{"id":49656,"date":"2022-02-19T10:33:50","date_gmt":"2022-02-19T14:33:50","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=49656"},"modified":"2022-02-19T10:33:50","modified_gmt":"2022-02-19T14:33:50","slug":"el-acuerdo-con-el-fmi-consolida-una-estafa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2022\/02\/19\/el-acuerdo-con-el-fmi-consolida-una-estafa\/","title":{"rendered":"El acuerdo con el FMI consolida una estafa"},"content":{"rendered":"
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Julio C. Gambina (Sin Permiso, 19-2-22)<\/p>\n

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El gobierno argentino est\u00e1 en la etapa final de una negociaci\u00f3n con el FMI para renovar el cr\u00e9dito asumido por el gobierno Macri en 2018. Se trata de una operaci\u00f3n que tuvo problemas de legalidad y legitimidad en origen, tanto desde el acreedor como del deudor.<\/p>\n<\/div>\n

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El FMI incumpli\u00f3 con sus normas estatutarias, sea por el monto otorgado, superior a la cuota asignada en funci\u00f3n al capital de la Argentina; como por la imposibilidad de realizar desembolsos ante la evidente fuga de capitales, facilitada por las autoridades y verificable en la cuenta de reservas internacionales del Banco Central. Por el lado argentino no se cumpli\u00f3 con el mandato constitucional que remite al Congreso Nacional para resolver lo atinente al endeudamiento, adem\u00e1s del destino principal asociado al enriquecimiento de un n\u00facleo concentrado de poder local y global.<\/p>\n

Por esas y otras razones, m\u00e1s que negociar, el contrato de pr\u00e9stamo con el FMI debi\u00f3 ser impugnado y denunciado en diciembre del 2019. Era la ocasi\u00f3n para calificar a la operaci\u00f3n como una \u201cdeuda odiosa\u201d, sustentada en la doctrina formulada por el jurista ruso Alexander Nahum Sack.[1] La doctrina sostiene como odiosa a una deuda contra\u00edda sin satisfacer necesidades del pueblo o de la naci\u00f3n, en donde, adem\u00e1s, acreedor y deudor eran conscientes de la imposibilidad del pago. Existen casos en la historia contempor\u00e1nea de aplicaci\u00f3n de esa doctrina, entre otros, por el propio EEUU, recientemente en 2003 en Irak, luego de la invasi\u00f3n. A\u00fan estamos a tiempo de impedir el intento de legitimaci\u00f3n de la estafa.<\/p>\n

En contrario a esa postura de rechazo se opt\u00f3 por la renegociaci\u00f3n de la deuda, primero con los acreedores privados, en su mayor\u00eda grandes fondos de inversi\u00f3n, y luego con el FMI, gran acreedor de la deuda p\u00fablica. Ese camino viene concentrando el trabajo del Ministro Mart\u00edn Guzm\u00e1n desde el inicio de la gesti\u00f3n. Es su especialidad, desarrollada con anterioridad en el \u00e1mbito acad\u00e9mico en la Universidad de Columbia, EEUU, con un tutor de peso como Joseph Stiglitz, Nobel de Econom\u00eda 2001 y ex funcionario del Banco Mundial. La fundamentaci\u00f3n del rumbo est\u00e1 en la necesidad de atraer inversiones externas, en la convicci\u00f3n que ese es el punto de partida para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, que en buen romance replica la l\u00f3gica de funcionamiento del capitalismo basada en la valorizaci\u00f3n de los capitales.<\/p>\n

La estrategia oficial incluy\u00f3 junto a la negociaci\u00f3n, la cancelaci\u00f3n parcial seg\u00fan se presentaban los vencimientos. El Ministro inform\u00f3 que se cancelaron m\u00e1s de 7.000 millones de d\u00f3lares de deuda en este tiempo de idas y vueltas con el FMI. Esos recursos se debieron aplicar al proceso de reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica en beneficio de los sectores m\u00e1s perjudicados y a contramano del ajuste sobre jubilaciones, salarios e ingresos populares acontecido en estos tiempos de recesi\u00f3n, agravados por la pandemia. Son recursos que el gobierno pretende recuperar en el marco de la negociaci\u00f3n actual. La buena letra ante el acreedor privilegiado constituye una se\u00f1al de confianza a inversores internacionales para reproducir una din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n capitalista en el mercado local, proceso no verificado en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

La fuga fue el destino de los d\u00f3lares del FMI<\/strong><\/p>\n

A\u00fan en el marco de la estrategia de negociaci\u00f3n, el BCRA emiti\u00f3 un informe a mayo del 2020 [2], en donde se destaca que sobre 100.000 millones de d\u00f3lares ingresados durante la gesti\u00f3n 2015-19, unos 86.000 millones de d\u00f3lares se fugaron. Entre ellos se destaca que 100 personas realizaron compras netas por 24.679 millones de d\u00f3lares, y que los 10 principales explican 7.945 millones de d\u00f3lares. Solo resta que se difundan los nombres de esos beneficiarios de las operaciones de deuda asociada a la fuga de capitales. Sobre esta base se iniciaron acciones penales que no parecen encaminarse a una condena con determinaci\u00f3n de responsables, p\u00fablicos y privados, como de beneficiarios. En rigor, existe corresponsabilidad de los tres poderes del Estado, el ejecutivo, el legislativo y el judicial.<\/p>\n

Por estas razones, desde el inicio del gobierno se conform\u00f3 la campa\u00f1a popular por la \u201cAuto convocatoria de suspensi\u00f3n de los pagos y auditoria de la deuda\u201d, a contra marcha de la l\u00f3gica de negociar pagando. Desde esa iniciativa y otras se construy\u00f3 una din\u00e1mica de movilizaci\u00f3n en repudio y rechazo a la convalidaci\u00f3n de la estafa mediante el nuevo acuerdo que se apresta el pa\u00eds a suscribir, esta vez con acuerdo del Congreso. Es un movimiento que crece en amplitud y abarca a la izquierda parlamentaria y m\u00e1s all\u00e1, incluso sectores pol\u00edticos que conforman la base de sustento del oficialismo. Se trata de un arco pol\u00edtico diverso que un no act\u00faa unitariamente.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n del acuerdo con el FMI intenta legitimar la estafa de la fuga de capitales, expresada en cancelaciones de deuda dudosa y odiosa, remesas de utilidades al exterior y constituci\u00f3n de activos extranjeros (acciones y t\u00edtulos, propiedades, dep\u00f3sitos, compra de divisas, etc.).<\/p>\n

Por eso, m\u00e1s all\u00e1 del discurso cr\u00edtico, la oposici\u00f3n de la coalici\u00f3n cambiemos se apresta a facilitar la posibilidad del acuerdo. Desde el oficialismo, se intenta el mayor apoyo, incluso de aquellos que viene manifestando su cr\u00edtica a la operaci\u00f3n del 2018 y las formas de negoci\u00f3n en curso. La ultra derecha presiona por m\u00e1s ajuste y reaccionarias reformas, rechazando por blando el acuerdo e intenta hacer pagar el costo pol\u00edtico del acuerdo a las dos coaliciones mayoritarias. Lo hace desde una cr\u00edtica que demanda m\u00e1s ajuste. La izquierda, consecuente con la posici\u00f3n hist\u00f3rica votar\u00e1 negativamente.<\/p>\n

No solo no se construy\u00f3 desde el oficialismo la estrategia de rechazo al FMI y al endeudamiento, sino que al mismo tiempo se evit\u00f3 la construcci\u00f3n de un sujeto pol\u00edtico popular que otorgue consenso a una pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n con el poder econ\u00f3mico mundial, expresado en esta ocasi\u00f3n por el FMI. Hay quienes se\u00f1alan que no existe voluntad masiva para la confrontaci\u00f3n, lo que responde a la no construcci\u00f3n de una subjetividad consciente y movilizada en ese sentido. Existe una dial\u00e9ctica entre la voluntad popular y el proyecto pol\u00edtico de transformaci\u00f3n, que interact\u00faan entre si de una manera din\u00e1mica, por lo que, al negar el sujeto cr\u00edtico, se omite la voluntad de construirlo. Es una conclusi\u00f3n v\u00e1lida, tambi\u00e9n, para construir una subjetividad y alianzas en la regi\u00f3n y en el mundo favorable a la posici\u00f3n de rechazo desde la Argentina, algo que en tiempo de incertezas globales puede ser realizado, m\u00e1s a\u00fan desde la reactivaci\u00f3n de la CELAC y la presidencia pro tempore de la Argentina.<\/p>\n

Al no confrontar ni ganar consensos mayoritarios se legitima la \u201cfuga\u201d y el fuerte condicionante de la deuda sobre la pol\u00edtica econ\u00f3mica en curso, parte del proyecto de subordinaci\u00f3n del pa\u00eds a la l\u00f3gica especulativa de inserci\u00f3n dependiente de la econom\u00eda local.<\/p>\n

Inserci\u00f3n subordinada en la liberalizaci\u00f3n financiera<\/strong><\/p>\n

Esa l\u00f3gica especulativa y de liberalizaci\u00f3n financiera viene con la historia y especialmente de la dictadura genocida. Recordemos que aun rige la Ley 21.526, de entidades financieras, aprobada desde 1977 y que Mart\u00ednez de Hoz, emblem\u00e1tico funcionario de aquel tiempo, definiera como el instrumento m\u00e1s revolucionario de su gesti\u00f3n.<\/p>\n

La ley de entidades financieras fue el mecanismo para favorecer el libre movimiento internacional de capitales, ingresos y salidas, al tiempo que se procesaba la concentraci\u00f3n del capital bancario y su extranjerizaci\u00f3n, con privatizaciones de parte importante de la banca p\u00fablica de municipios y provincias, e incluso un duro ataque al cooperativismo de cr\u00e9dito, ampliamente extendido antes del gobierno del terrorismo de estado. La profec\u00eda del l\u00edder de la c\u00fapula empresarial de entonces se hizo realidad, pasar de 800 entidades a 50, concentrando y extranjerizando el sistema bancario y financiero.<\/p>\n

Es un logro en menos de cinco d\u00e9cadas para consolidar la extranjerizaci\u00f3n y liberalizaci\u00f3n del sistema financiero local, veh\u00edculo de la inserci\u00f3n subordinada de la Argentina en tiempos de valorizaci\u00f3n financiera del capitalismo mundial. La l\u00f3gica de la libre circulaci\u00f3n global del capital se facilit\u00f3 con la nueva legislaci\u00f3n y pol\u00edtica financiera definida en tiempos de la dictadura y solo matizada en ciertos momentos de los tiempos constitucionales. Resulta interesante verificar que en casi cuatro d\u00e9cadas de gobiernos constitucionales y habiendo mayor\u00edas legislativas, nunca se haya promovido la modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n financiera nacional.<\/p>\n

La \u201cl\u00f3gica\u201d aludida es la que permiti\u00f3 en varios periodos la consecuci\u00f3n de las maniobras de ingresos de capitales especulativos que se valorizaron por operaciones en moneda nacional con reversi\u00f3n a la moneda de origen, haciendo cuantiosas diferencias sin beneficio para la producci\u00f3n y la econom\u00eda local. Son maniobras especulativas que se mantienen como una pr\u00e1ctica de apropiaci\u00f3n y fuga del excedente econ\u00f3mico generado socialmente en el pa\u00eds. Es la contribuci\u00f3n a la profundizaci\u00f3n de la dependencia y a una funcionalidad a la acumulaci\u00f3n mundial de capitales.<\/p>\n

El 2021 nos trae ejemplos al respecto, considerando un super\u00e1vit comercial en torno a los 15.000 millones de d\u00f3lares, de los cuales, menos de 1.000 millones fueron incorporados como reservas internacionales l\u00edquidas. El asunto es que el capital privado utiliz\u00f3 los distintos mecanismos aceitados en el sector financiero para propiciar la fuga, favorecidos con las compras de esas divisas en el mercado oficial de cambios, entre otras cuestiones, para cancelar pr\u00e9stamos externos, en muchos casos contabilizados con las propias casas matrices, sospechados de auto pr\u00e9stamos o formas ocultas de remisi\u00f3n de utilidades al exterior.<\/p>\n

La diferencia a favor, registrada en los balances de las transnacionales, conjugan las operaciones comerciales y financieras, a costa de mejoras en la distribuci\u00f3n del ingreso y la riqueza.<\/p>\n

As\u00ed, la extranjerizaci\u00f3n de la banca y su funcionalidad a la transnacionalizaci\u00f3n del capital impone el debate m\u00e1s all\u00e1 del endeudamiento, en la necesidad de discutir el orden financiero y con ello, la nacionalizaci\u00f3n del mismo para socializar los usos financieros de los dineros bancarizados en el pa\u00eds.<\/p>\n

En los cambios estructurales ocurridos desde 1975\/76 hay que encontrar los antecedentes de las reaccionarias transformaciones socioecon\u00f3micas producidas en la Argentina y sus efectos en el crecimiento de la pobreza, el desempleo, la precariedad laboral y social, como parte de un deterioro recurrente de las condiciones de vida de la mayor\u00eda social empobrecida. La deuda y la ley de entidades financieras son parte de ese legado de profundizaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n y el saqueo. No es una cuesti\u00f3n natural del desarrollo hist\u00f3rico, sino un horizonte planificado y ejecutado desde el terrorismo de Estado.<\/p>\n

No hay cambios sustanciales en la pol\u00edtica del FMI<\/strong><\/p>\n

Uno de los argumentos que se esgrimen para apurar el acuerdo remite a una nueva pol\u00edtica del FMI respecto de su cultura hist\u00f3rica asentada en las sugerencias de ajustes y reformas estructurales. Se dice que en esta ocasi\u00f3n no se imponen esas medidas tradicionales.<\/p>\n

Sin embargo, seg\u00fan los anuncios oficiales, el eje del \u201centendimiento\u201d pasa por la disminuci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal, m\u00e1s por la disminuci\u00f3n del gasto que por la mejora y ampliaci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n. De hecho, se continua con la pol\u00edtica de ajuste de estos a\u00f1os previos, especialmente en ingresos de jubilados\/as y estatales, tanto como en las partidas que definen derechos sociales en educaci\u00f3n o salud, entre otros. Tambi\u00e9n se apunta a la restricci\u00f3n de la emisi\u00f3n y a la eliminaci\u00f3n de subsidios, los que se traducir\u00e1n en aumentos de tarifas.<\/p>\n

Es cierto que no aparecen expl\u00edcitamente menciones a regresivas reformas laborales o previsionales, pero \u00e9stas son cotidianas en las pr\u00e1cticas de retroceso en derechos sociales, sindicales, individuales y colectivos, sustentados en la impunidad empresarial de la irregularidad en el empleo, lo que afecta el acumulado de los fondos previsionales.<\/p>\n

Pese a la menci\u00f3n de \u201cno ajuste\u201d, principales funcionarios del FMI escriben en simult\u00e1neo a los anuncios en Argentina: que \u201cLos gobiernos tendr\u00e1n que combinar la lucha contra la inflaci\u00f3n con pol\u00edticas estructurales que reactiven el crecimiento.\u201d[3] Remiten a la regi\u00f3n en su conjunto, pero desnudan la esencia de un discurso hist\u00f3rico de una instituci\u00f3n constituida como brazo ejecutor del sistema mundial emergente al final de la segunda guerra mundial.<\/p>\n

No hay razones para pensar en cambios en el FMI, m\u00e1s a\u00fan cuando la potencia hegem\u00f3nica despliega m\u00faltiples iniciativas para sostener su papel de liderazgo en la econom\u00eda mundial, con sanciones unilaterales con pretensi\u00f3n de disciplinar toda pol\u00edtica nacional de autonom\u00eda.<\/p>\n

Lo que si puede pensarse es que el FMI es consciente de la imposibilidad del pago de la deuda y, por ende, la estrategia define la permanencia regular como auditor de las cuentas p\u00fablicas, ratificada con las auditorias trimestrales que se definen en el acuerdo en negociaci\u00f3n. De ese modo, cada tres meses, ser\u00e1 el FMI quien definir\u00e1 si el pa\u00eds ingresa en zona de demoras en los pagos y por ende en default, mientras apura los cambios concretos en el sentido del ajuste y las reformas estructurales.<\/p>\n

El retorno del FMI al control y dise\u00f1o de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds es el logro m\u00e1s importante de la dominaci\u00f3n local y global, facilitado por las negociaciones en curso.<\/p>\n

Un interrogante que se plantea en estas horas es si se podr\u00eda actuar de otra manera. Muy en concreto, si el pa\u00eds podr\u00eda \u201cpatear el tablero\u201d de las finanzas y la econom\u00eda mundial desconociendo el acuerdo con el FMI del 2018.<\/p>\n

Resulta un debate interesante, local y global. Desde la Argentina, existe el antecedente del 2001, con una cesaci\u00f3n de pagos que no incluy\u00f3 a los organismos internacionales, pero de gran magnitud, y que no tuvo consecuencias catastr\u00f3ficas para el funcionamiento econ\u00f3mico en el pa\u00eds y en el mundo. Es m\u00e1s, aquella cesaci\u00f3n implic\u00f3 la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, entre otros aspectos, operada desde el 2002 en adelante, e incluso, ante el cierre del mercado internacional de pr\u00e9stamos, un menor impacto relativo de la crisis 2007\/09, por lo menos en materia de endeudamiento.<\/p>\n

En lo global, debe pensarse el debate en la primera d\u00e9cada del siglo XXI relativo a la necesidad de una \u201cnueva arquitectura financiera\u201d, con un conjunto de instituciones regionales que trascend\u00edan lo estrictamente financiero y se inscrib\u00edan en una l\u00f3gica de modificaci\u00f3n del modelo productivo y de desarrollo. Remito a las propuestas de un Banco del Sur, un Fondo Financiero regional, e incluso la propuesta de intercambios comerciales liquidados en moneas locales, caso del SUCRE.<\/p>\n

Estamos a\u00fan a tiempo de frenar la estafa, lo que demanda crecer en voluntades pol\u00edticas masivas y conscientes en el rechazo al acuerdo con el FMI y gestar las condiciones de posibilidad para organizar otro rumbo en materia de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica de la sociedad.<\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

[1] Eric Toussaint. La deuda odiosa seg\u00fan Alexander Sack y seg\u00fan el CADTM, en:\u00a0http:\/\/www.cadtm.org\/La-deuda-odiosa-segun-Alexander<\/a><\/p>\n

[2] BCRA. Mercado de cambios, deuda y formaci\u00f3n de activos externos 2015-2019, en:\u00a0http:\/\/www.bcra.gob.ar\/Noticias\/publicacion-de-informe-mercado-cambios-deuda-2015-2019.asp<\/a><\/p>\n

[3] \u201cLa vigorosa recuperaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina est\u00e1 perdiendo \u00edmpetu y las necesidades de reforma se hacen evidentes\u201d Por: Ilan Goldfajn, Anna Ivanova y Jorge Rold\u00f3s; en:\u00a0https:\/\/www.imf.org\/es\/News\/Articles\/2022\/01\/31\/blog-latin-america-strong-recovery-is-losing-momentum-underscoring-reform-needs<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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