{"id":46674,"date":"2021-06-23T14:29:46","date_gmt":"2021-06-23T18:29:46","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=46674"},"modified":"2021-06-23T14:29:46","modified_gmt":"2021-06-23T18:29:46","slug":"los-estados-poderosos-impulsan-una-carrera-fiscal-a-la-baja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/06\/23\/los-estados-poderosos-impulsan-una-carrera-fiscal-a-la-baja\/","title":{"rendered":"Los Estados poderosos impulsan una carrera fiscal a la baja"},"content":{"rendered":"

Anis Chowdhury,\u00a0Jomo Kwame Sundaram<\/span> (IPS, 23-6-21)<\/p>\n

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Los grandes pa\u00edses ricos, que albergan a la mayor\u00eda de las mayores corporaciones transnacionales del planeta, acaban de acordar un tipo m\u00ednimo mundial del impuesto sobre la renta de sociedades (IRS). Pero la baja tasa propuesta y otras caracter\u00edsticas privar\u00e1n a los pa\u00edses en desarrollo de lo que les corresponde, una vez m\u00e1s.<\/p>\n

Nueva carrera hacia el fondo<\/strong><\/p>\n

El 5 de junio, el Grupo de los Siete (G7) pa\u00edses m\u00e1s ricos acord\u00f3 que las grandes empresas transnacionales paguen un impuesto sobre la renta de las sociedades de 15 % como m\u00ednimo. Esta tasa es algo m\u00e1s de la mitad de la promesa del presidente estadounidense Joe Biden de aplicar una tasa del IRS de 28 % en su pa\u00eds, que hizo durante la campa\u00f1a electoral del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

La tasa m\u00ednima de 15 % del IRS del G7 es tambi\u00e9n casi 30 % menos que la propuesta de 21 % de la secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, Janet Yellen, hace unas semanas. Su propuesta estaba en consonancia con el tipo de inter\u00e9s reducido propuesto por la administraci\u00f3n de Donald Trump, en lugar del de 28 % prometido por su sucesor Biden.<\/p>\n

Muchos han reclamado un tipo m\u00ednimo mundial del IRS, especialmente los que llevan tiempo preocupados por la reducci\u00f3n de los medios fiscales. En particular, la Comisi\u00f3n Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Internacional de las Empresas (ICRICT, en ingl\u00e9s) pidi\u00f3 un tipo m\u00ednimo global del IRS de 25 % para mejorar la financiaci\u00f3n del desarrollo.<\/p>\n

Por t\u00e9rmino medio, las tasas oficiales del impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas se han reducido en 20 puntos porcentuales desde 1980. En los pa\u00edses de renta alta, cayeron de 38 % en 1990 a 23 % en 2018. Mientras tanto, cayeron de 40 % a 25 % en los pa\u00edses de renta media y de m\u00e1s de 45 % hasta 30 % en los pa\u00edses de renta baja. A pesar de estas reducidas tasas, las grandes transnacionales siguen minimizando el pago de impuestos.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Las crisis fiscales obligan a reformar los impuestos<\/strong><\/p>\n

Las crisis fiscales contempor\u00e1neas se han gestado durante d\u00e9cadas. La contrarrevoluci\u00f3n fiscal de las \u00faltimas d\u00e9cadas no s\u00f3lo ha recortado el gasto p\u00fablico, sino tambi\u00e9n los ingresos fiscales. Los acontecimientos de la \u00faltima docena de a\u00f1os han obligado a dar un giro a la pol\u00edtica fiscal.<\/p>\n

La crisis financiera mundial de 2008 fue respondida con masivos rescates financieros y medidas de recuperaci\u00f3n. La disminuci\u00f3n de los ingresos fiscales en d\u00e9cadas anteriores y su fuerte descenso durante la Gran Recesi\u00f3n obligaron a replantear las pol\u00edticas correspondientes.<\/p>\n

Mientras tanto, la debilitante competencia fiscal entre pa\u00edses sigue sin resolverse. Ahora, la pandemia de covid-19 ha intensificado los esfuerzos por impulsar los medios fiscales para financiar la contenci\u00f3n del contagio, as\u00ed como el alivio y la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n

Las pr\u00e1cticas de erosi\u00f3n de la base imponible y traslado de beneficios (BEPS, en ingl\u00e9s) de las empresas transnacionales no son nuevas, ya que hace tiempo que afectan negativamente a los pa\u00edses del Sur en desarrollo. Sin duda, todos los pa\u00edses han perdido muchos ingresos fiscales debido a estas pr\u00e1cticas.<\/p>\n

Las empresas transnacionales utilizan la facturaci\u00f3n err\u00f3nea, es decir, las transacciones en papel entre empresas vinculadas y los para\u00edsos fiscales para minimizar la responsabilidad fiscal global sobre sus beneficios e ingresos. De este modo, los tipos impositivos efectivos son a\u00fan m\u00e1s bajos, y muchos pagan poco en realidad.<\/p>\n

En 2013, la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) puso en marcha su proyecto BEPS, a instancias de las mayores econom\u00edas del Grupo de los 20 (G20), para reformar la fiscalidad del comercio digital de las grandes transnacionales (Pilar 1) y proponer un tipo m\u00ednimo de los IRS (Pilar 2).<\/p>\n

La ICRICT estim\u00f3 que las p\u00e9rdidas de ingresos anuales a nivel mundial ascend\u00edan a un m\u00ednimo de 240 000 millones de d\u00f3lares, es decir, 10 % de los ingresos mundiales por IRS. A pesar de la disminuci\u00f3n de los tipos, el IRS sigue siendo importante para los ingresos de los gobiernos, con 13-14 % de los ingresos fiscales mundiales, y 9,3 % en los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n

Entre el diablo y el mar azul<\/strong><\/p>\n

La OCDE, que re\u00fane a 38 Estados, entre ellos las mayores econom\u00edas del mundo, lleva mucho tiempo limitando la cooperaci\u00f3n fiscal internacional a los acuerdos para sus pa\u00edses miembros m\u00e1s ricos.<\/p>\n

La tasa m\u00ednima de 12,5 % de su propuesta BEPS no recaudar\u00eda m\u00e1s de 81 000 millones de d\u00f3lares de ingresos adicionales al a\u00f1o. Como es l\u00f3gico, alrededor de 75 % de los ingresos fiscales adicionales previstos ir\u00edan a parar a sus Estados miembros ricos.<\/p>\n

El principal atractivo de la propuesta del G7 (Alemania, Canad\u00e1, Estados Unidos, Francia, Italia, Jap\u00f3n y Reino Unido) es que parece m\u00e1s sencilla que los proyectos de la OCDE.<\/p>\n

Si se grava a un mayor n\u00famero de empresas transnacionales, en lugar de solo a unas pocas grandes corporaciones con \u00edndices de beneficios superiores a 10 %, los ingresos por IRS aumentar\u00edan considerablemente. Para a secretaria Yellen, una tasa m\u00ednima de del Pilar 2 sobre unas 8000 grandes transnacionales producir\u00eda mucho m\u00e1s.<\/p>\n

Para el G7, los pa\u00edses de acogida solo tendr\u00e1n derecho a gravar 20 % del exceso de beneficios (por encima de 10 %) de las empresas m\u00e1s grandes y rentables. En el proyecto de la OCDE, los beneficios residuales no gravados por las sedes centrales o los pa\u00edses de origen podr\u00e1n ser gravados por los pa\u00edses de acogida.<\/p>\n

Calcular y repartir el exceso de beneficios siempre ser\u00e1 discutible. Como los pa\u00edses de origen tienen derecho a gravar el beneficio residual, o el saldo no gravado por los pa\u00edses de acogida, los pa\u00edses en desarrollo ya no tendr\u00e1n motivos para ofrecer incentivos fiscales para atraer la inversi\u00f3n extranjera directa.<\/p>\n

Tanto las propuestas de la OCDE como las del G7 favorecen a los pa\u00edses de origen de las corporaciones transnacionales, incluso cuando los pa\u00edses de acogida son la principal fuente de beneficios.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los mecanismos para distribuir los ingresos fiscales adicionales beneficiar\u00edan principalmente a los pa\u00edses m\u00e1s ricos, donde se encuentran la mayor\u00eda de las grandes corporaciones.<\/p>\n

Incre\u00edblemente, la ubicaci\u00f3n de la producci\u00f3n o el empleo de las trasnacionales, a menudo en pa\u00edses en desarrollo, es irrelevante para definir los pa\u00edses de acogida. Con rentas generalmente m\u00e1s bajas, los pa\u00edses en desarrollo son relativamente menos significativos como jurisdicciones de venta, excepto para los bienes y servicios asequibles y de consumo masivo.<\/p>\n

Normas de injusticia fiscal<\/strong><\/p>\n

Se espera que algunos gobiernos busquen y obtengan exenciones para proteger intereses especiales, erosionando a\u00fan m\u00e1s la ya modesta propuesta del G7. Por ejemplo, se dice que el Reino Unido quiere excluir los servicios financieros. Adem\u00e1s, algunos pa\u00edses protagonistas de baja tributaci\u00f3n est\u00e1n entre los que siembran dudas sobre la propuesta del G7.<\/p>\n

Mientras tanto, los defensores de la justicia fiscal han se\u00f1alado lo que es dolorosamente obvio: el m\u00ednimo de 15 % del G7 es demasiado bajo, muy inferior a los tipos medios de la mayor\u00eda de los pa\u00edses de renta media y baja, y m\u00e1s cercano a los tipos de para\u00edsos fiscales como Singapur, Suiza e Irlanda. Se considera que el tipo m\u00ednimo pautado refleja los intereses y preferencias del G7.<\/p>\n

En cambio, el grupo intergubernamental del Grupo de los 24 (G24) en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial insta a dar mayor prioridad a los pa\u00edses receptores.<\/p>\n

El G24, que representa a los pa\u00edses en desarrollo, y el Foro Africano de Administraci\u00f3n Fiscal tambi\u00e9n han propuesto varias medidas pr\u00e1cticas. Entre ellas, distribuir los beneficios globales de las corporaciones transnacionales entre los pa\u00edses seg\u00fan una f\u00f3rmula que tenga en cuenta factores como la producci\u00f3n y el empleo, y no solo las ventas.<\/p>\n

Un documento pol\u00edtico del FMI tambi\u00e9n aboga por dar mayor prioridad a los intereses de los pa\u00edses de renta baja. Insta a un sistema m\u00e1s simple, dadas sus limitaciones de capacidad, y la necesidad cr\u00edtica de asegurar la base impositiva de la inversi\u00f3n interna.<\/p>\n

Pero conseguir un resultado justo y eficaz es dif\u00edcil. Seg\u00fan la Red de Justicia Fiscal, un tipo m\u00ednimo de 21 % supondr\u00eda 640 000 millones de d\u00f3lares m\u00e1s al a\u00f1o. Otras propuestas de los defensores de la equidad fiscal tambi\u00e9n son, en general, m\u00e1s justas para los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

Invertir la carrera hacia el fondo<\/strong><\/p>\n

El G7 ha rebajado el tipo de inter\u00e9s m\u00ednimo del ISR a 15 %, cerca de la propuesta de 12,5 % de la OCDE, y mucho menos que 21 % de Yellen, 28 % de Biden y 25% de la ICRICT. Sin embargo, el G20 a\u00fan podr\u00eda invertir esta tendencia a la baja, ya que puede influir decisivamente en el resultado final del Marco Inclusivo BEPS de la OCDE.<\/p>\n

Una opci\u00f3n conexa es comenzar la aplicaci\u00f3n lo antes posible con un determinado tipo m\u00e1s bajo, con un compromiso programado irrevocablemente para aumentar r\u00e1pidamente el tipo m\u00ednimo del IRS seg\u00fan un calendario preestablecido hasta, por ejemplo, alcanzar una cota de 25 %.<\/p>\n

Queda mucho por hacer, en gran parte de forma urgente. Los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo s\u00f3lo pueden buscar la justicia fiscal en un terreno m\u00e1s neutral proporcionado por un foro verdaderamente multilateral, concretamente en la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, con el FMI proporcionando el apoyo t\u00e9cnico necesario.<\/p>\n

Por el momento, sin embargo, la participaci\u00f3n de muchos pa\u00edses del Sur en desarrollo, principalmente de los pa\u00edses de renta media, tiene que abordarse urgentemente en el sesgado BEPS de la OCDE, para garantizar que su resultado no sea perjudicial para sus intereses a medio y largo plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Anis Chowdhury,\u00a0Jomo Kwame Sundaram (IPS, 23-6-21)   Los grandes pa\u00edses ricos, que albergan a la mayor\u00eda de las mayores corporaciones transnacionales del planeta, acaban de acordar un tipo m\u00ednimo mundial del impuesto sobre la renta de sociedades (IRS). Pero la baja tasa propuesta y otras caracter\u00edsticas privar\u00e1n a los pa\u00edses en desarrollo de lo que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":46675,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-46674","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46674"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46674"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46674\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":46676,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46674\/revisions\/46676"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/46675"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46674"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46674"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46674"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}