{"id":53575,"date":"2023-04-26T12:02:09","date_gmt":"2023-04-26T16:02:09","guid":{"rendered":"https:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=53575"},"modified":"2023-04-26T12:02:09","modified_gmt":"2023-04-26T16:02:09","slug":"el-no-alineamiento-activo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2023\/04\/26\/el-no-alineamiento-activo\/","title":{"rendered":"El no alineamiento activo"},"content":{"rendered":"
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Alejandro Marc\u00f3 del Pont (El T\u00e1bano Economista, 26-4-23)<\/p>\n

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El \u00e9xito de cualquier relaci\u00f3n radica en que tan alineados est\u00e1n los gustos e intereses de las partes (Gonzales Moor)<\/p>\n<\/div>\n

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Lula dijo \u00abno\u00bb a la petici\u00f3n del canciller alem\u00e1n Scholz de suministrar municiones para ser utilizada en los tanques Leopard entregados a Ucrania, \u00abcuando uno no quiere, dos no pelean\u00bb El mismo Lula vot\u00f3 a favor de la Resoluci\u00f3n\u00a0n\u00ba ES-11\/L.7 de la ONU<\/a>\u00a0exigiendo la retirada \u00abtotal, inmediata e incondicional\u00bb de los territorios ucranianos tomados por las tropas rusas seis d\u00edas despu\u00e9s de visitar Washington, a contramano de sus socios del BRICS, China, India y Sud\u00e1frica que se abstuvieron en la votaci\u00f3n de esta misma Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Las declaraciones de Lula repercutieron de forma\u00a0negativa en Ucrania y en parte del Norte Global cuando se preparaba para partir a Asia. Con anticipaci\u00f3n a su visita a China, Lula ya hab\u00eda sugerido que\u00a0Ucrania cediera Crimea<\/a>\u00a0para poner fin a la guerra. Una vez en China, el discurso de Lula\u00a0incit\u00f3 una respuesta a\u00fan m\u00e1s contundente de los norteamericanos<\/a>, que argumentaron que el presidente brasile\u00f1o ha adoptado una clara oposici\u00f3n a Washington,\u00a0entre otras declaraciones, por criticar el uso preponderante del\u00a0d\u00f3lar\u00a0en el comercio global y acusar al\u00a0Fondo Monetario Internacional de \u00abasfixiar\u00bb econom\u00edas como la argentina.<\/p>\n

Esta es una buena introducci\u00f3n, pero el problema que subyace es si Brasil puede jugar con dos mazos de cartas diferentes en esta \u00e9poca tan convulsionada. Qu\u00e9 tanta paciencia podr\u00e1 tener un EE.UU. en retroceso, los propios BRICS y el establishment de Brasil. Qu\u00e9 hay detr\u00e1s de sus declaraciones, si existe una raz\u00f3n pragm\u00e1tica de intereses m\u00e1s profunda, con la que el Estado brasile\u00f1o se ha ido posicionando en el conflicto y en su relaci\u00f3n econ\u00f3mica con los BRICS. \u00bfEsto explicar\u00eda la constante dosificaci\u00f3n de las cr\u00edticas a Putin y la limitaci\u00f3n de las condenas a Rusia as\u00ed como la ambivalencia en su posici\u00f3n y en sus declaraciones?<\/p>\n

Entre 2000 y 2020, el comercio entre China y Am\u00e9rica Latina\u00a0aument\u00f3 de US$ 12 mil millones a US$ 315 mil millones,\u00a0es decir, se multiplic\u00f3 por 26. Solo en Brasil, China pas\u00f3 de una participaci\u00f3n de casi el\u00a02% de las exportaciones brasile\u00f1as en 2000 al 32,4% en 2020<\/a>. En el 2000, China no estaba ni\u00a0entre los cinco principales\u00a0socios comerciales de Brasil. En 2022, el pa\u00eds asi\u00e1tico encabeza este rubro con una participaci\u00f3n de\u00a0m\u00e1s del doble de Estados Unidos<\/a>, segundo socio comercial del pa\u00eds.<\/p>\n

Tanto Bolsonaro en su momento, como Lula en la actualidad, poseen entre sus bases parlamentarias importantes segmentos de inter\u00e9s vinculados a los agronegocios, que corresponden nada menos que a cerca del 26% del PIB y al\u00a048% del total de las exportaciones brasile\u00f1as, unos 160 mil millones de d\u00f3lares\/a\u00f1o. La productividad de estos agronegocios\u00a0est\u00e1 condicionada a la aplicaci\u00f3n masiva de fertilizantes<\/a>, especialmente nitratos, fosfatos, sulfatos. Brasil es el mayor importador de fertilizantes del mundo, y Rusia es actualmente el pa\u00eds de origen de la mayor\u00eda de las importaciones,\u00a0satisfaciendo el 22% de la demanda<\/a>, seg\u00fan datos de 2022. Cuando las tensiones internacionales estaban a punto de estallar, con la visible concentraci\u00f3n de tropas rusas en las fronteras con Ucrania, Bolsonaro no tuvo reparos en destacar el \u00abmatrimonio perfecto\u00bb<\/a>\u00a0con Rusia, lo que demuestra su importancia.<\/p>\n

A poco m\u00e1s de 100 d\u00edas de mandato presidencial, Lula ya realiz\u00f3 visitas de alto perfil a Argentina, Uruguay, Estados Unidos y China, y pronto se dirigir\u00e1 a Europa y \u00c1frica.\u00a0Esta idea del \u201cno alineamiento activo\u201d, que describe un mundo cada vez m\u00e1s multipolar, donde Brasil (y otros pa\u00edses latinoamericanos) deben priorizar sus propios intereses, mantener una posici\u00f3n de neutralidad en grandes contiendas geopol\u00edticas como la competencia estrat\u00e9gica EE.UU.-China. Esta idea deber\u00eda orillar a Brasil a compartimentar su relaci\u00f3n con socios en funci\u00f3n de afinidades espec\u00edficas, de acuerdo a las estad\u00edsticas que expusimos anteriormente.\u00a0En teor\u00eda, esto deber\u00eda permitir que su pol\u00edtica exterior se comprometa con una gama m\u00e1s amplia de actores, si es que esto se puede.<\/p>\n

Es cierto tambi\u00e9n, que EE.UU. no puede ignorar la nueva \u201cmarea rosa\u201d en Am\u00e9rica Latina. A pesar de la ambivalencia, su posicionamiento confirmar\u00eda la tendencia regional de cambios geopol\u00edticos que se\u00a0alejan de la hegemon\u00eda de Estados Unidos<\/a>. En este proceso, que\u00a0inicia\u00a0posiblemente con la elecci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador en M\u00e9xico en 2018, gana fuerza con Alberto Fern\u00e1ndez en Argentina en 2019 y se consolida con la elecci\u00f3n de Gustavo Boric en Chile en 2021, Xiomara Castro en Honduras, Lula en Brasil y Gustavo Petro en Colombia en 2022.<\/p>\n

El viaje del Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, a Am\u00e9rica del Sur en octubre del 2022 fue el principio de un ejercicio de control de da\u00f1os y acoso, que\u00a0 tuvo un \u00e9xito parcial para Washington con visitas a Colombia, Chile y Per\u00fa, donde los intereses comerciales estadounidenses est\u00e1n perdiendo frente a la competencia china y aceler\u00f3 la ofensiva contra Argentina, muestras que no pasan desapercibidas para Brasil, con intenciones de destituci\u00f3n constante.<\/p>\n

Brasil tiene que acompa\u00f1ar a gran parte del Sur Global \u2013que sobrevive a las desigualdades producidas por el colonialismo pasado y presente\u2013 que se mostr\u00f3 reticente en abrazar a sus verdugos occidentales como los defensores de la causa justa, o las amenazas al \u201cestilo de vida\u201d americano y europeo basado en \u201creglas, valores, igualdad y equidad\u201d. Visto desde Occidente, Estados Unidos intenta parecer un socio confiable y valioso, con valores compartidos como la democracia y los derechos humanos, el cambio clim\u00e1tico y la cooperaci\u00f3n en seguridad.\u00a0Por el contrario, la relaci\u00f3n con China se centra en el comercio, la complementariedad de inversiones y la concertaci\u00f3n diplom\u00e1tica para resaltar la importancia del Sur Global en el sistema internacional.<\/p>\n

La ambig\u00fcedad en el discurso contrasta con algunos hechos. Lula se reuni\u00f3 con el presidente Joe Biden antes de reunirse con el presidente Xi, el s\u00e9quito relativamente peque\u00f1o que sigui\u00f3 al viaje de un d\u00eda del presidente brasile\u00f1o a Washington contrast\u00f3 fuertemente con su visita a China.\u00a0El presidente Lula estuvo acompa\u00f1ado en Beijing y Shanghai por una nutrida comitiva de l\u00edderes empresariales, varios gobernadores estatales y m\u00e1s de\u00a040 congresistas<\/a>, incluido el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco.<\/p>\n

En su encuentro con el presidente chino,\u00a0Lula firm\u00f3\u00a015\u00a0memorandos de entendimiento y\u00a020\u00a0acuerdos<\/a>\u00a0en una amplia gama de temas como: agronegocios, alianza contra el hambre y la pobreza, cooperaci\u00f3n en temas sociales, innovaci\u00f3n industrial y tecnol\u00f3gica, inversiones en distribuci\u00f3n de energ\u00eda, cambio clim\u00e1tico, e incluso la cooperaci\u00f3n espacial.\u00a0Sin duda, algunas de estas \u00e1reas causan gran incomodidad en Washington, de las que sobresalen principalmente dos.<\/p>\n

La primera, durante la toma de posesi\u00f3n de la expresidenta Dilma Rousseff como titular del Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS, Lula opin\u00f3 sobre el papel del d\u00f3lar estadounidense como moneda de reserva mundial.\u00a0Inst\u00f3 a un desaf\u00edo frontal al dominio del d\u00f3lar estadounidense.\u00a0En este sentido, el acuerdo de intercambio de moneda real-yuan<\/a>,\u00a0firmado recientemente, est\u00e1 configurado para optimizar y reducir los costos del comercio bilateral y le permitir\u00e1 evitar el d\u00f3lar estadounidense por completo. El acuerdo de intercambio de divisas de Brasil con China no significa necesariamente aceptar las pol\u00edticas comerciales de Beijing, ya que se han establecido c\u00e1maras de compensaci\u00f3n de divisas\u00a0similares<\/a>\u00a0en otros 27 pa\u00edses, incluidos Australia, Canad\u00e1, Alemania y Estados Unidos, pero es un disimulado ataque al d\u00f3lar.<\/p>\n

La otra parada, muy seguida por los analistas de Washington, fue la visita del presidente Lula al\u00a0centro de innovaci\u00f3n del gigante tecnol\u00f3gico chino Huawei en Shangh\u00e1i,\u00a0considerado por los estadounidenses un riesgo para la seguridad<\/a>\u00a0y un brazo del gobierno chino.\u00a0Lula fue recibido con gran pompa, buscando inversiones en la infraestructura de telecomunicaciones 5G y 6G de Brasil, as\u00ed como cooperaci\u00f3n en el desarrollo de inteligencia artificial.\u00a0Esto es comprensible ya que\u00a0Huawei\u00a0ha estado en Brasil por m\u00e1s de 25 a\u00f1os, y desarroll\u00f3 una parte importante de la infraestructura de telecomunicaciones en todo el pa\u00eds.\u00a0Sin embargo, la visita podr\u00eda generar se\u00f1ales de alerta en el Congreso de los EE.UU., lo que podr\u00eda hacer que las nuevas concesiones de inversi\u00f3n a Brasil sean m\u00e1s dif\u00edciles.<\/p>\n

En el frente tecnol\u00f3gico, Brasil y China tambi\u00e9n acordaron establecer un\u00a0grupo de trabajo<\/a>\u00a0que prepara el escenario para una mayor inversi\u00f3n del gigante oriental en la industria brasile\u00f1a de semiconductores.\u00a0Se espera que China\u00a0invierta<\/a>\u00a0en el centro estatal brasile\u00f1o de investigaci\u00f3n y desarrollo (I+D) de semiconductores, Ceitec (Centro de Excel\u00eancia em Eletr\u00f4nica Avan\u00e7ada).\u00a0El desarrollo de la industria de semiconductores de Brasil es vital para que el pa\u00eds revierta su r\u00e1pido proceso\u00a0de desindustrializaci\u00f3n<\/a>.\u00a0No obstante, estas inversiones pueden poner a Brasil en medio de la llamada\u00a0guerra de chips<\/a>\u00a0entre Estados Unidos y China, especialmente si ayuda a este \u00faltimo a eludir las\u00a0restricciones\u00a0<\/a>impuesta por Estados Unidos en octubre de 2022 a las exportaciones de semiconductores a China.<\/p>\n

En contraposici\u00f3n, si bien China ha aumentado su nivel de inversi\u00f3n extranjera directa (IED) en Brasil que recibe la mayor cantidad de inversi\u00f3n en Latinoam\u00e9rica, Estados Unidos sigue siendo el principal proveedor, invirtiendo casi\u00a0U$S 200 mil millones\u00a0en 2022, cuatro veces m\u00e1s que China. Seg\u00fan el informe m\u00e1s reciente del Banco Central de Brasil, EE.UU. fue la mayor fuente de inversi\u00f3n extranjera directa por beneficiario final, en 2021, todos los unicornios o startups brasile\u00f1as, valoradas en m\u00e1s de cinco mil millones de reales, recibieron inversiones de EE.UU.\u00a0El 80% de los principales productos (importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n) de los importantes sectores de comercio experimentaron un aumento en 2022, una se\u00f1al de crecimiento maduro y un potencial impresionante en la relaci\u00f3n comercial.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los puntos de tensi\u00f3n bilateral en t\u00e9rminos de geoeconom\u00eda que las pol\u00edticas externas de Brasil deber\u00edan superar o consolidar? Seg\u00fan el art\u00edculo \u201cUna agenda estrat\u00e9gica para el futuro del desarrollo sostenible en Brasil<\/a>\u201d, el primero es el cambio del centro de gravedad econ\u00f3mico de Occidente a Asia y la creciente relevancia de China para Brasil, para Am\u00e9rica del Sur y para el Sur Global.\u00a0Si, por un lado, el auge de los flujos bilaterales Brasil-China trajo una balanza comercial favorable para el primero, por otro lado, tambi\u00e9n gener\u00f3 una estructura comercial asim\u00e9trica.\u00a0Las exportaciones de Brasil a China se concentran en materias primas minerales y agr\u00edcolas, principalmente soja y mineral de hierro.\u00a0Mientras tanto, Brasil importa principalmente bienes manufacturados de alto valor agregado de China.<\/p>\n

La segunda transformaci\u00f3n es la revoluci\u00f3n digital-tecnol\u00f3gica y la inauguraci\u00f3n de un paradigma productivo m\u00e1s competitivo, sustentable e innovador que Estados Unidos est\u00e1 mirando con horror, sobre todo con los acuerdos firmados con China en la Declaraci\u00f3n Conjunta entre la\u00a0Rep\u00fablica Federativa de Brasil y la Rep\u00fablica Popular China sobre la Profundizaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica Global, Beijing, 14 de abril de 2023<\/a>. Los cambios estructurales en las cadenas globales de valor determinar\u00e1n la competitividad y el acceso a los mercados de los pa\u00edses, as\u00ed como el futuro del trabajo.\u00a0\u00abChina puede ser un socio en la transici\u00f3n de Brasil a la industria 4.0 y la agricultura digital, asegurando que ambos procesos ocurran de manera oportuna, competitiva y sostenible\u201d.<\/p>\n

La tercera transformaci\u00f3n es la transici\u00f3n energ\u00e9tica global y el impacto de la descarbonizaci\u00f3n de China en los mercados energ\u00e9ticos globales.\u00a0La naci\u00f3n oriental se encuentra entre los mayores importadores de crudo del mundo, mientras que Brasil se encuentra entre los principales proveedores de crudo a China, y depende en gran medida de este \u00faltimo para sus exportaciones.<\/p>\n

Por su parte, China no ha respaldado expl\u00edcitamente la lucha hist\u00f3rica de Brasil para convertirse en miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU (desde sus d\u00edas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, donde emergi\u00f3 del lado de los vencedores). Brasil, por el suyo, a diferencia de otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, duda en unirse a iniciativas lideradas por China, como la Iniciativa de la Franja y la Ruta de la Seda.\u00a0Es probable que unirse a la iniciativa presente costos pol\u00edticos importantes para la relaci\u00f3n de Brasil con los Estados Unidos, que no se compensan con el aumento potencial de las inversiones porque, como dijimos, Brasil es el mayor receptor del sur.<\/p>\n

Por \u00faltimo, y quiz\u00e1s uno de los mayores beneficios o retos, es que los BRICS superan al G7 en crecimiento econ\u00f3mico. Bloomberg\u00a0estima que las naciones BRICS contribuir\u00e1n con el 32,1% del crecimiento global, en comparaci\u00f3n con el 29,9% del G7, seg\u00fan las cifras m\u00e1s recientes del FMI. Se espera que el 75% del crecimiento global se concentre en 20 pa\u00edses y m\u00e1s de la mitad en los cuatro principales: China, India, Estados Unidos e Indonesia. \u00bfBrasil puede ser socio preferencial de un lado y otro de los mayores pa\u00edses por crecer?<\/p>\n

El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, dijo que \u00abm\u00e1s de una docena\u00bb de pa\u00edses han mostrado inter\u00e9s en unirse a BRICS este a\u00f1o, incluidos Argelia, Argentina, Bar\u00e9in, Bangladesh, Indonesia, Ir\u00e1n, Egipto, M\u00e9xico, Nigeria, Pakist\u00e1n, Sud\u00e1n, Siria, Turqu\u00eda , Emiratos \u00c1rabes Unidos y Venezuela. Otros pa\u00edses, como Arabia Saudita, Egipto y Bangladesh, han adquirido acciones en el\u00a0\u00a0Nuevo Banco de Desarrollo<\/a>\u00a0de los BRICS, de los cuales Brasil no s\u00f3lo forma parte, sino tiene a su presidenta.<\/p>\n

El d\u00f3lar estadounidense se ha vuelto menos\u00a0confiable<\/a>\u00a0para las econom\u00edas dolarizadas, (con excepci\u00f3n de la estupidez Argentina de dolarizar la econom\u00eda a contramano de la historia), debido al aumento de las tasas de inter\u00e9s reguladas por la Reserva Federal de los EE.UU. y a utilizar al SWIFT como armamento para sanciones financieras.<\/p>\n

Jugar con dos mazos de cartas es una prueba de fuego para ver c\u00f3mo intentar\u00eda Lula equilibrar los intereses de Brasil en un mundo cada vez m\u00e1s marcado por las tensiones geopol\u00edticas.\u00a0\u00bfPodr\u00e1 el presidente revivir su\u00a0pol\u00edtica\u00a0externa activa y alternativa<\/em><\/strong>\u00a0en un mundo m\u00e1s complejo que hace dos d\u00e9cadas?\u00a0El mundo en 2023, ciertamente, parece ser mucho menos indulgente con las potencias intermedias que asumen grandes riesgos geopol\u00edticos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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