{"id":45531,"date":"2021-03-10T09:56:00","date_gmt":"2021-03-10T13:56:00","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/?p=45531"},"modified":"2021-03-10T09:56:00","modified_gmt":"2021-03-10T13:56:00","slug":"la-victoria-de-china-sobre-la-pobreza-absoluta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/03\/10\/la-victoria-de-china-sobre-la-pobreza-absoluta\/","title":{"rendered":"La victoria de China sobre la pobreza absoluta"},"content":{"rendered":"
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R Arun Kumar (Peoples Democracy, 10-3-21)<\/p>\n

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El d\u00eda 25 de febrero de 2021 el presidente chino Xi Jinping anunci\u00f3 que China hab\u00eda logrado una \u201cvictoria total\u201d en su lucha contra la pobreza al haber conseguido sacar de la pobreza a los \u00faltimos 98.99 millones de personas pobres del \u00e1mbito rural que viv\u00edan por debajo del actual umbral de pobreza. Con ello se ha sacado de la lista de pobreza a todas las 932 regiones y 128.000 aldeas empobrecidas. El presidente Jinping lo anunci\u00f3 en un encuentro para celebrar los logros de la naci\u00f3n en lo referente a la reducci\u00f3n de la pobreza y honrar a quienes luchan contra la pobreza.<\/p>\n<\/div>\n

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La importancia del logro de China destaca por el hecho de que el PNUD calcula que para 2030 otros 207 millones de personas en todo el mundo pueden caer en la pobreza extrema debido al impacto a largo plazo de la pandemia, lo que significar\u00eda que la cantidad total de personas que viven en la pobreza extrema asciende a m\u00e1s de mil millones de personas. A diferencia de las previsiones para otros pa\u00edses, a lo largo de los \u00faltimos ocho a\u00f1os en China se ha sacado a casi cien millones de personas de la pobreza (la cantidad se calcula seg\u00fan su actual umbral de pobreza). Y desde 1978, cuando el Partido Comunista de China (PCC) decidi\u00f3 revisar sus pol\u00edticas econ\u00f3micas seg\u00fan su pol\u00edtica de \u201creforma y apertura\u201d, se ha sacado de la pobreza a casi 770 millones de personas residentes en zonas rurales. Seg\u00fan el umbral de pobreza internacional establecido por el Banco Mundial, desde finales de la d\u00e9cada de 1970 China es responsable de m\u00e1s del 70 % de la reducci\u00f3n global de la pobreza.<\/p>\n

Las estad\u00edsticas demuestran que en la d\u00e9cada de 1990 por cada aumento de un punto porcentual del PIB de China, la poblaci\u00f3n rural pobre disminuy\u00f3 un 0,8 %. En los \u00faltimos a\u00f1os aproximadamente un mill\u00f3n de personas de este pa\u00eds sali\u00f3 de la pobreza absoluta cada mes, es decir, cada tres segundos sali\u00f3 una persona de la pobreza. Los ingresos netos\u00a0per capita\u00a0<\/em>de la poblaci\u00f3n empobrecida registrada aumentaron de 2.982 yuanes en 2015 a 10.740 yuanes en 2020. A pesar del impacto de la pandemia de covid-19, China ha logrado en el plazo previsto su objetivo hist\u00f3rico de acabar con la pobreza absoluta.<\/p>\n

El actual umbral de pobreza de China es multidimensional y se estableci\u00f3 seg\u00fan los criterios fijados por las organizaciones internacionales y teniendo en cuenta las peculiares condiciones nacionales de China. Adem\u00e1s de los ingresos tambi\u00e9n se tuvieron en cuenta los niveles de educaci\u00f3n, sanitarios y de vida. China fij\u00f3 su umbral de pobreza en unos ingresos anuales\u00a0per capita<\/em>\u00a0de 2.300 yuanes en valores constantes de 2010, o en 2,3 d\u00f3lares estadounidenses en t\u00e9rminos de paridad de poder adquisitivo por persona y d\u00eda. Para 202= se clasificaba como empobrecida a una persona que ganara menos de 4.000 yuanes al a\u00f1o.<\/p>\n

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Los resultados de la disminuci\u00f3n de la pobreza se lograron sobre las bases establecidas tras la victoria de la Revoluci\u00f3n china en 1949. Como ha reconocido Xi Jinping, las bases de la actual victoria se establecieron gracias al trabajo de las anteriores generaciones de l\u00edderes de la Rep\u00fablica Popular China. En un primer momento China llev\u00f3 a cabo reformas agrarias y cambios a gran escala en la agricultura, lo que hizo que disminuyera la pobreza en las zonas rurales. Sus pr\u00e1cticas para disminuir la pobreza pasaron por diferentes etapas en las que hubo reformas de la econom\u00eda rural, campa\u00f1as destinadas a lograr el desarrollo regional y una combinaci\u00f3n de \u201cenfoques regionales m\u00e1s amplios y precisos\u201d.<\/p>\n

China convirti\u00f3 la erradicaci\u00f3n de la pobreza en un requisito b\u00e1sico para lograr para 2020 su objetivo de crear una \u201csociedad moderadamente m\u00e1s pr\u00f3spera en todos los sentidos\u201d. En 2011 China complet\u00f3 su primer programa de diez a\u00f1os para disminuir la pobreza y de desarrollo. Fue el primer pa\u00eds del mundo en lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU de 2015 de reducir a la mitad el \u00edndice de pobreza extrema. Quedaban todav\u00eda aquellas regiones en las que hab\u00eda una pobreza profunda. Desde 2012 el gobierno se centr\u00f3 en esas zonas profundamente empobrecidas y en grupos empobrecidos espec\u00edficos. Se estableci\u00f3 el objetivo de garantizar que \u201clas personas rurales pobres se libran de la preocupaci\u00f3n por la comida y la ropa, y tienen acceso a la educaci\u00f3n obligatoria, a servicios m\u00e9dicos b\u00e1sicos y a una vivienda segura\u201d.<\/p>\n

China llev\u00f3 a cabo su campa\u00f1a para disminuir la pobreza bajo la consigna de \u201cseis medidas precisas\u201d y \u201ccinco tandas\u201d. Las \u201cseis medidas precisas\u201d son: \u2018(i) identificar de forma precisa a las personas pobres, (ii) preparar minuciosamente los proyectos, (iii) un uso adecuado de los fondos, (iv) unas medidas dirigidas a los hogares, (v) el emplazamiento preciso de los funcionarios encargados de la lucha contra la pobreza en las aldeas y (vi) unos efectos cuantificables de la disminuci\u00f3n de la pobreza. La \u201ccinco tandas\u201d se refieren a sacar a las personas de la pobreza por medio de (i) aumentar la producci\u00f3n para incrementar el empleo, (ii) la reubicaci\u00f3n , (iii) trabajos relacionados con la protecci\u00f3n del entorno natural, (iv) la educaci\u00f3n (v) y subsidios de subsistencia.<\/p>\n

En 2014 China destin\u00f3 a m\u00e1s de 800.000 cuadros a identificar a las personas pobres. En 2015 esa cantidad aument\u00f3 a m\u00e1s de dos millones de cuadros encargados de verificar la exactitud de los datos que clasificaban a las personas como pobres. El proceso de verificaci\u00f3n comprend\u00eda \u201ccuatro pruebas\u201d, es decir, el examen de la vivienda, las existencias de alimentos, la capacidad laboral y la presencia de ni\u00f1os en la escuela. Gracias a ese completo proceso de verificaci\u00f3n, identificaron 14 zonas contiguas de pobreza extrema, 832 regiones empobrecidas y 128.000 aldeas empobrecidas que deb\u00edan salir de la pobreza.<\/p>\n

El principio fundamental que guiaba las pol\u00edticas chinas de erradicaci\u00f3n de la pobreza era adoptar un enfoque centrado en el pueblo y ratificar el liderazgo del Partido y del sistema socialista. Xi Jinping afirm\u00f3: \u201cErradicar la pobreza, mejorar el nivel de vida del pueblo y lograr la prosperidad com\u00fan son requisitos esenciales del socialismo y una misi\u00f3n clave del PCC\u201d. Este partido siempre ha afirmado que sus objetivos b\u00e1sicos, acordes con los principios del socialismo y la econom\u00eda pol\u00edtica marxista, son \u201cel desarrollo humano, la erradicaci\u00f3n de la pobreza, mejorar el nivel de vida y lograr la prosperidad com\u00fan. Las razones clave de la victoria contra la pobreza radican en las ventajas pol\u00edticas del sistema socialista, que puede reunir los recursos de toda la sociedad y generar solidaridad y acciones conjuntas\u201d. China ha podido reducir la pobreza de forma continua porque su sistema social equilibra \u201cjusticia y eficiencia\u201d y \u201cdesarrollo econ\u00f3mico y disminuci\u00f3n de la pobreza\u201d.<\/p>\n

En su d\u00e9cimo octavo congreso del partido el PCC declar\u00f3 que \u201cla contradicci\u00f3n principal de la sociedad china es la que hay entre las necesidades cada vez mayores del pueblo de tener una vida mejor y un desarrollo desequilibrado e inadecuado. El mayor desequilibrio en el desarrollo es el que existe entre las zonas urbanas y rurales. El nivel de desarrollo de estas \u00faltimas es insuficiente. La intersecci\u00f3n entre un desarrollo urbano y rural desequilibrado, y un desarrollo rural insuficiente se produce en las zonas afectadas por la pobreza, especialmente en las zonas profundamente empobrecidas\u201d. Para resolver esta contradicci\u00f3n a favor de las personas y de las clases productivas, el PCC inst\u00f3 a los comit\u00e9s del partido y a los gobiernos locales a hacer de la disminuci\u00f3n de la pobreza una prioridad absoluta durante el d\u00e9cimo tercer periodo del Plan Quinquenal (2016-2020) y a centrarse en el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n

Se encarg\u00f3 a las personas que ocupaban el cargo de la secretar\u00eda del partido en los \u00e1mbitos provincial, municipal, regional, de las ciudades y de las aldeas llevar a cabo la campa\u00f1a estatal contra la pobreza. Se definieron los papeles de los departamentos del Partido y del gobierno a diferentes niveles como \u201cplanificaci\u00f3n central, responsabilidad provincial e implementaci\u00f3n en ciudades y provincias\u201d. La dirigencia principal del Partido y de los departamentos del gobierno en todo los niveles desempe\u00f1aron un papel fundamental a la hora de garantizar \u201cla planificaci\u00f3n de los recursos, la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas y la movilizaci\u00f3n social\u201d. No se permiti\u00f3 el traslado a otras zonas de los principales funcionarios de las 832 regiones empobrecidas antes de que las regiones en las que trabajaban salieran de la pobreza.<\/p>\n

Se destin\u00f3 a m\u00e1s de 500.000 cuadros seleccionados a trabajar como primeros secretarios del PCC en los pueblos para luchar contra la pobreza desde la primera l\u00ednea. Se envi\u00f3 al \u00e1mbito rural a un total de 255.000 equipos para ofrecer ayuda sobre el terreno y a m\u00e1s de tres millones de personas como comisarios especiales para disminuir la pobreza. Todos estas personas trabajaron en primera l\u00ednea junto con casi dos millones de cuadros de los municipios y millones de cuadros de los pueblos. 1.800 cuadros del PCC perdieron la vida mientras trabajaban en la lucha por disminuir la pobreza. En los \u00faltimos ocho a\u00f1os se han invertido casi 1.6 billones de yuanes en la lucha para disminuir la pobreza. Desde 2016 hasta septiembre de 2020 los fondos anuales destinados a disminuir la pobreza de 832 regiones empobrecidas pasaron de decenas de millones de yuanes a 360 millones de yuanes. Todos esos esfuerzos dan ahora sus frutos.<\/p>\n

China detall\u00f3 unas normas estrictas para excluir de la lista a las personas aldeanas afectadas por la pobreza y considerarlas \u201clibres de la trampa de la pobreza\u201d. Antes de salir de la lista los hogares pobres deben tener \u201cunos ingresos\u00a0per capita<\/em>\u00a0netos anuales estables superiores al umbral de pobreza, comida y ropa suficiente, acceso a la educaci\u00f3n obligatoria, servicios m\u00e9dicos b\u00e1sicos y una vivienda segura\u201d. Esta evaluaci\u00f3n la hicieron unos asesores que contaban con la participaci\u00f3n de universidades y organizaciones sociales que realizaron investigaciones por muestreo y verificaciones sobre el terreno para poder hacer an\u00e1lisis independientes y evaluar cada indicador. Estos equipos tambi\u00e9n evaluaron los resultados de los funcionarios que trabajaban en la campa\u00f1a de disminuci\u00f3n de la pobreza. Solo despu\u00e9s de este riguroso proceso de verificaci\u00f3n se anunci\u00f3 la erradicaci\u00f3n de la pobreza absoluta.<\/p>\n

La campa\u00f1a de disminuci\u00f3n de la pobreza dirigida por el PCC se resumen en estas cinco consignas*: \u201cun liderazgo decidido, un programa detallado, una orientaci\u00f3n al desarrollo, una gobernanza basada en datos y una ejecuci\u00f3n descentralizada\u201d.<\/p>\n

Xi Jinping afirm\u00f3: \u201cLibrarse de la pobreza no es el objetivo final, sino el punto de partida de una nueva vida y de nuevos objetivos. Se van a llevar a cabo otras campa\u00f1as para integrar el trabajo de consolidar los logros de la disminuci\u00f3n de la pobrezas con la revitalizaci\u00f3n del \u00e1mbito rural\u201d. Una vez eliminada la pobreza absoluta, China ha cumplido con diez a\u00f1os de adelanto el objetivo de erradicaci\u00f3n de la pobreza establecido por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU. Despu\u00e9s de lograr este objetivo China declar\u00f3 que va a establecer un periodo de transici\u00f3n de cinco a\u00f1os para seguir ofreciendo ayuda y supervisi\u00f3n.<\/p>\n

*En el original se mencionan \u201c5 D\u201d por la inicial de cada una en ingl\u00e9s: \u201cDetermined Leadership, Detailed Blueprint, Development Oriented, Data-based Governance and Decentralised Delivery\u201d (N. de la t.)<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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