Jorge Murga Armas (ALAI, 12-4-22)<\/p>\n
<\/p>\n
Las reformas estructurales que propone la Estrategia para lograr el crecimiento en El Salvador, Guatemala y Honduras recuerdan la traum\u00e1tica experiencia de otras reformas estructurales que tambi\u00e9n promet\u00edan un futuro crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n<\/div>\n
En la primera entrega del presente an\u00e1lisis, el autor anotaba: Lo que estamos viendo con las caravanas de migrantes es la reversi\u00f3n de las consecuencias de las pol\u00edticas econ\u00f3micas y los planes de desarrollo impulsados por Estados Unidos y sus aliados en la regi\u00f3n centroamericana. Estamos, pues, ante una paradoja: la migraci\u00f3n masiva de hondure\u00f1os, guatemaltecos y salvadore\u00f1os en busca del sue\u00f1o americano est\u00e1 haciendo que Estados Unidos pague el costo humanitario que pagan Honduras, Guatemala y El Salvador por el saqueo de las empresas locales y transnacionales promovido por la implementaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y pol\u00edtico neoliberal impulsado por Estados Unidos y sus aliados.<\/em><\/p>\n Es en este contexto en el que surgen los nuevos planteamientos de Estados Unidos sobre el Tri\u00e1ngulo Norte.\u00a0<\/em>A continuaci\u00f3n, sigue la segunda parte y final del an\u00e1lisis.<\/p>\n Los desastres naturales, el inicio de las deportaciones masivas y silenciosas de migrantes centroamericanos durante el gobierno de Barack Obama (2009-2017), su discurso humanitario y de respeto a los derechos humanos, las deportaciones masivas y escandalosas durante el gobierno de Donald Trump (2017-2021), su discurso xen\u00f3fobo a veces racista, el inicio de la construcci\u00f3n de un muro antiinmigrante en la frontera con M\u00e9xico, las separaciones de familias inmigrantes capturadas, el acuerdo de tercer pa\u00eds seguro, el inicio de las migraciones masivas de hondure\u00f1os, guatemaltecos y salvadore\u00f1os a Estados Unidos organizados en caravanas son, adem\u00e1s de la pandemia de coronavirus, los recuerdos que sin duda dejaron esos 12 a\u00f1os de gobierno de dem\u00f3cratas y republicanos en cientos de miles de centroamericanos que desconocen la existencia del Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte.<\/p>\n Pero, \u00bfqu\u00e9 hay de nuevo en la Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte? \u00bfQu\u00e9 progresos est\u00e1 haciendo la visi\u00f3n dem\u00f3crata para \u201cabordar las causas fundamentales de la migraci\u00f3n en Am\u00e9rica Central\u201d (The White House, July 2021)? \u00bfEs el PAP una soluci\u00f3n al problema, o es s\u00f3lo una etapa m\u00e1s en la expansi\u00f3n comercial de Estados Unidos hacia el sur de Am\u00e9rica Latina?<\/p>\n La Ley tiene dos partes importantes: La Secci\u00f3n 352 relativa a la \u201cEstrategia para promover la prosperidad, combatir la corrupci\u00f3n, fortalecer la gobernabilidad democr\u00e1tica y mejorar la seguridad civil en El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, y la Secci\u00f3n 353 relacionada con las \u201cSanciones espec\u00edficas para combatir la corrupci\u00f3n en El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d.<\/p>\n Como puede verse, la Ley no repite literalmente las l\u00edneas de acci\u00f3n del PAP original. Sin embargo, es sobre esa base que la Ley busca dar continuidad a los planes econ\u00f3micos de Estados Unidos en el Tri\u00e1ngulo Norte. De hecho, y aunque la Ley contenga cuatro \u201cprioridades\u201d a tener en cuenta en la estrategia de 5 a\u00f1os que el Secretario de Estado, en coordinaci\u00f3n con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) presentar\u00eda a m\u00e1s tardar 180 d\u00edas despu\u00e9s de la fecha de su promulgaci\u00f3n, es en la primera prioridad donde define el enfoque econ\u00f3mico de esta nueva fase del PAP:<\/p>\n \u201c(1) Promover la prosperidad econ\u00f3mica\u201d (\u2026) \u201c(A) apoyando las soluciones basadas en el mercado para eliminar las limitaciones al crecimiento econ\u00f3mico inclusivo\u201d (Congreso de Estados Unidos, 21 de diciembre de 2020).<\/p>\n As\u00ed, aunque esta primera prioridad tambi\u00e9n hace referencia a la necesidad de abordar las causas subyacentes de la pobreza y la desigualdad, la necesidad de responder a las necesidades humanitarias inmediatas y la conservaci\u00f3n y resiliencia de las comunidades, la Ley confirma la perspectiva neoliberal del PAP que tanto da\u00f1o ha causado en la regi\u00f3n. Por lo tanto, la novedad de la Ley radica en el \u00e9nfasis puesto en las otras prioridades: (2) Combatir la corrupci\u00f3n, (3) Promover la gobernanza democr\u00e1tica y (4) Mejorar las condiciones de seguridad.<\/p>\n \u201c(2) \u00a0Combatir la corrupci\u00f3n, incluyendo<\/p>\n (A) \u00a0fortalecer las instituciones gubernamentales a nivel local y nacional para que presten servicios y respondan a las necesidades de los ciudadanos mediante procesos transparentes, inclusivos y democr\u00e1ticos;<\/p>\n (B) \u00a0el fortalecimiento de las leyes de acceso a la informaci\u00f3n y la reforma de las leyes que actualmente limitan el acceso a la informaci\u00f3n;<\/p>\n (C) el desarrollo de la capacidad de los medios de comunicaci\u00f3n independientes para realizar un periodismo de investigaci\u00f3n profesional;<\/p>\n (D) \u00a0garantizar que las amenazas y los ataques contra periodistas, l\u00edderes sindicales, defensores de los derechos humanos y otros miembros de la sociedad civil se investiguen plenamente y que los autores rindan cuentas; y<\/p>\n (E) \u00a0reforzar las instituciones y los procesos electorales para garantizar unas elecciones libres, justas y transparentes.<\/p>\n (A) \u00a0la implementaci\u00f3n de la Iniciativa Regional de Seguridad para Am\u00e9rica Central;<\/p>\n (B) \u00a0aumentando la profesionalizaci\u00f3n de los servicios de seguridad, incluyendo la polic\u00eda civil y las unidades militares;<\/p>\n (C) \u00a0la lucha contra las actividades il\u00edcitas de las organizaciones criminales transnacionales mediante el apoyo a elementos plenamente vetados de las oficinas de los fiscales generales, las instituciones gubernamentales apropiadas y los servicios de seguridad; y<\/p>\n (D) \u00a0mejorar la capacidad de los servicios de seguridad y los fiscales generales pertinentes para apoyar los esfuerzos antinarc\u00f3ticos y combatir la trata de personas, el reclutamiento forzoso de ni\u00f1os y j\u00f3venes por parte de las pandillas, la violencia de g\u00e9nero y otras actividades il\u00edcitas, incluido el tr\u00e1fico de vida silvestre y recursos naturales\u201d (Congreso de Estados Unidos, 21 de diciembre de 2020).<\/p>\n La Ley, dec\u00edamos, establece sanciones espec\u00edficas para combatir la corrupci\u00f3n en El Salvador, Guatemala y Honduras. Para ello, ordena que a m\u00e1s tardar 180 d\u00edas despu\u00e9s de la fecha de promulgaci\u00f3n y, a partir de entonces, con una frecuencia no inferior a la anual, el Presidente presentar\u00e1 a los comit\u00e9s del Congreso correspondientes \u201cun informe no clasificado, con un anexo clasificado si es necesario, que identifique a cada persona extranjera que el Presidente determine que ha participado a sabiendas en acciones que socavan los procesos o instituciones democr\u00e1ticas, o en corrupci\u00f3n significativa u obstrucci\u00f3n de las investigaciones de tales actos de corrupci\u00f3n en El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d (Congreso de Estados Unidos, 21 de diciembre de 2020).<\/p>\n Este informe incluye la 1) corrupci\u00f3n relacionada con contratos gubernamentales; 2) soborno y extorsi\u00f3n; 3) la facilitaci\u00f3n o transferencia del producto de la corrupci\u00f3n, incluso a trav\u00e9s de lavado de dinero; y 4) actos de violencia, acoso o intimidaci\u00f3n dirigidos a los investigadores de corrupci\u00f3n gubernamentales y no gubernamentales.<\/p>\n Adem\u00e1s, la Ley establece que el Presidente impondr\u00e1 las sanciones apropiadas a cada una de las personas identificadas en el informe: la revocaci\u00f3n del visado, ser declarado inelegible para obtener un visado, as\u00ed como el derecho a la libertad condicional en Estados Unidos y a cualquier beneficio de inmigraci\u00f3n, son las sanciones que la ley prev\u00e9 para quienes figuran en el informe no clasificado del Presidente (Congreso de Estados Unidos, 21 de diciembre de 2020).<\/p>\n Pero, \u00bfcu\u00e1l es la estrategia de Estados Unidos para abordar las causas fundamentales de la migraci\u00f3n en Centroam\u00e9rica? \u00bfCu\u00e1l es el alcance y los l\u00edmites de la nueva estrategia estadounidense para la prosperidad en El Salvador, Guatemala y Honduras?<\/p>\n La \u201cEstrategia de Estados Unidos para abordar las causas fundamentales de la migraci\u00f3n en Am\u00e9rica Central\u201d[2]<\/a>\u00a0est\u00e1 compuesta de diez partes. Adem\u00e1s de la introducci\u00f3n, el entorno estrat\u00e9gico, el estado final deseado y el marco estrat\u00e9gico, cinco pilares consagrados a los temas ordenados por la Ley y estructurados seg\u00fan sus objetivos estrat\u00e9gicos y l\u00edneas de esfuerzo, y una secci\u00f3n final dedicada a los aspectos m\u00e1s destacados de la secuencia de implementaci\u00f3n conforman todo el cuerpo de la estrategia.<\/p>\n La novedad y el aporte de esta nueva estrategia radica en que, por primera vez, que sepamos, el gobierno de Estados Unidos se propone abordar en una sola iniciativa temas tan diferentes como la lucha contra la corrupci\u00f3n o la lucha contra la violencia sexual, de g\u00e9nero y dom\u00e9stica, para resolver el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n centroamericana hacia su pa\u00eds. Esto se debe a que consideran que la migraci\u00f3n centroamericana es un fen\u00f3meno multicausal que no puede reducirse a la existencia de la pobreza y la falta de oportunidades econ\u00f3micas como factores explicativos, ya que la corrupci\u00f3n, la ausencia de democracia, la inseguridad, la violencia y la criminalidad tambi\u00e9n son causas de la migraci\u00f3n.<\/p>\n Por ello, la Estrategia tiene cinco pilares: 1) Abordar la inseguridad y la desigualdad econ\u00f3mica; 2) Lucha contra la corrupci\u00f3n, fortalecimiento de la gobernanza democr\u00e1tica y promoci\u00f3n del Estado de Derecho; 3) Promover el respeto de los derechos humanos, los derechos laborales y la libertad de prensa; 4) Contrarrestar y prevenir la violencia, la extorsi\u00f3n y otros delitos perpetrados por bandas criminales, redes de traficantes y otras organizaciones delictivas organizadas; 5) Lucha contra la violencia sexual, de g\u00e9nero y dom\u00e9stica.<\/p>\n Esta perspectiva, seg\u00fan la propia Estrategia, es el resultado de las consultas del gobierno estadounidense con una variedad de partes interesadas: \u201cgobiernos de la regi\u00f3n, miembros del Congreso y su personal, organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y el sector privado\u201d (The White House, July 2021, p. 4). De hecho, la Estrategia \u201cse centra en los factores m\u00e1s citados que limitan el progreso en Centroam\u00e9rica, especialmente los relacionados con las oportunidades econ\u00f3micas, la gobernanza y la transparencia, y la delincuencia y la inseguridad\u201d. Sin embargo, el enfoque tiene en cuenta que \u201ca menudo se trata de una combinaci\u00f3n de factores, que da lugar a la p\u00e9rdida de la esperanza de que su pa\u00eds mejore, lo que margina a grandes poblaciones de la regi\u00f3n y empuja a algunas personas a emigrar\u201d (The White House, July 2021, p. 5).<\/p>\n Se trata, por tanto, de una estrategia que re\u00fane diversas experiencias y puntos de vista y que tiene como objetivo \u00faltimo, o \u201cestado final deseado\u201d, una Centroam\u00e9rica democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y segura:<\/p>\n \u201cUna Centroam\u00e9rica democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y segura, en la que las personas avancen econ\u00f3micamente, vivan, trabajen y aprendan con seguridad y dignidad, contribuyan al proceso democr\u00e1tico y se beneficien de \u00e9l, tengan confianza en las instituciones p\u00fablicas y disfruten de oportunidades para crear un futuro para ellos y sus familias en casa\u201d (The White House, July 2021, p. 5).<\/p>\n El cambio, seg\u00fan la Estrategia, tendr\u00e1 que ser \u201csist\u00e9mico\u201d. Esto significa que, entre otras cosas, los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras deben gobernar de forma \u201ctransparente, profesional e inclusiva\u201d para favorecer el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico por encima de los estrechos intereses privados\u201d (The White House, July 2021, p. 5). Ahora bien, Estados Unidos cree que \u201cla ayuda exterior no puede sustituir la voluntad pol\u00edtica en estos pa\u00edses\u201d. Sin embargo, cree que, \u201csi se utiliza de forma estrat\u00e9gica, las herramientas diplom\u00e1ticas, de desarrollo y afines de Estados Unidos pueden generar influencia pol\u00edtica, empoderar a los defensores del cambio, combatir la impunidad y la captura del Estado, y catalizar mejoras en la gobernanza, la inversi\u00f3n privada y el capital humano\u201d (The White House, July 2021, pp. 5-6). \u00bfEs esta la oportunidad que los \u201cdefensores del cambio\u201d est\u00e1n esperando para retomar el trabajo de la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en El Salvador (CICIES) y la Misi\u00f3n de Apoyo Contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH)?<\/p>\n Seg\u00fan la Estrategia, la lucha contra la corrupci\u00f3n y la impunidad se llevar\u00e1 a cabo de una manera diferente: no habr\u00e1 una comisi\u00f3n internacional ni un mandato espec\u00edfico, pero habr\u00e1 apoyo t\u00e9cnico y financiero a las Fiscal\u00edas y se formar\u00e1 una Fuerza de Tarea contra la Corrupci\u00f3n y los Delitos Transnacionales, apoyada directamente por el Departamento de Justicia en coordinaci\u00f3n con el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) de Estados Unidos. El objetivo ser\u00e1 prevenir, detectar, investigar y perseguir la corrupci\u00f3n.<\/p>\n \u201cEstados Unidos trabajar\u00e1 con sus socios para desarrollar y aplicar una serie de herramientas anticorrupci\u00f3n destinadas a prevenir, detectar, investigar y, en \u00faltima instancia, castigar la corrupci\u00f3n a todos los niveles y en todos los poderes del Estado, as\u00ed como en toda la sociedad. Identificaremos, apoyaremos y nos asociaremos con equipos de fiscales que demuestren su compromiso de exigir responsabilidades a los actores corruptos\u201d (The White House, July 2021, pp. 11-12).<\/p>\n Pero, \u00bfc\u00f3mo lograr la prosperidad econ\u00f3mica deseada para Honduras, Guatemala y El Salvador? \u00bfCu\u00e1l es el alcance y los l\u00edmites de esta prosperidad?<\/p>\n Aunque no est\u00e1 formulado como tal, podemos decir que Estados Unidos parte de la premisa de que la desigualdad y la inseguridad econ\u00f3mica en la regi\u00f3n limitan el crecimiento e impiden la prosperidad en El Salvador, Guatemala y Honduras. Sin embargo, Estados Unidos cree que tiene la clave para superar esta carencia en las econom\u00edas de estos pa\u00edses, que \u201csiguen siendo en gran medida informales y muy desiguales\u201d. De hecho, la clave del crecimiento, seg\u00fan esta potencia capitalista que est\u00e1 detr\u00e1s del modelo neoliberal en todo el mundo, ser\u00eda un conjunto de reformas estructurales:<\/p>\n \u201cLa clave del crecimiento ser\u00e1n las reformas estructurales para abordar los impedimentos a la inversi\u00f3n, la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica, el aumento de la transparencia judicial, la mejora de la gobernanza y la transparencia, la ampliaci\u00f3n del acceso al capital financiero para las empresas, la agilizaci\u00f3n de los procedimientos gubernamentales para crear empresas y pagar impuestos, la inversi\u00f3n en trabajadores y la formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda\u201d (The White House, July 2021, p. 7).<\/p>\n Pero este crecimiento debe ser \u201cinclusivo\u201d, es decir, debe llegar a las mujeres y a las poblaciones marginadas e incluir un trabajo decente. El objetivo es \u201ccrear esperanza\u201d entre los habitantes de Centroam\u00e9rica y evitar as\u00ed que abandonen su pa\u00eds y emigren a Estados Unidos. Pero cuidado, las reformas estructurales que propone la Estrategia para lograr el crecimiento en El Salvador, Guatemala y Honduras recuerdan la traum\u00e1tica experiencia de otras reformas estructurales que tambi\u00e9n promet\u00edan un futuro crecimiento econ\u00f3mico. En este sentido, Estados Unidos considera que ser\u00e1 fundamental \u201cconseguir que los gobiernos regionales se comprometan, al tiempo que se trabaja con el sector privado, los donantes internacionales, las fundaciones, las instituciones financieras internacionales (IFI) y los bancos multilaterales de desarrollo (BMD)\u201d. S\u00f3lo as\u00ed, seg\u00fan la estrategia estadounidense, prosperar\u00e1n las empresas, se movilizar\u00e1n las inversiones y se promover\u00e1 el desarrollo econ\u00f3mico de la regi\u00f3n.<\/p>\n Por lo tanto, se trata de adaptar el Estado y la econom\u00eda a los requisitos de la estrategia de Estados Unidos para abordar las causas fundamentales de la migraci\u00f3n en Centroam\u00e9rica. Ahora bien: \u00bfEs la migraci\u00f3n el problema a resolver o lo que interesa es la expansi\u00f3n comercial de Estados Unidos? Afirmar lo contrario de lo que dice la Estrategia es arriesgado en estos momentos. M\u00e1s a\u00fan cuando el problema de la migraci\u00f3n masiva de centroamericanos a Estados Unidos no se detiene y en los \u00faltimos meses ha tenido una especie de efecto de arrastre sobre otras naciones del Caribe, Sudam\u00e9rica y \u00c1frica que, haciendo largos viajes desde sus pa\u00edses, llegan por miles a la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico.<\/p>\n Pero, \u00bfqu\u00e9 proponen los objetivos estrat\u00e9gicos y las l\u00edneas de esfuerzo de la Estrategia? \u00bfC\u00f3mo pretenden promover el crecimiento econ\u00f3mico que supuestamente traer\u00e1 prosperidad a Guatemala, Honduras y El Salvador? \u00bfA qui\u00e9n servir\u00e1 este nuevo paquete de reformas estructurales? \u00bfAliviar\u00e1 los problemas que hacen que los centroamericanos emigren a Estados Unidos o facilitar\u00e1 los negocios a las grandes empresas? Como no se trata de copiar textualmente lo que dice la Estrategia al respecto, pero s\u00ed de dar a nuestros lectores una idea de su contenido, nos limitaremos a citar textualmente los t\u00edtulos y subt\u00edtulos que la componen.<\/p>\n \u201cObjetivos estrat\u00e9gicos:<\/p>\n L\u00edneas de esfuerzo:<\/p>\n Para dar una mejor idea de la estructura de la Estrategia en relaci\u00f3n con la desigualdad y la inseguridad econ\u00f3mica nos gustar\u00eda a\u00f1adir que los objetivos estrat\u00e9gicos son los escenarios deseados que los gobiernos de la regi\u00f3n deben materializar para lograr el crecimiento econ\u00f3mico y que las l\u00edneas de esfuerzo son los compromisos que Estados Unidos asume para lograr los objetivos estrat\u00e9gicos. As\u00ed, mientras \u201clos gobiernos construyen un entorno propicio para las empresas mediante la aplicaci\u00f3n de reformas para abordar los impedimentos estructurales al crecimiento\u2026\u201d (objetivo estrat\u00e9gico 1), \u201cEstados Unidos trabajar\u00e1 con los gobiernos para agilizar los procesos y servicios regulatorios\u2026\u201d (l\u00ednea de esfuerzo 1). Se trata, por tanto, de una l\u00f3gica de \u201ct\u00fa haces, yo ayudo\u201d que relaciona directamente a dos partes (los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras y Estados Unidos) y que, en su desarrollo, involucra directa o indirectamente a empresas, sectores econ\u00f3micos, sectores sociales, organismos internacionales y otros, para lograr los objetivos.<\/p>\n La l\u00f3gica de la Estrategia es la siguiente: las econom\u00edas centroamericanas necesitan crecer para que sus habitantes no tengan que emigrar a Estados Unidos. El crecimiento econ\u00f3mico de Guatemala, El Salvador y Honduras depende de la creaci\u00f3n de un entorno favorable a las empresas. Si el entorno es favorable, las empresas crear\u00e1n la riqueza y los empleos necesarios para que las poblaciones afectadas por la pobreza, la corrupci\u00f3n, la violencia, la inseguridad, el cambio clim\u00e1tico y el coronavirus se beneficien y dejen de emigrar a Estados Unidos. Por lo tanto, fomentemos un entorno favorable a las empresas.<\/p>\n Sin embargo, si no se creyera que un entorno favorable a los negocios beneficiar\u00eda a los centroamericanos y evitar\u00eda que emigraran a Estados Unidos, se podr\u00eda pensar que los planes econ\u00f3micos agrupados en los objetivos estrat\u00e9gicos y las l\u00edneas de esfuerzo servir\u00edan m\u00e1s para perfeccionar y consolidar la plataforma legal e institucional para la expansi\u00f3n del comercio estadounidense y de sus aliados que para resolver el problema de los centroamericanos que emigran a su frontera. Un estudio que vincule la estrategia de Estados Unidos para abordar las causas de la migraci\u00f3n en Centroam\u00e9rica con la pol\u00edtica migratoria de Estados Unidos en la regi\u00f3n podr\u00eda arrojar m\u00e1s luz sobre esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n Vemos que si despu\u00e9s de varias d\u00e9cadas Guatemala, El Salvador y Honduras no han logrado la prosperidad y el desarrollo econ\u00f3mico anunciados en diversos planes y acuerdos comerciales promovidos por Estados Unidos y los organismos financieros internacionales, es porque el modelo econ\u00f3mico y pol\u00edtico neoliberal que los sustenta no promueve el desarrollo nacional sino la ampliaci\u00f3n del mercado del gran capital y la expansi\u00f3n comercial de Estados Unidos. Tambi\u00e9n vemos que si la Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte ha sido necesaria para completar el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte, es porque el Plan no alcanz\u00f3 los objetivos que el equipo t\u00e9cnico del BID asegur\u00f3 que lograr\u00eda en Guatemala, El Salvador y Honduras al final de los cinco a\u00f1os de implementaci\u00f3n.<\/p>\n Ahora bien, si Guatemala, El Salvador y Honduras no han aprovechado el apoyo financiero de Estados Unidos y los pr\u00e9stamos adquiridos en organismos financieros internacionales como el BID y el Banco Mundial, es porque sus Estados han sido capturados por las clases y grupos dominantes de estos pa\u00edses que no piensan en el desarrollo nacional y s\u00f3lo buscan mantener el statu quo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social que les favorece. Esto es, en cierta medida, lo que se\u00f1ala la Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte cuando se refiere a los \u201cactores corruptos\u201d, las \u00e9lites pol\u00edticas y empresariales corruptas y sus agentes dentro y fuera del Estado, y establece sanciones para ellos.<\/p>\n En efecto, si la Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte propone hoy, entre otras cuestiones, la necesidad de consolidar la democracia, luchar contra la corrupci\u00f3n y la impunidad y fortalecer las instituciones, es porque el gobierno estadounidense, a iniciativa del Partido Dem\u00f3crata, ha llegado a la conclusi\u00f3n de que ning\u00fan plan econ\u00f3mico, acuerdo comercial o proyecto de desarrollo con estos pa\u00edses se traducir\u00e1 en crecimiento econ\u00f3mico y prosperidad para sus habitantes si los actores corruptos siguen qued\u00e1ndose con los beneficios de sus iniciativas y robando la esperanza de sus pueblos.<\/p>\n Pero observemos que el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte, la Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte y la Estrategia de Estados Unidos para abordar las causas fundamentales de la migraci\u00f3n en Am\u00e9rica Central adolecen, como todos los planes, acuerdos y proyectos econ\u00f3micos y comerciales que Estados Unidos ha promovido en la regi\u00f3n, de un problema que a priori condena el logro de sus objetivos. Mientras Estados Unidos afirma que sus planes, tratados y proyectos econ\u00f3micos y comerciales promover\u00e1n el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo de Guatemala, Honduras y El Salvador, los grupos familiares, empresas, corporaciones y conglomerados que han capturado el Estado y la econom\u00eda de estos pa\u00edses reproducen lo contrario: la riqueza resultante de la inversi\u00f3n, est\u00e1 demostrado, favorece en un alto porcentaje al gran capital privado nacional y transnacional y deja migajas al Estado que, como dijimos, es saqueado por las \u00e9lites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y empresariales corruptas a veces vinculadas al narcotr\u00e1fico y al crimen organizado. C\u00f3mo, entonces, pensar y esperar que los excluidos del Tri\u00e1ngulo Norte que se quedan en sus pa\u00edses o emigran a Estados Unidos en busca de oportunidades se beneficien de la riqueza producida por el modelo econ\u00f3mico y pol\u00edtico neoliberal, es la pregunta que surge.<\/p>\n Referencias y bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n ACNUR (marzo de 2015).\u00a0Acciones Estrat\u00e9gicas. Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte. Plan Regional de El Salvador, Guatemala y Honduras.\u00a0<\/em>Documento de trabajo para discusi\u00f3n, con embargo indefinido. Consulta el 18 de octubre de 2021. En\u00a0https:\/\/www.acnur.org\/fileadmin\/Documentos\/BDL\/2016\/10889.pdf<\/a><\/p>\n BID (2017-2018).\u00a0Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte. Principales Avances y Logros<\/em>.\u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras<\/em>. Banco Interamericano de Desarrollo: BID.<\/p>\n ____ (2018-2019).\u00a0Plan de la Alianza para la Prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte. Principales Avances y Logros<\/em>.\u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras<\/em>. Banco Interamericano de Desarrollo: BID.<\/p>\n CICIG (28 de agosto de 2019).\u00a0Informe tem\u00e1tico: Guatemala: Un Estado capturado<\/em>. Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, Guatemala: CICIG.<\/p>\n ____ (septiembre de 2019).\u00a0Informe de cierre: El legado de justicia en Guatemala<\/em>. Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, Guatemala: CICIG.<\/p>\n Collectif Guatemala (noviembre de 2011).\u00a0PERENCO.\u00a0<\/em>Explotar petr\u00f3leo cueste lo que cueste. Informe sobre las consecuencias sociales y ambientales de las actividades de la empresa Perenco Guatemala Limited<\/em>, Guatemala.<\/p>\n Congreso de Estados Unidos (21 de diciembre de 2020).\u00a0Ley de Mejora del Compromiso entre Estados Unidos y el Tri\u00e1ngulo Norte<\/em>\u00a0(\u201cThe United States \u2013 Northern Triangle Enhanced Engagement Act\u201d, pp. 2644-2655). En Consolidated Appropriations Act, 2021 (December 21, 2020). Consulta el 21 de mayo de 2021. En\u00a0https:\/\/rules.house.gov\/sites\/democrats.rules.house.gov\/files\/BILLS-116H\u2026<\/a><\/p>\n Mecanismo de Tuxtla (15 de junio de 2001).\u00a0Declaraci\u00f3n conjunta de la Cumbre Extraordinaria de los pa\u00edses integrantes del Mecanismo de Di\u00e1logo y Concertaci\u00f3n de Tuxtla<\/em>, San Salvador, El Salvador.<\/p>\n Murga Armas, J. (julio de 2005).\u00a0La trama del DR-CAFTA en Guatemala<\/em>. Bolet\u00edn Econom\u00eda al d\u00eda, No. 7, Guatemala: IIES-USAC.<\/p>\n ____ (julio-septiembre 2006).\u00a0Guatemala en el Plan Puebla Panam\u00e1. Las tramas de este modelo de integraci\u00f3n regional.<\/em>\u00a0Revista Econom\u00eda, No. 169, Guatemala: IIES-USAC.<\/p>\n ____ (2009).\u00a0Necesidad de una revoluci\u00f3n en Guatemala<\/em>. Guatemala: Iximulew.<\/p>\n ____ (mayo de 2014).\u00a0Car\u00e1cter colonial del modelo econ\u00f3mico imperante en Guatemala<\/em>. Bolet\u00edn Econom\u00eda al d\u00eda, No. 5, Guatemala: IIES-USAC.<\/p>\n ____ (mayo de 2015).\u00a0Guatemala: \u00bfQu\u00e9 cambios profundos al sistema para luchar contra la corrupci\u00f3n y la impunidad?<\/em>\u00a0Bolet\u00edn Econom\u00eda al d\u00eda, No. 5, Guatemala: IIES-USAC.<\/p>\n ____ (junio de 2016).\u00a0El sesgo empresarial del Plan de la alianza para la prosperidad del Tri\u00e1ngulo Norte y algunas alternativas<\/em>. 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