{"id":44208,"date":"2020-12-04T13:29:13","date_gmt":"2020-12-04T17:29:13","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=44208"},"modified":"2020-12-04T13:29:13","modified_gmt":"2020-12-04T17:29:13","slug":"el-cuarteto-de-normandia-en-un-callejon-sin-salida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/12\/04\/el-cuarteto-de-normandia-en-un-callejon-sin-salida\/","title":{"rendered":"El Cuarteto de Normand\u00eda, en un callej\u00f3n sin salida"},"content":{"rendered":"<div class=\"b-article__lead\">\n<p>Francisco Herranz (Sputnik, 4-12-20)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al cumplirse un a\u00f1o de la \u00faltima reuni\u00f3n al m\u00e1s alto nivel del denominado Cuarteto de Normand\u00eda, parece oportuno hacer balance de los resultados de este grupo multilateral creado en junio de 2014 para poner fin a la guerra desatada en el este de Ucrania.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"b-article__text\">\n<p>Se llama Grupo de Contacto o Cuarteto de Normand\u00eda porque se gener\u00f3 de manera informal durante la reuni\u00f3n celebrada hace seis a\u00f1os en Francia, en conmemoraci\u00f3n del 70\u00ba aniversario del\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/radio_telescopio\/201906061087539408-el-desembarco-fue-en-normandia-pero-hitler-perdio-la-guerra-en-la-union-sovietica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">desembarco aliado<\/a>\u00a0y donde se dieron cita los grandes l\u00edderes europeos. Aquella cumbre del recuerdo agrup\u00f3 en la misma mesa a los representantes de cuatro estados: los presidentes de Rusia, Ucrania y Francia y la canciller de Alemania.<\/p>\n<p>El formato de Normand\u00eda result\u00f3 bastante exitoso durante sus primeros meses de existencia ya que, gracias a esta iniciativa internacional,\u00a0<strong>se fundamentaron los acuerdos de paz<\/strong>\u00a0suscritos en septiembre de 2014 y en febrero de 2015, m\u00e1s conocidos en el mundo diplom\u00e1tico como Minsk I y Minsk II.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-44210 aligncenter\" src=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918-300x162.jpg\" alt=\"\" width=\"914\" height=\"494\" srcset=\"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918-300x162.jpg 300w, https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918-768x415.jpg 768w, https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918-810x438.jpg 810w, https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/1089590696_0_159_3072_1821_1000x541_80_0_0_052882825a5d17c22ab1c9e9ebc76918.jpg 1000w\" sizes=\"(max-width: 914px) 100vw, 914px\" \/><\/a><\/p>\n<h3>Primeros acuerdos<\/h3>\n<p>Despu\u00e9s de 17 horas de negociaciones mantenidas en la capital de Bielorrusia en 2015, bajo la supervisi\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE), se adopt\u00f3 un documento, firmado por todas las partes implicadas, que enumeraba hasta trece medidas para solucionar el conflicto armado surgido meses atr\u00e1s en Donetsk y Lugansk. Ambas regiones orientales, fronterizas con Rusia, hab\u00edan creado sus propias instituciones de gobierno y declarado su independencia.<\/p>\n<p>El\u00a0<strong>acuerdo de paz Minsk II<\/strong>, bastante complicado de aplicar, contempla:<\/p>\n<ul>\n<li>el alto el fuego y su verificaci\u00f3n,<\/li>\n<li>la retirada mutua de armas pesadas de la l\u00ednea de alto el fuego,<\/li>\n<li>el di\u00e1logo sobre la convocatoria de elecciones locales en las dos regiones afectadas,<\/li>\n<li>el perd\u00f3n y la amnist\u00eda a las personas perseguidas o condenadas por hechos ocurridos en esas zonas,<\/li>\n<li>el intercambio de prisioneros y detenidos,<\/li>\n<li>la creaci\u00f3n de corredores seguros de ayuda humanitaria,<\/li>\n<li>la reanudaci\u00f3n de los v\u00ednculos econ\u00f3micos con Donb\u00e1s,<\/li>\n<li>la restauraci\u00f3n del control por Kiev de la frontera con Rusia,<\/li>\n<li>la retirada de las tropas extranjeras,<\/li>\n<li>la reforma constitucional de Ucrania en materia de descentralizaci\u00f3n, creando un estatus especial para Donetsk y Lugansk tras consultas previas con sus dirigentes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Poco o nada de ello se ha cumplido.<\/p>\n<p>Las negociaciones estuvieron congeladas desde 2016 hasta el oto\u00f1o de 2019. La novedad se produjo con la\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/europa\/201904301086997514-zelenski-ganador-a-presidencia-ucrania\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">llegada al poder<\/a>, en mayo de ese a\u00f1o, de Volod\u00edmir Zelenski, un popular actor ucraniano reconvertido en pol\u00edtico, que prioriz\u00f3 durante su campa\u00f1a electoral la pacificaci\u00f3n del este de su pa\u00eds.<\/p>\n<h3>Diciembre de 2019 en Par\u00eds<\/h3>\n<p>La \u00faltima reuni\u00f3n del Cuarteto a su m\u00e1ximo nivel\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/trend\/cumbre_cuarteto_normandia_paris_2019\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>se llev\u00f3 a cabo en Par\u00eds<\/strong><\/a>\u00a0el 9 de diciembre de 2019. Despu\u00e9s de casi seis horas de conversaciones, Zelenski y sus hom\u00f3logos Vlad\u00edmir Putin y Emmanuel Macron, as\u00ed como la canciller Angela Merkel, reafirmaron los compromisos para lograr un alto el fuego y el canje de prisioneros. La crisis del\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/infografia\/202003271090923184-asi-es-el-covid-19-comparado-con-otros-virus-peligrosos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">coronavirus<\/a>\u00a0cancel\u00f3\u00a0<em>sine die<\/em>\u00a0el encuentro previsto para este a\u00f1o en Berl\u00edn. Y no pinta que vaya a convocarse otra cumbre en breve.<\/p>\n<p>Lo cierto es que\u00a0<strong>no se advierten avances reales desde entonces<\/strong>, pese al trabajo de los grupos de trabajo. El Cuarteto de Normand\u00eda parece haber llegado a un punto muerto, incluso a un callej\u00f3n sin salida. La eficacia del formato a cuatro bandas se ha complicado a consecuencia del aumento de la desconfianza entre sus propios miembros. Hace poco asist\u00edamos a\u00a0<a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/politica\/202011301093679786-moscu-pide-a-paris-enfoque-imparcial-como-mediador-del-formato-de-normandia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">los reproches de Rusia hacia Francia<\/a>\u00a0por su falta de imparcialidad. Estas discrepancias est\u00e1n poniendo en tela de juicio la propia existencia del Cuarteto.<\/p>\n<p>Uno de los principales impedimentos para alcanzar la paz es el diferente punto de vista que tienen los bandos enfrentados sobre los detalles de los acuerdos. Minsk II habla de elecciones locales en las zonas separatistas y estipula que Kiev les otorgar\u00e1 un \"estatus especial\", pero no especifica cu\u00e1l de los dos puntos debe ir primero.<\/p>\n<p>Para salir de ese atolladero, el entonces ministro alem\u00e1n de Exteriores Franz-Walter Steinmeier sugiri\u00f3 en 2019 que Donetsk y Lugansk recibir\u00edan su estatus especial provisional el d\u00eda de los comicios locales, un estatus que se har\u00eda permanente solo si la OSCE certificara la limpieza de las elecciones. La F\u00f3rmula Steinmeier convenci\u00f3 a (casi) todos, pero no aceler\u00f3 el proceso.<\/p>\n<p>Par\u00eds y Berl\u00edn, co-signatarios de los acuerdos, est\u00e1n ansiosos por que termine el conflicto. Aunque siguen comprometidos p\u00fablicamente con la letra y el esp\u00edritu de Minsk I y Minsk II, es justo preguntarse\u00a0<strong>si dar\u00edan la bienvenida a un acuerdo alcanzado por otros medios<\/strong>.<\/p>\n<h3>Las huellas de la guerra<\/h3>\n<p>La guerra ha dejado ya unas tremendas huellas:<\/p>\n<ul>\n<li>13.000 muertos,<\/li>\n<li>88.000 refugiados y solicitantes de asilo,<\/li>\n<li>734.000 desplazados internos,<\/li>\n<li>un frente de 427 kil\u00f3metros de largo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ha convertido la que fue la parte m\u00e1s densamente poblada e industrialmente productiva de Ucrania en un \u00e1rea arruinada y alienada.<\/p>\n<div class=\"b-inject m-inject-min\">\n<div class=\"b-inject__media\"><a href=\"https:\/\/mundo.sputniknews.com\/europa\/202011071093409731-embajador-ruso-alerta-que-ucrania-puede-llevar-a-donbas-a-un-callejon-sin-salida\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><picture><source class=\"\" srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_331x0_80_0_1_a631acae99443dcdaef4c61a56df419d.jpg.webp\" media=\"(min-width: 768px)\" data-srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_331x0_80_0_1_a631acae99443dcdaef4c61a56df419d.jpg.webp\" \/><source class=\"\" srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_768x0_80_0_1_2fc58a7a4f8a576b984fba69f73da9ea.jpg.webp\" media=\"(min-width: 480px)\" data-srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_768x0_80_0_1_2fc58a7a4f8a576b984fba69f73da9ea.jpg.webp\" \/><source class=\"\" srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_480x0_80_0_1_ebd251d5e890bf825ddd611054250cbe.jpg.webp\" media=\"(min-width: 0px)\" data-srcset=\"https:\/\/cdnmundo3.img.sputniknews.com\/img\/107659\/22\/1076592236_0:208:3068:1839_480x0_80_0_1_ebd251d5e890bf825ddd611054250cbe.jpg.webp\" \/><\/picture><\/a><\/div>\n<div>En 2017 Kiev prohibi\u00f3 el comercio con las regiones secesionistas y los l\u00edderes de Donetsk y Lugansk respondieron de la misma forma. A medida que ha ido trascurriendo el tiempo sin llegar la ansiada paz, ha ido aumentando la tensi\u00f3n social en la parte controlada por las autoridades ucranianas, porque, entre otras circunstancias, los jubilados de la zona separatista deben cruzar la l\u00ednea del frente desde el este para cobrar en el oeste sus pensiones del Gobierno. La situaci\u00f3n no es mucho mejor en el lado prorruso.Seg\u00fan el \u00faltimo informe de la organizaci\u00f3n International Crisis Group (ICG), publicado en septiembre de este a\u00f1o, Kiev tendr\u00eda que mover ficha y particularmente deber\u00eda ayudar a esos pensionistas atrapados, deber\u00eda alcanzar un acuerdo para reiniciar los intercambios comerciales e industriales entre ambas zonas y deber\u00eda buscar aliados para activar la modernizaci\u00f3n de Donb\u00e1s. Eso aliviar\u00eda la presi\u00f3n. La frustraci\u00f3n es el sentimiento dominante entre la poblaci\u00f3n local, lo que, mezclado con la pol\u00edtica y la ideolog\u00eda, est\u00e1 caldeando sobremanera el ambiente. Y la pandemia ha introducido nuevos retos y problemas sociales que no favorecen en absoluto la tranquilidad. Al contrario.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Herranz (Sputnik, 4-12-20) &nbsp; Al cumplirse un a\u00f1o de la \u00faltima reuni\u00f3n al m\u00e1s alto nivel del denominado Cuarteto de Normand\u00eda, parece oportuno hacer balance de los resultados de este grupo multilateral creado en junio de 2014 para poner fin a la guerra desatada en el este de Ucrania. 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