{"id":44976,"date":"2021-01-15T10:58:42","date_gmt":"2021-01-15T14:58:42","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=44976"},"modified":"2021-01-15T10:58:42","modified_gmt":"2021-01-15T14:58:42","slug":"taipei-beijing-de-trump-a-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/01\/15\/taipei-beijing-de-trump-a-biden\/","title":{"rendered":"Taip\u00e9i-Beijing: de Trump a Biden"},"content":{"rendered":"
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Xulio R\u00edos (Observatorio de la Pol\u00edtica China, 15-1-21)<\/p>\n

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Taiw\u00e1n, m\u00e1s incluso que las tensiones en el Mar de China meridional, se ha convertido en un referente muy actual del conflicto sino-estadounidense. A la espera de conocer los contornos de la actitud de la Administraci\u00f3n Biden, durante el mandato de Donald Trump, el acercamiento entre Washington y Taip\u00e9i ha marcado una diferencia sustancial con respecto a administraciones anteriores desde la normalizaci\u00f3n de los v\u00ednculos diplom\u00e1ticos (1978).<\/p>\n<\/div>\n

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Con el poderoso aval de la Casa Blanca, del Pent\u00e1gono, de la C\u00e1mara de Representantes y del Senado, Taip\u00e9i se ha venido arriba. La victoria de Tsai Ing-wen en las elecciones presidenciales y legislativas de 2020 \u2013repitiendo mayor\u00eda absoluta- en un contexto de marcado antagonismo con Beijing y de hostilidad interna hacia las fuerzas de diverso signo que apoyan las tesis reunificadoras, afianza un horizonte de discrepancia que podr\u00eda cronificarse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. No es extra\u00f1o que gran parte de la opini\u00f3n p\u00fablica taiwanesa se posicionara del lado de Trump en la contienda electoral de EEUU, al igual que el propio PDP y otras fuerzas independentistas.<\/p>\n

Trump aprob\u00f3 varias leyes favorables a Taiw\u00e1n, desde la de Viajes a la conocida como Taipei, reflejo de una voluntad de normalizaci\u00f3n de los v\u00ednculos y de apoyo a sus ambiciones internacionales, en buen momento por la eficiente gesti\u00f3n de la pandemia del Covid-19, siempre encorsetadas por el veto continental. El n\u00famero de operaciones de ventas de armas ascendi\u00f3 a 11, a lo que habr\u00edamos de a\u00f1adir el adoso de la Ley de Garant\u00eda que otorga normalidad a dichas operaciones as\u00ed como la conceptualizaci\u00f3n de Taiw\u00e1n como socio estrat\u00e9gico en su despliegue en la regi\u00f3n del Indo-Pac\u00edfico. Todo ello ha configurado una atmosfera in\u00e9dita, tan abiertamente favorable a Taip\u00e9i como hostil a Beijing.<\/p>\n

Evitar que China se anexione Taiw\u00e1n es un inter\u00e9s compartido por Taip\u00e9i y Washington, abriendo una clamorosa grieta en la tradicional ambig\u00fcedad estrat\u00e9gica estadounidense en este asunto. El Secretario de Estado Mike Pompeo dio alas a este rumbo con altisonantes declaraciones: \u201cTaiw\u00e1n no ha sido parte de China\u201d, por ejemplo (1). La aceptaci\u00f3n por parte de la administraci\u00f3n Trump de Taiw\u00e1n como entidad pol\u00edtica separada de la soberan\u00eda china ha sido mucho m\u00e1s irritante para Beijing que cualquier arancel adicional a sus productos o traba ideada para frenar el desarrollo de sus tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n

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Cuanto en ello hay de sinceridad en la defensa de los \u201cvalores comunes\u201d y cuanto de oportunismo es dif\u00edcil de discernir. Nos falta perspectiva suficiente. Quienes alertan sobre la posibilidad de que EEUU use a la Rep\u00fablica de China como moneda de cambio recuerdan que ya lo hizo en dos ocasiones: en 1949, cuando public\u00f3 el Libro Blanco de China, y en 1978, cuando pas\u00f3 a establecer relaciones con la Rep\u00fablica Popular China. Cierto que Washington aprob\u00f3 la Ley de Relaciones con Taiw\u00e1n pero tambi\u00e9n que firm\u00f3 los tres Comunicados Conjuntos que constituyen la base de los intercambios bilaterales con Beijing.<\/p>\n

Es natural por tanto que cierta ansiedad se instale como variable permanente en la pol\u00edtica de Taip\u00e9i, dif\u00edcil de evitar cuando el futuro depende en gran medida de la actitud que puedan adoptar pa\u00edses terceros. Y en tal sentido, Taiw\u00e1n sigue a expensas del comportamiento de Washington.<\/p>\n

\u00bfCaza al reunificador?<\/strong><\/em><\/p>\n

La polarizaci\u00f3n que en gran medida ha definido la pol\u00edtica de Donald Trump en sus cuatro a\u00f1os de mandato como estrategia para permanecer en el poder, tambi\u00e9n ha ganado cierto favor en Taiw\u00e1n.<\/p>\n

Algunas medidas adoptadas por el ejecutivo taiwan\u00e9s apuntan a una mayor hostilidad presente y futura con los posicionamientos internos a favor de la reunificaci\u00f3n, poco menos que considerados una peligrosa expresi\u00f3n de quinta columna de las tesis continentales. Y hay una pseudoapropiaci\u00f3n partidaria de algunas instituciones que deben servir al Estado de derecho y a la sociedad en su conjunto, desde la Comisi\u00f3n Electoral Central al Yuan de Control, hoy bajo sospecha de la oposici\u00f3n que denuncia la quiebra de su independencia.<\/p>\n

Un ejemplo de esta pol\u00edtica es la Comisi\u00f3n Nacional de Comunicaciones (CNC), a la vanguardia de lo que llaman combate a la desinformaci\u00f3n para influir en la opini\u00f3n p\u00fablica o causar malestar social. Un caso revelador es el de la retirada de la licencia de emisi\u00f3n a Cti News, un canal favorable a las tesis continentales, con el argumento de \u201crepetidas violaciones de las regulaciones y fallas de sus mecanismos internos de control y disciplina\u201d (2). La oposici\u00f3n no dud\u00f3 en se\u00f1alar con el dedo al gobierno y acusarle de estar reprimiendo la libertad de expresi\u00f3n y abusando del aparato estatal con este fin. Y esa ira se convirti\u00f3 en apoyo, expresado en el aumento en los suscriptores al canal de YouTube de CTi News en m\u00e1s de 2 millones. En se\u00f1al de protesta, un hombre de 70 a\u00f1os se autoinmol\u00f3 en los escalones de la sede de CTiTV Inc en el distrito de Neihu de Taipei.<\/p>\n

Ahora, la CNC proyecta una ley de comunicaciones digitales que le permitir\u00eda regular las plataformas en l\u00ednea. El objetivo es, dicen los cr\u00edticos, sofocar las voces disidentes, buena parte de ellas de corte pro-continental. Una ley similar fue propuesta en 2018 pero los diputados le dieron carpetazo temerosos de su impacto en la libertad de expresi\u00f3n; ahora, podr\u00eda salir adelante.<\/p>\n

Taip\u00e9i tambi\u00e9n enmend\u00f3 la Ley de Seguridad Nacional en 2019 y a finales de dicho a\u00f1o, en plena campa\u00f1a electoral para los comicios del 11 de enero de 2020, aprob\u00f3 la llamada ley anti-infiltraci\u00f3n, medidas ambas consideradas cruciales para contener las operaciones de la inteligencia continental. Hoy se plantea el endurecimiento de las penas previstas.<\/p>\n

El hilo que separa la lucha contra las operaciones de espionaje y el ejercicio del pluralismo podr\u00edan ser m\u00e1s finas de lo deseado. Pero para el gobernante PDP, si China se moviliza para controlar los medios de comunicaci\u00f3n chinos y en lenguas extranjeras, para infiltrarse en plataformas de redes sociales en chino y en idiomas extranjeros, para producir historias chinas con el prop\u00f3sito de difundir su influencia, fabricar, insertar o difundir informaci\u00f3n para dividir e incitar al odio, etc., como dice un informe del Instituto de Investigaci\u00f3n de Seguridad y Defensa Nacional sobre los acontecimientos pol\u00edticos y militares chinos, no responder con rotundidad es un suicidio.<\/p>\n

La hostilidad continental<\/strong><\/em><\/p>\n

A la hostilidad pol\u00edtica imaginable entre China continental y el independentismo taiwan\u00e9s en el gobierno se ha sumado otra no menos relevante. El n\u00famero de incursiones en la zona de identificaci\u00f3n de defensa a\u00e9rea de Taiw\u00e1n (ADIZ, siglas en ingl\u00e9s) en 2020 fue el m\u00e1s alto desde 1996. Los aviones militares chinos ingresaron al ADIZ taiwanesa en 91 d\u00edas desde el 1 de enero hasta el 30 de noviembre, dijo el Instituto de Investigaci\u00f3n de Seguridad y Defensa Nacional en un informe sobre el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL). El a\u00f1o pasado tambi\u00e9n vio el mayor n\u00famero de misiones de entrenamiento a larga distancia por parte del ej\u00e9rcito chino en Taiw\u00e1n, dijo el instituto, citando solo seis y 20 misiones en 2016 y 2017 respectivamente. El portavoz del Ministerio de Defensa Nacional, el general de divisi\u00f3n Shih Shun-wen, se\u00f1al\u00f3 que en 2020 el EPL realiz\u00f3 alrededor de 380 incursiones hacia el suroeste de ADIZ, una tendencia que no se hab\u00eda visto en el pasado (3).<\/p>\n

Huelga decir que estas intrusiones continentales est\u00e1n relacionadas con la frecuencia de las actividades militares estadounidenses en el \u00e1rea y son una advertencia sobre el calentamiento de las relaciones entre Taiw\u00e1n y Estados Unidos. China, adem\u00e1s, prueba as\u00ed las capacidades de respuesta militar de Taiw\u00e1n y ejercen presi\u00f3n sobre sus defensas en las islas Pratas (Dongsha), en el Mar de China meridional.<\/p>\n

El futuro con Biden<\/strong><\/em><\/p>\n

Los pr\u00f3ximos meses se antojan delicados para Taip\u00e9i. Las relaciones entre Taiw\u00e1n y EEUU mejoraron sensiblemente en estos \u00faltimos a\u00f1os pero habr\u00e1 cambios e inquieta saber en qu\u00e9 orientaci\u00f3n. A su favor pudiera jugar que los importantes lazos entre China y EEUU atraviesan un momento no menos delicado. Y Biden parece disponer de poco margen de maniobra y voluntad para desarrollar otra pol\u00edtica con Beijing que no sea la hostilidad.<\/p>\n

China exigir\u00e1 que se abandonen las \u201cindignidades\u201d de la era Trump como condici\u00f3n para volver a las relaciones normales. Y la forma en que la nueva administraci\u00f3n Biden lidie con las demandas de Beijing marcar\u00e1 la pauta para el liderazgo de Estados Unidos en el Indo-Pac\u00edfico.<\/p>\n

Las autoridades chinas exigir\u00e1n a Biden prometer lealtad al sacrosanto \u201cprincipio de Una China\u201d y aceptar expl\u00edcitamente la soberan\u00eda china sobre Taiw\u00e1n, en l\u00ednea con los tres comunicados conjuntos. En consecuencia, el nuevo presidente tambi\u00e9n debe desmarcarse claramente de aquella afirmaci\u00f3n del secretario de Estado Mike Pompeo del 12 de noviembre de 2020 de que \u201cTaiw\u00e1n no ha sido parte de China\u201d y rebajar o en su caso anular los contactos de alto nivel.<\/p>\n

Otra petici\u00f3n previsible en agenda es la reducci\u00f3n considerable de las ventas de armas a Taiw\u00e1n. China no exigir\u00e1 un cese inmediato, pero ans\u00eda que la Administraci\u00f3n de Biden vuelva a la moderaci\u00f3n tanto en importe de las operaciones como en la tipolog\u00eda, especialmente en lo que se refiere a armas letales y aviones de combate.<\/p>\n

Otro frente de preocupaci\u00f3n es la presencia militar estadounidense en Taiw\u00e1n. Algunos informes recientes aluden a la participaci\u00f3n de marines en la preparaci\u00f3n de los soldados taiwaneses. Para Beijing, todo el personal militar estadounidense debe ser retirado de Taiw\u00e1n, incluido el adscrito al Instituto Americano en Taiw\u00e1n, la representaci\u00f3n de EEUU ante Taip\u00e9i. En el mismo orden, China presionar\u00e1 para que cesen los tr\u00e1nsitos de la Armada estadounidense por el Estrecho de Taiw\u00e1n y el fin de la vigilancia a\u00e9rea estadounidense de la fuerza a\u00e9rea china y de las incursiones navales en las zonas de defensa a\u00e9rea de Taiw\u00e1n.<\/p>\n

En el \u00e1mbito econ\u00f3mico, Beijing exigir\u00e1, primero, que Biden se aleje de las t\u00e1cticas destructivas de Trump. Los esfuerzos de su administraci\u00f3n para desmantelar las cadenas de suministro China-Taiw\u00e1n en industrias de tecnolog\u00eda avanzada como la de semiconductores han sido muy incisivos para alejar al sector de fabricaci\u00f3n de alta tecnolog\u00eda de China de Taiw\u00e1n y avanzar en el desacoplamiento. Como parte crucial en la cadena global de suministro de semiconductores y un mayor proveedor de las compa\u00f1\u00edas tecnol\u00f3gicas estadounidenses, la TSMC ha sido considerada como el \u201cescudo de silicio\u201d de Taiw\u00e1n y una de las razones por las que los pa\u00edses occidentales necesitan ayudar a Taiw\u00e1n en caso de conflictos con China. (5)<\/p>\n

Beijing, segundo, exigir\u00e1 tambi\u00e9n que la Administraci\u00f3n Biden evite cualquier discusi\u00f3n sobre un acuerdo comercial con Taiw\u00e1n, una ilusi\u00f3n abierta en Taip\u00e9i tras autorizarse la importaci\u00f3n de carne de cerdo con ractopamina, una medida que est\u00e1 ocasionando un severo desgaste de la presidenta Tsai Ing-wen. Los apoyos al prop\u00f3sito de suscribir un TLC entre EEUU y Taiw\u00e1n deben ser desactivados, dejando en claro que cualquier acuerdo en este sentido debe pasar necesariamente por Beijing.<\/p>\n

En el orden internacional, China exigir\u00e1 a Biden que convierta en papel mojado la ley TAIPEI de Trump, dejando en claro que la visibilidad y presencia de Taiw\u00e1n en las organizaciones internacionales es un asunto que debe sustanciarse con base en la aceptaci\u00f3n por parte de la isla del \u201cConsenso de 1992\u201d. Cualquier intenci\u00f3n por parte de EEUU de arrogarse el papel de altavoz de Taiw\u00e1n en foros internacionales, debe ser desechada. China se alarm\u00f3 cuando en septiembre de 2020 la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, hizo p\u00fablico su encuentro con el enviado de Taiw\u00e1n en Nueva York. Y mientras en el Capitolio no se hab\u00edan apagado las cenizas de la rebeli\u00f3n alentada por los partidarios de Trump, Pompeo anunciaba a bombo y platillo la visita de la propia Craft a Taiw\u00e1n.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n

La presidencia de Trump ha estado marcada por enfrentamientos estrat\u00e9gicos con China, lo que tambi\u00e9n ha tenido un impacto positivo en la visibilizaci\u00f3n del problema de Taiw\u00e1n, ya que Estados Unidos aprob\u00f3 varios proyectos de ley favorables, vendi\u00f3 equipo militar de Taip\u00e9i, envi\u00f3 a funcionarios de alto nivel a visitar la isla, multiplic\u00f3 las llamadas operaciones de libertad de navegaci\u00f3n en el Estrecho de Taiw\u00e1n, promovi\u00f3 la participaci\u00f3n de Taiw\u00e1n en la OMS y otras organizaciones, o declar\u00f3 p\u00fablicamente que Taiw\u00e1n no es parte de China (5).<\/p>\n

Todo ello deja un legado que podr\u00eda llegar a ser inc\u00f3modo y problem\u00e1tico para Joe Biden quien deber\u00e1 tomar sus decisiones pensando no solo en el tri\u00e1ngulo Washington-Beijing-Taip\u00e9i, sino en c\u00f3mo interpretar\u00e1n sus decisiones los pa\u00edses aliados de la regi\u00f3n.<\/p>\n

El ministro de Defensa de Jap\u00f3n, Yasuhide Nakayama, pidi\u00f3 al presidente electo de Estados Unidos, que apoyara a Taiw\u00e1n en la convicci\u00f3n de que la seguridad de Taiw\u00e1n era una \u201cl\u00ednea roja\u201d para Jap\u00f3n. Por su parte, el primer ministro japon\u00e9s Yoshihide Suga expres\u00f3 su inquietud y poca confianza en que la postura de Washington sobre China se mantenga.<\/p>\n

En Taiw\u00e1n, el ex presidente Ma Ying-jeou y su entorno del KMT contempla la victoria de Biden como una oportunidad para plasmar otra pol\u00edtica y alejar el escenario de confrontaci\u00f3n. El propio presidente del KMT, Johnny Chiang, ha procurado exhibir cierto alejamiento de EEUU desde que asumi\u00f3 el liderazgo del partido, si bien lo mismo podr\u00eda decirse respecto a China continental. El KMT considera que el aumento de las tensiones entre Taip\u00e9i y Beijing y el maniqueo juego de posturas pro Estados Unidos y anti-China perjudica sus estrategias pol\u00edticas y electorales.<\/p>\n

La ambig\u00fcedad estrat\u00e9gica del pasado ha dado paso a la claridad estrat\u00e9gica bajo Trump, y eso ha sido beneficioso para Taiw\u00e1n, aunque la estabilidad en el Estrecho y la seguridad regional se han resentido. Biden bien podr\u00eda desandar el camino y esa ser\u00e1 la piedra de toque de su administraci\u00f3n en esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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