{"id":49277,"date":"2022-01-20T12:16:56","date_gmt":"2022-01-20T16:16:56","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=49277"},"modified":"2022-01-20T12:16:56","modified_gmt":"2022-01-20T16:16:56","slug":"de-2021-a-2022-de-donde-vino-y-hacia-donde-va-la-agenda-parlamentaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2022\/01\/20\/de-2021-a-2022-de-donde-vino-y-hacia-donde-va-la-agenda-parlamentaria\/","title":{"rendered":"De 2021 a 2022: de d\u00f3nde vino y hacia d\u00f3nde va la agenda parlamentaria"},"content":{"rendered":"<p>Misi\u00f3n Verdad (18-1-22)<\/p>\n<p>El a\u00f1o 2021 fue un trecho importante para Venezuela. No tan solo porque la Naci\u00f3n logr\u00f3 superar la hiperinflaci\u00f3n o porque comienza a recuperar su industria petrolera, sino tambi\u00e9n porque -como ha precisado el\u00a0<a href=\"http:\/\/vicepresidencia.gob.ve\/en-venezuela-reinan-los-cinco-poderes-publicos-de-manera-constitucional\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Presidente de la Rep\u00fablica<\/a>&#8211;\u00a0los intentos por constituir un gobierno paralelo, interino o sustituto han fracasado y, en el presente, a nivel nacional e internacional, nadie duda de que en Venezuela los cinco poderes p\u00fablicos est\u00e1n en plena vigencia y funcionamiento.<\/p>\n<p>Uno de los factores que contribuyeron especialmente a esto fue la recuperaci\u00f3n de la Asamblea Nacional (AN), que signific\u00f3 su normalizaci\u00f3n como parte del Poder P\u00fablico Nacional, su funci\u00f3n de colaboraci\u00f3n con las dem\u00e1s ramas institucionales, as\u00ed como la recuperaci\u00f3n de sus funciones legislativas y de control, antes abandonadas en pro de la agenda de la desestabilizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>De modo\u00a0que el primer elemento a observar es que tenemos un proceso de normalizaci\u00f3n de la institucionalidad venezolana que tiene como resultado que la AN cumpli\u00f3 sus funciones y comienza a hacer frente a una mora legislativa especialmente severa, con un proceso parlamentario intenso que le permiti\u00f3 cerrar el a\u00f1o 2021 con\u00a0<a href=\"http:\/\/www.asambleanacional.gob.ve\/storage\/documentos\/documentos\/balance-legislativo-2021-20211216003128.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">38 leyes sancionadas<\/a>, un proyecto en segunda discusi\u00f3n y 26 en primera discusi\u00f3n.<\/p>\n<h3><strong>CUMPLIMIENTO DEL PLAN LEGISLATIVO ANUAL 2021<\/strong><\/h3>\n<p>La AN, como todos los a\u00f1os, inici\u00f3\u00a0<a href=\"http:\/\/www.asambleanacional.gob.ve\/noticias\/an-aprobo-plan-legislativo-nacional-2021-que-incluye-35-propuesta\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">el 2021<\/a>\u00a0anunciando cu\u00e1les ser\u00edan las materias que estar\u00eda tratando en ese primer a\u00f1o de sesiones. Se fij\u00f3 la meta de desarrollar 35 proyectos de ley.<\/p>\n<p>De estos podemos observar que concluyeron su fase parlamentaria al ser sancionados por la AN y se convirtieron en ley luego de la promulgaci\u00f3n por parte del Ejecutivo Nacional:<\/p>\n<ul>\n<li>Ley de Nuevos Emprendimientos.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Justicia Militar.<\/li>\n<li>Ley de la Gran Misi\u00f3n Chamba Juvenil.<\/li>\n<li>Ley de Reforma Parcial de la Ley Org\u00e1nica de Recreaci\u00f3n<\/li>\n<li>Ley para el Fomento y Desarrollo de Nuevos Emprendimientos.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica para la Atenci\u00f3n y Desarrollo Integral de las Personas Adultas Mayores.<\/li>\n<li>Ley para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.<\/li>\n<\/ul>\n<p>De igual forma, fue sancionada por la AN, pero se encuentra a la espera de su promulgaci\u00f3n y publicaci\u00f3n en Gaceta Oficial, la Ley Org\u00e1nica de Reforma de la Ley Org\u00e1nica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.<\/p>\n<p>Sin embargo, es importante observar que la mayor parte de las leyes que se propuso la AN tratar en el a\u00f1o 2021 iniciaron su proceso parlamentario. As\u00ed, la nueva Ley que regir\u00e1 a las Ciudades Comunales se encuentra en segunda discusi\u00f3n mientras que todas las que a continuaci\u00f3n se enumeran recibieron su primera discusi\u00f3n por la plenaria:<\/p>\n<ol>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Drogas.<\/li>\n<li>Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupci\u00f3n.<\/li>\n<li>Ley de Zonas Econ\u00f3micas Especiales.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica del Parlamento Comunal Nacional.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma de la Ley Org\u00e1nica de Salud.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma de la Ley Org\u00e1nica de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Reforma de la Ley de Protecci\u00f3n de la Familia.<\/li>\n<li>Ley de Salvaguarda del Patrimonio Cultural Viviente e Inmaterial.<\/li>\n<li>Reforma de la Ley de Aguas.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Observ\u00e1ndose que no fueron incorporadas a la Plenaria:<\/p>\n<ul>\n<li>C\u00f3digo Penal.<\/li>\n<li>Ley de Cooperaci\u00f3n Internacional.<\/li>\n<li>Ley del Poder Popular para Las Contralor\u00edas Regionales y Locales.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma de la Ley de Hidrocarburos.<\/li>\n<li>Ley de Reforma del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Minas.<\/li>\n<li>Ley de Reforma del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de la Ley Org\u00e1nica de Fronteras.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica sobre los Derechos de la Madre Tierra.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica para la Planificaci\u00f3n Territorial.<\/li>\n<li>Ley de Participaci\u00f3n Pol\u00edtica de los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas.<\/li>\n<li>Ley para el Desarrollo Econ\u00f3mico de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/li>\n<li>Ley de Reforma Parcial de la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisi\u00f3n, Redes y Medios Electr\u00f3nicos.<\/li>\n<li>Ley del Ciberespacio.<\/li>\n<li>Ley de Servicios Sociales.<\/li>\n<li>Ley del Gas Dom\u00e9stico.<\/li>\n<li>El nuevo C\u00f3digo de Comercio.<\/li>\n<li>Ley de Timbres Fiscales.<\/li>\n<li>Reforma de la Ley que Crea el Instituto Postal Telegr\u00e1fico de Venezuela.<\/li>\n<li>Ley del Fondo de Protecci\u00f3n Social de los Dep\u00f3sitos Bancarios.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica del Consejo Federal de Gobierno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>De este modo, podemos ver c\u00f3mo la Agenda Parlamentaria del a\u00f1o 2021 se hab\u00eda centrado en temas econ\u00f3micos que no constituyeron el grueso de los debates que se llevaron a cabo en el Palacio Federal Legislativo, donde\u00a0podemos observar que el fondo tem\u00e1tico de las leyes que fueron sancionadas fue ocupado principalmente por los derechos civiles, las leyes que ordenan la Administraci\u00f3n P\u00fablica y los procedimientos.<\/p>\n<h3><strong>EN LO QUE SE PUSO EL FOCO<\/strong><\/h3>\n<p>Para valorar lo que hizo un Parlamento es necesario considerar que las leyes no son sino uno de los tipos de actos que \u00e9stos desarrollan, as\u00ed\u00a0que nos hemos centrado en tan solo uno de sus productos. Pudiendo observar que al lado de estos conviven otros actos importantes como los de control y de colaboraci\u00f3n con el resto del Poder P\u00fablico Nacional.<\/p>\n<p>Ahora bien, tenemos una AN que se hab\u00eda propuesto sancionar 35\u00a0leyes, que cerr\u00f3 el a\u00f1o habiendo sancionado 38 y con un trabajo importante adelantado en otros proyectos que permiten prever que el primer semestre de este a\u00f1o 2022\u00a0tendremos nuevas normas en distintas materias.<\/p>\n<ol>\n<li>Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.<\/li>\n<li>Ley Derogatoria de la Ley de Regularizaci\u00f3n de los Per\u00edodos Constitucionales y Legales de los Poderes P\u00fablicos Estadales y Municipales.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Protocolo para Eliminaci\u00f3n del Comercio Il\u00edcito de Productos de Tabaco.<\/li>\n<li>Ley de Reforma de Ley de Idiomas Ind\u00edgenas.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma del C\u00f3digo Org\u00e1nico Procesal Penal.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma del C\u00f3digo Org\u00e1nico Penitenciario.<\/li>\n<li>Ley de Reforma de la Ley de Protecci\u00f3n de V\u00edctimas, Testigos y dem\u00e1s Sujetos Procesales.<\/li>\n<li>Ley del Estatuto de la Funci\u00f3n de la Polic\u00eda de Investigaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Amparo a la Libertad y Seguridad Personal.<\/li>\n<li>Ley del Estatuto de la Funci\u00f3n Policial.<\/li>\n<li>Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n de Inter\u00e9s P\u00fablico.<\/li>\n<li>Ley para la Prevenci\u00f3n y Erradicaci\u00f3n del Abuso Sexual Contra Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes<\/li>\n<li>Ley sobre la Promoci\u00f3n y Uso del Lenguaje con Conciencia de G\u00e9nero.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal sobre las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Acuerdo entre el Gobierno de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la Federaci\u00f3n de Rusia sobre la Cooperaci\u00f3n en la Exploraci\u00f3n y Utilizaci\u00f3n del Espacio Ultraterrestre para Fines Pac\u00edficos.<\/li>\n<li>Ley De Reforma Del Decreto Con Rango Valor Y Fuerza de ley de Registro y Notarias.<\/li>\n<li>Ley para el Respeto de los Derechos Humanos en el Ejercicio de la Funci\u00f3n P\u00fablica.<\/li>\n<li>Ley Org\u00e1nica de Reforma de la Ley Org\u00e1nica contra la Discriminaci\u00f3n Racial.<\/li>\n<li>Ley de Juramento P\u00fablico.<\/li>\n<li>Ley de Sistema de Cuidados para la Vida.<\/li>\n<li>Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio Econ\u00f3mico y Financiero 2021.<\/li>\n<li>Ley del Teatro.<\/li>\n<li>Ley para la Promoci\u00f3n del Ciclismo Urbano.<\/li>\n<li>Ley de Reforma del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica de Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Convenio del Programa Internacional COSPAS-SARSAT.<\/li>\n<li>Ley de Presupuesto para el Ejercicio Econ\u00f3mico Financiero del A\u00f1o 2022.<\/li>\n<li>Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Econ\u00f3mico Financiero 2022.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Art\u00edstica y Cultural entre la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela y el Estado de Kuwait.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Acuerdo entre la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela y la Rep\u00fablica de Serbia sobre la Cooperaci\u00f3n en Materia Agr\u00edcola.<\/li>\n<li>Ley Aprobatoria del Convenio Constitutivo de la Agencia Latinoamericana y Caribe\u00f1a del Espacio (ALCE).<\/li>\n<li>Ley de la Comisi\u00f3n para la Garant\u00eda de Justicia y Reparaci\u00f3n de las V\u00edctimas de Delitos Contra los Derechos Humanos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En base a lo cual, podemos ver c\u00f3mo la agenda parlamentaria se vio influida por los procesos que ocurrieron en el pa\u00eds tales como la cercan\u00eda con la Corte Penal Internacional y la demanda de Venezuela sobre la cooperaci\u00f3n activa, como el tratamiento de la justicia como uno de los elementos del di\u00e1logo nacional que en este per\u00edodo se sostuvo.<\/p>\n<p>As\u00ed, podemos entender que dentro del 23% de los instrumentos dictados, 9 de 38 estuvieron relacionados con esta tem\u00e1tica.<\/p>\n<h3><strong>TAREAS QUE CONTIN\u00daAN EN 2022<\/strong><\/h3>\n<p>Para el a\u00f1o que inicia, la Asamblea Nacional ha dictado su nuevo\u00a0<a href=\"http:\/\/www.asambleanacional.gob.ve\/storage\/documentos\/documentos\/agenda-legislativa-asamblea-nacional-2022-20220114143248.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan Legislativo Anual<\/a>, en el que encontraremos algunas de las tareas pendientes del a\u00f1o 2021 y tambi\u00e9n un predominio de temas referidos al sistema de justicia.<\/p>\n<p>En este documento nos encontramos que sobre 23 leyes planteadas, 5 son sobre esta materia (justicia), lo que nos da un porcentaje similar al que ocup\u00f3 este tema en 2021, pues esta vez es el 21% de la meta.<\/p>\n<p>Del desarrollo parlamentario de 2022 habr\u00e1 muchos an\u00e1lisis pertinentes en los pr\u00f3ximos meses, cuyos temas estar\u00e1n directamente enlazados con la realidad venezolana, de la mano de\u00a0la compleja situaci\u00f3n pol\u00edtica nacional post-electoral y las expectativas econ\u00f3mico-financieras de este a\u00f1o, y de los que vale la pena profundizar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Misi\u00f3n Verdad (18-1-22) El a\u00f1o 2021 fue un trecho importante para Venezuela. 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