Jos\u00e9 R. Oro (Prensa Latina, 14-11-22)<\/p>\n
<\/p>\n
Dos pa\u00edses gigantes, con muchos millones de kil\u00f3metros cuadrados cada uno, cientos de millones de habitantes, extrema polarizaci\u00f3n social, control de los medios por parte de oligarqu\u00edas, agencias de inteligencia, mesianismo (1) pol\u00edtico.<\/p>\n
En la prensa brasile\u00f1a, la palabra m\u00e1s frecuente en estos d\u00edas es \u201ctransici\u00f3n\u201d. El que se use con mucha frecuencia no hace a esta palabra ni m\u00e1s ver\u00eddica ni menos equ\u00edvoca. En realidad entre el gobierno de Bolsonaro y el que se avecina de Lula no puede haber transici\u00f3n alguna. El gobierno del derrotado \u201cMes\u00edas\u201d propon\u00eda:<\/p>\n
\u2022 El fin de la democracia tal y como la conocemos hoy<\/p>\n
\u2022 El regreso de Brasil a un r\u00e9gimen dictatorial, sea este militar o disfrazado de \u201ccivil\u201d, poner el nepotismo en plena acci\u00f3n, hijos, parientes, amigos y ex colegas de los cuarteles; basado en la \u201cnostalgia\u201d de un pasado cruel y de extrema desigualdad.<\/p>\n
\u2022 Total Darwinismo social, un pa\u00eds de \u201cs\u00e1lvese quien pueda\u201d, de tener o no tener.<\/p>\n
\u2022 Racismo, desprecio a la mujer y a los pobres. Abandono de la Salud Publica, de la Educaci\u00f3n, de la atenci\u00f3n a los menos favorecidos.<\/p>\n
\u2022 Entrega de la Amazonia a la voluntad de los mejores postores de la miner\u00eda, de las plantaciones de cultivos de exportaci\u00f3n, destruyendo al principal pulm\u00f3n de la humanidad a raz\u00f3n de miles de hect\u00e1reas mensuales.<\/p>\n
Como sabemos Lula se propone todo lo contrario, un programa de progreso social y de fortalecimiento de la democracia. Es decir entre ambas propuestas existe un claro e insuperable antagonismo, nunca podr\u00e1 existir Bolsonarismo \u201cLulista\u201d, como no pueden existir \u201cl\u00edquidos secos\u201d o la tan usada como desatinada expresi\u00f3n de \u201cguerra civil\u201d.<\/p>\n
El cambio de gobierno en los EE. UU. en el primer trimestre de 2021, donde con la mayor reluctancia Donald Trump dej\u00f3 la Casa Blanca a su actual ocupante Joe Biden, es muy diferente. Ambos l\u00edderes y las \u201cc\u00fapulas\u201d de sus partidos representan por igual a las clases explotadoras, al complejo militar industrial, a sue\u00f1os de \u201cdominio mundial\u201d y otras cosas parecidas y asociadas. En una sola palabra: \u201cImperialismo\u201d.<\/p>\n
Las diferencias entre Biden y Trump son bastante nocionales y cosm\u00e9ticas, aunque importantes sin dudas, en ellas el neofascismo de Trump es esencialmente una forma mucho m\u00e1s maligna, agresiva y metast\u00e1tica del mismo mal. Por eso entre ellos puede existir una transici\u00f3n entre la fecha en que el nuevo presidente fue electo y el d\u00eda en que asumi\u00f3 el poder.<\/p>\n
En el caso que discutimos, de Brasil, la situaci\u00f3n en muy otra. Los objetivos del gobierno saliente y el entrante, son tan opuestos y excluyentes que no debemos hablar de una \u201ctransici\u00f3n\u201d, sino s\u00f3lo de un \u201ctraspaso de poderes\u201d, que ojal\u00e1 sea pac\u00edfico.<\/p>\n
Armando el gobierno de una coalici\u00f3n bastante dis\u00edmil, en un pa\u00eds confundido y polarizado.<\/p>\n
Entre lo prometido en campa\u00f1a y su implementaci\u00f3n en la realidad de Brasil, hay una distancia que ser\u00e1 salvada a partir de ahora por el equipo de transici\u00f3n del presidente electo, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT), y el vicepresidente, Geraldo Alckmin (PSB), quien liderar\u00e1 el equipo que comienza a trabajar en la sede del Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB). A lo largo de la semana, el \u00abDi\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o\u00bb traer\u00e1 los nombres de los pol\u00edticos y tecn\u00f3cratas que ocupar\u00e1n los 50 puestos provisionales asignados por la legislaci\u00f3n al equipo del gobierno electo.<\/p>\n
El inicio de los trabajos de traspaso se basar\u00e1 en un documento, a\u00fan no divulgado por completo, de cerca de 450 art\u00edculos que fueron elaborados a partir de los \u201cLineamientos del Programa de Reconstrucci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de Brasil 2023-2026\u201d, los cuales se convertir\u00e1n en el plan de gobierno de Lula y Alckmin, a partir de enero. El documento recibi\u00f3 m\u00e1s de 13 mil sugerencias de entidades y organizaciones de la sociedad civil y de personas que participaron de la consulta p\u00fablica digital promovida por el PT.<\/p>\n
El equipo que trabajar\u00e1 en la CCBB tendr\u00e1 tres grandes n\u00facleos, subdivididos en grupos sectoriales. Los ejes principales son el desarrollo econ\u00f3mico, el desarrollo social y la defensa de la democracia, con foco en lo que internamente se denomina \u201creconstrucci\u00f3n del Estado brasile\u00f1o\u201d, cuyo objetivo es fortalecer las instituciones y dar m\u00e1s transparencia a los actos de gobierno, todo lo cual fue sistem\u00e1ticamente atacado en la era Bolsonaro.<\/p>\n
Este \u00faltimo equipo estar\u00e1 encabezado por el exministro Aloizio Mercadante, el coordinador de los \u201cLineamientos del Programa de Reconstrucci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de Brasil 2023-2026\u201d, mencionados arriba, y que fuera registrado en el TSE como base del programa de gobierno Lula-Alckmin.<\/p>\n
El mayor desaf\u00edo ser\u00e1 adaptar las promesas de campa\u00f1a a las restricciones presupuestarias para 2023, que ni siquiera incluyen los gastos b\u00e1sicos de las pol\u00edticas p\u00fablicas en curso, como Farmacia Popular, comedores escolares y campa\u00f1as de vacunaci\u00f3n. Para ello, entra en escena el tercer equipo de transici\u00f3n, el pol\u00edtico, encargado de concertar con los partidos a fin de ofrecer soluciones legales, viables y negociadas para hacer frente a la falta de recursos. A pesar de haber defendido la derogaci\u00f3n de la Ley de Techo de Gastos, que condiciona su aumento a los ingresos del pa\u00eds, el presidente electo Lula ya aval\u00f3 soluciones alternativas.<\/p>\n
El mantenimiento de alg\u00fan tipo de anclaje fiscal es defendido por economistas que apoyaron la elecci\u00f3n de Lula. La tesis tom\u00f3 fuerza en la reuni\u00f3n de la semana pasada entre Alckmin, Hoffmann y Mercadante con el relator general de Presupuesto, el senador Marcelo Castro (MDB-PI). En lugar de la propuesta de revocar el tope de gasto, se negocia una opci\u00f3n de excepcionalizaci\u00f3n del desembolso para cubrir los aumentos de la Bolsa Familia a R$ 600 (que volver\u00e1 a tener ese nombre, luego de ser renombrada por el gobierno de Bolsonaro como Auxilio Brasil. Un USD equivale hoy a 5.15 reales o R$) y del salario m\u00ednimo, que ser\u00e1 ajustado por encima de la inflaci\u00f3n prevista para el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n
\u201cT\u00e9cnicamente, lo m\u00e1s viable es mantener la regla del tope de gasto con algunas exclusiones\u201d, dijo al informe uno de los especialistas que deber\u00eda ser designado para trabajar en la CCBB. Esta alternativa tambi\u00e9n es defendida por el expresidente del Banco Central Henrique Meirelles, uno de los nombres m\u00e1s citados para asumir el Ministerio de Econom\u00eda en enero, y por los economistas que crearon el plan Real P\u00e9rsio Arida y Andr\u00e9 Lara Rezende, invitados por Lula a sumarse al traspaso de poderes.<\/p>\n
La factura del cambio de gobierno ser\u00e1 alta. Un sondeo preliminar del equipo de campa\u00f1a Lula- Alckmin apunta que ser\u00e1n necesarios al menos R$ 150 mil millones para cubrir los gastos comprometidos por el presidente electo. Adem\u00e1s de mantener la Bolsa Fam\u00edlia en R$ 600 y el aumento real del 1,3 al 1,4 por ciento del salario m\u00ednimo (que costar\u00e1 R$ 52 mil millones y R$ seis mil 100 millones, respectivamente) seguir\u00e1 siendo necesario:<\/p>\n
\u2022 m\u00e1s R$ 18 mil millones para garantizar el pago adicional de R$150 por ni\u00f1o atendido en el programa de transferencia monetaria<\/p>\n
\u2022 R$ 7 mil millones para renegociaci\u00f3n de deuda de estados y municipios<\/p>\n
\u2022 R$ 1,2 mil millones para Farmacia Popular<\/p>\n
\u2022 R$ 10 mil millones para eliminar la COLA (Ajuste por el costo de la vida) de la Seguridad Social (especialmente pensiones)<\/p>\n
\u2022 R$ 21 mil millones para aumentar las exenciones del impuesto a la renta<\/p>\n
\u2022 R$ 25 mil millones para inversiones en Minha Casa, Minha Vida, que ser\u00e1 uno de los buques insignia de la pol\u00edtica de reanudaci\u00f3n de las inversiones p\u00fablicas para reactivar la econom\u00eda. En otras palabras atacar con la mayor seriedad el problema de la vivienda en un pa\u00eds caracterizado por las m\u00e1s contrapuestas e impugnadas \u201cgentrificaci\u00f3n\u201d por un lado y \u201cfavelizaci\u00f3n\u201d por el otro.<\/p>\n
\u2022 Todo eso aparte de los recursos requeridos para la Educaci\u00f3n, Salud P\u00fablica y el Medio Ambiente, tres prioridades del gobierno electo, a\u00fan no completamente calculados.<\/p>\n
Uno de los puntos cr\u00edticos que ser\u00e1 evaluado por el equipo del gabinete provisional ser\u00e1 la limitaci\u00f3n presupuestaria para inversiones. Adem\u00e1s del PEC de Transici\u00f3n, se discutir\u00e1n otras alternativas. Uno de ellos es hacer uso de la prerrogativa constitucional de comprar bonos del Estado al Tesoro por parte del Banco Central. El art\u00edculo 164 de la Constituci\u00f3n, que define la exclusividad de la autoridad monetaria para emitir moneda por cuenta de la Uni\u00f3n, contempla la posibilidad del Banco Central de \u201ccomprar y vender valores emitidos por el Tesoro Nacional, con el objeto de regular la oferta monetaria\u201d o la tasa de inter\u00e9s bancario.<\/p>\n
El equipo de transici\u00f3n tambi\u00e9n se enfocar\u00e1 en la preparaci\u00f3n de medidas que se implementar\u00e1n en los primeros d\u00edas de enero, como la reanudaci\u00f3n de operaciones para reprimir la miner\u00eda ilegal, el acaparamiento de tierras y el tr\u00e1fico de drogas y armas en la Amazon\u00eda, y la revisi\u00f3n de todos los decretos emitidos por el presidente Bolsonaro que facilitaron el acceso a armas y municiones a los civiles, devolviendo al Ej\u00e9rcito y a la Polic\u00eda el papel de inspeccionar, rastrear y controlar esas armas.<\/p>\n
La soluci\u00f3n para las imperativas tareas de Lula, es de naturaleza pol\u00edtico\u2013 social, y no econ\u00f3mica o de otra \u00edndole, y hay que entenderlo as\u00ed. El futuro gobierno se enfrentar\u00e1 al desequilibrio fiscal ante la persistente inflaci\u00f3n por la que Brasil pasa y por demandas sociales apremiantes como la propagaci\u00f3n del hambre, la devastaci\u00f3n de bosques, en medio del desmantelamiento de organismos ambientales y ataques de actividades ilegales contra los pueblos ind\u00edgenas; llevar la salud a los enormes remotos territorios del pa\u00eds y no solo a las urbes euroc\u00e9ntricas; parar la desintegraci\u00f3n de la educaci\u00f3n primaria y secundaria p\u00fablica, el desmantelamiento de las universidades federales y la investigaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda. Se trata de inversiones vitales que no caben en el Presupuesto Nacional, que est\u00e1 constre\u00f1ido hasta ahora por la medida constitucional del techo de gasto, ignorada solemnemente por Bolsonaro para implementar pol\u00edticas con potencial para mejorar su desempe\u00f1o en v\u00edsperas de las elecciones. Pero hay que hacerlo sea como sea y por eso es que el pueblo vot\u00f3 por Lula.<\/p>\n
Tantos problemas se ven agravados por el contexto pol\u00edtico: Brasil est\u00e1 amenazado por una militancia de extrema derecha ruidosa y armada, neofascista y punto; un Congreso Nacional que secuestr\u00f3 el Presupuesto y exigir\u00e1 un precio para acordarlo con el nuevo Ejecutivo; por la resistencia militar a devolver la gesti\u00f3n del pa\u00eds a los civiles; adem\u00e1s de la politizaci\u00f3n y maquinaciones de los \u00f3rganos de control. Una \u201cfrazada\u201d tan corta para cubrir tal dimensi\u00f3n de desaf\u00edos sectoriales solo puede ser resuelta por la pol\u00edtica, en un pacto nacional basado en valores democr\u00e1ticos, sociales y ambientales. A su favor, Lula, que cuenta con el apoyo de funcionarios gubernamentales que combatieron y combaten el ascenso de la extrema derecha, tiene una reconocida capacidad de articulaci\u00f3n pol\u00edtica, y en ese proceso tendr\u00e1 asimismo un creciente apoyo popular.<\/p>\n
Despu\u00e9s de la experiencia con Bolsonaro quien, en cuatro a\u00f1os, se dedic\u00f3 a atacar las instituciones democr\u00e1ticas y a hacer declaraciones desastrosas con impacto en varias dimensiones de la vida brasile\u00f1a, es en la pol\u00edtica donde se resolver\u00e1n los problemas de la econom\u00eda. \u201cLula tiene experiencia, construy\u00f3 un frente amplio durante la campa\u00f1a, no se trata solo de un frente electoral, sino que se\u00f1ala las condiciones de gobernabilidad\u201d, dice el economista Paulo Nogueira Batista J\u00fanior, quien fue vicepresidente de Novo Banco de Development (NBD), establecido por los BRICS en Shanghai (2015-2017) y director ejecutivo para Brasil y otros pa\u00edses en el FMI en Washington (2007-2015).<\/p>\n
En un corto plazo, la buena noticia es que el PIB de Brasil debe crecer en 2023 m\u00e1s de lo previsto por los analistas a principios de a\u00f1o; y el desempleo, aunque sigue siendo alto, est\u00e1 por debajo de su pico c\u00faspide. Pero hay serios problemas: empezando por la persistente inflaci\u00f3n, contenida en v\u00edsperas de las elecciones por el otorgamiento de subsidios a los combustibles, telefon\u00eda, transporte p\u00fablico y energ\u00eda, estilo Trump y Bolsonaro para tratar de reelegirse a fuerza de\u201d billetazos\u201d.<\/p>\n
La lista es larga. Son demandas sociales, de salud, educaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda, \u00e9sta, en particular, afectada por el desmantelamiento de las universidades p\u00fablicas federales y los sectores de investigaci\u00f3n. Es necesario retomar una pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda que no exist\u00eda durante Bolsonaro. Las universidades p\u00fablicas federales y los centros de investigaci\u00f3n est\u00e1n en \u201cmodo de supervivencia\u201d, pues sufrieron recortes en m\u00e1s del 90 por ciento de los recursos asignados. Se auguran a\u00f1os para la recuperaci\u00f3n del da\u00f1o causado al sector de la ciencia y la tecnolog\u00eda.<\/p>\n
El trabajo con el Congreso, que no ser\u00e1 nada f\u00e1cil<\/em><\/strong><\/p>\n Para programar las pol\u00edticas de gobierno y de inversi\u00f3n, el gobierno de Lula deber\u00e1 articularse con el Congreso Nacional. Para deshacerse del tope de gastos, norma constitucional propugnada por Henrique Meirelles- exministro de Finanzas de Michel Temer-, Bolsonaro hizo aprobar la Enmienda Constitucional del Estado de Emergencia, que permite al gobierno gastar fuera del tope de desembolso m\u00e1s de R$ 41.25 mil millones para fines de este a\u00f1o.<\/p>\n El Proyecto de Ley de Presupuesto Anual 2023 (PLOA), que se encuentra en el Congreso Nacional, apunta a la dram\u00e1tica compresi\u00f3n de los niveles de inversi\u00f3n, por ejemplo, en infraestructura, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y pol\u00edticas p\u00fablicas del futuro gobierno: el techo de gasto primario se estim\u00f3 en R$ 1,8 billones, y en el \u00e1mbito de los gastos obligatorios estos alcanzan el 92,7 por ciento del techo.<\/p>\n Las contribuciones del Programa \u201cNi\u00f1o Feliz\u2019 tambi\u00e9n se redujeron a la mitad. Para salud, la propuesta de presupuesto representa el nivel m\u00e1s bajo de inversiones desde 2014: en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o pasado la reducci\u00f3n esperada es de 10,1 por ciento.<\/p>\n Adem\u00e1s de los cambios constitucionales, el gobierno de Lula deber\u00e1 renegociar con el Congreso Nacional una estructura m\u00e1s equilibrada del Presupuesto Nacional, incluyendo el fin de mecanismos poco transparentes, como el llamado \u201cpresupuesto secreto\u201d, establecido en el gobierno de Bolsonaro.<\/p>\n Desmilitarizaci\u00f3n del gobierno y la administraci\u00f3n publica<\/em><\/strong><\/p>\n Si con el Congreso Nacional el ejecutivo de Lula tendr\u00e1 el desaf\u00edo de renegociar los t\u00e9rminos de gobernabilidad, con las Fuerzas Armadas deber\u00e1 hacerlo para la desmilitarizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n \u201cUna gesti\u00f3n militarizada contribuy\u00f3 a la militarizaci\u00f3n de la pol\u00edtica. Y habr\u00e1 resistencia en las Fuerzas Armadas: los altos oficiales recibieron muchos beneficios, cargos y aumentos de sueldos\u201d, eval\u00faa el polit\u00f3logo Pedro H. Villas B\u00f4as del Instituto de Estudios Sociales y Pol\u00edticos de la Universidad del Estado de Rio de Janeiro (IESP-UERJ) y coordinador del laboratorio de Estudios de Pol\u00edticas de Defensa y Seguridad P\u00fablica. \u201cAunque las Fuerzas Armadas tengan fuertes grupos internos y tensiones, tienen en com\u00fan un fuerte sentido de pragmatismo\u201d, agrega. Entienden que no es natural la militarizaci\u00f3n de la sociedad de manera permanente.<\/p>\n Creo que las Fuerzas Armadas reconocer\u00e1n los resultados de las elecciones. Hace unos d\u00edas, el Senado estadounidense aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n presentada por Bernie Sanders y otros legisladores dem\u00f3cratas, a favor de la ruptura de relaciones y la asistencia militar entre pa\u00edses en caso de golpe de Estado.<\/p>\n A diferencia del cuerpo de oficiales (a quienes les sirvieron con la \u201ccuchara grande\u201d), la base militar no tuvo beneficios salariales bajo el gobierno de Bolsonaro y no tienen compromiso con el neofascismo.<\/p>\n Son tres elementos que le dan fuerza a Bolsonaro: los evang\u00e9licos, los militares y el populismo, en esa relaci\u00f3n directa con sus seguidores, a trav\u00e9s de las redes sociales principalmente.<\/p>\n Lula necesitar\u00e1 invertir mucho en fortalecer la democracia. Brasil retrocedi\u00f3 grandemente desde el 2016 a la fecha. Por lo tanto, tendr\u00e1 que robustecer nuevamente las instituciones, que son los filtros m\u00e1s importantes en una democracia, cuya misi\u00f3n de critica relevancia es evitar que un Bolsonaro llegue al poder nuevamente. Adem\u00e1s Lula tiene que tomar acciones osadas y en\u00e9rgicas para satisfacer la gran deuda social que acumula el pueblo brasile\u00f1o, el que con su voto, le encarg\u00f3 hacerlo, no s\u00f3lo explicarlo.<\/p>\n Como salta a la vista entre esta semana y el 1 de enero del 2023, en Brasil no va a ocurrir una \u201ctransici\u00f3n\u201d, no es posible. Lo que suceder\u00e1 es un \u201ctraspaso de poderes\u201d<\/p>\n Nota. \u2013<\/p>\n El \u201cmesianismo\u201d es una forma fantasiosa, quim\u00e9rica, del pensamiento social idealista, y se relaciona con una interpretaci\u00f3n de la historia donde el cambio de un estado del desarrollo de una sociedad o grupo de creyentes ser\u00e1 originado por la llegada de un \u00abmes\u00edas\u00bb o h\u00e9roe, casi siempre sobrenatural y con superpoderes, al que corresponde el establecimiento de un nuevo orden que dar\u00e1 origen a un mundo ut\u00f3pico, de ordinario concebido como \u201cperfecto e imperecedero\u201d. Incluye en su escatolog\u00eda a \u201cF\u00fchrers\u201d, \u201cCaudillos\u201d, \u201cIluminados\u201d, \u201cProfetas y enviados de Dios\u201d entre otros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Jos\u00e9 R. 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