{"id":49404,"date":"2022-02-02T12:48:36","date_gmt":"2022-02-02T16:48:36","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=49404"},"modified":"2022-02-02T12:48:36","modified_gmt":"2022-02-02T16:48:36","slug":"el-desafio-de-putin-a-la-hegemonia-occidental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2022\/02\/02\/el-desafio-de-putin-a-la-hegemonia-occidental\/","title":{"rendered":"El desaf\u00edo de Putin a la hegemon\u00eda occidental"},"content":{"rendered":"
\n

Adam Tooze (AT Chartbook, 2-2-22)<\/p>\n

 <\/p>\n

Mientras la OTAN se re\u00fane para discutir la tensi\u00f3n en la frontera rusa con Ucrania, y los peri\u00f3dicos se llenan de denuncias de la agresi\u00f3n de Putin, todav\u00eda encuentro \u00fatil volver al marco que desarroll\u00e9 en\u00a0Crashed<\/i>\u00a0para analizar la intersecci\u00f3n de la geopol\u00edtica y la econom\u00eda y el surgimiento de Rusia como desaf\u00edo. Este marco consta de tres proposiciones b\u00e1sicas.<\/p>\n<\/div>\n

\n

La primera es que aunque es tentador descartar el r\u00e9gimen de Putin como una resaca de otra era, o el presagio de una nueva ola de autoritarismo, tiene el peso que tiene y llama nuestra atenci\u00f3n porque el crecimiento y la integraci\u00f3n globales han permitido que el Kremlin acumule un poder considerable. La sofisticaci\u00f3n del armamento ruso y su capacidad cibern\u00e9tica revelan el potencial tecnol\u00f3gico subyacente de la econom\u00eda rusa en general. Pero lo que genera sus ingresos en efectivo es la demanda mundial de petr\u00f3leo y gas rusos. Y el r\u00e9gimen de Putin ha hecho uso de esto. Es reduccionista pensar en Rusia como un petroestado, pero si se utiliza esa simplificaci\u00f3n, hay que reconocer que es un petroestado estrat\u00e9gico m\u00e1s parecido a los Emiratos \u00c1rabes Unidos o Arabia Saud\u00ed que a Irak o Argelia.<\/p>\n

Rusia es un petroestado estrat\u00e9gico en un doble sentido. Es una parte demasiado importante de los mercados mundiales de energ\u00eda para permitir sanciones al estilo de Ir\u00e1n contra las ventas de energ\u00eda rusa. Rusia representa alrededor del 40 por ciento de las importaciones de gas de Europa. Las sanciones integrales ser\u00edan demasiado desestabilizadoras para los mercados mundiales de energ\u00eda y eso afectar\u00eda a Estados Unidos de manera significativa. China no puede quedarse de lado y permitir que suceda. Adem\u00e1s, Mosc\u00fa, a diferencia de algunos de los principales exportadores de petr\u00f3leo y gas, ha demostrado ser capaz de acumular una parte sustancial de las ganancias de los combustibles f\u00f3siles. Desde las luchas de principios de la d\u00e9cada de 2000, el Kremlin ha afirmado su control. En la alianza con los oligarcas lleva la voz cantante y ha negociado un trato que proporciona recursos estrat\u00e9gicos para el Estado y estabilidad y un nivel de vida aceptable para el grueso de la poblaci\u00f3n. Seg\u00fan los datos de WID-er, despu\u00e9s del gran aumento de la desigualdad en la d\u00e9cada de 1990, la estructura social de Rusia se ha estabilizado en general.<\/p>\n

El r\u00e9gimen de Putin lo ha logrado al tiempo que aplica una pol\u00edtica fiscal y monetaria conservadora.\u00a0Actualmente, el presupuesto ruso est\u00e1 configurado para equilibrarse a un precio del petr\u00f3leo de solo $ 44.\u00a0Eso permite una acumulaci\u00f3n de reservas considerables.<\/p>\n

Si se quiere una sola variable que resuma la posici\u00f3n de Rusia como un petroestado estrat\u00e9gico, es la reserva de divisas de Rusia.<\/p>\n

Oscilando entre $ 400 y $ 600 mil millones, se encuentran entre las m\u00e1s grandes del mundo, despu\u00e9s de China, Jap\u00f3n y Suiza.<\/p>\n

Esto es lo que le da a Putin su libertad de maniobra estrat\u00e9gica.\u00a0Fundamentalmente, las reservas de divisas le dan al r\u00e9gimen la capacidad de resistir las sanciones contra el resto de la econom\u00eda.\u00a0Se pueden usar para frenar un ataque y desplome del rublo.\u00a0Tambi\u00e9n se pueden utilizar para compensar cualquier desequilibrio monetario en los balances del sector privado.\u00a0Por grandes que sean las reservas de divisas de un gobierno, ser\u00e1 de poca ayuda si las deudas privadas est\u00e1n en moneda extranjera.\u00a0Los pasivos privados en d\u00f3lares de Rusia quedaron dolorosamente expuestos en 2008 y 2014, pero desde entonces se han reestructurado y restringido.<\/p>\n

Seg\u00fan\u00a0datos publicados por el Banco de Rusia<\/a>\u00a0, la deuda externa nominal de bancos y empresas no financieras (deuda externa corporativa) aument\u00f3 de US$ 6 mil millones a US$ 394 mil millones en el 2T21 (c.25% del PIB), f\u00e1cilmente cubierta por las reservas de divisas.<\/p>\n

Este s\u00f3lido equilibrio financiero significa que la Rusia de Putin nunca experimentar\u00e1 el tipo de crisis financiera y pol\u00edtica integral que sacudi\u00f3 al estado en 1998.<\/p>\n

Tampoco fue por accidente que cuando esas reservas de divisas se acercaban a su primer pico en 2008, Putin comenz\u00f3 a articular su determinaci\u00f3n de poner fin al per\u00edodo de retirada geopol\u00edtica de Rusia.\u00a0Este es el segundo elemento clave del diagn\u00f3stico.<\/p>\n

Putin expuso su posici\u00f3n en t\u00e9rminos inequ\u00edvocos en su\u00a0sensacional discurso<\/a>\u00a0ante la Conferencia de Seguridad de Munich en febrero de 2007, en el que describi\u00f3 su cr\u00edtica integral del poder occidental y la negativa de Rusia a aceptar cualquier expansi\u00f3n hacia el este de la OTAN.<\/p>\n

Hoy, la oposici\u00f3n fundamental de China a la hegemon\u00eda estadounidense articulada desde dentro de la econom\u00eda global domina la escena global.\u00a0Pero el primero en exponer el hecho de que el crecimiento global podr\u00eda producir no armon\u00eda y convergencia, sino conflicto y contradicci\u00f3n, fue Putin en 2007-8.<\/p>\n

La postura de Putin produce indignaci\u00f3n en Occidente.\u00a0Su afirmaci\u00f3n de la autonom\u00eda de Rusia por todos los medios necesarios expone la vanidad del orden posterior a la Guerra Fr\u00eda, que asumi\u00f3 que el l\u00edmite entre las diferentes formas de poder -duro, blando y financiero- ser\u00eda trazado por las potencias occidentales, Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, en sus propios t\u00e9rminos y de acuerdo con sus propias fortalezas y preferencias.\u00a0Occidente siempre ha empleado una combinaci\u00f3n de estrategias (presi\u00f3n financiera, poder blando y fuerza militar) para lograr sus objetivos.\u00a0El desaf\u00edo de Rusia ha forzado una reorganizaci\u00f3n de ese paquete y nuevas combinaciones de persuasi\u00f3n diplom\u00e1tica, poder blando, amenazas y coerci\u00f3n financiera y, en \u00faltima instancia, militar.\u00a0Que esto suceda en Europa agrava el esc\u00e1ndalo.<\/p>\n

El tercer punto esencial es que las consecuencias de este resurgimiento del poder ruso dependen de d\u00f3nde te encuentres y c\u00f3mo se est\u00e9 preparado para enfrentarse al desaf\u00edo.<\/p>\n

En Europa del Este, la pregunta crucial es c\u00f3mo los vecinos de Rusia, ya sean ex rep\u00fablicas sovi\u00e9ticas o ex miembros del Pacto de Varsovia, sortearon las impresionantes conmociones econ\u00f3micas y sociales de la d\u00e9cada de 1990.\u00a0En este sentido, Polonia y los pa\u00edses b\u00e1lticos se encuentran en un extremo del espectro.\u00a0Se han recuperado de la crisis de la d\u00e9cada de 1990, tienen reg\u00edmenes pol\u00edticos poscomunistas que funcionan relativamente bien y han conseguido ser miembros de la OTAN y la UE en las primeras oleadas de expansi\u00f3n.\u00a0Ucrania est\u00e1, en todos los aspectos, en el extremo opuesto del espectro.<\/p>\n

Lo que convierte a Ucrania en el objetivo del poder ruso no es solo su geograf\u00eda, sino el car\u00e1cter divisivo de su pol\u00edtica, el caracter fraccional de su \u00e9lite y su fracaso econ\u00f3mico.<\/p>\n

El fin de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica puede haberle dado la independencia a Ucrania, pero para la sociedad ucraniana en general ha sido un desastre econ\u00f3mico.\u00a0Al igual que Rusia, Ucrania sufri\u00f3 un impacto devastador en la d\u00e9cada de 1990.\u00a0El PIB per c\u00e1pita en t\u00e9rminos constantes de PPA se redujo a la mitad entre 1990 y 1996. Desp\u00faes recuper\u00f3 al 80 por ciento de su nivel de 1990 en 2007 y se ha estancado desde entonces.\u00a0Treinta a\u00f1os m\u00f1as tarde, el PIB per c\u00e1pita de Ucrania (en d\u00f3lares PPA constantes medidos por el Banco Mundial) es un 20 por ciento m\u00e1s bajo que en 1990.<\/p>\n

La experiencia de Ucrania contrasta fuertemente con la de la Federaci\u00f3n Rusa, que desde la crisis de 1998 ha visto una recuperaci\u00f3n mucho m\u00e1s dram\u00e1tica y sostenida.\u00a0Tambi\u00e9n contrasta dolorosamente con la trayectoria de crecimiento de los vecinos de Ucrania, Turqu\u00eda y Polonia.<\/p>\n

Las cifras del PIB per c\u00e1pita pintan un cuadro de doloroso estancamiento.\u00a0Adem\u00e1s, la debilidad de Ucrania la ha dejado vulnerable a repetidas y dolorosas crisis cambiarias y financieras, que se resumen mejor en el gr\u00e1fico de la devaluaci\u00f3n de la hryvina frente al d\u00f3lar y el euro que sigue.\u00a0Hubo grandes conmociones a fines de la d\u00e9cada de 1990.\u00a0En 2008. En 2014-5.\u00a0Desde 2015, la hryvina ha oscilado alrededor de una nueva meseta.\u00a0Dado el nivel de depreciaci\u00f3n de la moneda, en t\u00e9rminos porcentuales las oscilaciones son ahora menores.\u00a0Pero Ucrania sigue siendo un fr\u00e1gil pupilo del FMI.<\/p>\n

El nacionalista ruso simplemente rechaza por completo la pretensi\u00f3n de Ucrania de convertirse en un Estado. Eso es propaganda. Pero lo que es evidente es que la \u00e9lite de Ucrania no ha encontrado una f\u00f3rmula para proporcionar una base material para su legitimidad, es decir, un m\u00ednimo de estabilidad y crecimiento econ\u00f3mico sostenido. La frustraci\u00f3n econ\u00f3mica agrava las divisiones entre regiones, grupos ling\u00fc\u00edsticos e intereses entre facciones. Desde la independencia, los oligarcas superricos han desempe\u00f1ado un papel nefasto y perturbador en la pol\u00edtica de Ucrania.<\/p>\n

Cuando el presidente\u00a0Zelensky declar\u00f3<\/a>\u00a0despu\u00e9s de su primer encuentro con Putin en las conversaciones en Par\u00eds en diciembre de 2019, \u201cUcrania es un estado democr\u00e1tico e independiente, cuyo vector de desarrollo siempre ser\u00e1 decidido exclusivamente por el pueblo de Ucrania\u201d, debemos tener en cuenta estos hechos econ\u00f3micos b\u00e1sicos. Claramente, Zelensky deseaba insistir en la soberan\u00eda de Ucrania frente a una Rusia superpoderosa. Pero si la soberan\u00eda consiste en determinar un vector de desarrollo -lo que parece una buena definici\u00f3n- \u00bfqu\u00e9 se puede decir de la soberan\u00eda de Ucrania? En el mejor de los casos, podr\u00eda describirse como una b\u00fasqueda desesperada y hasta ahora vana de un modelo de desarrollo que pudiera contar con el apoyo de una mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n en Ucrania.<\/p>\n

Esa b\u00fasqueda desesperada se hizo m\u00e1s urgente por la creciente tensi\u00f3n geopol\u00edtica anunciada por el discurso de Putin en 2007 y por el shock financiero de 2008. Pero tambi\u00e9n se hizo m\u00e1s peligrosa.<\/p>\n

Las opciones b\u00e1sicas discutidas antes de 2014 fueron la alineaci\u00f3n con Rusia, la alineaci\u00f3n con la UE-OTAN o el equilibrio entre los dos.\u00a0El equilibrio entre los dos fue el modo preferido en la d\u00e9cada de 1990 y principios de la de 2000.\u00a0Pero a mediados de la d\u00e9cada de 2000, tras las \u00abrevoluciones de colores\u00bb en Georgia y Ucrania en 2004, con la prosperidad de Polonia y la ambici\u00f3n de Rusia cada vez m\u00e1s evidentes, las opciones comenzaron a parecer m\u00e1s limitadas.<\/p>\n

Luego, en 2008, la administraci\u00f3n Bush trat\u00f3 de decidir el tema.\u00a0Alent\u00f3 tanto a Georgia como a Ucrania a aspirar a ser miembros de la OTAN y discuti\u00f3 con los otros miembros de la OTAN, en la conferencia de la OTAN en Bucarest en abril de 2008, para que les prometieran ser miembros.\u00a0Esto confirm\u00f3 los peores temores de Rusia.\u00a0Desde entonces, la pol\u00edtica de Ucrania se ha visto desgarrada por el alcance de esta elecci\u00f3n. Georgia fue un ejemplo gr\u00e1fico de las peores consecuencias.<\/p>\n

Tras la cumbre de la OTAN en Bucarest, la ambiciosa direcci\u00f3n de Georgia bajo el presidente Mikheil Saakashvili concluy\u00f3 que para acelerar el ingreso en la OTAN tendr\u00eda que resolver los problemas pendientes con la regi\u00f3n separatista de Osetia del Sur.\u00a0Tambi\u00e9n imagin\u00f3 que hab\u00eda recibido luz verde de Washington.\u00a0En agosto de 2008, apenas unas semanas antes de la crisis de Lehman, la reacci\u00f3n militar masiva de Mosc\u00fa a la ofensiva de Georgia en Osetia del Sur envi\u00f3 un mensaje claro y decisivo.\u00a0No intente avanzar en los compromisos mal calculados de Bucarest de la OTAN.<\/p>\n

Si eso no fuera suficiente, la crisis econ\u00f3mica y financiera en EEUU y Europa detuvo cualquier movimiento adicional en esa direcci\u00f3n.\u00a0En 2008, Ucrania se vio obligada inmediatamente a apelar al FMI.\u00a0Dada su dependencia de las exportaciones de la industria pesada, Ucrania fue una de las econom\u00edas m\u00e1s afectadas por el shock de 2008.<\/p>\n

Para 2013, Kiev estaba tratando desesperadamente de negociar a su favor, y enfrentar entre si, con el FMI, la UE y Rusia en busca de un trato. El resultado en 2013 fue una guerra de ofertas entre la UE y Rusia por la influencia sobre la econom\u00eda de Ucrania. El r\u00e9gimen corrupto de Yankukovych anim\u00f3 primero a su poblaci\u00f3n a creer que se estaba inclinando hacia la UE. Luego, frente a los mezquinos t\u00e9rminos financieros europeos, y con una oferta mucho m\u00e1s lucrativa de Mosc\u00fa en la mano, se volvi\u00f3 abruptamente hacia Rusia. Eso desencaden\u00f3 la revoluci\u00f3n de Maidan. Con Occidente apresur\u00e1ndose a reconocer la revoluci\u00f3n, Yanukovych no estuvo dispuesto a resistir y luchar. Ante el hecho consumado, Rusia decidi\u00f3 salvar lo que pod\u00eda salvar. En 2014 anexion\u00f3 Crimea e intervino para crear rep\u00fablicas separatistas respaldadas por Rusia en la regi\u00f3n oriental de Donbass.<\/p>\n

Es en este momento en el que suele comenzar la historia actual en los medios: \u201cAgresi\u00f3n rusa contra la Ucrania soberana en 2014\u201d.<\/p>\n

Desesperado por mantener unido al r\u00e9gimen de Kiev, Occidente instrumentaliz\u00f3 al FMI bajo Christine Lagarde para brindarle asistencia financiera. Esta fue la primera vez que el Fondo ha hecho un programa para un pa\u00eds en la condici\u00f3n de inestabilidad de Ucrania, con un conflicto en curso en su territorio. Pero ni la UE ni EEUU ten\u00edan la intenci\u00f3n de respaldar a Ucrania lo suficiente como para ganar la guerra en el Este. En cambio, la administraci\u00f3n Obama dio marcha atr\u00e1s y entreg\u00f3 la crisis de Ucrania a Francia y Alemania para que la gestionaran. En las llamadas negociaciones del formato de Normand\u00eda, en medio de la erupci\u00f3n del choque de la Eurozona con el nuevo gobierno de Syriza en Atenas y la creciente crisis de refugiados (la policrisis original), Berl\u00edn y Par\u00eds pastorearon a Ucrania al acuerdo de Minsk II en 2015. Despu\u00e9s de a\u00f1os de distanciamiento (recuerde Snowden 2013) fue un momento de restauraci\u00f3n de la armon\u00eda entre Estados Unidos y Alemania.<\/p>\n

El acuerdo de Minsk de 2015 es clave en la crisis actual. El acuerdo original fue un reflejo de la enorme superioridad militar de Rusia sobre Ucrania, pero tambi\u00e9n de la falta de voluntad de Rusia de escalar el conflicto hasta el punto de una invasi\u00f3n a gran escala. El acuerdo satisfizo a Rusia porque promet\u00eda una Ucrania descentralizada con derechos ling\u00fc\u00edsticos garantizados para los ruso hablantes. Eso, en opini\u00f3n de Mosc\u00fa, fue suficiente para garantizar que Ucrania no se deslizara hacia la esfera de influencia occidental. Si no se avanzaba en la implementaci\u00f3n del acuerdo, Ucrania quedar\u00eda en un estado de conflicto congelado. Es posible que el conflicto en curso no detenga el apoyo del FMI, pero descartar\u00eda a Ucrania como candidata para una integraci\u00f3n m\u00e1s estrecha con la UE o la OTAN. Pero tambi\u00e9n es un doloroso provisorium. Es profundamente insatisfactorio para el tono pol\u00edtico cada vez m\u00e1s nacionalista en Kiev. Mosc\u00fa se encontr\u00f3 respaldando la regi\u00f3n de Donbass y teniendo que adaptarse a la vida bajo un r\u00e9gimen de sanciones sostenido impuesto por los EEUU y la UE.<\/p>\n

De lo que se ha tratado desde 2019 es de resolver el bloqueo del acuerdo de Minsk. Zelensky fue elegido entonces con un programa electoral de paz y el presidente Macron de Francia tom\u00f3 medidas para revivir el proceso con la esperanza de sacar a Rusia de la nevera de las sanciones.<\/p>\n

Con Trump en la Casa Blanca y una creciente preocupaci\u00f3n por China, Francia no quer\u00eda continuar con el statu quo. Desde los d\u00edas de De Gaulle ha tenido la fantasia de una diplomacia franco-europea independiente hacia Rusia . Alemania ha continuado sus relaciones econ\u00f3micas con Rusia a pesar de la crisis de Ucrania, especialmente en el sector energ\u00e9tico. El acuerdo entre Gazprom,\u00a0Royal Dutch Shell<\/a>,\u00a0E.ON<\/a>,\u00a0OMV<\/a>\u00a0y\u00a0Engie\u00a0<\/a>para construir Nordstream 2 se firm\u00f3 en el verano de 2015 y, aunque se suspendi\u00f3, los permisos alemanes se emitieron en enero de 2018 y comenz\u00f3 la construcci\u00f3n en el lado alem\u00e1n en mayo de ese a\u00f1o.<\/p>\n

Pero superar el impasse de Donbass requiere\u00a0concesiones de ambas partes<\/a>. Rusia tendr\u00eda que conceder al menos un control y observaci\u00f3n independiente de las elecciones y la creaci\u00f3n de instituciones en el sector de Donbass que controla. Y Ucrania y Rusia tendr\u00edan que ponerse de acuerdo sobre el objetivo final. Para satisfacer las preocupaciones rusas, Minsk II imagin\u00f3 un alto grado de autonom\u00eda para las regiones del Este. Lo m\u00e1s que Kiev est\u00e1 dispuesto a aceptar es la incorporaci\u00f3n de Donbass en la estructura general de la federaci\u00f3n, que no va lo suficientemente lejos para Rusia. Adem\u00e1s, despu\u00e9s de a\u00f1os de lucha, los nacionalistas ucranianos consideran cualquier paso hacia la implementaci\u00f3n real del acuerdo Minks II que sea aceptable para Mosc\u00fa, como un acto de traici\u00f3n.<\/p>\n

Con este tel\u00f3n de fondo del impasse en Ucrania, y aunque 2019 pareci\u00f3 abrir una nueva era de compromiso, lo que he estado tratando de averiguar es qu\u00e9 explica la escalada actual hasta el punto que desde la primavera de 2021 hemos tenido dos alarmas de guerra importantes en el per\u00edodo de 12 meses.\u00a0Adem\u00e1s, estas son alarmas de guerra de un orden de magnitud diferente.\u00a0.<\/p>\n

Los analistas de la capacidad militar rusa le dir\u00e1n que Rusia ha estado acumulando su capacidad militar desde hace tiempo, por lo que puede ser simplemente cuesti\u00f3n de tiempo antes de que Mosc\u00fa decida usar este instrumento de coerci\u00f3n. Pero eso a\u00fan plantea la cuesti\u00f3n del momento oportuno.<\/p>\n

A veces se sugiere que Putin necesita esa alarma de guerra por motivos de pol\u00edtica interna.\u00a0La anexi\u00f3n de Crimea en 2014 le vali\u00f3 un gran aumento de popularidad. Pero se ha evaporado.\u00a0Hay poca evidencia en los datos de las encuestas de Lavarda que sugieran que la poblaci\u00f3n rusa apoyar\u00eda una nueva guerra y particularmente una guerra con Ucrania.<\/p>\n

Es cierto que desde 2014 la econom\u00eda rusa ha perdido brillo.\u00a0El r\u00e9gimen de Putin ya no puede ofrecer la buena noticia de la mejora del estado de bienestar.\u00a0En 2018 elev\u00f3 la edad de jubilaci\u00f3n, socavando a\u00fan m\u00e1s la moral de su poblaci\u00f3n.\u00a0Como han se\u00f1alado los analistas del\u00a0centro Carnegie<\/a>, el contrato social de la era de Putin -\u00abustedes nos proveen y dejan en paz nuestras d\u00e1divas sociales al estilo sovi\u00e9tico, y nosotros les votaremos sin preocuparnos por sus robos y corruptelas\u00bb- se ha desgastado.\u00a0En las elecciones de oto\u00f1o al parlamento ruso, el heredado\u00a0Partido Comunista cobr\u00f3 fuerza.\u00a0<\/a>Pero, de nuevo, eso dif\u00edcilmente proporciona una buena raz\u00f3n para una repentina escalada de tensi\u00f3n militar hasta el nievel actual.<\/p>\n

La l\u00f3gica m\u00e1s convincente est\u00e1 impulsada por las tensiones dentro del compromiso de Minsk, las preocupaciones geopol\u00edticas de Rusia sobre la postura de Estados Unidos y el propio reloj pol\u00edtico de Putin.<\/p>\n

Dentro del Kremlin, la propia cronolog\u00eda de Putin es crucial. En 2024 se enfrenta a la disyuntiva de continuar en el poder o empezar a preparar su salida definitiva. Rusia podr\u00eda alejarse del tema de Ucrania. Pero Putin est\u00e1 demasiado atrincherado. Quiere resolver la cuesti\u00f3n ucraniana. Esto no significa la anexi\u00f3n. Significa lograr por lo que luch\u00f3 entre 2007 y 2015, es decir, trazar una l\u00ednea roja a la expansi\u00f3n occidental. Eso debe lograrse tanto consolidando un veto ruso en la pol\u00edtica ucraniana como haciendo llegar a Occidente el mensaje de que no intente una mayor expansi\u00f3n. Si 2024 es la fecha que tiene en mente Putin, entonces esto se superpone con el t\u00e9rmino de la presidencia de Biden. Por lo tanto, establecer los t\u00e9rminos de las relaciones ruso-estadounidenses sobre este tema lo antes posible debe ser una prioridad para el Kremlin. La administraci\u00f3n Biden ha se\u00f1alado claramente que su prioridad es China y que est\u00e1 dispuesta a pagar un precio pol\u00edtico por reforzar su posici\u00f3n estrat\u00e9gica (Afganist\u00e1n). Quiz\u00e1s eso le abra la puerta en Ucrania.<\/p>\n

Adem\u00e1s est\u00e1 la din\u00e1mica interna dentro de Ucrania.\u00a0Los medios occidentales tienden a tratar la posici\u00f3n de Rusia sobre Ucrania como una narrativa puramente instrumental.\u00a0Pero, \u00bfy si nos tomamos en serio lo que dicen los rusos?\u00a0En ese caso, lo que les preocupa es algo as\u00ed como el escenario georgiano.\u00a0Un r\u00e9gimen nacionalista excesivamente ambicioso o desesperado en Kiev, alentado por la vaga narrativa occidental sobre la membres\u00eda en la OTAN, intenta, por la fuerza, reincorporar Donbass.\u00a0Eso requerir\u00eda que Mosc\u00fa reaccionara con una fuerza masiva. Mejor resolver el problema en los propios t\u00e9rminos de Mosc\u00fa, dejando en claro el gran desequilibrio de poder militar y obligando a los EEUU a involucrarse en el proceso diplom\u00e1tico, puenteando a Berl\u00edn y Par\u00eds, que Mosc\u00fa considera incapaces y pro-ucranianos.<\/p>\n

En 2018, Putin declar\u00f3 p\u00fablicamente que un intento ucraniano de recuperar territorio en la\u00a0regi\u00f3n de Donbas<\/a>\u00a0por la fuerza desencadenar\u00eda una respuesta militar.<\/p>\n

La elecci\u00f3n en 2019 de Volodymyr Zelensky fue vista como una apertura potencial.\u00a0Se postul\u00f3 como el candidato de la paz.\u00a0Regres\u00f3 a las negociaciones del formato de Normand\u00eda y Rusia puso un l\u00edmite a cualquier enfrentamiento violento en el Donbass.\u00a0Pero la popularidad de Zelensky se ha derrumbado.\u00a0Como todos sus predecesores, se enfrenta a la elecci\u00f3n entre la oposici\u00f3n rus\u00f3fona con base en el este del pa\u00eds y los nacionalistas con ra\u00edces en el oeste de Ucrania.\u00a0Como todos sus predecesores, est\u00e1 tratando de satisfacer a su electorado mientras negocia con el FMI.\u00a0La situaci\u00f3n econ\u00f3mica de Ucrania sigue siendo miserable.<\/p>\n

Las divisiones dentro de la pol\u00edtica ucraniana contin\u00faan siendo extremas, con los nacionalistas ejerciendo de mano dura.\u00a0En marzo de 2020, el jefe de gabinete de Zelenskiy, Andryi Yermak, se reuni\u00f3 con el hombre clave de Putin, Dmitry Kozak, y acordaron un Consejo Asesor especial en el que los funcionarios ucranianos discutir\u00edan el proceso de paz con representantes de los gobiernos separatistas respaldados por Rusia.\u00a0A su regreso a Kiev, Yermak fue acusado penalmente por los servicios de seguridad ucranianos y se enfrent\u00f3 a acusaciones de\u00a0traici\u00f3n<\/a>\u00a0en el parlamento.\u00a0Esto confirm\u00f3 la opini\u00f3n de Mosc\u00fa de que son los nacionalistas fan\u00e1ticos los toman las decisiones en Ucrania.<\/p>\n

Mientras tanto, la cuesti\u00f3n OTAN-Ucrania contin\u00faa burbujeando.<\/p>\n

A principios de diciembre de 2019, el parlamento ucraniano adopt\u00f3 una resoluci\u00f3n \u00absobre los pasos prioritarios para garantizar la integraci\u00f3n euroatl\u00e1ntica de Ucrania y adquirir la membres\u00eda plena de Ucrania en la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte\u00bb.<\/p>\n

No se trataba simplemente de un llamamiento de la parte ucraniana.\u00a0Seg\u00fan\u00a0Vladimir Frolov<\/a>\u00a0, del centro Carnegie de Mosc\u00fa, el momento en que finalmente se acab\u00f3 la paciencia estrat\u00e9gica de Mosc\u00fa con respecto al gobierno de Zelensky fue en junio de 2020, cuando la OTAN decidi\u00f3 otorgar a Ucrania el estatus de \u00abSocio de Oportunidades Mejoradas\u00bb (Enhanced Opportunities Partner<\/em>).<\/p>\n

Esto fue bienvenido por un representante del partido de Zelensky de la\u00a0siguiente manera<\/a>:<\/p>\n

Lisa Yasko,\u00a0diputada ucraniana\u00a0, del Partido de los Servidores del Pueblo: \u00abLa decisi\u00f3n de la OTAN de otorgar a Ucrania el estatus de Socio de Oportunidades Mejoradas es una gran noticia. El gobierno ucraniano ha estado trabajando en este tema desde el oto\u00f1o de 2019. Los obst\u00e1culos anteriores, resultantes de malentendidos con Budapest con respecto a la pol\u00edtica ling\u00fcistica ucraniana y las reformas educativas, se han resuelto gracias al fruct\u00edfero di\u00e1logo bilateral con Hungr\u00eda. La cooperaci\u00f3n mejorada entre Ucrania y la OTAN es de suma importancia estrat\u00e9gica para la seguridad regional y global. El nuevo estatuto mejorado nos brinda nuevas oportunidades en Ucrania, en Bruselas y en todo el mundo. En particular, esto abre nuevas posibilidades para un mayor intercambio de informaci\u00f3n e inteligencia, capacitaci\u00f3n mutua y la participaci\u00f3n del ej\u00e9rcito ucraniano en las misiones de la OTAN. Al mismo tiempo, es importante subrayar que nuestra reivindicaci\u00f3n de un plan de acci\u00f3n para la adhesi\u00f3n a la OTAN sigue siendo v\u00e1lida. Con esto en mente, Ucrania contin\u00faa implementando reformas en los sectores de seguridad y defensa. En 2020 esto incluye la reforma de los rangos militares en l\u00ednea con los est\u00e1ndares de la OTAN. El presidente Zelenskyy tambi\u00e9n ha presentado un proyecto de ley sobre la reforma del Servicio de Seguridad.\u00a0Esto refleja nuestro compromiso continuo con una mayor integraci\u00f3n euroatl\u00e1ntica.\u00a0Durante el verano de 2020, se habl\u00f3 en Kiev de obtener el estatus de Gran Aliado No perteneciente a la OTAN, lo que eliminar\u00eda pr\u00e1cticamente todas las restricciones a la cooperaci\u00f3n militar con los estadounidenses\u201d.\u00a0Esa es probablemente la principal preocupaci\u00f3n rusa en este momento.<\/p>\n

Por lo que el equipo de Carnegie que trabaja bajo la direcci\u00f3n de Dmitri Trenin puede juzgar, este fue un punto de inflexi\u00f3n crucial.<\/p>\n

Mosc\u00fa, sin embargo, no se puso inmediatamente en pie de guerra.\u00a0En la segunda mitad de 2020 tuvo que hacer frente a otras dos grandes crisis en su entorno inmediato.\u00a0En agosto, las elecciones presidenciales ama\u00f1adas en Bielorrusia desencadenaron una tormenta de protestas sin precedentes.\u00a0En septiembre de 2020 estall\u00f3 la guerra entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n, y Azerbaiy\u00e1n, respaldado por Turqu\u00eda, obtuvo una gran victoria.\u00a0Se logr\u00f3 una paz fr\u00e1gil en noviembre de 2020, con Mosc\u00fa actuando como intermediario.<\/p>\n

Ambas crisis podr\u00edan haber proporcionado a un r\u00e9gimen imprudente en Mosc\u00fa con las oportunidades para una intervenci\u00f3n dram\u00e1tica.\u00a0En ninguno de los casos Mosc\u00fa presion\u00f3 con fuerza.\u00a0En el conflicto del C\u00e1ucaso ha adoptado una posici\u00f3n de equilibrio.\u00a0En Bielorrusia, el objetivo de Mosc\u00fa parece ser en gran medida defensivo, para evitar lo que para Putin ser\u00eda un enfrentamiento tipo Maidan.\u00a0Pero no ha impuesto a Lukashenko una nueva integraci\u00f3n compleja o costosa con Rusia.\u00a0El acuerdo de integraci\u00f3n ruso-bielorruso de noviembre de 2021 es\u00a0letra\u00a0<\/a>muerta.\u00a0Con Lukashenko comenzando a planificar su salida,<\/p>\n

\u00abel principal objetivo del Kremlin es mantener una transici\u00f3n de poder controlada y prorrusa.\u00a0Quiere evitar que Lukashenko y la \u00e9lite bielorrusa busquen nuevos aliados y tramen planes descabellados.\u00a0Tal comportamiento podr\u00eda agravar la situaci\u00f3n interna y llevar a la UE y a los Estados Unidos a buscar nuevos enfoques, lo que podr\u00eda empujar a Bielorrusia hacia Occidente\u00bb.<\/p>\n

En cuanto a Ucrania, la escalada decisiva en la primavera de 2021 fue provocada por las medidas tomadas por Kiev durante el invierno de 2020-2021.<\/p>\n

En diciembre, el ministro de Defensa de Ucrania,\u00a0Andrii Taran, anunci\u00f3<\/a>\u00a0que\u00a0Ucrania espera recibir un Plan de Acci\u00f3n de Membres\u00eda (MAP) de la OTAN en la pr\u00f3xima cumbre de la OTAN.<\/p>\n

\u00abDijo esto en una sesi\u00f3n informativa titulada \u00abAspectos de defensa de la integraci\u00f3n euroatl\u00e1ntica de Ucrania: aspectos clave y tareas para el futuro\u00bb, seg\u00fan el sitio web del Ministerio de Defensa de Ucrania.<\/p>\n

\u00abPor favor, informen a sus capitales que contamos con su pleno apoyo pol\u00edtico y militar para tal decisi\u00f3n [conceder a Ucrania el MAP] en \u200b\u200bla pr\u00f3xima cumbre de la OTAN en 2021. Este ser\u00e1 un paso pr\u00e1ctico y una demostraci\u00f3n del compromiso con las decisiones de la Cumbre de Bucarest de 2008\u00bb, dijo Taran, dirigi\u00e9ndose a los embajadores y agregados militares de los estados miembros de la OTAN, as\u00ed como a los representantes de la oficina de la OTAN en Ucrania.<\/p>\n

Seg\u00fan \u00e9l, hoy el proceso de Ucrania para la membres\u00eda plena en la OTAN est\u00e1 consagrado en la Constituci\u00f3n de Ucrania, y la r\u00e1pida recepci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n de Membres\u00eda de la OTAN es un objetivo establecido en la Estrategia de Seguridad Nacional de Ucrania recientemente adoptada.\u00a0Taran se\u00f1al\u00f3 que durante los \u00faltimos siete a\u00f1os, Ucrania ha defendido con firmeza no solo su propia independencia, sino tambi\u00e9n la seguridad y la estabilidad de Europa, y act\u00faa como un poderoso puesto de avanzada en el flanco oriental de la OTAN\u00bb.<\/p>\n

\u00abCreemos que la incorporaci\u00f3n de Ucrania y Georgia a la Alianza ser\u00eda la decisi\u00f3n correcta para la OTAN. Nuestros pa\u00edses tienen mucho en com\u00fan. Son las rep\u00fablicas postsovi\u00e9ticas, pa\u00edses que se han visto afectados por la agresi\u00f3n rusa. Desde nuestro punto de vista, la posible membres\u00eda de Ucrania y Georgia en la OTAN tendr\u00e1 un impacto significativo en la seguridad y estabilidad euroatl\u00e1ntica, en particular en la regi\u00f3n del Mar Negro\u00bb, dijo Taran.<\/p>\n

En febrero de 2021, en un movimiento inesperado, las autoridades ucranianas anunciaron severas sanciones contra los pol\u00edticos y los medios de comunicaci\u00f3n prorrusos. El 2 de febrero, Zelensky cerr\u00f3 tres canales de televisi\u00f3n prorrusos, acusando a su propietario de financiar a los separatistas de Donbass. A esto le siguieron el 19 de febrero sanciones contra personas y empresas ucranianas y rusas por los mismos cargos. M\u00e1s dram\u00e1ticamente, Kiev atac\u00f3 a Viktor Medvedchuk, quien en los \u00faltimos a\u00f1os ha sido el \u00fanico interlocutor de Putin en la pol\u00edtica ucraniana y es un intermediario crucial. Dado el fuerte apoyo popular a su partido pro-ruso, Medvedchuk tambi\u00e9n es un serio desaf\u00edo para Zelensky en t\u00e9rminos pol\u00edticos.<\/p>\n

Naturalmente, esto provoc\u00f3 una reacci\u00f3n de Mosc\u00fa.\u00a0En una reacci\u00f3n directa, Mosc\u00fa desat\u00f3 a las fuerzas separatistas en Donbass, lo que provoc\u00f3 un aumento de las violaciones del alto el fuego.\u00a0Pero intensificar la lucha en el Donbass era una cosa, \u00bfpor qu\u00e9 la movilizaci\u00f3n militar a gran escala?<\/p>\n

Los problemas de log\u00edstica militar pueden desempe\u00f1ar un papel.\u00a0Rusia tiene los medios.\u00a0Pero tambi\u00e9n el objetivo no solo de intimidar a Kiev sino de poner a prueba la relaci\u00f3n entre Kiev y Washington.\u00a0Fue a principios de 2021 cuando una fuente de Mosc\u00fa comenz\u00f3 a referirse con m\u00e1s frecuencia al s\u00edndrome de Mikheil Saakashvili.\u00a0\u00bfZelensky intentar\u00eda algo similar en el Donbass en 2021, a la espera del apoyo estadounidense?<\/p>\n

El Kremlin no se toma muy en serio la pol\u00edtica ucraniana. Est\u00e1n firmemente convencidos de que la verdadera fuerza que decide las acciones de Kiev es Washington. Rusia no ten\u00eda nada bueno que esperar de la administraci\u00f3n dem\u00f3crata entrante y Biden hab\u00eda dejado clara en la campa\u00f1a su determinaci\u00f3n de adoptar una l\u00ednea de firmeza. El ataque a Alexei Navalny y su encarcelamiento agregaron m\u00e1s tensi\u00f3n. Al aumentar la presi\u00f3n militar sobre Kiev, Mosc\u00fa pon\u00eda a prueba el temple de Biden y dejaba en claro que si se quer\u00eda resolver la situaci\u00f3n de Ucrania, Washington no pod\u00eda confiar en Europa ni el proceso de Minsk.<\/p>\n

Durante la crisis, Kozak, que tambi\u00e9n es jefe de gabinete adjunto, esencialmente repiti\u00f3 la severa advertencia anterior del presidente Vladimir Putin de que una ofensiva ucraniana en el Donbas significar\u00eda el fin del estado ucraniano.\u00a0Y Washington respondi\u00f3.<\/p>\n

A lo largo de 2021, la administraci\u00f3n de Biden ha oscilado entre buscar una relaci\u00f3n de trabajo con Rusia y responder a la presi\u00f3n adoptando una postura firme sobre lo que se consideran provocaciones rusas.\u00a0Dado que el enfoque prioritario de la administraci\u00f3n Biden es China, llama la atenci\u00f3n cu\u00e1nta atenci\u00f3n se ha prestado a Rusia.<\/p>\n

Desde esta escalada inicial en la primavera, provocada por los movimientos de Zelensky contra las fuerzas pol\u00edticas prorrusas, pasando por la diplomacia telef\u00f3nica con Biden, que condujo a una desescalada en abril, hasta la cumbre de junio en Ginebra, los tanteos en verano, y la nueva escalada de la tensi\u00f3n desde agosto, podemos reconstruir los pasos que en noviembre condujeron de nuevo a una alarma de guerra importante.<\/p>\n

Por parte rusa, un momento significativo a largo plazo puede ser la publicaci\u00f3n el 2 de julio de 2021 de la nueva\u00a0Estrategia de Seguridad Nacional<\/a>\u00a0de Rusia.\u00a0Incluso m\u00e1s expl\u00edcitamente que su documento predecesor de 2015, establece una visi\u00f3n nueva y antag\u00f3nica del mundo.<\/p>\n

Del lado ucraniano, se podr\u00eda se\u00f1alar la\u00a0cumbre de la Plataforma de Crimea<\/a>\u00a0que el presidente Zelenskiy inaugur\u00f3 en Kiev el 22 de agosto, \u201cpara aumentar la presi\u00f3n sobre Rusia por su anexi\u00f3n del territorio de Crimea, \u2026 Funcionarios de 46 pa\u00edses y bloques est\u00e1n participando en la cumbre de dos d\u00edas, incluidos representantes de cada uno de los 30 miembros de la OTAN.\u00a0La delegaci\u00f3n estadounidense est\u00e1 encabezada por la secretaria de Energ\u00eda, Jennifer M. Granholm\u201d.<\/p>\n

La estructura de este conflicto es clara al igual que las v\u00edas que generan la escalada.\u00a0La pregunta es, \u00bfse puede resolver?\u00a0 Personalmente, simpatizo con la opini\u00f3n de\u00a0Anatol Lieven<\/a>\u00a0en The\u00a0Nation<\/a>.\u00a0O la\u00a0propuesta de Thomas Graham (Director de Rusia del NSC con\u00a0 George W Bush) y mi colega Rajan Menon en\u00a0Politico<\/a>\u00a0.<\/p>\n

Cualquiera que sea la v\u00eda que se proponga, ser\u00e1 un desastre para la gran estrategia de EEUU si el resultado de la crisis actual es una escalada militar o un aumento de las hostilidades con Rusia que la empuje a\u00fan m\u00e1s hacia China.\u00a0La\u00a0cumbre Putin-Xi<\/a>\u00a0ya est\u00e1 programada para los Juegos Ol\u00edmpicos de invierno en febrero.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Adam Tooze (AT Chartbook, 2-2-22)   Mientras la OTAN se re\u00fane para discutir la tensi\u00f3n en la frontera rusa con Ucrania, y los peri\u00f3dicos se llenan de denuncias de la agresi\u00f3n de Putin, todav\u00eda encuentro \u00fatil volver al marco que desarroll\u00e9 en\u00a0Crashed\u00a0para analizar la intersecci\u00f3n de la geopol\u00edtica y la econom\u00eda y el surgimiento de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":49405,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-49404","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49404"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49404"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49404\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49406,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49404\/revisions\/49406"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/49405"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49404"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}