{"id":49035,"date":"2021-12-31T11:48:32","date_gmt":"2021-12-31T15:48:32","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=49035"},"modified":"2021-12-31T11:49:06","modified_gmt":"2021-12-31T15:49:06","slug":"pandora-papers-hegemonia-y-neoliberalismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2021\/12\/31\/pandora-papers-hegemonia-y-neoliberalismo\/","title":{"rendered":"Pandora Papers, hegemon\u00eda y neoliberalismo"},"content":{"rendered":"
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Francisco Mu\u00f1oz Jaramillo (Rebeli\u00f3n, 31-12-21)<\/p>\n

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Se cierra la coyuntura pol\u00edtica con la imposici\u00f3n hegem\u00f3nica neoliberal del gobierno. Quedan abiertas l\u00edneas y tendencias de conflicto, que en el 2022 se expresar\u00e1n en la continuaci\u00f3n de un programa gubernamental de corte neoliberal, privatizador y extractivista.<\/p>\n<\/div>\n

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Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El inicio del a\u00f1o 2022 requiere de un balance pol\u00edtico de la coyuntura que examine, los primeros meses del gobierno de Lasso. Este primer ciclo coyuntural se ha cerrado y en perspectiva abre uno nuevo en el 2022.<\/p>\n

Tomando en cuenta lo se\u00f1alado, el presente art\u00edculo tiene por objeto caracterizar algunos rasgos y determinaciones pol\u00edticas de la escena en la convulsionada, contradictoria y sorpresiva coyuntura del gobierno del presidente Lasso, en sus primeros meses de gobierno, de tal manera que se pueda completar y complementar el an\u00e1lisis de las propuestas y medidas planteadas para superar la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n

Este documento, en consecuencia, dilucida sobre la tensi\u00f3n entre viabilidad econ\u00f3mica y vialidad pol\u00edtica en el Ecuador pospandemia, y deja expuesta algunas previsiones de la evoluci\u00f3n futura. Describe e interpreta esta fase de transici\u00f3n hist\u00f3rica del Ecuador, la misma que se inici\u00f3 con el gobierno de Rafael Correa en el 2007, y continua en forma contradictoria hasta la actualidad, dejando secuelas e imposibilidades pol\u00edticas en la conducci\u00f3n del Ecuador en el siglo XXI.<\/p>\n

La crisis se ha expresado dram\u00e1ticamente en estos siete meses. Lasso se vio enfrentado a nivel pol\u00edtico, principalmente, con una situaci\u00f3n de inseguridad social y estatal (anarqu\u00eda y desate mafioso criminal carcelario); y con la evidencia de los v\u00ednculos del gobernante con el capital financiero de ultima data en los\u00a0offshore<\/em>\u00a0y para\u00edsos fiscales internacionales (los Pandora Papers).<\/p>\n

Situaci\u00f3n de la crisis que ha estado signada por la acelerada necesidad de aplicar un programa neoliberal constituy\u00e9ndose en el principal quehacer gubernamental, luego de la aplicaci\u00f3n masiva de la vacuna anti covid, donde se ha podido observar la tensi\u00f3n entre las l\u00edneas de consenso y las posiciones que han defendido el enfrentamiento.<\/p>\n

Metodol\u00f3gicamente, un juicio cr\u00edtico de este momento crucial del Ecuador, que calibre objetivamente la situaci\u00f3n, debe partir del an\u00e1lisis de la unidad y tensi\u00f3n de las fracciones dominantes, vale decir del bloque en el poder y la hegemon\u00eda; de tal manera de interpretar la coyuntura desde aspectos estructurales y esenciales del desenvolvimiento pol\u00edtico.<\/p>\n

Se vuelve as\u00ed mismo importante considerar el contexto, de un lado, y de otro, algunos elementos referenciales propios de la conducta de las fracciones y las figuras que act\u00faan y han actuado en la competencia pol\u00edtica, donde se muestran las representaciones partidarias, relacionadas con la actuaci\u00f3n institucional publica y abierta, sea a nivel del ejecutivo o legislativo, y que en determinadas circunstancias -como la coyuntura actual- entran en tensi\u00f3n y producen crisis e inestabilidad conduciendo al Ecuador a la llamada pugna de poderes.
\nSon estos los elementos principales que permiten dar cuenta del fen\u00f3meno pol\u00edtico, al mismo tiempo que hacen posible tomar el pulso de la correlaci\u00f3n de fuerzas reinante entre fracciones de clase e instituciones; as\u00ed como la incidencia de la ideolog\u00eda de derecha centro y centro izquierda y la ideolog\u00eda del llamado neopopulismo; como tambi\u00e9n la dimensi\u00f3n organizativa y pol\u00edtica de los movimientos sociales que intervienen en la escena.
\nPor lo se\u00f1alado la descripci\u00f3n e interpretaci\u00f3n que se propone en este art\u00edculo contempla el campo de las fuerzas dominantes, reconocidas en sus tendencias principales, as\u00ed como aquellas ocultas en el juego econ\u00f3mico y pol\u00edtico; como tambi\u00e9n el campo contra hegem\u00f3nico que muestra las proposiciones, posibilidades y l\u00edmites de esta dimensi\u00f3n en el momento actual.<\/p>\n

I. El arribo de Lasso a Carondelet<\/strong>
\nGuillermo Lasso lleg\u00f3 a la presidencia de la rep\u00fablica el 24 de mayo de 2021, habiendo salido victorioso en la segunda vuelta electoral, frente al candidato Andr\u00e9s Arauz de l\u00ednea corre\u00edsta. Lleg\u00f3 en medio de la exaltaci\u00f3n ideol\u00f3gica democr\u00e1tica de derecha, opuesta pol\u00edtica e ideol\u00f3gicamente a la l\u00ednea neo populista del periodo del gobierno de Rafael Correa, donde tanto los medios de comunicaci\u00f3n (la llamada sociedad civil as\u00ed conocida por Gramsci) y la ideolog\u00eda, como los valores conservadores y neoliberales han exaltado el triunfo y promovido un cambio hacia la derecha de la forma de Estado, del r\u00e9gimen y el sistema pol\u00edtico, en la perspectiva de representar, e intentar configurar una postura hist\u00f3rica contraria al r\u00e9gimen corre\u00edsta (2007-2017), para superarlo ideol\u00f3gica y pol\u00edticamente.<\/p>\n

Lleg\u00f3 en medio de situaciones de fraude electoral que le han afectado y debilitado pol\u00edticamente. Arrib\u00f3 al poder del estado desde la conducci\u00f3n de una nueva corriente pol\u00edtica (CREO), de corte neoderechista, que se propuso concretar un modelo y programa neoliberal en relaci\u00f3n con el capital financiero predominante en el Ecuador, y generar reformas constitucionales y legales para superar la constituci\u00f3n de 2008, base jur\u00eddica del r\u00e9gimen corre\u00edsta.<\/p>\n

Arrib\u00f3 con la ilusi\u00f3n de representar a una \u201csociedad civil\u201d que hab\u00eda apostado por su figura y oferta de conducci\u00f3n, lo que determin\u00f3 la contrariedad y desavenencia con aquellas posiciones que planteaban gobernar en alianza con la derecha tradicional (Partido Social Cristiano), y el neopopulismo corre\u00edsta, con quienes, en un primer momento, se acord\u00f3 un pacto para nombrar las dignidades de la Asamblea Nacional y generar un acuerdo para gobernar, poco antes de la instalaci\u00f3n de la Asamblea Nacional.<\/p>\n

Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, a la hora de la verdad, tom\u00f3 el camino de un acuerdo incoherente con su ideolog\u00eda de derecha, de car\u00e1cter incierto e inestable, con el Movimiento Pachakutik y el Partido Izquierda Democr\u00e1tica, as\u00ed como con sectores independientes, para impulsar su programa neoliberal. Incoherencia propia, derivada de la falta de experiencia y c\u00e1lculo pol\u00edtico, que limito en la pr\u00e1ctica, su sustento pol\u00edtico concreto para gobernar.<\/p>\n

En suma, arrib\u00f3 a la presidencia d\u00e9bil pol\u00edticamente, en medio de una representaci\u00f3n, a nivel general, mayoritariamente de centro izquierda, misma que se puso de manifiesto en las elecciones 2021, en que las organizaciones y posiciones de esta tendencia tuvieron una importante votaci\u00f3n . En primera instancia esto se expres\u00f3 en la oposici\u00f3n al programa neoliberal dise\u00f1ado por el gobierno y el FMI; particularmente me refiero al Movimiento Pachakutik, el Partido Izquierda Democr\u00e1tica y el corre\u00edsmo, que juntos en acuerdo podr\u00edan constituir un frente anti neoliberal; probabilidad que se esfuma ante la realidad concreta que conjuga maniobras y mayor\u00edas m\u00f3viles para la aprobaci\u00f3n de normas, en favor del gobierno, como en el caso de la Reforma Tributaria que entr\u00f3 en vigencia por el ministerio de la ley y la aprobaci\u00f3n, sin tomar en cuenta las observaciones, de la Proforma Presupuestaria 2022.<\/p>\n

II. La coyuntura mesa de tres patas
\nTres momentos se pueden identificar en esta coyuntura del Ecuador, que mostraron su significaci\u00f3n pol\u00edtica:
\nPrimero, la generalizada aplicaci\u00f3n de la vacuna anti Covid en donde se evidencia la eficacia y credibilidad del gobierno de Lasso, la misma que encontr\u00f3 importantes apoyos internacionales y una eficaz, aunque circunstancial, organizaci\u00f3n interna. Vacuna que, por otra parte, se inscribe en un momento de desastre del denominado sistema de sanidad nacional. De todas maneras, el \u00e9xito de esta intervenci\u00f3n p\u00fablica, genero una importante legitimidad del gobierno, superando de momento las falencias, l\u00edmites y situaciones y sospechas de fraude del proceso electoral que repercuti\u00f3 negativamente en la figura de Lasso y su tendencia de derecha.<\/p>\n

En efecto en los primeros 90 d\u00edas de su gobierno Lasso administr\u00f3 el Ecuador gerenciando, principalmente, la vacunaci\u00f3n masiva contra la pandemia del covid-19. Crey\u00f3 encontrar en esa acci\u00f3n su legitimidad, la misma que alcanz\u00f3 el 74% de aceptaci\u00f3n en julio de 2021; dejando en la sombra, sin precisar, las l\u00edneas de salida pol\u00edtica y econ\u00f3mica concreta; es decir, sin atender de manera integral al reto fundamental de la llamada \u201cgobernabilidad\u201d, vale decir, al recurso democr\u00e1tico- que como dice Almond- conjuga, de una parte, la legitimidad y de otra la eficacia. La legitimidad, en tanto la aceptaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n a un r\u00e9gimen o gobierno, y la eficacia, en tanto la capacidad t\u00e9cnico administrativa, principalmente, para atender los aspectos econ\u00f3micos y administrativos de la econom\u00eda y superar su crisis en un determinado momento.<\/p>\n

El segundo momento, se dio cuando el r\u00e9gimen a los tres meses de aplicaci\u00f3n masiva de la vacuna, envi\u00f3 un Proyecto de Ley \u201cpara la creaci\u00f3n de oportunidades\u201d en calidad de ley \u201cecon\u00f3mica urgente\u201d. Prevalido por el \u00e9xito de los resultados de la puesta en pr\u00e1ctica de la vacuna, considero que era posible imponer por consenso el programa neoliberal acordado con el FMI, tropezando as\u00ed con la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social, como de sus aliados de \u00faltima hora. Momento decisivo y de significativa conflictividad en que se evidencio la interrelaci\u00f3n entre la viabilidad pol\u00edtica con la econ\u00f3mica, las mismas que pusieron de manifiesto, dos premisas fundamentales, de la lucha pol\u00edtica, la una, la del enfrentamiento, y que condujo en forma extrema a considerar la necesidad del uso del recurso constitucional de la \u201cmuerte cruzada\u201d(disolviendo el parlamento opuesto a sus medidas) para superar los obst\u00e1culos pol\u00edticos e institucionales, que imped\u00edan concretar el programa neoliberal y la llamada gobernabilidad. En estas circunstancias de diferencia y enfrentamiento Lasso acuso a las fuerzas aliadas de \u201ctriunvirato de la desestabilizaci\u00f3n\u201d, se\u00f1alando a Pachakutik, el corre\u00edsmo y el socialcristianismo como art\u00edfices de una supuesta confabulaci\u00f3n.<\/p>\n

Y la otra premisa, la del consenso o negociaci\u00f3n, entre fuerzas diversas, para viabilizar el modelo neoliberal, en pos de la concreci\u00f3n de un programa, econ\u00f3mica y pol\u00edticamente viable, es decir, en torno a la imposici\u00f3n de las condiciones del FMI en los principales aspectos acordados con este organismo, es decir la reforma fiscal y la laboral.<\/p>\n

En efecto, se puede decir, que intent\u00f3 aplicar el programa neoliberal sin construir el consenso necesario. En tal condici\u00f3n la Asamblea Nacional desconoci\u00f3 y se opuso a esta actitud presidencial y devolvi\u00f3 el mencionado Proyecto de Ley al ejecutivo. En medio de inciertas especulaciones del propio gobierno que planteaba distintas alternativas: o una consulta popular o la \u201cmuerte cruzada\u201d, o incluso escoger el camino de la arbitrariedad para aprobar el Proyecto mencionado por el ministerio de la ley, en el marco de la aplicaci\u00f3n arbitraria de las formas de estado de excepci\u00f3n, el gobierno cambio el original proyecto de ley.<\/p>\n

As\u00ed, en medio de la convulsionada escena, ante la imposibilidad institucional y constitucional y la manifiesta decisi\u00f3n de las fuerzas sociales y pol\u00edticas que se opusieron a dicho proyecto, Lasso abandon\u00f3 la decisi\u00f3n inicial y dio un \u201cpaso atr\u00e1s\u201d enviando a la Asamblea (como muestra de su conducta de consenso) tres cuerpos legales: el tributario, el laboral y el de inversi\u00f3n, eso s\u00ed privilegiando aquel de la reforma tributaria que \u201csacar\u00eda al pa\u00eds\u201d de la crisis fiscal. Concreci\u00f3n de la viabilidad pol\u00edtica, entonces, para abrir el camino de la factibilidad del modelo y programa neoliberal.<\/p>\n

Disposici\u00f3n al consenso del gobierno de Lasso, que se dio, por otro lado, cuando el FUT y el Movimiento Ind\u00edgena pusieron de manifiesto su disposici\u00f3n de enfrentar al r\u00e9gimen y al programa neoliberal, exigiendo de manera inmediata se detenga la subida de precios de los combustibles. Importante medida que el r\u00e9gimen considero necesaria para equilibrar y superar el d\u00e9ficit fiscal -que se prev\u00e9 bordee los $ 3.500 millones- y que el presidente Lasso, en un nuevo acto de aparente sensibilidad para congraciarse con el movimiento social detuvo, aunque en forma enga\u00f1osa y tramposa, el incremento de los precios de los combustibles, lo que llevo al movimiento ind\u00edgena, particularmente la Conaie, a mantener la exigencia.<\/p>\n

El tercer momento, se dio luego del largo feriado de los finados (30 octubre \u2013 4 de noviembre) que profundiz\u00f3 la situaci\u00f3n de incertidumbre respecto al nivel y forma del consenso y\/o enfrentamiento, econ\u00f3mico y pol\u00edtico. Donde se expres\u00f3 una vez m\u00e1s, la correlaci\u00f3n de fuerzas, la misma que volvi\u00f3 a reflejar el dilema que ha caracterizado la coyuntura del gobierno de Lasso: enfrentamiento y\/o consenso.<\/p>\n

En este contexto descrito se pusieron de manifiesto las diversas conductas y estrategias: institucionales, pol\u00edticas y sociales, as\u00ed como de negociaci\u00f3n parcial, y\/o el uso de la arbitrariedad para definir propuestas y decisiones en el marco del estado de excepci\u00f3n. As\u00ed como tambi\u00e9n recurri\u00f3 a amenazas y desplego la fuerza de coacci\u00f3n y represi\u00f3n, que en nombre de la seguridad, llev\u00f3 a militarizar el Ecuador, anunciando futuras conductas gubernamentales en este sentido.<\/p>\n

III. Pandora Papers y la Hegemon\u00eda
\nCuando en el Ecuador, la sociedad debat\u00eda en torno a la imposici\u00f3n neoliberal de Lasso, se generaron dos incidentes, los mismos que hicieron posible definir, esencial y estructuralmente, el periodo coyuntural.<\/p>\n

El primer incidente coyuntural se dio cuando de modo sorpresivo circulo una informaci\u00f3n publicada por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigaci\u00f3n sobre los llamados Pandora Papers. Dicha entidad denunci\u00f3 el cometimiento de un delito por la violaci\u00f3n a la ley de pacto \u00e9tico y evasi\u00f3n de impuestos por parte del presidente Lasso al inscribir su candidatura para las elecciones de 2021. Tema sensible, que llev\u00f3 a determinados sectores de la Asamblea Nacional, (Pachakutik y Corre\u00edsmo) a elaborar un informe desde la Comisi\u00f3n de Garant\u00edas Constitucionales, la misma que plante\u00f3 al pleno del parlamento la necesidad de que Lasso compareciera para aclarar la situaci\u00f3n. En medio de los \u201cdimes y diretes\u201d, propios de los bloques y de los asamble\u00edstas de UNES o corre\u00edstas se plante\u00f3, sin m\u00e1s, la destituci\u00f3n presidencial. Este exabrupto sirvi\u00f3 para que no prosperara la decisi\u00f3n mayoritaria de obligar al presidente de la republica a concurrir al parlamento y explicar la situaci\u00f3n, quedando la decisi\u00f3n del pleno de la Asamblea, d\u00e9bil y ambigua, en el llamado de exhorto a Lasso para que asistiera a ese organismo, lo que obviamente fue rechazado por el presidente, que jam\u00e1s \u201cdio la cara\u201d para aclarar los hechos.<\/p>\n

Sin duda, dicho informe, se constituy\u00f3 en un detonante de la coyuntura, y puso una vez m\u00e1s de manifiesto la correlaci\u00f3n de fuerzas, como el enfrentamiento de sectores antiderecha, antiLasso y antineoliberales. En este juego articulado por el gobierno se recurri\u00f3 al mecanismo de la polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gico\/pol\u00edtica (utilizado durante la campa\u00f1a electoral), entre corre\u00edsmo y anti corre\u00edsmo; entre el campo de derecha y el populismo o neopopulismo.<\/p>\n

En esta perspectiva, en una fenomenal ofensiva pol\u00edtico-medi\u00e1tica el r\u00e9gimen conservador acus\u00f3 de golpismo, desestabilizaci\u00f3n y conspiraci\u00f3n a las fuerzas del parlamento comprometidas con el mencionado informe (Pachakutik y corre\u00edsmo), a fin de obligar a deponerlo; documento parlamentario, que ciertamente mostraba indicios del cometimiento del delito y la falta de \u00e9tica del presidente de la rep\u00fablica, al invertir en los Para\u00edsos Fiscales, (cuesti\u00f3n aun todav\u00eda no aclarada que se mantiene hasta la actualidad), por el o por terceros (en la figura del \u201ctestaferrismo\u201d). Adicionalmente Lasso recurri\u00f3 a la contralor\u00eda del Estado y al Contralor General, sub rogante, quien declar\u00f3 p\u00fablicamente el ning\u00fan comprometimiento de Lasso con los Pandora Papers y los Para\u00edsos Fiscales, que podr\u00eda poner en riesgo su legalidad y legitimidad como presidente de la rep\u00fablica.<\/p>\n

El mencionado informe evidencia, por otro lado, la relaci\u00f3n efectiva de Lasso con una tendencia del capital financiero internacional, aquella que en la din\u00e1mica de su acumulaci\u00f3n y especulaci\u00f3n capitalista, ha constituido espacios de inversi\u00f3n como los Off shore y los Para\u00edsos Fiscales, fen\u00f3meno que se da porque se ha generado, a nivel planetario, que muestra un sobre excedente de capital dinero (sobre acumulaci\u00f3n) con dificultades de inversi\u00f3n rentable; configurando as\u00ed un modo de acumulaci\u00f3n y especulaci\u00f3n del capital que proviene de distintas fuentes, como el narcotr\u00e1fico, el no pago de impuestos, la corrupci\u00f3n p\u00fablica, etc.; el llamado \u201clumpen capitalismo\u201d o \u201clumpen burgues\u00eda\u201d. Esto, en consecuencia, pone de manifiesto la especificidad de la fracci\u00f3n del globalismo financiero con el que se encuentra vinculado Lasso, desde donde articula a fracciones internas, afianzando la conducci\u00f3n y hegemon\u00eda econ\u00f3mica y pol\u00edtica del Ecuador.<\/p>\n

El segundo incidente coyuntural se dio cuando el Ecuador, como nunca antes en su historia, asisti\u00f3 a una fenomenal escalada de violencia y lucha armada al interior de los principales recintos carcelarios, generando un total de 328 muertos en 9 meses, y llev\u00f3 al gobierno a justificar el llamado \u201cestado de excepci\u00f3n constitucional\u201d para enfrentar esta situaci\u00f3n con medidas extraordinarias.<\/p>\n

En un importante documento generado en la Universidad Central del Ecuador, se afirma que la grave situaci\u00f3n carcelaria proviene de una peligrosa tensi\u00f3n producida por las mafias del narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, mismas que disputan territorios y buscan condiciones para intervenir en la econom\u00eda ecuatoriana y dinamizarla.
\n\u201cEste es el n\u00facleo de nuestra hip\u00f3tesis. Durante el gobierno de Rafael Correa, adem\u00e1s de las pol\u00edticas de seguridad ciudadana ya referidas, se teji\u00f3 una red extorsiva con apoyo estatal para proteger a ciertos grupos del crimen organizado. As\u00ed se garantiz\u00f3 una \u00abpaz mafiosa\u00bb que facilit\u00f3 la expansi\u00f3n del narcotr\u00e1fico\u201d.<\/p>\n

Habr\u00eda provincias enteras, como Manab\u00ed por caso, articuladas a este proceso de inversi\u00f3n conocido como \u201clavado de dinero\u201d, donde se puede advertir renovados mecanismos de acumulaci\u00f3n capitalista (\u201clumpen capitalismo\u201d) ligados a estas formas il\u00edcitas e ilegales de la actividad econ\u00f3mica. Hecho que permite observar e interpretar, a nivel del bloque en el poder en el Ecuador, fisuras y disputas con estos sectores, que buscan negociar su sobrevivencia, empuje y garant\u00eda econ\u00f3mica con otras fracciones y a nivel del Estado. Tensi\u00f3n y forcejeo entonces que se ha vivido en el Ecuador, desde el gobierno de Rafael Correa hasta la actualidad, sin encontrar una soluci\u00f3n plausible.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de este fen\u00f3meno, que presiona al gobierno y al Estado para resolver esta brutal convulsi\u00f3n que se ha producido en determinadas c\u00e1rceles del pa\u00eds, y que ha puesto a discutir a la sociedad sobre la militarizaci\u00f3n de los recintos carcelarios, y\/o la necesidad de cambiar marcos legales que supriman el llamado \u201cpopulismo jur\u00eddico\u201d; se requiere considerar, la din\u00e1mica de la presencia activa de un capital dinero internacional proveniente del narcotr\u00e1fico, y que coincide con las inversiones de los offshore y Para\u00edsos Fiscales antes examinados; e ingresa a la inversi\u00f3n empresarial, por si mismos, o vinculados a importantes empresas capitalistas ecuatorianas. Por esto resulta sintom\u00e1tico que uno de los art\u00edculos de la ley fiscal, que supuestamente promueve la inversi\u00f3n deje sin control e intocado el origen el capital, que puede retornar al pa\u00eds, en el contexto del narco lavado u otras formas il\u00edcitas, dice el art\u00edculo de la mencionada ley:
\nArt\u00edculo 27. Confidencialidad de la informaci\u00f3n.- La informaci\u00f3n con la identidad de los sujetos pasivos que se acojan al r\u00e9gimen impositivo regulado en el presente Libro, as\u00ed como la informaci\u00f3n proporcionada por \u00e9stos en la declaraci\u00f3n juramentada tiene car\u00e1cter de reservada y no podr\u00e1 ser divulgada por el Servicio de Rentas Internas, salvo por orden judicial.<\/p>\n

Y en esta perspectiva se afirma:
\n\u201cLa econom\u00eda subterr\u00e1nea ligada a las actividades ilegales- dice Juan Cuvi en un importante art\u00edculo- es parte sustancial del capitalismo. El tr\u00e1fico de drogas, armas o personas mueve miles de millones de hogares, genera inversiones, dinamiza las finanzas, da empleo [\u2026]. Aparte de las mafias directamente implicadas en estas actividades, existen grupos econ\u00f3micos formales que lucran de esos negocios il\u00edcitos, donde el lavado de activos tan solo es un engranaje de esa compleja y gigantesca maquinaria. Sin el narcotr\u00e1fico, miles de empresas legales, sobre todo en los pa\u00edses m\u00e1s pobres se ir\u00edan a pique.\u201d
\nFueron estas las condiciones estructurales, que afloraron como incidentes en la coyuntura, dejando fuera de la mira gubernamental a ciertas fuerzas sociales y pol\u00edticas, como editorialistas de prestigio, que abandonaron la premisa del enfrentamiento y la \u201cmuerte cruzada\u201d, que sin duda hubiera dado lugar a un panorama de una lucha abierta en la escena y al interior del bloque de poder dominante, no conveniente para el ejercicio del poder del presidente Lasso, que requiri\u00f3 ocultar sus v\u00ednculos offshore y eventuales relaciones con el narcotr\u00e1fico, dice la mencionada ley:
\nIV. Forma de estado y Hegemon\u00eda
\nLo anteriormente examinado se mostr\u00f3, de manera relevante, en el proceso de modificaci\u00f3n y re estructuraci\u00f3n del bloque de dominio o bloque en el poder. Incidentes descritos entonces que permitieron examinar la coyuntura desde espec\u00edficos y determinantes intereses dominantes y hegem\u00f3nicos en el Ecuador del siglo XXI.
\n\u201cAl presumir la negativa de renunciar al poder- dice una editorialista- conferido ciertamente en las urnas, pero arrebatado por poderes facticos y pol\u00edticos que queramos o no existen y son los que determinan el derrotero nacional y para cuyo efecto utilizan alianzas inveros\u00edmiles y practicas repugnantes\u201d.
\nAs\u00ed, en esta l\u00ednea de interpretaci\u00f3n cr\u00edtica, se revela la descomposici\u00f3n pol\u00edtica del Ecuador, la verdadera, no la aparencial de la escena pol\u00edtica, y se puede conjeturar que el pa\u00eds vive un momento de tr\u00e1nsito, es decir de cambio y de inestabilidad de las formas de Estado, de su r\u00e9gimen y sistema pol\u00edtico, las mismas que han evolucionado, en el \u00faltimo periodo, desde el estatismo propio de la fase neo populista y\/o neo desarrollista hacia formas y mecanismos del \u201cestado de excepci\u00f3n\u201d, principalmente, cuando en el gobierno de Lenin Moreno (2017-2021) se constituy\u00f3, por v\u00eda de la consulta popular del 2018, el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana Transitorio, proceso que fue conocido como \u201cre institucionalizaci\u00f3n del Estado\u201d . Se dec\u00eda en un art\u00edculo que circulo en 2019:
\n\u201cHay por tanto una necesidad y un l\u00edmite en la transformaci\u00f3n del r\u00e9gimen pol\u00edtico, como de la forma de estado definida por la Constituyente de Montecristi que llev\u00f3 en la pr\u00e1ctica de la gesti\u00f3n gubernamental,\u00a0conducida por el presidente Rafael Correa (2007-2018), a configurar un ejercicio del poder de car\u00e1cter estatista, base en la cual se sustent\u00f3 un r\u00e9gimen pol\u00edtico autoritario y, en consecuencia, se despleg\u00f3 una amplia concentraci\u00f3n de poderes en el ejecutivo que llev\u00f3 a la subordinaci\u00f3n, como perdida de independencia de las instancias de control y justicia (llamado hiper presidencialismo), que la consulta popular de febrero y la estructuraci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n y Control Social transitorio, utilizando los dispositivos de excepci\u00f3n, busc\u00f3 modificar efectivamente sustituyendo unos funcionarios por otros, los mismos que proven\u00edan de la fase y correlaci\u00f3n pol\u00edtica actual, donde los sectores democr\u00e1ticos que intervinieron en este cambio actuaron en el contexto del predominio ideol\u00f3gico-pol\u00edtico de las tendencias de derecha en el continente.\u201d
\nProceso de transici\u00f3n y descomposici\u00f3n pol\u00edtica que en perspectiva futura podr\u00eda derivar a la configuraci\u00f3n de un \u201cnarco Estado\u201d, y\/o un \u201cEstado fallido\u201d.
\nEn estas circunstancias y contexto, el conflictivo ciclo coyuntural se expres\u00f3 en el \u00faltimo momento (viernes 29 de noviembre) a trav\u00e9s de una maniobra para promulgar la Ley Org\u00e1nica de Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad\u201d (la ley Fiscal), utilizando la figura del \u201cministerio de la ley\u201d, tras no conseguir consenso en la Asamblea Nacional, ni llegar a acuerdos con los bloques parlamentarios. Es decir, el gobierno impuso su voluntad de modo pragm\u00e1tico y en forma arbitraria e inescrupulosa, poniendo en juego la eficacia de la llamada gobernabilidad, aunque afectando su propia legitimidad.
\n\u00bfQu\u00e9 sucedi\u00f3?, \u00bfse gener\u00f3 -como se ha dicho- un pacto entre el gobierno y el corre\u00edsmo?\u00bf se produjo un llamado \u201cpacto morder\u00e9\u201d tantas veces practicado en la historia del Ecuador? Asunto qu\u00e9 llev\u00f3 al sector cr\u00edtico de Pachakutik a convenir en el hecho de que el corre\u00edsmo hizo un pacto con Lasso para hacer posible, v\u00eda la maniobra comentada, la aprobaci\u00f3n de la ley fiscal. Situaci\u00f3n no muy clara, en todo caso.<\/p>\n

Maniobra articulada, por otro lado, al modo arbitrario de la conducta de Lasso al aprobar, por el ministerio de la ley, el Presupuesto General del Estado 2022, desconociendo observaciones importantes realizadas en la Asamblea y donde se mostr\u00f3 el \u201cansia\u201d privatizadora neoliberal.
\nLo cierto es que dicho supuesto pacto y la aprobaci\u00f3n de la ley fiscal por el ministerio de la ley favoreci\u00f3, sin duda, la l\u00ednea y el programa neoliberal de Lasso. Propuesta legal donde se puede destacar aspectos sustanciales como:<\/p>\n

Los art\u00edculos 15 y 27 que permiten repatriar capitales en el exterior sin denunciar su origen (del narco lavado o corrupci\u00f3n).<\/p>\n

La ampliaci\u00f3n y facilitaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n petrolera, modificando extensamente la Ley de Hidrocarburos (art\u00edculos 131 al 146).<\/p>\n

La imposici\u00f3n de impuestos a los sectores medios mediante la reforma a la Ley de R\u00e9gimen Tributario Interno (art\u00edculos 30 al 66) y al C\u00f3digo Tributario (art\u00edculos 67 al 71).<\/p>\n

La reforma fiscal se complementa en la pr\u00e1ctica, por otro lado, con el modelo y programa neoliberal, y con otras medidas tomadas por el ejecutivo en pol\u00edtica econ\u00f3mica. De manera sint\u00e9tica se\u00f1alamos las principales relacionadas con el extractivismo, con el ingreso del capital for\u00e1neo y con el afianzamiento del capital financiero. En estos aspectos propiamente econ\u00f3micos hay mucha \u201ctela que cortar\u201d, la misma que deber\u00eda corresponder a estudios y an\u00e1lisis econ\u00f3micos, en la l\u00ednea de comprender el car\u00e1cter del patr\u00f3n de acumulaci\u00f3n vigente, que en buena parte se perfila en estos elementos sustanciales que destacamos y que describen y complementan el examen realizado en este art\u00edculo sobre la pol\u00edtica, as\u00ed:
\nPrimero, la pol\u00edtica econ\u00f3mica de Lasso muestra la abierta disposici\u00f3n a la privatizaci\u00f3n de los sectores estrat\u00e9gicos y p\u00fablicos, as\u00ed como el desmantelamiento del Estado. Este tema se ha hecho p\u00fablico, de forma flagrante, en la propuesta emblem\u00e1tica del gobierno de privatizar el Banco del Pac\u00edfico que es el segundo banco m\u00e1s grande del pa\u00eds.<\/p>\n

El impulso, en el campo de la inversi\u00f3n, principalmente al extractivismo petrolero y minero. En este \u00e1mbito encontramos el importante Decreto Ejecutivo 151 donde dispone un plan de acci\u00f3n para el sector minero que brinda amplias facilidades para la apropiaci\u00f3n de la renta minera.<\/p>\n

Segundo, la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera que llega al cenit con la cumbre de inversiones Ecuador Open for Business, que promovi\u00f3 el gobierno ante m\u00e1s de 2.000 empresarios nacionales e internacionales, donde la meta [\u2026] es atraer USD 30.000 millones en las \u00e1reas de infraestructura, extractivismo y energ\u00eda.
\nTercero, la puesta en pr\u00e1ctica de la reforma al sector financiero implantada por el ex presidente Lenin Moreno que busca el incremento de la reserva monetaria del pa\u00eds, misma que pas\u00f3 \u201cde USD 5.900 millones a USD 8.200 millones\u201d y \u201creducir las capacidades de intervenci\u00f3n de poderes p\u00fablicos en el sistema financiero privado [\u2026] creando la Junta de Pol\u00edtica y de Regulaci\u00f3n Monetaria y Financiera como \u00f3rgano m\u00e1ximo de regulaci\u00f3n\u201d. En efecto:
\n\u201cEl art\u00edculo 157 que substituye el art. 27 del COMF establece como objetivo \u00fanico del accionar del banco central \u201cmantener un sistema monetario estable\u201d [\u2026]. Otros objetivos tradicionales de los bancos centrales como la estabilidad de los precios, la moderaci\u00f3n del ciclo econ\u00f3mico y el aprovechamiento m\u00e1ximo de los recursos econ\u00f3micos [\u2026] son excluidos de objetivos de la pol\u00edtica monetaria\u201d.<\/p>\n

En consecuencia se usa la llamada autonom\u00eda del Banco Central para afianzar la hegemon\u00eda del capital financiero.<\/p>\n

V. Los \u00faltimos avatares de Lasso<\/strong><\/p>\n

Finalmente, d\u00edas antes de terminar el a\u00f1o 2021, y el ciclo coyuntural analizado, y sin que medie consulta ni dialogo alguno, el Gobierno de Lasso, lanz\u00f3 la medida de alza salarial general de 25 d\u00f3lares (de 400 a 425 d\u00f3lares). Hecho que sorprendi\u00f3 favorablemente a trabajadores y fue impugnado por algunos empresarios, quienes en clara l\u00ednea neoliberal cuestionaron la decisi\u00f3n de Lasso considerando que afecta la llamada productividad y competitividad del capital. Hubo tambi\u00e9n voces que consideraron que fue una medida heterodoxa (respecto a la neoliberal) de corte keynesiano, para incidir en la importante variable de la demanda, vale decir en la capacidad de compra de la poblaci\u00f3n. Mientras que para otros analistas y t\u00e9cnicos econ\u00f3micos solo era una postura populista, que en situaci\u00f3n de gobernabilidad desgastada se requiere poner el \u00e9nfasis en el aspecto legitimidad. En todo caso la arbitrariedad de Lasso como presidente crea incertidumbre y ruido en la econom\u00eda, pero al parecer favorece su credibilidad. Donde adem\u00e1s se advierte la fuerza de la capacidad hegem\u00f3nica representada por el banquero Lasso.<\/p>\n

Junto a esta medida mencionada, a d\u00eda seguido, se anunci\u00f3 en la Universidad Andina la decisi\u00f3n de crear una Comisi\u00f3n Anticorrupci\u00f3n, integrada fundamentalmente con organismos de control del Ejecutivo y la Justicia. Organismo burocr\u00e1tico, un verdadero fantoche, con el que se intenta introducir un ingrediente m\u00e1s a su legitimidad; pero que, a diferencia del incremento del salario, es una iniciativa ampliamente cuestionada porque vuelve a plantearse el argumento de que la anticorrupci\u00f3n debe ser diferenciada del Estado como una acci\u00f3n de la sociedad civil donde se encuentra con toda legitimidad la Comisi\u00f3n Nacional Anticorrupci\u00f3n (CNA) creada por trabajadores e ind\u00edgenas y otros sectores de la sociedad civil. El Estado no puede ser-se dec\u00eda-\u201cjuez y parte\u201d y m\u00e1s bien, como dicen muchos, tiende con esta iniciativa a hacer fracasar la anticorrupci\u00f3n. Esta entidad gubernamental (como tantas otras en distintos gobiernos) se convertir\u00e1 en el mecanismo del encubrimiento de actos corruptos de los grandes negocios, muchos de ellos privatizadores, que promover\u00e1 Lasso en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El balance final del a\u00f1o 2021, en consecuencia, muestra a un presidente en su representaci\u00f3n con resultados mediocres, ha disminuido su aceptaci\u00f3n y bordea el 30%, seg\u00fan \u00faltimas encuestas. Se cierra la coyuntura pol\u00edtica, con un limitado consenso, y con la imposici\u00f3n hegem\u00f3nica neoliberal del gobierno, que de todas formas ha dado pasos pr\u00e1cticos para afianzar la hegemon\u00eda financiera neoliberal y dejar abiertas l\u00edneas y tendencias de conflicto, que en el 2022 se expresar\u00e1n en la aplicaci\u00f3n de su programa neoliberal, privatizador y extractivista.<\/p>\n

Prevalido de estos mediocres resultados Lasso, temeroso y decidido, haciendo uso de su prepotencia ha arremetido verbalmente contra el movimiento social tildando de anarquista al presidente de la Conaie, y amenazando con ponerle preso, en tanto demanda un cambio de rumbo y cuestiona el neoliberalismo gubernamental. As\u00ed Lasso ha actuado a espaladas de los sectores populares y medios, que muestran su descontento y disposici\u00f3n al combate el pr\u00f3ximo a\u00f1o 2022. De hecho, se ha anunciado por parte del FUT, una gran movilizaci\u00f3n a realizarse el 19 de enero del presente a\u00f1o.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Francisco Mu\u00f1oz Jaramillo (Rebeli\u00f3n, 31-12-21)   Se cierra la coyuntura pol\u00edtica con la imposici\u00f3n hegem\u00f3nica neoliberal del gobierno. Quedan abiertas l\u00edneas y tendencias de conflicto, que en el 2022 se expresar\u00e1n en la continuaci\u00f3n de un programa gubernamental de corte neoliberal, privatizador y extractivista. Introducci\u00f3n El inicio del a\u00f1o 2022 requiere de un balance pol\u00edtico […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":48123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-49035","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49035"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49035"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49035\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49037,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49035\/revisions\/49037"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49035"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49035"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49035"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}