{"id":49161,"date":"2022-01-12T11:39:40","date_gmt":"2022-01-12T15:39:40","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=49161"},"modified":"2022-01-12T11:39:40","modified_gmt":"2022-01-12T15:39:40","slug":"la-cepal-y-el-pensamiento-economico-critico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2022\/01\/12\/la-cepal-y-el-pensamiento-economico-critico\/","title":{"rendered":"La CEPAL y el pensamiento econ\u00f3mico cr\u00edtico"},"content":{"rendered":"
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Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y presente, 12-1-22)<\/p>\n

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La CEPAL tuvo, desde su creaci\u00f3n, una posici\u00f3n cr\u00edtica frente a las realidades latinoamericanas.<\/p>\n<\/div>\n

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El \u00faltimo n\u00famero de\u00a0El Trimestre Econ\u00f3mico<\/em>\u00a0(Vol. 89, No. 353, enero-marzo, 2022 \u2013\u00a0https:\/\/bit.ly\/3JSga9K<\/a>), la afamada revista que publica el Fondo de Cultura Econ\u00f3mica de M\u00e9xico desde 1936, dedica sus art\u00edculos al pensamiento de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL). Es una referencia de enorme importancia para la regi\u00f3n y vale resaltar algunos aspectos de car\u00e1cter hist\u00f3rico.<\/p>\n

Hasta bien entrado el siglo XX, el ensayo de car\u00e1cter politol\u00f3gico y positivista domin\u00f3 en los estudios latinoamericanos, pero la ciencia social, como tal, pr\u00e1cticamente se desarroll\u00f3 con el avance de este siglo y normalmente desde mediados del mismo, como puede seguirse en\u00a0Teor\u00eda, acci\u00f3n social y desarrollo en Am\u00e9rica Latina<\/em>\u00a0(1976), de Solari, Franco y Jutkowitz. La econom\u00eda fue la m\u00e1s pobre entre esas ciencias. Sin embargo, la creaci\u00f3n de la CEPAL, en 1948, tuvo impacto decisivo para ese desarrollo y su primer\u00a0Estudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina<\/em>\u00a0(1948-1949) result\u00f3 pionero en la materia.<\/p>\n

Abord\u00f3 el progreso t\u00e9cnico en la regi\u00f3n, apenas visible en buena parte de los pa\u00edses; tambi\u00e9n trat\u00f3 el comercio externo, e inaugur\u00f3 la visi\u00f3n sobre los desniveles en los t\u00e9rminos del intercambio, una concepci\u00f3n que fue eje de los an\u00e1lisis cepalinos en a\u00f1os posteriores. Sin embargo, el\u00a0Estudio<\/em>\u00a0se limit\u00f3 a cuatro pa\u00edses: Argentina, Brasil, Chile y M\u00e9xico. Buena parte de los pa\u00edses latinoamericanos carec\u00edan de informaci\u00f3n nacional con la que se pod\u00eda contar para un an\u00e1lisis pormenorizado de todos. La mayor\u00eda ten\u00eda econom\u00edas primario-exportadoras, predominaban las haciendas y las relaciones econ\u00f3micas precapitalistas. Los t\u00e9cnicos de la CEPAL que llegaron a Ecuador recibieron informaciones del Banco Central (BCE), pero adem\u00e1s de una serie de personas que pod\u00edan dar cuenta de las realidades nacionales, de modo que con todo ello prepararon el informe\u00a0El Desarrollo Econ\u00f3mico del Ecuador<\/em>\u00a0(1953), estudio igualmente pionero en el pa\u00eds. La lectura de ese detallado documento no solo proporciona el retrato de aquellos momentos, sino que reflexiona sobre el atraso y sus condiciones sociales, incluso desde perspectivas hist\u00f3ricas. Naturalmente, resaltan los asuntos relativos a la econom\u00eda agraria y sus productos, ya que Ecuador era uno de los m\u00e1s atrasados pa\u00edses latinoamericanos, todav\u00eda bajo dominio olig\u00e1rquico-terrateniente.<\/p>\n

Por cierto, desde la fundaci\u00f3n del BCE (1927) se pudo contar con buenas estad\u00edsticas t\u00e9cnicamente elaboradas. Los miembros de la Misi\u00f3n Kemmerer (norteamericana), con quienes se fund\u00f3 la instituci\u00f3n, dejaron informes en los que queda en claro que el pa\u00eds carec\u00eda, hasta entonces, de estad\u00edsticas y estudios confiables. Un art\u00edculo del historiador Michael T. Hamerly (\u201cLos informes ministeriales y registros oficiales del siglo XIX como fuentes cuantitativas\u201d, 1977) demostr\u00f3 que los informes de los Ministros de Hacienda y otros, tuvieron siempre datos inseguros, desconfiables o variables. El \u201cBolet\u00edn\u201d del BCE de los primeros a\u00f1os contiene los primeros estudios realmente econ\u00f3micos, aunque en d\u00e9cadas posteriores se transform\u00f3 en un documento casi exclusivamente monetario y con algunos datos macroecon\u00f3micos.<\/p>\n

Con el impulso de la CEPAL se fund\u00f3 en Ecuador la Junta Nacional de Planificaci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n Econ\u00f3mica (1954), que empez\u00f3 a jugar un papel fundamental desde la d\u00e9cada de 1960, pues se le encarg\u00f3 la elaboraci\u00f3n de los planes de desarrollo. Sus estudios siguieron la rigurosidad y las ideas de la CEPAL. En 1979 se transform\u00f3 en CONADE (Consejo Nacional de Desarrollo). En 1998 le reemplaz\u00f3 la Oficina de Planificaci\u00f3n y en 2004 la Secretar\u00eda Nacional de Planificaci\u00f3n y Desarrollo (SENPLADES). Sus archivos y biblioteca, tan importantes como patrimonio para la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds, estaban literalmente \u201cabandonados\u201d (en el edificio del Consejo Provincial de Pichincha) cuando pasaron, al menos por un tiempo, a la biblioteca de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador, en Quito; pero luego salieron de all\u00ed. \u00bfD\u00f3nde se encuentra este repositorio del patrimonio nacional? Ese periplo tiene que ver con el giro econ\u00f3mico del Ecuador, que desde Le\u00f3n Febres Cordero (1984-1988) inici\u00f3 el abierto rumbo empresarial-neoliberal y dej\u00f3 a un lado la importancia de la planificaci\u00f3n, recuperada en la d\u00e9cada progresista 2007-2017 y abandonada nuevamente desde 2017, cuando se reinicia el ciclo empresarial-neoliberal. Bajo los gobiernos neoliberales incluso las estad\u00edsticas se \u201ctransforman\u201d: interesan solo ciertos datos macroecon\u00f3micos, pero las informaciones m\u00e1s \u201csensibles\u201d (como las tributarias relativas a las elites) se ocultan y no son p\u00fablicas, como sucede en Ecuador actual.<\/p>\n

La CEPAL tuvo, desde su creaci\u00f3n, una posici\u00f3n cr\u00edtica frente a las realidades latinoamericanas. Era imposible que no sea de otra manera, ante mentes brillantes como las de sus fundadores. En las d\u00e9cadas finales del siglo XX su presencia te\u00f3rica en la regi\u00f3n retrocedi\u00f3, pues domin\u00f3 la ideolog\u00eda neoliberal. Sin embargo, la CEPAL, hoy bajo la Secretar\u00eda Ejecutiva de Alicia B\u00e1rcena, ha retomado su posici\u00f3n cr\u00edtica y, sobre todo, tiene un peso significativo en las propuestas para edificar econom\u00edas sociales en Am\u00e9rica Latina, pues sus estudios han demostrado las nefastas consecuencias que ha provocado el neoliberalismo en la regi\u00f3n. Los art\u00edculos del Trimestre Econ\u00f3mico destacan esta etapa cepalina, en la que se movilizan ricas concepciones sobre la igualdad, la equidad de g\u00e9nero, los derechos, el medio ambiente, la protecci\u00f3n social, la redistribuci\u00f3n de la riqueza, la cultura de privilegios. Y se incluye al final el estudio \u201cLa periferia latinoamericana en el sistema global del capitalismo\u201d de Ra\u00fal Prebisch (1901-1986) -quien fuera Secretario Ejecutivo de la entidad-, un texto que mantiene incre\u00edble actualidad.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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