{"id":44533,"date":"2020-12-19T06:04:58","date_gmt":"2020-12-19T10:04:58","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=44533"},"modified":"2020-12-21T15:33:45","modified_gmt":"2020-12-21T19:33:45","slug":"el-tibio-compromiso-de-la-union-europea-con-los-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2020\/12\/19\/el-tibio-compromiso-de-la-union-europea-con-los-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"El tibio compromiso de la Uni\u00f3n Europea con los derechos humanos"},"content":{"rendered":"
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Sergio Garc\u00eda Magari\u00f1o (The Conversation, 19-12-20)<\/p>\n

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Despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Europea es a todas luces la innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante del siglo XX. Tres motivos sustentan esta afirmaci\u00f3n: la efectiva estrategia de paz que supone, el compromiso con la superaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional ilimitada en una \u00e9poca de interconexiones globales y el haber hecho de los derechos humanos su mayor pretensi\u00f3n de legitimidad. Dir\u00e9 unas palabras acerca de las dos primeras razones antes de detenerme sobre la cuesti\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n<\/div>\n

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La b\u00fasqueda de la paz<\/strong><\/p>\n

La historia de Europa es una historia de guerra. La primera y la segunda guerra mundiales son el s\u00edmbolo m\u00e1s claro, pero los siglos que le precedieron tambi\u00e9n estuvieron marcados por la violencia y el conflicto. No obstante, debido a que tecnolog\u00eda b\u00e9lica (tanto instrumental como estrat\u00e9gica) no era tan sofisticada, los n\u00fameros y la intensidad temporal no son tan flagrantes como los producidos por las dos guerras del siglo XX.<\/p>\n

A fin de superar esta tendencia, los l\u00edderes europeos se ingeniaron un sistema para la paz basado en dos mecanismos:\u00a0la interdependencia econ\u00f3mica y el control mutuo de las industrias militares<\/a>.<\/p>\n

Los tres primeros organismos constituidos, la Comunidad Econ\u00f3mica para el Carb\u00f3n y el Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energ\u00eda At\u00f3mica (EURATOM o CEEA) y la Comunidad Econ\u00f3mica Europea, ilustran ese doble principio de promover el comercio y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, por un lado, y de producir y monitorizar juntos las industrias m\u00e1s cercanas al ecosistema militar, por el otro.<\/p>\n

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Nuestra misi\u00f3n es compartir el conocimiento y enriquecer el debate.<\/strong><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9nes somos?<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea actual, por tanto, aunque parece ser una entidad econ\u00f3mica predominantemente,\u00a0emerge de un anhelo de paz<\/a>\u00a0y de una estrategia para lograr dicho anhelo mediante la profundizaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n

La superaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional absoluta<\/strong><\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea es el \u00fanico organismo internacional que no solo considera el derecho internacional jer\u00e1rquicamente superior al derecho nacional, sino que ha creado un sistema de relaciones internacionales donde los Estados miembros renuncian a cierto grado de soberan\u00eda y se la trasfieren a las instituciones supranacionales de la Uni\u00f3n Europea. En el derecho internacional p\u00fablico, a esto se le llama el\u00a0principio de competencia<\/a>.<\/p>\n

El paradigma de este mecanismo es la pol\u00edtica monetaria. Los Estados miembros ya no tienen la capacidad (la competencia) de determinar cu\u00e1nto dinero ponen en circulaci\u00f3n ni de decidir el inter\u00e9s al que el Banco Central presta dinero a los bancos privados (el famoso tipo de inter\u00e9s): esa materia\u00a0es competencia exclusiva del Banco Central Europeo.<\/a><\/p>\n

Renunciar a cierto grado de soberan\u00eda nacional es valiente, puesto que la seguridad nacional, en ciertos \u00e1mbitos, queda a expensas de otros organismos sobre los que no se tiene control directo. No obstante, parece el camino m\u00e1s acertado para poder responder ante problemas, din\u00e1micas sociales y amenazas mundializadas. La vida econ\u00f3mica, cient\u00edfica y social trasciende el Estado naci\u00f3n, por lo que la pol\u00edtica tambi\u00e9n deber\u00eda hacerlo para una gobernanza efectiva de los flujos mundiales. En esto, la Uni\u00f3n Europea, aunque tiene todav\u00eda un gran recorrido por delante tanto para concluir su proceso de integraci\u00f3n pol\u00edtica como para liderarlo fuera de su territorio, ha sido sin duda pionera.<\/p>\n

Los derechos humanos<\/strong><\/p>\n

Los derechos humanos pueden enfocarse desde\u00a0tres tipos de discursos<\/a>: el filos\u00f3fico, que busca su fundamentaci\u00f3n; el legalista, que explora el marco jur\u00eddico para su aplicabilidad; y el pol\u00edtico, que implica una lucha por establecer una interpretaci\u00f3n dominante cercana a la ideolog\u00eda de quien los promueve.<\/p>\n

La reciente noticia de que el Consejo de la Uni\u00f3n Europea ha adoptado un\u00a0r\u00e9gimen de sanciones internacionales en materia de derechos humanos<\/a>\u00a0es claramente una cuesti\u00f3n jur\u00eddica; no obstante, para valorar su alcance y pertinencia se hace necesario recurrir, de manera complementaria, a la dimensi\u00f3n pol\u00edtica del discurso.<\/p>\n

Durante el siglo XX, pero especialmente tras la segunda guerra mundial, ha ido surgiendo\u00a0una comunidad internacional<\/a>\u00a0que se ha dotado de una arquitectura institucional para cumplir varios objetivos, entre los que destaca la preservaci\u00f3n de la paz y la seguridad. Esta comunidad internacional adopta el marco de los derechos humanos como su est\u00e1ndar \u00e9tico compartido y ha intentado establecer desde entonces mecanismos cada vez m\u00e1s efectivos para que estos se cumplan.<\/p>\n

En este camino\u00a0han surgido convenios y tratados<\/a>\u00a0a los que se adhieren los pa\u00edses, se han promovido programas de monitorizaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento y se han creado instituciones que velan por su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Una de las instituciones m\u00e1s relevantes es la\u00a0Corte o Tribunal Penal Internacional<\/a>. Este tribunal, al que no se han adherido completamente todos los pa\u00edses \u2013por ejemplo, EEUU, Rusia y China<\/a>\u2013, aspira a ejercer jurisdicci\u00f3n universal, incluso sobre aquellos que no lo reconocen, para, por ejemplo, casos graves de lesa humanidad y genocidio. Se aspira a no dejar impune a nadie \u2013por muy poderoso que sea y aunque dentro de su pa\u00eds act\u00fae de forma legal\u2013 que viole cuestiones flagrantes en materia de derechos humanos.<\/p>\n

La reciente decisi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea sigue esa misma direcci\u00f3n. La UE y sus pa\u00edses miembros se est\u00e1n comprometiendo a no apoyar a personas o entidades \u2013congelar fondos, impedir viajes, prohibir la venta de armas por parte de los pa\u00edses miembros\u2013 que han realizado acciones deplorables desde la perspectiva de los derechos humanos.<\/p>\n

Las sanciones se impondr\u00e1n sobre cualquier persona que act\u00fae de este modo, con independencia del punto del mundo en el que se encuentren, y que aparezca en una lista de personas y entidades que se ir\u00e1 actualizando. Aunque la UE ya hab\u00eda dado pasos anteriormente, este hecho supone un hito\u2026 pero con matices: a pesar de que la UE hace uso del discurso de los derechos humanos como estrategia de legitimaci\u00f3n de su orden pol\u00edtico, existen algunos hechos que dejan entrever que el compromiso con los mismos no es tan alto como parece.<\/p>\n

Algunas luces y sombras<\/strong><\/p>\n

La integraci\u00f3n pol\u00edtica de la Uni\u00f3n Europea no se ha concluido. El fracaso del intento de crear una Constituci\u00f3n Europea se debi\u00f3, en parte, a que diferentes pa\u00edses mostraron sus reticencias a otorgarle a la Carta Europea de Derechos Humanos rango de ley. Las enmiendas posteriores para aprobar los tratados que sustentan jur\u00eddicamente la UE actual \u2013el TUE y el TFUE<\/a>\u2013 dejaron la Carta Europea como un documento independiente, aunque vinculado a los mismos.<\/p>\n

Por otro lado, la interpretaci\u00f3n que la UE ha hecho de los derechos humanos, en ocasiones, no parece considerar a todos los derechos \u2013civiles y pol\u00edticos, positivos y negativos, individuales y colectivos, sociales y econ\u00f3micos, diferentes generaciones\u2013 con el mismo estatus.<\/p>\n

Sin llegar al extremo de EEUU, la Uni\u00f3n Europea parece haber priorizado los derechos civiles y pol\u00edticos, las libertades individuales, por encima de los derechos colectivos y los derechos sociales y econ\u00f3micos. A este respecto, las empresas han ejercido una presi\u00f3n importante sobre los Estados \u2013con \u00e9xito\u2013 para que cuestiones como\u00a0los principios rectores de Ruggie<\/a>, que abogan por que estos (los Estados) vinculen de manera obligatoria a las empresas con los derechos humanos incluso fuera de su territorio, no se apliquen. El caso de Espa\u00f1a es paradigm\u00e1tico. El borrador del Plan Derechos Humanos y Empresa ha estado muchos a\u00f1os sobre la mesa y, aunque\u00a0ya existe un plan<\/a>\u00a0aprobado por exteriores, este\u00a0no ha adoptado la forma de ley<\/a>, como plantean los principios rectores.<\/p>\n

Migraciones y refugiados<\/strong><\/p>\n

Un \u00faltimo caso \u2013de los m\u00faltiples\u2013 que muestran cierta tibieza en el compromiso de la UE con los derechos humanos es la manera en que se abordan las cuestiones migratorias y\u00a0las crisis de los refugiados<\/a>.<\/p>\n

Se ha de reconocer que la seguridad y la acogida, la apertura y la gesti\u00f3n ordenada son principios que han de activarse simult\u00e1neamente para tener resultados satisfactorios. No obstante, usar la seguridad y la necesidad de gesti\u00f3n ordenada como justificaciones para dejar morir a miles de personas en el mar, incluyendo a ni\u00f1os y ni\u00f1as y a personas vulnerables, o\u00a0pagar a Turqu\u00eda por quedarse con refugiados<\/a>, aunque sea al precio de no dejar entrar a periodistas que reporten el estado en el que se encuentran, muestra un compromiso ambivalente con los derechos humanos.<\/p>\n

En resumen, sancionar a quien viola flagrantemente los derechos humanos, en cualquier lugar donde se encuentre, es positivo; pero la tarea menos espectacular, pero relevante, relacionada con ayudar al que est\u00e1 al lado y con condicionar jur\u00eddicamente tambi\u00e9n a los cercanos, aunque reporten ingresos, tambi\u00e9n lo es. Lo primero exige valent\u00eda; lo segundo, adem\u00e1s de eso, estar dispuesto a salir del estado de confort, aprender a vivir con el diferente y constituir un nuevo c\u00edrculo en evoluci\u00f3n m\u00e1s amplio de identidad.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sergio Garc\u00eda Magari\u00f1o (The Conversation, 19-12-20)   Despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Europea es a todas luces la innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante del siglo XX. Tres motivos sustentan esta afirmaci\u00f3n: la efectiva estrategia de paz que supone, el compromiso con la superaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional ilimitada […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":26485,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,17],"tags":[],"class_list":["post-44533","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-sociedad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44533"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44533"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44533\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44534,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44533\/revisions\/44534"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44533"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44533"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44533"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}