{"id":48087,"date":"2021-10-09T11:24:36","date_gmt":"2021-10-09T15:24:36","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=48087"},"modified":"2021-10-09T11:24:36","modified_gmt":"2021-10-09T15:24:36","slug":"un-fantasma-recorre-carondelet-el-fantasma-de-la-destitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/10\/09\/un-fantasma-recorre-carondelet-el-fantasma-de-la-destitucion\/","title":{"rendered":"Un fantasma recorre Carondelet, el fantasma de la destituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
\n

Pablo D\u00e1valos (Rebelion, 9-10-21)<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

El gobierno de Guillermo Lasso est\u00e1 atenazado por dos grandes fuerzas que lo condicionan y de las cuales no ha podido salir: de una parte la organizaci\u00f3n social que tiene en la organizaci\u00f3n ind\u00edgena CONAIE su representaci\u00f3n m\u00e1s importante y leg\u00edtima; y, de otra, su d\u00e9bil posici\u00f3n en la Asamblea Nacional que nunca pudo ser resuelta.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Lo parad\u00f3jico y contradictorio es que, a pesar de tener un escenario tan poco favorable, el gobierno nunca dej\u00f3 de pisar el acelerador para sus reformas econ\u00f3micas neoliberales.<\/p>\n

En pocos meses, en efecto, emiti\u00f3 una serie de Decretos Ejecutivos que alteraban de forma trascendente varias pol\u00edticas p\u00fablicas, por ejemplo, la privatizaci\u00f3n de toda la industria hidrocarbur\u00edfera, la adscripci\u00f3n al CIADI del Banco Mundial, la apertura para la miner\u00eda a gran escala, el financiamiento del gasto corriente con ingresos no permanentes que est\u00e1 prohibido por la Constituci\u00f3n, etc.<\/p>\n

El sustento social gracias el cual pudo avanzar tanto en tan poco tiempo estuvo en su exitosa campa\u00f1a de vacunaci\u00f3n que, en apenas semanas, logr\u00f3 avances sin precedentes y que redujo la mortalidad de la pandemia del Covid-19 por vez primera desde que esta empez\u00f3.<\/p>\n

Nunca hubo una alianza de gobernabilidad con Pachakutik e Izquierda Democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n

Sin embargo, \u00bfcu\u00e1les son las condiciones de gobernabilidad que tiene el gobierno? Un primer an\u00e1lisis, y que part\u00eda de una interpretaci\u00f3n apresurada de la alianza que se realiz\u00f3 entre el gobierno, el movimiento Pachakutik y la Izquierda Democr\u00e1tica para nombrar a las autoridades de la Asamblea Nacional, consideraba que con esta alianza circunstancial se pod\u00eda dar al r\u00e9gimen la gobernabilidad que necesitaba. Para realizar esa alianza el gobierno, en efecto, tuvo que romper con los acuerdos previos a los que hab\u00eda llegado con el derechista partido socialcristiano y con el movimiento del ex presidente Rafael Correa, UNES.<\/p>\n

No obstante, y como el tiempo habr\u00eda de demostrarlo, se trat\u00f3 de una interpretaci\u00f3n err\u00f3nea sobre una alianza coyuntural que en absoluto significaba una alianza de gobernabilidad. Esto significaba que el gobierno siempre estuvo solo en la Asamblea Nacional y que, m\u00e1s all\u00e1 de los asamble\u00edstas independientes que pudieron ser cooptados por el r\u00e9gimen, no ten\u00eda ninguna base s\u00f3lida para garantizar su gobernabilidad, al menos en la Asamblea Nacional.<\/p>\n

Esto suscita una inquietud y es tratar de discernir si el gobierno estaba consciente de sus propias debilidades en la Asamblea Nacional y saber c\u00f3mo trat\u00f3 su superarlas. Pero la coyuntura pol\u00edtica dio cuenta que el gobierno de Guillermo Lasso no realiz\u00f3 ninguna lectura pol\u00edtica coherente sobre su debilidad dentro del sistema pol\u00edtico, justo por ello se explican la serie consecutiva de errores pol\u00edticos del r\u00e9gimen. Al no tener una idea clara de sus posibilidades y l\u00edmites dentro del legislativo, era obvio que sus errores ten\u00edan que ser proporcionales a su falta de comprensi\u00f3n de su propio entorno.<\/p>\n

El fracaso de la consulta popular como estrategia pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n

El r\u00e9gimen de Guillermo Lasso crey\u00f3 que la popularidad y la credibilidad que hab\u00eda obtenido a partir del exitoso programa de vacunaci\u00f3n, pod\u00eda ser suficiente para darle el piso y sustento de gobernabilidad que necesitaba. Quiz\u00e1 en sus propios c\u00e1lculos pens\u00f3 que con esos niveles de legitimidad pod\u00eda arrinconar a la Asamblea Nacional y obligarla a plegarse a su proyecto. Pens\u00f3 tambi\u00e9n que con el apoyo de los grandes medios de comunicaci\u00f3n, esa estrategia pod\u00eda ser eficaz. Pero, en realidad, se trat\u00f3 tanto de ingenuidad, cuanto de desconocimiento quiz\u00e1 por la arrogancia de pensar que haber ganado el poder ejecutivo le pod\u00eda dar patente de corso para imponer sus propias prescripciones al pa\u00eds y a la legislatura. El gobierno crey\u00f3 en sus propios simulacros.<\/p>\n

Es sobre esa estrategia que el gobierno apela a la consulta popular si no se aprobaban sus propuestas econ\u00f3micas, pol\u00edticas y jur\u00eddicas. A trav\u00e9s de este mecanismo de la consulta popular, el r\u00e9gimen pod\u00eda orillar a la Asamblea Nacional a una posici\u00f3n defensiva. Le sirvi\u00f3, para esta estrategia, la campa\u00f1a de desprestigio contra la Asamblea Nacional realizada tanto por la gran prensa cuanto por sus propios alfiles dentro del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n

Peque\u00f1os errores administrativos de la legislatura fueron amplificados y coparon el debate nacional como si fuesen cuestiones de trascendencia \u00fanica. Los medios de comunicaci\u00f3n, y los operadores pol\u00edticos del gobierno en la Asamblea, en especial, el presidente de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n, hab\u00edan creado un ambiente de tal tensi\u00f3n pol\u00edtica que incluso pod\u00edan llegar al escenario de nombrar nuevas autoridades para el legislativo.<\/p>\n

La crisis carcelaria y el fracaso de la estrategia pol\u00edtica del gobierno<\/strong><\/p>\n

Esta estrategia medi\u00e1tica y pol\u00edtica fracas\u00f3 de forma estruendosa por la crisis carcelaria que vivi\u00f3 el pa\u00eds justamente en esos momentos, a fines del mes de septiembre. Guayaquil, de la misma manera que sucedi\u00f3 en la crisis sanitaria del Covid-19, esta vez fue noticia mundial por el asesinato y tortura de m\u00e1s de cien personas privadas de libertad, en un ejercicio de sadismo y horror que sobrecogieron a la sociedad y al mundo.<\/p>\n

Las masacres en las c\u00e1rceles de Guayaquil daban cuenta que el gobierno no hab\u00eda podido resolver el tema de la crisis carcelaria y que su apuesta por la reducci\u00f3n del tama\u00f1o del Estado le pasaba factura desde uno de los sectores m\u00e1s cr\u00edticos, como son las penitenciar\u00edas, y que hab\u00edan sido sometidas al desmantelamiento de varios programas espec\u00edficos para ese sector, as\u00ed como a la reducci\u00f3n incluso del gasto en mantenimiento de las instalaciones penitenciarias en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Si a eso se suma la forma-prisi\u00f3n desde la cual las autoridades judiciales del pa\u00eds piensan que se pueden resolver los conflictos sociales y jur\u00eddicos, se tiene un escenario complejo de hacinamiento, deterioro de servicios, falta de inversi\u00f3n en programas espec\u00edficos, dotaci\u00f3n de equipos y contrataci\u00f3n de personal clave, entre otros.<\/p>\n

El gobierno de Lasso se descuid\u00f3 completamente de este sector tan importante, as\u00ed como de otros huelga decir, y se concentr\u00f3 en utilizar el exitoso proceso de vacunaci\u00f3n contra el Covid-19 como su \u00fanica baza pol\u00edtica. Por ello, cuando estall\u00f3 nuevamente la crisis carcelaria, el primer sorprendido con la noticia fue el propio gobierno que no atin\u00f3 a dar una sola respuesta. Se qued\u00f3 paralizado por sus propios errores y descuidos.<\/p>\n

Al no tener capacidad de respuesta inmediata, la crisis carcelaria lo rebas\u00f3 por los cuatro costados y puso un l\u00edmite a su estrategia pol\u00edtica de utilizar la credibilidad del proceso de vacunaci\u00f3n. La sociedad se horroriz\u00f3 por lo sucedido en las c\u00e1rceles y fue testigo y v\u00edctima de c\u00f3mo ese conflicto se derramaba por el tejido social. El ambiente de inseguridad se convirti\u00f3 en una incertidumbre real para las personas que ahora tienen miedo incluso de transitar por cualquier calle. El Estado hab\u00eda fracasado en uno de sus temas m\u00e1s delicados y que tienen que ver con la seguridad ciudadana. La percepci\u00f3n de \u201cEstado-fallido\u201d es cada vez m\u00e1s persistente en los ciudadanos y no hay a\u00fan una sola pol\u00edtica p\u00fablica que pueda revertir esa percepci\u00f3n.<\/p>\n

El fallido proyecto de ley econ\u00f3mico urgente: \u201cCreando Oportunidades\u201d<\/strong><\/p>\n

En ese contexto, la campa\u00f1a medi\u00e1tica contra la Asamblea nacional (el costo de las empanadas), mostr\u00f3 su ridiculez y mezquindad. Puso en su justa perspectiva los conflictos sociales de un pa\u00eds acosado por la crisis, el desempleo, la pobreza, la concentraci\u00f3n del ingreso, la falta de oportunidades. No obstante, el gobierno no supo realizar una lectura de ese momento. En medio de la crisis carcelaria y apresurado por cumplir con sus obligaciones contra\u00eddas con el FMI, el gobierno se apresur\u00f3 a enviar el proyecto de ley con el car\u00e1cter de econ\u00f3mico-urgente \u201cLey Org\u00e1nica de Creaci\u00f3n de Oportunidades, Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal\u201d, el 24 de septiembre de 2021.<\/p>\n

De forma previa y apenas semanas antes, la Asamblea Nacional le hab\u00eda devuelto al gobierno, sin aprobar y con observaciones, la proforma presupuestaria para el a\u00f1o 2021 y tambi\u00e9n le hab\u00eda reclamado al Presidente Lasso por no haber presentado, conforme lo dictamina la Constituci\u00f3n y la ley, el Plan Nacional de Desarrollo, insumo b\u00e1sico para la construcci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal y la programaci\u00f3n presupuestaria para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

Todas las se\u00f1ales, por lo tanto, dan cuenta de un gobierno inexperto, sin capacidad de lectura pol\u00edtica de sus propias condiciones de gobernabilidad, y llevado al fanatismo por su propia ideolog\u00eda libertaria y neoliberal, sin considerar para nada los l\u00edmites constitucionales, jur\u00eddicos, legales y pol\u00edticos de su propio proyecto.<\/p>\n

Esto puede avizorarse con el proyecto de ley econ\u00f3mico urgente que el gobierno hab\u00eda sumarizado en la frase: \u201cCreaci\u00f3n de Oportunidades\u201d. Se trataba de un proyecto de ley econ\u00f3mico urgente que ten\u00eda que ser revisado, discutido y analizado por la Asamblea Nacional en un mes, caso contrario entrar\u00eda en vigencia por el ministerio de ley. El proyecto de ley del gobierno constaba de cuatro libros normativos con 335 art\u00edculos, 11 Disposiciones Generales y 15 Disposiciones Transitorias.<\/p>\n

En el primer libro el proyecto de ley intentaba crear un r\u00e9gimen laboral alternativo al vigente C\u00f3digo del Trabajo en el que, pr\u00e1cticamente, eliminaba todos los derechos laborales hasta ahora vigentes para instaurar un r\u00e9gimen de flexibilizaci\u00f3n laboral absoluta, en el cual el ep\u00edtome se registraba en el art\u00edculo 75 del proyecto de reforma que establec\u00eda que en caso de despido intempestivo era el trabajador quien ten\u00eda que pagar una indemnizaci\u00f3n a sus patronos; en el segundo libro de las reformas se establec\u00edan contribuciones temporales a trav\u00e9s de imposiciones tributarias b\u00e1sicamente a la clase media para obtener alrededor de 950 millones adicionales para el presupuesto del a\u00f1o 2022 (que no iban a ser utilizados como gasto corriente, sino que ten\u00edan como destino las reservas internacionales para garantizar flujos de capital a los bancos privados, hay que aclarar); en el tercer libro constaban normas para el r\u00e9gimen impositivo \u00fanico y temporal para activos en el exterior, mientras que en el libro cuarto se contemplaban reformas a varios cuerpos legales, como por ejemplo reformas a la Ley Org\u00e1nica de Defensa del Artesano, al C\u00f3digo General de Procesos, a la Ley Org\u00e1nica de R\u00e9gimen Especial de la Provincia de Gal\u00e1pagos, a la Ley Org\u00e1nica para el Fomento Productivo, al C\u00f3digo Org\u00e1nico de la Econom\u00eda Social de los Conocimientos, la Creatividad y la Innovaci\u00f3n, a la Ley Org\u00e1nica de Telecomunicaciones, a la Ley de Hidrocarburos, a la Ley Org\u00e1nica del Servicio P\u00fablico de Energ\u00eda El\u00e9ctrica, la Ley de Miner\u00eda, a la Ley Org\u00e1nica de Agrodiversidad, Semillas y Fomento de la Agricultura Sustentable, a la Ley Org\u00e1nica de la Movilidad Humana, entre los 31 cuerpos legales que esta propuesta de ley intentaba cambiar. En todas ellas subyac\u00eda la desregulaci\u00f3n p\u00fablica y la transferencia de capacidades p\u00fablicas hacia el sector privado.<\/p>\n

El proyecto de ley econ\u00f3mico urgente del r\u00e9gimen, a todas luces, entraba en contradicci\u00f3n directa con el art\u00edculo 136 de la Constituci\u00f3n que establece que los proyectos de ley deber\u00e1n referirse a una sola materia; la Constituci\u00f3n determina que si no se cumple con este requisito no podr\u00e1 tramitarse ning\u00fan proyecto de ley; era obvio, entonces, que un proyecto de esas caracter\u00edsticas no pase por los filtros constitucionales, jur\u00eddicos y procedimentales de la Asamblea Nacional.<\/p>\n

A pesar de la enorme maquinaria medi\u00e1tica que trabaj\u00f3 a favor del r\u00e9gimen para crear el consenso sobre este proyecto de ley, el Consejo de Administraci\u00f3n de la Legislatura, no pudo aprobar ese proyecto de ley para su tr\u00e1mite respectivo dentro de la Asamblea, porque no cumpl\u00eda con los requisitos b\u00e1sicos de unidad y conexidad de materia, y tuvo que devolver el proyecto de ley al gobierno para que subsane los errores y, si cree conveniente, pueda volver a enviarlo.<\/p>\n

Para el gobierno se trataba de una derrota en toda la l\u00ednea porque hab\u00eda apostado los ejes gruesos de su proyecto de largo plazo en esta propuesta de ley. No hab\u00eda punto de retorno y, al mismo tiempo, se hab\u00eda desmoronado la estrategia de shock que hasta entonces hab\u00eda caracterizado a la pol\u00edtica del r\u00e9gimen.<\/p>\n

El gobierno no puede cumplir con los acuerdos con el FMI<\/strong><\/p>\n

Los principales partidos y movimientos pol\u00edticos de la Asamblea, adem\u00e1s, emitieron un mensaje espec\u00edfico en el cual le ratificaron al gobierno que no aprobar\u00edan ninguna reforma fiscal, tributaria, econ\u00f3mica y, menos a\u00fan, laboral en contra de los derechos de los trabajadores y que castigaban a las clases medias. Su plan econ\u00f3mico, por tanto, se quedaba sin piso en el legislativo.<\/p>\n

A pesar que la crisis carcelaria desmoronaba poco a poco la legitimidad y credibilidad del r\u00e9gimen, el gobierno comenz\u00f3 a pensar seriamente en la posibilidad de la consulta popular. Su lectura a\u00fan radicaba en los altos \u00edndices de popularidad y pensaba, otra vez ingenuamente, que ese ambiente pod\u00eda darle el ox\u00edgeno pol\u00edtico para aprobar sus reformas por la v\u00eda de la consulta. De esta manera, se imaginaba el r\u00e9gimen, pod\u00eda retornar a la Asamblea Nacional con las reformas tributarias y fiscales, mientras que el grueso de las otras reformas se pod\u00edan aprobar v\u00eda consulta.<\/p>\n

Ahora bien, para el r\u00e9gimen era imprescindible aprobar las reformas fiscales y tributarias, as\u00ed como las reformas laborales y a la seguridad social, porque ya se hab\u00eda comprometido con el FMI durante la segunda y tercera revisi\u00f3n al acuerdo de financiamiento extendido que el pa\u00eds ten\u00eda con esta instituci\u00f3n desde septiembre del a\u00f1o 2020 y para un plazo de 27 meses, para hacerlo.<\/p>\n

Con las revisiones al programa econ\u00f3mico establecido con el FMI y con los compromisos asumidos por el gobierno de incrementar el ingreso fiscal y reducir a\u00fan m\u00e1s el gasto corriente y el gasto de inversi\u00f3n (el super\u00e1vit fiscal que ser\u00eda trasladado a las reservas internacionales), m\u00e1s las reformas de flexibilizaci\u00f3n laboral y la transici\u00f3n al sistema de cuentas individuales en la seguridad social, el gobierno esperaba que el FMI desembolse los recursos pendientes desde estas revisiones: 802 millones de d\u00f3lares en octubre de 2021, m\u00e1s 700 millones a desembolsarse en diciembre de ese mismo a\u00f1o. Con esa liquidez, pod\u00eda capear los \u00faltimos meses del 2021. Por tanto, es absolutamente impensable, para el r\u00e9gimen, incumplir con los compromisos asumidos con el FMI.<\/p>\n

Es por eso que el gobierno no puede revisar el incremento del precio de los combustibles, como lo han pedido varias organizaciones sociales y gremiales, y tampoco puede evitar la reducci\u00f3n del tama\u00f1o del Estado y las reformas fiscales y tributarias, a pesar del alto costo pol\u00edtico de mantener esas medidas. El r\u00e9gimen est\u00e1 dispuesto a inmolarse a incumplir con el FMI.<\/p>\n

La devoluci\u00f3n del proyecto de ley econ\u00f3mica-urgente, empero, pone en cuenta regresiva al acuerdo con el FMI. Una suspensi\u00f3n o incumplimiento de ese acuerdo con el FMI se castiga directamente con el incremento del riesgo pa\u00eds, con la ca\u00edda del precio de los bonos de deuda soberana en los mercados secundarios, con aumentos de las tasas de inter\u00e9s para la emisi\u00f3n de nuevos bonos y, a nivel interno, con m\u00e1s fugas de capital, que en el caso del Ecuador reducen la cantidad de moneda existente en virtud del esquema de dolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda y, en consecuencia, acent\u00faan la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n

Los Pandora Papers y el fantasma de la destituci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Es en medio de este escenario que se producen dos hechos que afectan a\u00fan m\u00e1s al gobierno. El primero es la publicaci\u00f3n de los denominados \u201cPandora Papers<\/em>\u201d, una investigaci\u00f3n period\u00edstica en el cual est\u00e1n comprometidos m\u00e1s de 600 periodistas de investigaci\u00f3n de todo el mundo y con la participaci\u00f3n directa de los medios de comunicaci\u00f3n m\u00e1s importantes del planeta. En estos\u00a0Pandora Papers<\/em>\u00a0aparece involucrado directamente el Presidente Guillermo Lasso como poseedor de fondos fiduciarios y de inversi\u00f3n en diversos para\u00edsos fiscales.<\/p>\n

La ley ecuatoriana, producto de una consulta popular efectuada en el a\u00f1o 2017, proh\u00edbe de manera terminante que los servidores p\u00fablicos, y en especial las autoridades de elecci\u00f3n popular y, evidentemente el Presidente de la rep\u00fablica, tengan inversiones en para\u00edsos fiscales, tanto ellos cuanto sus c\u00f3nyuges e hijos dependientes.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n del consorcio internacional de periodismo de investigaci\u00f3n que public\u00f3 los\u00a0Pandora-Papers<\/em>, y que contin\u00faan la saga de los Panam\u00e1-Papers, demuestra que Guillermo Lasso y su familia directa efectivamente poseen inversiones en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n

Al tenor de esta denuncia internacional, la Asamblea Nacional procedi\u00f3 a aprobar la investigaci\u00f3n correspondiente para conocer los movimientos econ\u00f3micos y tributarios de Guillermo Lasso.<\/p>\n

Ahora bien, una primera consecuencia de esta denuncia, es que deja sin piso a la propuesta tributaria contenida en el proyecto econ\u00f3mico-urgente y que el gobierno pensaba enviar como reformas parciales a la Asamblea Nacional. En efecto, surge la duda sobre la \u00e9tica y moral de la propuesta gubernamental: \u00bftiene capacidad \u00e9tica un Presidente de la rep\u00fablica de proponer el pago de impuestos a sus ciudadanos, cuando la prensa mundial lo acusa de tener inversiones en para\u00edsos fiscales para evitar pagar precisamente esos impuestos?<\/p>\n

Para la ciudadan\u00eda, y para el sistema pol\u00edtico, es dif\u00edcil apoyar y suscribir cualquier propuesta de reforma fiscal y tributaria que provenga desde el Presidente Guillermo Lasso en especial luego del affaire de los\u00a0Pandora Papers<\/em>. Aparecer\u00e1 como una propuesta falaz y con un costo pol\u00edtico muy alto para quienes la aprueben y suscriban.<\/p>\n

Sin temor a equivocarme, pero creo que las reformas fiscales y tributarias de Guillermo Lasso pr\u00e1cticamente no tienen posibilidad alguna de ser aprobadas por la Asamblea Nacional. Sin sustento \u00e9tico y sin apoyo social, es dif\u00edcil que la Asamblea lo haga.<\/p>\n

El incumplimiento de los compromisos asumidos con el FMI, por tanto, es inevitable. La crisis de credibilidad de los mercados financieros internacionales con respecto al gobierno de Lasso tambi\u00e9n es ineluctable.<\/p>\n

Ahora bien, este escenario pone la disputa del Ejecutivo con la Asamblea Nacional a otro nivel porque esta vez el gobierno pasa a la defensiva. Tiene que demostrar que las denuncias internacionales de los\u00a0Pandora Papers<\/em>\u00a0no son relevantes ni lo afectan en absoluto porque el Presidente Lasso habr\u00eda cumplido con la ley y no posee ninguna inversi\u00f3n en para\u00edsos fiscales, ni en la banca off-shore. Empero, para alguien que proviene directamente desde uno de los bancos privados m\u00e1s importantes del pa\u00eds, el Banco de Guayaquil, y como su director y accionista principal, demostrar que no posee inversiones en banca off-shore se convierte en una tarea casi imposible.<\/p>\n

De esta forma, el espacio pol\u00edtico sobre el cual el r\u00e9gimen pensaba articular la consulta popular para aprobar las reformas negociadas con el FMI, pr\u00e1cticamente desaparece. No tiene ning\u00fan capital pol\u00edtico para el proceso de consulta popular. Tiene que defenderse de las acusaciones de los\u00a0Pandora Papers<\/em>\u00a0y tiene que enfrentar una amenaza que, hasta antes de esa denuncia internacional, no exist\u00eda, la posibilidad de su enjuiciamiento pol\u00edtico y eventual destituci\u00f3n por parte de la Asamblea Nacional.<\/p>\n

Para los partidos y movimientos pol\u00edticos m\u00e1s importantes de la Asamblea Nacional, los\u00a0Pandora Papers<\/em>\u00a0son un regalo ca\u00eddo del cielo. Tienen un argumento potente para poner a la defensiva al r\u00e9gimen. Tienen en sus manos la posibilidad cierta de su eventual destituci\u00f3n por incumplimiento de disposiciones legales expresas con respecto a inversiones en bancas off-shore y la participaci\u00f3n electoral. La Asamblea Nacional sabe que si tira de los hilos adecuados y sigue las pistas apropiadas, puede llegar a demostrar que, efectivamente, el Presidente incumpli\u00f3 con la ley. As\u00ed, el escenario no puede ser peor para Guillermo Lasso, y apenas a cinco meses de su posesi\u00f3n. El fantasma de su destituci\u00f3n cruza por los pasillos del palacio de gobierno.<\/p>\n

La CONAIE prepara otro levantamiento<\/strong><\/p>\n

El otro hecho significativo es la ruptura de los di\u00e1logos con las organizaciones sociales, en especial, la CONAIE. En la reuni\u00f3n mantenida con las organizaciones ind\u00edgenas el 4 de octubre de 2021, la CONAIE llev\u00f3 a la mesa de di\u00e1logo con el gobierno su rechazo a la elevaci\u00f3n continua de los combustibles producto de varios decretos ejecutivos al respecto y que fueron emitidos por el anterior gobierno, pero que forman parte de las negociaciones con el FMI.<\/p>\n

Al no existir ning\u00fan acuerdo sobre este punto, los dem\u00e1s acuerdos (seis puntos en total y que comprend\u00edan, entre otros, una moratoria de un a\u00f1o para las obligaciones financieras de los peque\u00f1os productores agr\u00edcolas, el respeto a los derechos colectivos y el cese de actividades extractivas en territorios ind\u00edgenas, etc.), tampoco tuvieron oportunidad de ser ni discutidos ni negociados.<\/p>\n

El gobierno desperdici\u00f3 una circunstancia \u00fanica por su tozudez de revisar una pol\u00edtica condicionada por el FMI, aquella del incremento de los precios de los combustibles, y se abri\u00f3, de forma gratuita y en su peor momento, otro frente de batalla. La CONAIE, en efecto, y luego de la reuni\u00f3n con Guillermo Lasso anunci\u00f3 que se abr\u00eda un proceso de consultas internas para ejercer el derecho a la resistencia, es decir, la movilizaci\u00f3n social.<\/p>\n

Es realmente incre\u00edble la incapacidad del gobierno por comprender su propio tiempo pol\u00edtico y sus propias condiciones de gobierno. Si durante el di\u00e1logo con la CONAIE el gobierno hubiese aceptado la propuesta de congelar el precio de los combustibles y apoyar una moratoria de pagos de un a\u00f1o al sistema financiero nacional de los peque\u00f1os productores agr\u00edcolas, habr\u00eda desarmado un frente en el cual no tiene ninguna capacidad de generar contrapesos. Pero el gobierno cre\u00f3 un simulacro (que hab\u00edan llegado a 11 puntos de acuerdo con el movimiento ind\u00edgena), y se lo crey\u00f3. No hay acuerdo alguno con el movimiento ind\u00edgena. El r\u00e9gimen no puede dar consistencia a sus propias ficciones porque dar\u00eda cuenta que ha perdido incluso su sentido y su principio de realidad.<\/p>\n

Ahora tiene que confrontar una dura batalla en la Asamblea Nacional que se encamina hacia su destituci\u00f3n, y tiene que hacer frente a una probable movilizaci\u00f3n nacional del movimiento ind\u00edgena. Adem\u00e1s necesita de capital pol\u00edtico para aprobar su pr\u00f3xima proforma presupuestaria para el a\u00f1o 2022. \u00bfC\u00f3mo va a confrontar un escenario tan complicado?<\/p>\n

Quiz\u00e1 sea un estudio de caso la forma por la cual el gobierno decidi\u00f3 no hacer pol\u00edtica cuando m\u00e1s la necesitaba. Tal como ha procedido en estos primeros meses, su ingenuidad, su fanatismo, su arrogancia, y su incapacidad absoluta de comprender qu\u00e9 es la pol\u00edtica y c\u00f3mo hacerla, determinen su desenlace. El gobierno ha demostrado no tener ni la inteligencia, ni la habilidad pol\u00edtica para enfrentar tanto a la Asamblea Nacional cuanto a los movimientos sociales, en especial al movimiento ind\u00edgena. As\u00ed, todo apunta a confirmar la hip\u00f3tesis que, tal como est\u00e1n las cosas, Guillermo Lasso no terminar\u00e1 el periodo al cual fue electo.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pablo D\u00e1valos (Rebelion, 9-10-21)   El gobierno de Guillermo Lasso est\u00e1 atenazado por dos grandes fuerzas que lo condicionan y de las cuales no ha podido salir: de una parte la organizaci\u00f3n social que tiene en la organizaci\u00f3n ind\u00edgena CONAIE su representaci\u00f3n m\u00e1s importante y leg\u00edtima; y, de otra, su d\u00e9bil posici\u00f3n en la Asamblea […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":46190,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-48087","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48087"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48087"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48087\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48088,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48087\/revisions\/48088"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/46190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}