{"id":47667,"date":"2021-08-28T09:24:40","date_gmt":"2021-08-28T13:24:40","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=47667"},"modified":"2021-08-28T09:24:40","modified_gmt":"2021-08-28T13:24:40","slug":"el-manual-del-buen-lobbista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/08\/28\/el-manual-del-buen-lobbista\/","title":{"rendered":"El manual del buen lobbista"},"content":{"rendered":"
\n

Delfina Torres Cabreros \/ Gino Viglianco (CTXT, 28-8-21)<\/p>\n

 <\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina las grandes marcas de la industria alimentaria no solo copan el mercado. Adem\u00e1s, trabajan unidas para paralizar y bloquear pol\u00edticas p\u00fablicas que buscan proteger la salud de los consumidores<\/i><\/p>\n<\/div>\n

\n

1\/ Demorar las leyes<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntos carritos de compra se llenan por hora en un supermercado? Alcanza con pasar por el m\u00e1s cercano y multiplicar esa imagen para darse una idea de lo que ganan las marcas cada d\u00eda que logran postergar una ley que busca desalentar el consumo de nutrientes cr\u00edticos para la salud. Por eso la estrategia es siempre igual: cuando las pol\u00edticas p\u00fablicas comienzan a mostrar avances, se activa la maquinaria de dilaci\u00f3n.<\/p>\n

Las principales corporaciones alimentarias participaron en las discusiones legislativas de Chile. Y ensayaron all\u00ed errores y aciertos que luego pondr\u00edan en pr\u00e1ctica en otros pa\u00edses<\/p>\n

La Ley de Etiquetado Nutricional fue presentada en el Congreso chileno en 2007 por el senador Guido Girardi, pero fue aprobada en 2011 y entr\u00f3 en completa vigencia reci\u00e9n en 2019. \u00bfPor qu\u00e9 el proceso demor\u00f3 12 a\u00f1os? \u201cHubo un lobby gigantesco de empresas transnacionales que usaron todos los medios de boicot posibles, con recursos econ\u00f3micos y pol\u00edticos de todo tipo\u201d, recuerda Girardi. El senador puede dar cuenta en primera persona de los llamados que recib\u00eda de la entonces presidenta Michelle Bachelet, que pese a apoyar la medida, le exig\u00eda negociar concesiones en el texto para aliviar la presi\u00f3n de la industria. Bachelet debi\u00f3 enfrentar amenazas de cat\u00e1strofes econ\u00f3micas que vaticinaban de sancionarse la ley: la p\u00e9rdida masiva de empleos que aseguraba la industria. Algo que jam\u00e1s ocurri\u00f3. Un\u00a0informe reciente de la FAO y la Universidad de Chile<\/a>\u00a0muestra que a cinco a\u00f1os de la implementaci\u00f3n de la ley de etiquetado no hubo ning\u00fan impacto en cuanto a empleos, salarios y producci\u00f3n f\u00edsica del sector productivo de alimentos.<\/p>\n

Las principales corporaciones alimentarias participaron activamente en las discusiones legislativas de Chile. Y, de alg\u00fan modo, ensayaron ah\u00ed errores y aciertos que luego pondr\u00edan en pr\u00e1ctica en otros pa\u00edses.\u00a0Un grupo de marcas lideradas por Carozzi, Nestl\u00e9 y Coca Cola\u00a0rompi\u00f3 con la c\u00e1mara que las reun\u00eda<\/a>, Chilealimentos, para conformar una nueva asociaci\u00f3n m\u00e1s combativa: Alimentos y Bebidas Chile (AB Chile), que se puso a la vanguardia de la guerra en 2014. \u201cHa sido una falencia importante el no haber tenido una voz potente. Sentimos que el sector alimentario ha sido maltratado\u201d, dijo entonces Jos\u00e9 Juan Llugany, gerente general de Carozzi.<\/p>\n

La ley fue aprobada. Pero el empresario Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era lleg\u00f3 al gobierno y la vet\u00f3. Girardi, entonces presidente del Senado, se par\u00f3 d\u00eda tras d\u00eda frente al Palacio de la Moneda junto a otros parlamentarios con letreros que dec\u00edan cosas como \u201cPi\u00f1era le vendi\u00f3 la salud de los ni\u00f1os a McDonald\u201d. Se mantuvieron ah\u00ed incluso cuando el presidente les pidi\u00f3 que despejaran el \u00e1rea para recibir la visita oficial de Barack Obama. Finalmente levant\u00f3 el veto, pero permiti\u00f3 que la reglamentaci\u00f3n fuera redactada a puertas cerradas y con criterios tan indulgentes que hasta la Coca Cola quedaba como saludable.<\/p>\n

Con Bachelet nuevamente en el poder, en un segundo mandato, el gobierno avanz\u00f3 en un nuevo reglamento, abierto y basado en evidencia. Las presiones volvieron y Bachelet volvi\u00f3 a llamar a Girardi: \u201cTengo mucha presi\u00f3n, no s\u00e9 si puedo firmar este reglamento\u201d, le dijo. El senador amenaz\u00f3 con renunciar y finalmente negociaron extender el plazo de implementaci\u00f3n de la norma. \u201cTuvimos que llegar a situaciones bien extremas\u201d, recuerda.<\/p>\n

Mientras Chile avanzaba con la ley, los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay encontraban en el Mercosur la excusa perfecta para sortear el conflicto con las corporaciones alimenticias y demorar la discusi\u00f3n.\u00a0Con el argumento de la necesidad de \u201carmonizar\u201d las normas de etiquetado de todos los pa\u00edses miembro para no afectar el comercio se gener\u00f3 un atolladero burocr\u00e1tico que le dar\u00eda a la industria un tiempo ins\u00f3lito de ventaja: m\u00e1s de 10 a\u00f1os. Todav\u00eda hoy, cuando en Argentina se discute la ley de etiquetado, esa es la principal objeci\u00f3n que ofrece la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal), replicada por el el secretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales de la Canciller\u00eda argentina, Jorge Neme. \u201cHoy es mucho m\u00e1s importante que las empresas conserven la posibilidad de crear empleo, de exportar, que de pronto alguien se sienta molesto porque un dulce de leche tiene mucha az\u00facar o alg\u00fan chorizo tenga exceso de grasa\u201d, dice el secretario.<\/p>\n

En Per\u00fa la ley fue sancionada en 2013, pero reci\u00e9n pudo aplicarse en 2017 luego de que se\u00a0aprobara su reglamentaci\u00f3n que fue demorada por los presidentes Ollanta Humala y Pedro Pablo Kuczynski.<\/a><\/p>\n

En Argentina, la ley tuvo un consenso arrasador en el Senado. Sin embargo, el mismo d\u00eda de la sesi\u00f3n parlamentaria la senadora Anabel Fern\u00e1ndez Sagasti\u00a0admiti\u00f3 p\u00fablicamente<\/a>\u00a0que horas antes hab\u00eda recibido un mail de Coca Cola con una serie de correcciones al proyecto de ley.<\/p>\n

Uruguay tiene un decreto de etiquetado de alimentos desde 2018, que sin embargo repos\u00f3 en tinta y papel durante dos a\u00f1os y medio<\/p>\n

Apenas obtuvo la media sanci\u00f3n del Senado e ingres\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados, su presidente, Sergio Massa, viaj\u00f3 a Tucum\u00e1n y se fotografi\u00f3 en el aeropuerto con pol\u00edticos vinculados a la industria del az\u00facar como Juan Luis Manzur, gobernador de esa provincia, ex ministro de Salud, m\u00e9dico, y uno de los detractores del\u00a0impuesto a las bebidas azucaradas<\/a>\u00a0que se intent\u00f3 implementar en la gesti\u00f3n de Mauricio Macri. Poco despu\u00e9s, Massa gir\u00f3 el proyecto a seis comisiones, en una maniobra que los defensores de la ley consideraron dilatoria y denunciaron en Twitter con el hashtag #ExcesoDeLobby. El trending topic termin\u00f3 forzando a Massa a volver sobre sus pasos y descartar dos comisiones. Sin embargo, no se logr\u00f3 apresurar el tratamiento: demor\u00f3 nueve meses hasta un dictamen de comisiones, en julio de 2021, y el proyecto todav\u00eda espera ser debatido en el recinto para convertirse en ley.<\/p>\n

Dilatado tambi\u00e9n ha sido el proceso en Guatemala: la iniciativa de ley se present\u00f3 en 2018 y desde entonces est\u00e1 en manos de la comisi\u00f3n de salud de los diputados, que a\u00fan no dictaminan. Pero los actuales legisladores est\u00e1n comenzando a re-discutirla.<\/p>\n

Uruguay y Brasil pudieron hacer algunos avances pese al chaleco de fuerza que impon\u00eda el Mercosur.\u00a0Uruguay tiene un decreto de etiquetado de alimentos desde 2018, que sin embargo repos\u00f3 en tinta y papel durante dos a\u00f1os y medio. El decreto que lo sigui\u00f3, el 246, aliment\u00f3 las expectativas, pero a menos de una semana de su entrada en vigencia Uruguay cambi\u00f3 de gobierno y su flamante presidente, Luis Lacalle Pou, flexibiliz\u00f3 los valores l\u00edmite para determinar exceso de az\u00facar, grasas y sodio. \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 en el medio? Se presentaron cerca de 10 recursos de revocaci\u00f3n y se gest\u00f3 un raid medi\u00e1tico principalmente protagonizado por representantes de la industria. Una agencia de comunicaci\u00f3n contratada por el grupo de supermercados Disco hizo circular por los medios a dos ingenieras qu\u00edmicas de la Universidad de la Rep\u00fablica que criticaron el etiquetado y negaron que exista una relaci\u00f3n de causalidad entre el consumo de alimentos ultraprocesados y el desarrollo de patolog\u00edas. Tambi\u00e9n hicieron su excursi\u00f3n medi\u00e1tica los empresarios Fernando Pache, directivo de la C\u00e1mara Industrial de Alimentos (CIALI), y Mart\u00edn Montoro, de la Asociaci\u00f3n de Importadores y Mayoristas de Almac\u00e9n (AIMA).<\/p>\n

En 2018 los cinco senadores colombianos que encabezaron el boicot a la Ley de Comida Chatarra\u00a0recibieron 411 millones\u00a0de pesos para la financiaci\u00f3n de sus campa\u00f1as<\/p>\n

Las estrategias de dilaci\u00f3n -hasta ahora las m\u00e1s efectivas- son infinitas y tienen ejemplos en todos los pa\u00edses. Otra t\u00e9cnica utilizada para cumplir con ese objetivo es poner en la mesa de debate modelos alternativos de etiquetado.\u00a0Eso obliga a los gobiernos a construir evidencia sobre si funciona o no, y en algunos casos hasta son implementados. Los preferidos de la industria son el sistema de estrellas que valoriza la comida seg\u00fan sus nutrientes, que usa Australia; el Nutriscore, que es diferente en su dise\u00f1o pero parte de una idea similar de puntaje y est\u00e1 muy extendido en Europa; el sem\u00e1foro, que tiene por ejemplo Ecuador; y el GDA (Guideline Daily Amount) un etiquetado cantidades diarias orientativas que en 2010 Coca Cola impuls\u00f3 voluntariamente. M\u00e9xico tuvo distintas propuestas para definir su etiquetado, pero en el pa\u00eds que tuvo de presidente a un ex CEO de Coca Cola \u2014Vicente Fox Quesada, 2000-2006\u2014 gan\u00f3 el preferido de la l\u00edder en gaseosas.<\/p>\n

En 2011 la agrupaci\u00f3n m\u00e1s grande de industria de alimentos y bebidas de M\u00e9xico, ConM\u00e9xico, anunci\u00f3 la campa\u00f1a nacional\u00a0\u201cCheca y elige\u201d<\/a>\u00a0para que todas las empresas se sumen a la cruzada por el GDA.\u00a0La campa\u00f1a inclu\u00eda a dos personajes felpudos, Buzo y Caperuzo, que \u201cayudaban\u201d en la tarea de descifrar el c\u00f3digo y \u201ctener una vida saludable sin tener que renunciar a la comida rica o postres\u201d.\u00a0El ejercicio implicaba poner todos los ultraprocesados que ibas a comer durante el d\u00eda sobre la mesa y, calculadora en mano, sumar porcentajes para no superar el valor diario recomendado. Misi\u00f3n imposible. Seg\u00fan una encuesta del Instituto Nacional de Salud P\u00fablica (INSP) incluso entre estudiantes de nutrici\u00f3n\u00a0menos del 2% fue capaz de hacer bien la cuenta.<\/a><\/p>\n

Alejandro Calvillo es director de El Poder del Consumidor, la organizaci\u00f3n que entonces denunci\u00f3 la campa\u00f1a de la industria: \u201cLo que buscaban era adelantarse a lo que podr\u00eda ser una regulaci\u00f3n de etiquetado que tuviera base cient\u00edfica\u201d. Pero en 2014 el GDA propuesto por la industria, con algunos cambios de maquillaje ligero, se instal\u00f3. Hizo falta recurrir a la Corte Suprema y dar una batalla agotadora. Reci\u00e9n en 2018, con la asunci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador como presidente comenz\u00f3 a darse la discusi\u00f3n que termin\u00f3 con la nueva ley de etiquetado, hasta ahora la m\u00e1s rigurosa y completa de toda la regi\u00f3n.<\/p>\n

2\/ Comprar voluntades<\/strong><\/p>\n

En Brasil la donaci\u00f3n de fondos por parte de empresas\u00a0est\u00e1 prohibida<\/a>\u00a0en tiempos de campa\u00f1a. Otros pa\u00edses como El Salvador no exigen siquiera una rendici\u00f3n de cuentas a organismos de control.\u00a0En algunos como Chile, Argentina<\/a>\u00a0y M\u00e9xico se obliga a que los partidos hagan p\u00fablica la informaci\u00f3n sobre sus financistas. En aquellos pa\u00edses que obligan a declarar los fondos, las maniobras de la industria alimenticia quedan a la luz. En 2018 los cinco senadores colombianos que encabezaron el boicot a la Ley de Comida Chatarra\u00a0recibieron 411 millones<\/a>\u00a0de pesos colombianos \u2014el equivalente a 125 mil d\u00f3lares\u2014\u00a0 para la financiaci\u00f3n de sus campa\u00f1as de parte de empresas de la industria de alimentos ultraprocesados como Postob\u00f3n S.A. y Comestibles Aldor, y de ingenios azucareros como Manuelita, Mayag\u00fcez, Castilla, R\u00edo Paila y La Caba\u00f1a.<\/p>\n

El presidente directivo de Credicorp, Dionisio Romero Paoletti, confes\u00f3 a la justicia\u00a0haber entregado 3.650 mil d\u00f3lares a la campa\u00f1a de Keiko Fujimori\u00a0en el 2011 y 450 mil para el 2016<\/p>\n

La presi\u00f3n econ\u00f3mica fue efectiva en Colombia, donde el proyecto fue hundido dos veces y reci\u00e9n fue aprobado en junio de 2021 y sancionado el 5 de agosto por el presidente Iv\u00e1n Duque. A partir de esa fecha, el Ministerio de Salud tiene 12 meses para reglamentar la ley y luego comenzar\u00eda la implementaci\u00f3n. Ambas etapas deben cumplirse respetando los\u00a0t\u00e9rminos definidos en el Congreso<\/a>, que ordenan atenerse a \u201cla mayor evidencia cient\u00edfica disponible y libre de conflicto de intereses\u201d. Sin embargo, no hay garant\u00edas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el texto que se termin\u00f3 aprobando tiene modificaciones pedidas por la industria: no incluye a la regulaci\u00f3n publicitaria ni obliga a las marcas a agregar los oct\u00f3gonos en sus avisos. En su lugar, propone a las marcas promover h\u00e1bitos de vida saludables.<\/p>\n

\u201cEn la comisi\u00f3n s\u00e9ptima del Senado, la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresarios de Colombia envi\u00f3 un documento que fue usado por\u00a0legisladores<\/a>\u00a0financiados por la industria para llevar al recinto sus pedidos como una copia literal\u201d, afirma Alejandro Mantilla, referente del Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo. En ambos se propon\u00eda modificar el art\u00edculo 5\u00b0 para acotar la norma y que el etiquetado no fuera extensivo a \u201ctodos los productos clasificados como ultraprocesados\u201d.<\/p>\n

Per\u00fa: en 2018 la l\u00edder del partido de derecha Fuerza Popular, Keiko Fujimori, pidi\u00f3 al entonces presidente Mart\u00edn Vizcarra en una serie de encuentros secretos que echara a la ministra de Salud Silvia Pessah por haber pedido la reglamentaci\u00f3n de la ley de etiquetado aprobada por el Congreso. Pero el esc\u00e1ndalo mayor se desat\u00f3 cuando el empresario multimillonario vinculado a la industria alimentaria y presidente directivo de Credicorp, Dionisio Romero Paoletti, confes\u00f3 a la justicia\u00a0haber entregado 3650 mil d\u00f3lares a la campa\u00f1a presidencial de Keiko Fujimori<\/a>\u00a0en el 2011 y 450 mil d\u00f3lares para el 2016.<\/p>\n

En tanto, el fundador del poderoso Grupo de l\u00e1cteos Gloria, Vito Rodr\u00edguez, declar\u00f3 haber dado 200 mil d\u00f3lares en efectivo a la l\u00edder de Fuerza Popular tambi\u00e9n para el 2011. La misma cifra que confes\u00f3 haber entregado Alfredo P\u00e9rez Gubbins, gerente de la empresa de alimentos Alicorp a la campa\u00f1a. A cambio, Fujimori tambi\u00e9n oper\u00f3 para modificar la ley impulsada por la sociedad civil y reemplazar los oct\u00f3gonos de advertencia por el sistema de sem\u00e1foro. Sin embargo, la maniobra fue impedida por el entonces presidente Vizcarra, que objet\u00f3 las modificaciones de Fujimori y termin\u00f3 por implementar los oct\u00f3gonos de advertencia. Pese a que Per\u00fa obliga a declarar los aportes a campa\u00f1as pol\u00edticas, Fujimori no los inform\u00f3 y parte del dinero que recibi\u00f3 fue descubierto por las confesiones de involucrados en la causa Lavajato.<\/p>\n

3\/ Crear un relato<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s que un actor econ\u00f3mico, la industria se convirti\u00f3 en un interlocutor autorizado en materia de salud p\u00fablica. La legitimidad no la obtuvo presentando evidencia cient\u00edfica sino acumulando poder\u00a0en distintos \u00e1mbitos.<\/a><\/p>\n

Las marcas son expertas en posicionarse como parte de las soluciones a los problemas que aquejan a la sociedad y que, en algunos casos, son alentados por ellas mismas.\u00a0En 2008 la c\u00e1mara comercial Chilealimentos cre\u00f3 el programa \u201cChile crece sano\u201d para trabajar junto con la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO) en la \u201clucha contra la obesidad\u201d. Y hay cientos de ejemplos similares.<\/p>\n

En 2016 la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia orden\u00f3 levantar un comercial para concientizar sobre el gran riesgo que representa el alto consumo de bebidas azucaradas<\/p>\n

En junio de este a\u00f1o la fundaci\u00f3n de la empresa Danone lanz\u00f3 en Argentina un programa de \u201ceducaci\u00f3n alimentaria y nutricional en tiempos de pandemia\u201d que implica \u201ccapacitar\u201d a docentes de ni\u00f1os y ni\u00f1as de 5 a\u00f1os. El programa, desarrollado en alianza con la Fundaci\u00f3n Educacional \u2014donde\u00a0ponen dinero marcas como McDonalds, Coca Cola, Shell y Disney<\/a>\u2014 se pens\u00f3 para aplicar en jardines de infantes de la localidad bonaerense de Almirante Brown, en las inmediaciones de una de las plantas de producci\u00f3n de la firma. Un mes despu\u00e9s, tambi\u00e9n en la Argentina, el Grupo Arcor, productor principalmente de golosinas, firm\u00f3 un convenio de cooperaci\u00f3n con el Ministerio de Educaci\u00f3n en el que comprometi\u00f3 una inversi\u00f3n de 25 millones de pesos (equivalentes a 260 mil d\u00f3lares) para el \u201cdesarrollo de contenidos educativos digitales\u201d y \u201c24 espacios de innovaci\u00f3n con equipamiento multimedial en escuelas de todo el territorio nacional\u201d.<\/p>\n

En Brasil desde el inicio de la discusi\u00f3n sobre la creaci\u00f3n de un nuevo sistema de rotulado frontal, en 2014, la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) puso en la misma mesa a investigadores en salud p\u00fablica, organizaciones no gubernamentales y fabricantes de ultraprocesados.\u00a0El peligro de la igualdad jer\u00e1rquica se hizo m\u00e1s y m\u00e1s evidente a lo largo de los a\u00f1os, cuando Anvisa acab\u00f3 por posicionarse a medio camino entre las presiones privadas y la salud p\u00fablica. Al final, Brasil defini\u00f3\u00a0un sistema de rotulado<\/a>\u00a0que no est\u00e1 basado en las mejores evidencias cient\u00edficas, un sistema de \u201clupas\u201d.<\/p>\n

Otra estrategia empleada es crear una narrativa que invierte roles: es el consumidor quien tiene que resistir, estoico, el esfuerzo que la industria hace permanentemente para generar deseo y necesidad.\u00a0\u201cEl modelo de oct\u00f3gonos negros es disuasivo, demoniza los alimentos y nosotros creemos que estas cosas son primero de elecci\u00f3n y despu\u00e9s de porci\u00f3n. Es distinto comerse una barra entera de chocolate que una barrita\u201d, dice Daniel Funes de Rioja, presidente de la poderosa Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal), que representa a 35 c\u00e1maras sectoriales y a m\u00e1s de 14.500 empresas de alimentos y bebidas en la Argentina.<\/p>\n

Las marcas proponen que, as\u00ed como el consumidor debe aprender a comportarse, ellos podr\u00e1n adecuarse generando mecanismos de autorregulaci\u00f3n.\u00a0Copal tiene su propio c\u00f3digo de autorregulaci\u00f3n para publicidad infantil: se lanz\u00f3 oficialmente en 2019 en un acto con presencia del entonces secretario de Agroindustria, Luis Miguel Etchevehere, y la directora nacional de Alimentos y Bebidas (y ex directora ejecutiva de Copal), Mercedes Nimo. Postula restricciones a la publicidad de alimentos y bebidas que superen las 200 kilocalor\u00edas por porci\u00f3n envasada en espacios y programas con audiencias compuestas en un 35% o m\u00e1s por menores de 12 a\u00f1os. Esto mismo hicieron asociaciones empresarias de toda la regi\u00f3n \u2014en\u00a0Colombia<\/a>, en\u00a0Brasil<\/a>, en Per\u00fa\u2014 y tambi\u00e9n empresas de manera unilateral como\u00a0Kellogg\u00b4s<\/a>\u00a0y\u00a0Ferrero.<\/a><\/p>\n

Adem\u00e1s, la publicidad. La plataforma econ\u00f3mica que sostiene a los medios de comunicaci\u00f3n y que los ha convertido en pieza clave para difundir sus mensajes comerciales disfrazados de notas informativas.\u00a0Alejandro Calvillo, director de El Poder del Consumidor, asegura que cuando se debat\u00eda la ley de etiquetado en M\u00e9xico surgieron en los medios \u201cuna gran cantidad de articulistas en contra, pagados por la industria. Medios de comunicaci\u00f3n muy respetados publicando p\u00e1ginas enteras sobre el etiquetado firmadas por el staff como si fueran notas period\u00edsticas, neg\u00e1ndole el derecho al lector de saber si es una informaci\u00f3n pagada\u201d.<\/p>\n

En Chile, despu\u00e9s de la entrada en vigor de la ley y de su reglamento, la industria de comestibles afin\u00f3 la mira para deslegitimar. Una de esas nuevas estrategias fue la campa\u00f1a \u201cHag\u00e1mosolo bien\u201d que elabor\u00f3 la c\u00e1mara AB Chile e incluy\u00f3 un comercial con los rostros m\u00e1s conocidos del deporte y el espect\u00e1culo diciendo que la ley era confusa. \u201cTodos queremos que en Chile se coma m\u00e1s sano, pero esto no est\u00e1 claro\u201d, era el mensaje que fue rechazado por figuras del gobierno, la sociedad civil y la ciencia.\u00a0\u201cAl d\u00eda siguiente todos estos rostros ped\u00edan perd\u00f3n, que no sab\u00edan que hab\u00edan sido enga\u00f1ados por la industria\u201d, recuerda Girardi.<\/p>\n

En 2016 la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia orden\u00f3 levantar un comercial difundido en televisi\u00f3n por las organizaciones colombianas Educar Consumidores para concientizar sobre el gran riesgo para la salud que representa el alto consumo de bebidas azucaradas. La campa\u00f1a se titulaba \u201cT\u00f3mala en serio\u201d y caus\u00f3 tanto fastidio en la industria que el organismo oficial dispuso adem\u00e1s que revisar\u00eda antes de su emisi\u00f3n \u201ctoda pieza publicitaria relacionada con el consumo de bebidas azucaradas\u201d. Es decir, aplicar\u00eda la censura previa. Finalmente, la Corte Suprema colombiana levant\u00f3 el veto y habilit\u00f3 la difusi\u00f3n del comercial, al considerar que restringir la informaci\u00f3n afectaba el derecho a la salud de los consumidores.<\/p>\n

4\/ Disfrazarse de ciencia<\/strong><\/p>\n

En los a\u00f1os 60, cuando comenzaba el debate sobre la toxicidad del cigarrillo, circularon estudios que se presentaban como cient\u00edficos cuando eran financiados por la industria del tabaco para negar los da\u00f1os que causaban a la salud. Treinta a\u00f1os m\u00e1s tarde\u00a0se hicieron p\u00fablicos documentos internos<\/a>\u00a0de esa industria en los cuales se jactaban del \u00e9xito que tuvieron aquellas estrategias para socavar regulaciones que podr\u00edan haber salvado millones de vidas.<\/p>\n

En esos mismos a\u00f1os otra industria estaba perfeccionando la misma estrategia: la industria de comestibles y bebidas.<\/p>\n

Las marcas hablan permanentemente de salud. Lo hacen a trav\u00e9s de supuestos expertos quienes, en momentos clave de la discusi\u00f3n, piden que no se \u201cdemonicen\u201d los alimentos ultraprocesados y apuntan contra la propuesta de etiquetado frontal de advertencia en medios de comunicaci\u00f3n y \u00e1mbitos de discusi\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

En Argentina, las semanas de debate por la ley de etiquetados tuvieron entre los referentes m\u00e1s consultados a m\u00e9dicos y nutricionistas relacionados con las marcas. Alberto Cormillot, que tiene una l\u00ednea de productos ultraprocesados que llevan su nombre y conduce una fundaci\u00f3n que\u00a0recibi\u00f3 dinero de Coca Cola<\/a>, dijo en televisi\u00f3n que con una norma tan \u201cexigente\u201d todos los alimentos tendr\u00edan sellos y se diluir\u00eda su efecto: \u201cSi todo es negro, nada es negro\u201d.<\/p>\n

Las marcas hablan permanentemente de salud a trav\u00e9s de supuestos expertos que, en momentos clave de la discusi\u00f3n, piden que no se \u201cdemonicen\u201d los alimentos ultraprocesados<\/p>\n

Tambi\u00e9n es una voz solicitada la de Monica Katz, ex directora de la Sociedad Argentina de Nutrici\u00f3n (SAN) \u2014una organizaci\u00f3n que coloca su sello de aval en galletas azucaradas, yogures y sal\u2014 y part\u00edcipe de la campa\u00f1a \u201cTu porci\u00f3n justa\u201d, un rotulado creado por la empresa de golosinas Arcor para estimular el consumo \u201cmoderado\u201d de productos que en Chile tienen dos, tres y hasta cuatro oct\u00f3gonos. Esta campa\u00f1a fue\u00a0denunciada por la Fundaci\u00f3n Interamericana del Coraz\u00f3n Argentina (FIC) y FUNDEPS<\/a>\u00a0por considerar que su mensaje es \u201cenga\u00f1oso y riesgoso\u201d y que se trata de una estrategia comercial que vulnera el derecho a la salud y a la alimentaci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. Entrevistada en diferentes medios sobre el proyecto de ley de etiquetado frontal, Katz\u00a0ha manifestado<\/a>: \u201cMe preocupa que mi nieta recorra una g\u00f3ndola y vea que el yogur, que es algo que yo quiero incentivar, tiene etiqueta negra o una advertencia de peligro en calidad nutricional\u201d. Los yogures que tendr\u00e1n sellos contienen hasta ocho cucharadas de az\u00facar ocultas, cuando el m\u00e1ximo diario recomendado por la OMS para un adulto es de seis.<\/p>\n

A exponer ante el Congreso de Argentina han llegado profesionales que se presentan como independientes, aunque no lo son tanto. Como ejemplos, Susana Socolovsky,\u00a0financiada por Coca Cola para la participaci\u00f3n en simposios y congresos,<\/a>\u00a0y Sergio Britos, director del Centro de Estudios sobre Pol\u00edticas y Econom\u00eda de la Alimentaci\u00f3n (Cepea), cuya posici\u00f3n \u2014cr\u00edtica del modelo de advertencias\u2014lleg\u00f3 a este medio a trav\u00e9s de la agencia de prensa de Danone.<\/p>\n

\u201cSi todos los consumidores hicieran ejercicio el problema de la obesidad no existir\u00eda\u201d, dijo Indra Nooyi, CEO de Pepsi. Coca Cola por su parte financiaban un instituto de investigaci\u00f3n dedicado a convalidar con estudios esa teor\u00eda: La Red Global del Balance Energ\u00e9tico.\u00a0Entre los a\u00f1os 2010 y 2015 Coca Cola\u00a0gast\u00f3 casi 120 millones de d\u00f3lares<\/a>\u00a0para pagar investigaciones acad\u00e9micas, asociaciones con las principales agrupaciones m\u00e9dicas y programas de ejercicio para combatir la obesidad. Al menos doce de los cient\u00edficos que pon\u00edan en duda el com\u00fanmente aceptado v\u00ednculo entre az\u00facar y obesidad\u00a0ten\u00edan lazos financieros con Coca Cola,<\/a>\u00a0que les hab\u00eda pagado millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

En 1978 Alex Malaspina, entonces vicepresidente de Coca Cola, fund\u00f3 el Instituto Internacional de Ciencias de la Vida (ILSI, por sus siglas en ingl\u00e9s) como \u201cuna oportunidad de unir a la industria alimentaria y llevar adelante investigaciones\u201d.\u00a0Bayer, Mondelez, PepsiCo, Grupo Bimbo, Danone, Cargill y Dow son hoy algunas de las empresas que participan del grupo. \u201cLlamemos al pan, pan, y a ILSI un grupo de lobby\u201d, dice un reporte de 2012 del Observatorio de las Corporaciones de Europa (CEO, por sus siglas en ingl\u00e9s), una organizaci\u00f3n que expone c\u00f3mo operan en el trazado de pol\u00edticas los intereses de empresas que no persiguen el bien.<\/p>\n

El reporte describe c\u00f3mo el ILSI ingres\u00f3 a la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, la FAO y la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). Logr\u00f3 colocar representantes en comisiones de tabaco, pesticidas, organismos gen\u00e9ticamente modificados, aditivos, az\u00facar, sal, grasas trans, en momentos de debate clave acerca de temas como la toxicidad de ciertos venenos, la seguridad de los transg\u00e9nicos, la inocuidad de aditivos. Y, por supuesto, la relaci\u00f3n entre productos ultraprocesados y obesidad. Apoyan su posici\u00f3n en estudios donde sus cient\u00edficos escriben cosas como: \u201cLa disminuci\u00f3n del gasto energ\u00e9tico y de la actividad f\u00edsica y el n\u00famero de horas invertidas en actividades sedentarias cumplir\u00edan un rol cr\u00edtico (en la obesidad infantil)\u201d, mientras que \u201cel aumento de la ingesta cal\u00f3rica se encuentra a\u00fan m\u00e1s discutido y obedece a caracter\u00edsticas individuales de cada regi\u00f3n y a factores biol\u00f3gicos y culturales\u201d.<\/p>\n

En M\u00e9xico ILSI fue denunciada como una corporaci\u00f3n de lobby dedicada a impedir pol\u00edticas p\u00fablicas que pudieran resultar inconvenientes a Coca Cola. En 2015 ofreci\u00f3 una serie de estudios seg\u00fan los cuales que no existe relaci\u00f3n entre bebidas endulzadas, obesidad y diabetes.\u00a0El presidente de la organizaci\u00f3n entonces el ingeniero Ra\u00fal Portillo, a la vez director de Asuntos Cient\u00edficos y Regulatorios de Coca Cola. ILSI fue denunciado por El Poder del Consumidor y el esc\u00e1ndalo oblig\u00f3 al instituto a cerrar sus oficinas.<\/p>\n

La Alianza Latinoamericana de Asociaciones de la Industria de Alimentos y Bebidas (ALAIAB) y el International Council of Beverages Associations (ICBA) son estructuras creadas a nivel supranacional para generar presi\u00f3n. Aunque llevan nombres que sugieren un inter\u00e9s por el bienestar -y se pueden confundir con entidades de la sociedad civil-, son alianzas empresariales. C\u00e1maras que re\u00fanen a otras c\u00e1maras de todos los pa\u00edses y ponen espalda con espalda a las grandes marcas de alimentos y bebidas de todo el mundo.<\/p>\n

Desde que el N\u00facleo de Pesquisas Epidemiol\u00f3gicas (Nupens) de la Universidad de San Pablo (USP) desarroll\u00f3 la clasificaci\u00f3n NOVA para identificar a los alimentos por su nivel de procesamiento (de sin procesar a ultraprocesados), y m\u00e1s a\u00fan cuando esta clasificaci\u00f3n se populariz\u00f3 al ser incorporada a la\u00a0Gu\u00eda Alimentaria para la Poblaci\u00f3n Brasile\u00f1a del Ministerio de Salud<\/a>, en 2014, uno de los esfuerzos m\u00e1s grandes de la ciencia patrocinada por la industria est\u00e1 puesto en desacreditarlo.<\/p>\n

Brasil se convirti\u00f3 en un escenario central en esta batalla, que termin\u00f3 extendi\u00e9ndose por toda Am\u00e9rica Latina.\u00a0Las asociaciones nacionales y regionales de tecnolog\u00eda alimentaria son los principales impulsores de los argumentos movilizados por las corporaciones en contra de los estudios cient\u00edficos que se realizan desde las Universidades Nacionales de ese pa\u00eds.\u00a0Entrevistas, simposios, encuentros con estudiantes y profesionales de la salud intentan convencer de que la expresi\u00f3n \u201cultraprocesados\u201d no tiene sentido y que no existen alimentos buenos ni malos para nombrarlos espec\u00edficamente.<\/p>\n

En\u00a0un estudio<\/a>\u00a0firmado por la Universidad de Costa Rica (que participa de la\u00a0junta directiva de ILSI en Mesoam\u00e9rica<\/a>) y la Asociaci\u00f3n de Tecnolog\u00eda Alimentaria de Costa Rica (Ascota) asegura que el t\u00e9rmino \u201cultraprocesados\u201d \u201cno tiene fundamento cient\u00edfico\u201d y critica directamente la clasificaci\u00f3n de alimentos NOVA. Para el estudio, la preocupaci\u00f3n por el consumo de este tipo de alimentos tiene una ra\u00edz \u201cideol\u00f3gica\u201d alentada, en parte, por \u201cbloggers\u201d carism\u00e1ticos que eligen referirse a la alimentaci\u00f3n como un \u201ctema de moda\u201d.<\/p>\n

La deslegitimaci\u00f3n a instituciones y profesionales ha llegado a casos extremos donde los que se cuestiona son esos espacios y autoridades en s\u00ed. En Argentina la entonces directora de la Sociedad Argentina de Nutrici\u00f3n dijo en repetidas oportunidades que la Organizaci\u00f3n Panamericana de Salud no era parte de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud. Algo similar ha ocurrido en la regi\u00f3n Caribe: en un simposio desarrollado para plantear perspectivas sobre el etiquetado frontal la industria ha salido a cuestionar p\u00fablicamente la autoridad de la organizaci\u00f3n: \u201cNo es una fuente confiable\u201d.<\/p>\n

Por \u00faltimo y desde un tiempo muy anterior a estos debates, d\u00e9cadas antes de estos debates, la industria participa asidua y regularmente de congresos y espacios de formaci\u00f3n para profesionales y de las sociedades espec\u00edficas.\u00a0Coca Cola ha estado presente en los Congresos Latinoamericanos de Nutrici\u00f3n junto con empresas como Herbalife. Nestl\u00e9 pareciera ser socio estrat\u00e9gico de todas las sociedades de pediatr\u00eda del continente y de otras que en apariencia no tienen que ver con rubros que ser\u00edan de su inter\u00e9s. Por ejemplo, un gerente de Nestl\u00e9 particip\u00f3 en la Diabetes Association Trinidad & Tobago Expo 2017. Unilever es socio del Instituto Nacional del Coraz\u00f3n en Colombia y de la Federaci\u00f3n Mundial del Coraz\u00f3n. En\u00a0un estudio<\/a>\u00a0se encontr\u00f3 que en los eventos cient\u00edficos de Am\u00e9rica Latina y el Caribe cuyos sponsors eran de acceso p\u00fablico hubo 92 actores de la industria de alimentos sponsoreando el 88 por ciento de los eventos.<\/p>\n

5\/ Dar miedo<\/strong><\/p>\n

Cuando se discuti\u00f3 la ley de etiquetado en Chile, la c\u00e1mara Chilealimentos y representantes de Nestl\u00e9 y McDonald\u2019s participaron activamente en las discusiones legislativas, donde insistieron en que la implementaci\u00f3n de la medida afectar\u00eda gravemente a las empresas de alimentos, particularmente a las que importan y exportan, y que, en consecuencia, se perder\u00edan miles de empleos. Algo que\u00a0no sucedi\u00f3<\/a>. Adicionalmente, la medida ha motivado la reformulaci\u00f3n del 17% de los productos hacia est\u00e1ndares m\u00e1s saludables.<\/p>\n

Fabio da Silva Gomes, asesor regional en Nutrici\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS), asegura que\u00a0en los pa\u00edses del Caribe y Centroam\u00e9rica es donde m\u00e1s hondo cala el argumento del supuesto impacto en la econom\u00eda. Se alega que son pa\u00edses muy dependientes de la importaci\u00f3n y la norma afectar\u00eda las relaciones comerciales.\u00a0El punto determinante es que all\u00ed la industria est\u00e1 muy organizada en torno a\u00a0Caricom<\/a>\u00a0y no diferenciada por sectores, por lo cual las empresas de alimentos unen fuerzas con la de bebidas, tabaco, maquinaria, semillas, etc\u00e9tera. \u201cLa industria opera como un conglomerado para oponerse a las regulaciones\u201d, apunta Da Silva Gomes.<\/p>\n

En Colombia, el colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo advierte que la industria genera un verdadero \u201cterrorismo econ\u00f3mico\u201d al sostener en comunicados, medios y hasta en el Congreso que las empresas cerrar\u00e1n generando desocupaci\u00f3n y pobreza. \u201cEsos argumentos son falaces y se ha demostrado que no pas\u00f3 en pa\u00edses que tienen etiquetado como Chile y M\u00e9xico\u201d, explica Alejandro Mantilla.<\/p>\n

En Brasil un estudio de GO Asociados, una consultora que acostumbra prestar servicios a las corporaciones del sector industrial, estimaba un impacto negativo de 100 mil millones de reales y la p\u00e9rdida directa de dos millones de puestos de trabajo.\u00a0El an\u00e1lisis\u00a0asum\u00eda el supuesto de que todas las personas entrevistadas en una encuesta del instituto Ibope<\/a>\u00a0que declaraban disconformidad con el etiquetado de advertencia, sencillamente parar\u00edan de comer.<\/p>\n

6\/ Hacer caridad<\/strong><\/p>\n

Durante la pandemia McDonald\u2019s Brasil envi\u00f3 comida a los profesionales de la salud y, en la\u00a0Argentina, don\u00f3\u00a0unos 70 mil platos de comida a trav\u00e9s del Banco de Alimentos<\/p>\n

Las marcas saben hacerse querer. Ingresan a la vida en el momento y de la manera perfecta para sellar lazos emocionales que acompa\u00f1an luego a las personas el resto de sus vidas, continuando por generaciones. Desde los a\u00f1os 80 Coca Cola, Nestl\u00e9, Bimbo y McDonald\u2019s, por nombrar solo algunas, fueron ocupando los espacios que los gobiernos desatienden. Construyeron albergues, escuelas, pozos de agua y, por supuesto, entregaron la comida que les sobra y la gente empobrecida no puede comprarse.\u00a0Siempre, luego del acto de filantrop\u00eda, llega el spot, el video, las fotos conmovedoras que lo registran. La estrategia de marketing sumada al descreimiento de la pol\u00edtica lleva m\u00e1s que a naturalizar, a agradecer esas acciones.<\/p>\n

Durante la pandemia McDonald\u2019s Brasil envi\u00f3 comida a los profesionales de la salud y, en la\u00a0Argentina, don\u00f3<\/a>\u00a0unos 70 mil platos de comida a trav\u00e9s del Banco de Alimentos.\u00a0En Ecuador<\/a>, la empresa obsequi\u00f3 un 20 por ciento de descuento en sus locales a los funcionarios p\u00fablicos como \u201cun reconocimiento econ\u00f3mico y pr\u00e1ctico por su lucha contra el Coronavirus\u201d. Burger King en Rep\u00fablica Dominicana ofreci\u00f3 abrir sus locales como escuelas cuando las escuelas estaban cerradas para proteger a la poblaci\u00f3n. Coca Cola don\u00f3 ambulancias y bebidas en Uruguay.\u00a0Unilever se uni\u00f3 a Acnur<\/a>, la Agencia para refugiados de la ONU, para trabajar en Am\u00e9rica Latina acercando productos de higiene.<\/p>\n

La filantrop\u00eda publicitaria ayuda a las empresas a concentrar poder. A sentarse en las oficinas donde se toman decisiones. A establecer lazos directos con las comunidades.\u00a0 \u201cSomos un brazo ejecutor del Ministerio de Desarrollo Social\u201d, dicen en una empresa l\u00edder de l\u00e1cteos en Argentina en una entrevista en off<\/a>\u00a0mientras cabildean en contra del\u00a0proyecto de Ley de Alimentaci\u00f3n Saludable.<\/p>\n

En tiempos de normalidad, la industria tambi\u00e9n hace grandes esfuerzos por afianzar su v\u00ednculo con las comunidades otorgando apoyos a grupos de la sociedad civil o patrocinando a todo aquello que es visto como una buena causa. En Chile, por ejemplo, la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) financia campeonatos deportivos escolares y la Telet\u00f3n, un programa para ni\u00f1os y j\u00f3venes con discapacidad. Pero amenaz\u00f3 con retirar sus fondos\u00a0cuando se comenz\u00f3 a discutir la ley de etiquetado.,.<\/p>\n

Salud, Trabajo y Educaci\u00f3n: todos los ministerios son un buen espacio para desplegar la estrategia.\u00a0Una\u00a0investigaci\u00f3n<\/a>\u00a0publicada por la Universidad de Cambridge revel\u00f3 que importantes empresas multinacionales como Nestl\u00e9 o Pepsico utilizaron programas escolares de alimentaci\u00f3n saludable para publicitar sus marcas entre ni\u00f1os. Ejemplos son el \u201cPrograma Nestl\u00e9 por ni\u00f1os saludables\u201d de Ecuador, el programa \u201cPespiCo ActivaRSE\u201d de Chile y el \u2018Programa de Educaci\u00f3n y Nutrici\u00f3n\u2019 de Brasil, que terminaba con una visita a la f\u00e1brica de Grupo Bimbo donde se se le ofrec\u00eda a los alumnos y sus profesores un kit que conten\u00eda varios productos y material de la empresa.<\/p>\n

7\/ Girar puertas<\/strong><\/p>\n

Una\u00a0investigaci\u00f3n revel\u00f3 que al menos 11 altos funcionarios del gobierno de Iv\u00e1n Duque ocupaban cargos directivos en la industria justo antes de su nombramiento<\/p>\n

Jorge Neme es el secretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales de la Canciller\u00eda argentina, el encargado de debatir el etiquetado frontal para Argentina en el Mercosur. Es tambi\u00e9n ex director de una empresa azucarera: la filial argentina de la empresa mexicana Sucriloq, dedicada a la producci\u00f3n de az\u00facar l\u00edquida para la industria alimenticia. Es un ejemplo perfecto del fen\u00f3meno de puertas giratorias o \u201crevolving doors\u201d, como se denomina cuando ex empleados de las corporaciones se ubican en posiciones de decisi\u00f3n vinculadas a los temas en los que fueron o son parte interesada. Tambi\u00e9n en Argentina, la directora nacional de Alimentos y Bebidas del Ministerio de Agricultura, Mercedes Nimo, fue previamente directora ejecutiva de Copal, la principal c\u00e1mara sectorial de alimentos industrializados del pa\u00eds.<\/p>\n

Los ejemplos abundan: varios gobiernos y Congresos latinoamericanos est\u00e1n repletos de agentes que migran directamente desde empresas. Es el caso del senador colombiano\u00a0Gabriel Velasco<\/a>, quien dilat\u00f3 desde su banca la ley de etiquetado, antes gerente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresarios de Colombia.\u00a0Pese a los v\u00ednculos directos con la industria, la sociedad civil no pudo lograr el apartamiento de Velasco en la votaci\u00f3n de la ley. Una\u00a0investigaci\u00f3n de la La Liga Contra el Silencio en Colombia<\/a>\u00a0revel\u00f3 que al menos 11 altos funcionarios del gobierno de Iv\u00e1n Duque ocupaban cargos directivos en la industria justo antes de su nombramiento.<\/p>\n

En Per\u00fa, la Comisi\u00f3n de Eliminaci\u00f3n de Barreras Burocr\u00e1ticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecci\u00f3n de la Propiedad Intelectual fall\u00f3 contra el Ministerio de Salud por la imposici\u00f3n de los oct\u00f3gonos en la publicidad.\u00a0La comisi\u00f3n estaba integrada<\/a>\u00a0por Gonzalo Zegarra, ejecutivo de una consultora que ten\u00eda entre sus clientes a Coca Cola tanto en Per\u00fa como Chile y tambi\u00e9n por Carlos Mendoza Guti\u00e9rrez, que hab\u00eda sido gerente Legal de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI).<\/p>\n

En M\u00e9xico, pa\u00eds que tuvo de presidente a un ex CEO de Coca Cola y convirti\u00f3 a esa naci\u00f3n en una de las principales productoras y consumidoras de la marca, se dio silla en la mesa de decisiones a la industria de alimentos ultraprocesados y bebidas azucaradas.\u00a0En 2015, durante el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto, se cre\u00f3 el Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles (OMENT) para medir sobrepeso, obesidad y diabetes, entidad que tuvo como directora general a Yolanda Elva de la Garza, asesora del Instituto de Salud y Nutrici\u00f3n Kellogg\u2019s. Adem\u00e1s, de veinte lugares en el consejo t\u00e9cnico del observatorio,\u00a0diez fueron ocupados por la industria de alimentos y comida chatarra<\/a>\u00a0o por asociaciones con estrecha relaci\u00f3n con el sector privado.<\/p>\n

8\/ Demandar<\/strong><\/p>\n

En busca de frenar el etiquetado, la industria fue a la Justicia en Chile, Per\u00fa, Ecuador, Colombia, Brasil, M\u00e9xico y en pa\u00edses centroamericanos que forman parte del Sistema de Integraci\u00f3n Latinoamericana (SICA). La estrategia de generar litigios a nivel nacional viene de la mano de demorar la aplicaci\u00f3n de las leyes y alimentar el miedo por la ca\u00edda de tratados comerciales internacionales.<\/p>\n

En M\u00e9xico, Coca Cola present\u00f3 un\u00a0amparo contra la ley de etiquetado<\/a>\u00a0antes de que se aplique. El pa\u00eds tiene uno de los \u00edndices m\u00e1s altos de consumo de bebidas azucaradas en el mundo \u2014en muchos territorios es m\u00e1s barato y f\u00e1cil encontrar Coca Cola que agua potable\u2014 y la multinacional, que tem\u00eda por sus ingresos, oper\u00f3 en el sistema judicial y envi\u00f3 un comunicado alertando por las inversiones en el pa\u00eds.<\/p>\n

Chile no se salv\u00f3 de la presi\u00f3n judicial. PepsiCo y Kellogg\u2019s acudieron a los tribunales para impugnar una nueva regulaci\u00f3n sobre etiquetado y publicidad de alimentos y Ferrero tambi\u00e9n amenaz\u00f3, aunque sin conseguir su objetivo.\u00a0Por m\u00e1s que combatieron, Kellogg\u2019s tuvo que eliminar al tigre Tony de la caja de sus cereales y Ferrero al huevo Kinder Sorpresa, que cautiva ni\u00f1os con su coraz\u00f3n de un juguete en todo el mundo.<\/p>\n

En Uruguay, el hecho de que la norma que regula el etiquetado de alimentos sea un decreto y no una ley le dio m\u00e1s capacidad de acci\u00f3n a las empresas, que entre 2018 y 2020 presentaron recursos de revocaci\u00f3n, mecanismo que sirve para dilatar la entrada en vigencia de la norma.<\/p>\n

En Colombia hubo presi\u00f3n del Ministerio de Comercio, \u201cque advirti\u00f3 que aprobar un etiquetado pod\u00eda llevar al pa\u00eds a ser demandada ante organismos internacionales por violar acuerdos comerciales\u201d, seg\u00fan explica Alejandro Mantilla, referente del Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo. \u201cEse argumento es falso y hemos demostrado que la legislaci\u00f3n colombiana debe tener prioridad en la salud y la educaci\u00f3n por encima de los acuerdos comerciales\u201d, agrega.<\/p>\n

El propio acuerdo de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) sobre Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio establece que\u00a0no se debe impedir que ning\u00fan pa\u00eds tome las medidas necesarias para la protecci\u00f3n de la salud humana.<\/a>\u00a0Es decir que el etiquetado no ser\u00eda un escollo para los acuerdos entre pa\u00edses. Este conflicto al interior de la OMC ha sido animado tambi\u00e9n por la representaci\u00f3n de pa\u00edses donde se encuentran las casas matrices de las grandes multinacionales de alimentos como Suiza, Estados Unidos y Europa.<\/p>\n

9\/ Bloquear en bloque<\/strong><\/p>\n

Con el argumento de buscar una \u201carmonizacion\u201d de las regulaciones entre los distintos pa\u00edses miembro, los organismos supranacionales aparecen como aparatos de dilaci\u00f3n de las iniciativas y obstaculizadores de los intentos por avanzar unilateralmente. Esto es as\u00ed incluso cuando dentro de esas organizaciones hay voces que se\u00f1alan la necesidad urgente de una regulaci\u00f3n sobre los ultraprocesados.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

En 2018 los ministros de Salud de los pa\u00edses que integran el Mercosur (Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil) firmaron una\u00a0declaraci\u00f3n conjunta<\/a>\u00a0en favor del etiquetado frontal de advertencias. El Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA) tiene un proyecto integral, basado en las directivas de OPS y promovido por las \u00e1reas de salud, que alcanza a los Estados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam\u00e1,\u00a0Belice y Rep\u00fablica Dominicana. Pero a pesar de la existencia de estas iniciativas favorables a mejorar la salud p\u00fablica, los intentos se topan con el muro de las \u00e1reas econ\u00f3micas.<\/p>\n

Hay una tensi\u00f3n de fondo: si bien lo que se quiere normar es una pol\u00edtica de salud p\u00fablica, se trata de organismos creados con un fin comercial.\u00a0\u201cDentro del Mercosur representantes de la industria participan sistem\u00e1ticamente como oradores, mientras que a los voceros de la salud se les concede poca o nula participaci\u00f3n. De hecho, salud tiene mucha menos voz en los grupos de trabajo que la Copal y las distintas c\u00e1maras del sector alimenticio\u201d, explica Ignacio Drake, de la ONG Consumidores Argentinos.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

Del mismo modo, en la Comunidad del Caribe (Caricom, integrada por 15 miembros y 5 miembros asociados, de los 26 que conforman la regi\u00f3n) tienen un proyecto conjunto de etiquetado basado en los par\u00e1metros de la OPS, resistido por c\u00e1maras que hacen lobby y amenazan con graves consecuencias econ\u00f3micas.\u00a0En el debate por su posible implementaci\u00f3n se formaron poderosas c\u00e1maras empresarias que reunieron entre otras a PepsiCo, la embotelladora Jamaica\u00a0Bottling, el importador de comestibles Wisynco Group, Nestl\u00e9 y el fabricante de alimentos Banks DIH Limited, mientras\u00a0empresas como Nestl\u00e9 y Coca Cola se compromet\u00edan a algo que jam\u00e1s cumplieron: dejar de\u00a0hacer publicidad a ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/a><\/p>\n

El gobierno jamaiquino es uno de los que m\u00e1s logr\u00f3 avanzar con la campa\u00f1a \u201cRight to know\u201d (derecho a saber), pero tiene la oposici\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Industriales y Exportadores de Jamaica. Mientras tanto, en las g\u00f3ndolas de los supermercados caribe\u00f1os reina el caos. En pa\u00edses de habla inglesa hay paquetes sin traducci\u00f3n del chino o el franc\u00e9s y cajas de cereales con el tigre Tony remanentes de M\u00e9xico, seg\u00fan report\u00f3 la organizaci\u00f3n civil The Healthy Caribbean Coalition.<\/p>\n

\"\"<\/figure>\n

Hay casos donde la obstaculizaci\u00f3n se vuelve burda y expl\u00edcita. En M\u00e9xico la discusi\u00f3n por la ley de etiquetado se dio mientras se ultimaban los detalles del T-MEC, acuerdo comercial entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 que sustituye al Tratado de Libre Comercio (TLCAN). En ese proceso, se filtr\u00f3 un anexo firmado por el representante de Estados Unidos en el que establec\u00eda una prohibici\u00f3n al desarrollo de etiquetado de advertencia en los pa\u00edses miembro.\u00a0\u201cEse documento hab\u00eda sido elaborado por el presidente de la c\u00e1mara Conm\u00e9xico, Jaime Zabludovsky. Para no presentarlo directamente en M\u00e9xico, se envi\u00f3 a Estados Unidos y las corporaciones all\u00e1 lo negociaron con el representante de Estados Unidos\u201d, reconstruye Calvillo.<\/p>\n

10\/ Intimidar<\/strong><\/p>\n

Perseguir, investigar y amenazar: tres maniobras mafiosas a las que acude la industria cuando ve todo perdido.<\/p>\n

En febrero de 2017 distintos activistas en M\u00e9xico denunciaron p\u00fablicamente que hab\u00edan sido v\u00edctimas de espionaje digital. Los tel\u00e9fonos de Sim\u00f3n Barquera, director del Centro de Investigaci\u00f3n en Nutrici\u00f3n y Salud (CINyS) del Instituto Nacional de Salud P\u00fablica; Alejandro Calvillo, director de El Poder del Consumidor; y Luis Manuel Encarnaci\u00f3n, entonces coordinador de la coalici\u00f3n ContraPeso, fueron intervenidos con el malware \u201cPegasus\u201d desarrollado por NSO Group, una empresa israel\u00ed que tiene contratos con varias agencias oficiales de M\u00e9xico.<\/p>\n

En Per\u00fa el asunto fue a\u00fan m\u00e1s directo.\u00a0\u201cNos siguieron, nos pusieron gente que nos insultaba, nos ridiculizaban. Contra m\u00ed se escribieron 30 columnas en medios: dijeron que era un loco, un antisistema, un comunista\u201d, cuenta el ex diputado Jaime Delgado, autor de la ley de Alimentaci\u00f3n Saludable.<\/p>\n

En Colombia, Esperanza Cer\u00f3n, directora de Educar Consumidores, fue abordada por dos motociclistas que la amenazaron de muerte:\u00a0\u201cSi no se calla la boca, ya sabe cu\u00e1les van a ser las consecuencias\u201d<\/a>, le dijeron cuando la mujer batallaba con su agrupaci\u00f3n civil por la aprobaci\u00f3n del impuesto a las bebidas azucaradas. En el mismo pa\u00eds se orquestaron campa\u00f1as de\u00a0trolls<\/em>\u00a0para acusar a abogados de cobrar dinero por impulsar la ley contra la comida chatarra.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Delfina Torres Cabreros \/ Gino Viglianco (CTXT, 28-8-21)   En Am\u00e9rica Latina las grandes marcas de la industria alimentaria no solo copan el mercado. Adem\u00e1s, trabajan unidas para paralizar y bloquear pol\u00edticas p\u00fablicas que buscan proteger la salud de los consumidores 1\/ Demorar las leyes \u00bfCu\u00e1ntos carritos de compra se llenan por hora en un […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":47668,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-47667","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-internacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47667"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47669,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47667\/revisions\/47669"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/47668"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}