Napole\u00f3n Saltos Galarza (Rebelion, 23-5-23)<\/p>\n
<\/p>\n
Dictadura constitucional<\/strong><\/p>\n Pareciera que la discusi\u00f3n versa sobre la constitucionalidad del Decreto 741 de disoluci\u00f3n de la Asamblea Nacional y adelanto de las elecciones, por \u201cgrave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna\u201d. Pero el problema es, ante todo, pol\u00edtico.<\/p>\n La capacidad de dirimir no est\u00e1 en la Asamblea, sino que regresamos al recurso de poder en las diversas coyunturas de inestabilidad pol\u00edtica: las Fuerzas Armadas pronuncian la sentencia, y la Embajada reconoce la validez. La pregunta: \u00bfqu\u00e9 es primero, la norma o el poder?<\/p>\n La cuesti\u00f3n jur\u00eddica cobra una dimensi\u00f3n diferente. La Corte Constitucional resolvi\u00f3 por unanimidad, en 24 horas, inadmitir las demandas de inconstitucionalidad, presentadas por el Partido Social Cristiano y reclamadas por diversos sectores sociales y pol\u00edticos, con el argumento de que no tiene competencia para pronunciarse respecto de la verificaci\u00f3n y motivaci\u00f3n de la causa de grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna invocada por el Presidente Lasso para disolver la Asamblea Nacional con fundamento en el Art\u00edculo 148 de la Constituci\u00f3n. A\u00fan m\u00e1s, se\u00f1ala que ninguna otra autoridad judicial puede hacerlo. Entonces el problema est\u00e1 en el car\u00e1cter autoritario e hiperpresidencialista de la norma constitucional.<\/p>\n Seg\u00fan esta resoluci\u00f3n queda anulada en adelante la posibilidad del juicio pol\u00edtico al Presidente de la Rep\u00fablica, pues podr\u00e1 invocar crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna y decidir la disoluci\u00f3n de la Asamblea en cualquier momento bajo su propio criterio, sin que pueda intervenir ning\u00fan control constitucional.<\/p>\n La Revoluci\u00f3n Ciudadana dio su veredicto con anticipaci\u00f3n, anunci\u00f3 que no acompa\u00f1ar\u00eda al PSC en su demanda, pues el recurso est\u00e1 en la Constituci\u00f3n creada por ellos en el 2008. Se instaura un r\u00e9gimen de dictadura constitucional.<\/p>\n El origen de la crisis<\/strong><\/p>\n En el 2013-2014 se inicia un per\u00edodo de escasez, por la ca\u00edda de los precios internacionales, sobre todo del petr\u00f3leo y las commodities y por el agotamiento de las fuentes de recursos presupuestarios. Esta situaci\u00f3n debilit\u00f3 el papel bonapartista del Estado y bloque\u00f3 la decisi\u00f3n de la reelecci\u00f3n de Rafael Correa.<\/p>\n Se han operado modificaciones en los actores pol\u00edticos. El polo olig\u00e1rquico se mueve en la disputa y acuerdo del PSC, representante de un bloque financiero-rentista-comercial-agroexportador-territorialista, con CREO, representante de un bloque rentista-financiero-globalista. El dominio tradicional del PSC es cuestionado por el ascenso de CREO.<\/p>\n En la RC act\u00faan tres fracciones: una corriente empresarialista, con presencia de antiguos aliados y nuevas acumulaciones por desposesi\u00f3n, sectores afines a altos funcionarios del correismo. Una fracci\u00f3n burocr\u00e1tica, que requiere del control de las instituciones del Estado, a nivel local y nacional. Y una fracci\u00f3n social vinculada mediante dispositivos clientelistas y populistas. Las decisiones se toman en las relaciones entre la fracci\u00f3n empresarial y la fracci\u00f3n burocr\u00e1tica, con arbitraje del liderazgo carism\u00e1tico de Rafael Correa. En t\u00e9rminos de Cueva, se da la oligarquizaci\u00f3n de la fracci\u00f3n modernizante del bloque de poder.<\/p>\n Los pueblos ind\u00edgenas han sufrido una profunda transformaci\u00f3n desde el Levantamiento del 90. All\u00ed la base social era la comunidad ind\u00edgena agraria, con un sentido colectivista. Ahora numerosas familias ind\u00edgenas han migrado a las ciudades y al extranjero. Hay diferenciaciones clasistas con una capa de empresarios peque\u00f1os y medianos articulados al capital comercial y al flujo financiero del mercado interno, a trav\u00e9s de una red de cooperativas ind\u00edgenas. Sobre el sustrato comunitario, se construye una visi\u00f3n individualizada, articulada al funcionamiento del mercado y del capital. Se presentan fracturas entre visiones comunitarias y el proyecto del Estado plurinacional de la fase inicial, frente a las nuevas visiones empresariales y de negociaci\u00f3n con el Estado. No hay un proyecto unificador, para poder unir las ra\u00edces originarias con las nuevas respuestas ante los cambios civilizatorios que vivimos.<\/p>\n Ninguno de los tres proyectos que ha gobernado el pa\u00eds, PSC-RC-CREO, tiene la fuerza para imponer por si solo la hegemon\u00eda. Por ello asistimos a momentos de acuerdos inestables y de empates pol\u00edticos de bloqueo. Este funcionamiento se amplifica con situaciones de violencia y terror delictivo, por la presencia creciente del capital criminal y el narcotr\u00e1fico, que ha establecido v\u00ednculos con las diferentes fracciones de poder, como volvi\u00f3 a mostrar el caso Gran Padrino.<\/p>\n El Pk ha mostrado su incapacidad para impulsar un proyecto aut\u00f3nomo y quebrar el juego de arriba.\u00a0 Octubre 19 cuestion\u00f3 el juego dominante y contuvo algunas medidas neoliberales, pero no logr\u00f3 modificar el ordenamiento de fuerzas. En junio 22 se reproduce el ciclo, las movilizaciones enfrentan el proyecto neoliberal, pero se enredan en las contradicciones arriba cuando se intenta la destituci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n Lasso intenta superar el bloqueo con la Consulta Popular del 5F. Pero sufre una derrota tanto en la Consulta como en las elecciones seccionales. Es la oportunidad para que la alianza UNES-PSC retomen la iniciativa del juicio pol\u00edtico contra el Presidente.<\/p>\n El desencadenamiento<\/strong><\/p>\n El caso Gran Padrino fue el detonante para el inicio del juicio al Presidente Lasso. Se mostraba los v\u00ednculos del Presidente con Danilo Carrera, principal accionista del Banco de Guayaquil, la formaci\u00f3n de una red de negocios y corrupci\u00f3n en las \u00e1reas econ\u00f3micas p\u00fablicas, bajo la conducci\u00f3n del superministro Luque, y los v\u00ednculos con la mafia Albanesa. Por los manejos de la Asamblea y de la Corte Constitucional, el juicio fue vaciado de su contenido pol\u00edtico y reducido a una querella penal sobre los contratos en FLOPEC. Con ello, la decisi\u00f3n se desplaz\u00f3 al control de los votos.<\/p>\n Se fue conformando el escenario de la mayor\u00eda de los dos tercios. 88 votos decidieron la continuaci\u00f3n del juicio despu\u00e9s de haber improbado el Informe de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n que exoneraba a Lasso de responsabilidades. Faltaban cuatro votos. La reelecci\u00f3n de Virgilio Saquisela y la designaci\u00f3n de las nuevas autoridades de la Asamblea con una mayor\u00eda superior a 96 votos, el 15 de mayo, mostraron que la oposici\u00f3n pod\u00eda contar con los votos para la destituci\u00f3n de Lasso, y, sobre todo, que incluso si el Presidente evitaba la destituci\u00f3n, deber\u00eda enfrentar una mayor\u00eda de oposici\u00f3n en la Asamblea. Se acercaba la hora de la votaci\u00f3n decisiva. Lasso anunci\u00f3 la disoluci\u00f3n de la Asamblea y el adelanto de elecciones, en la ma\u00f1ana del 17 de mayo, y detuvo la destituci\u00f3n.<\/p>\n Se aceleran los tiempos<\/strong><\/p>\n Esta decisi\u00f3n aceler\u00f3 el tiempo pol\u00edtico y el tiempo econ\u00f3mico. Se abre el per\u00edodo electoral. El 24 de mayo se convocar\u00eda a elecciones para Presidente de la Rep\u00fablica y Asamble\u00edstas. El 29 de agosto se dar\u00edan las elecciones. En caso de segunda vuelta, se realizar\u00eda el 13 de octubre. Y el 4 de noviembre se posesionar\u00edan el Presidente y los Asamble\u00edstas para terminar el per\u00edodo hasta mayo de 2025.<\/p>\n El escenario mostrar\u00e1 nuevamente la presencia de las fuerzas org\u00e1nicas. Lasso ha anunciado que no se presentar\u00e1 a la reelecci\u00f3n; buscar\u00e1 impulsar nuevos nombres, como Otto Sonnenhlozner, exvicepresidente de Lenin Moreno. La Revoluci\u00f3n Ciudadana ha anunciado la candidatura de Andr\u00e9s Arauz, y aspira a ser la principal beneficiaria del adelanto de elecciones, pues cuenta con una base del 25% de votos, aunque deber\u00e1 resolver el problema de la segunda vuelta. El PSC respalda a una figura que buscar\u00e1 emular a Bukele, el empresario Jan Topic. El PK por sus divisiones internas, tiene problemas en la nominaci\u00f3n de candidatos, si bien Leonidas Iza, Presidente de la CONAIE, aparece con mayores posibilidades para la candidatura presidencial. Intervienen en la lid presidencial Yaku P\u00e9rez, excandidato del PK y que ahora ir\u00eda con el patrocinio de Democracia S\u00cd; y el exAsamble\u00edsta Fernando Villavicencio, que gan\u00f3 protagonismo desde la Presidencia de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n Todas las fuerzas sociales y pol\u00edticas tender\u00e1n a centrarse en la contienda electoral, mientras se debilita la respuesta en las calles. El Presidente gobernar\u00e1 durante seis meses con Decretos Ejecutivos sobre materia econ\u00f3mica, con calificaci\u00f3n de la Corte Constitucional. Ha anunciado el env\u00edo de Decretos sobre derechos laborales, para eliminar toda traba a la precarizaci\u00f3n del trabajo, sobre la privatizaci\u00f3n del IESS, sobre pol\u00edtica minera y petrolera.<\/p>\n Entre tanto se acercan plazos de negocios claves. En mayo y junio se renegocian las concesiones de la telefon\u00eda celular por quince a\u00f1os, en favor de CONECEL (Claro), propiedad de Carlos Slim, y de OTECEL (Movistar). Los contratos anteriores, celebrados en 2008 por Correa, tuvieron un valor de 700 millones de d\u00f3lares para el pa\u00eds (480 para Claro y 220 para Movistar) en 15 a\u00f1os. En el a\u00f1o 2014, las dos transnacionales obtuvieron ingresos conjuntos sobre los 3 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n En la mira est\u00e1 la \u201creforma\u201d de la seguridad social, para ampliar la edad de jubilaci\u00f3n de 60 a 65 a\u00f1os, aumentar las pensiones del 21 al 25%, y dar paso a un proceso gradual de privatizaciones. El IESS mueve 20 mil millones de d\u00f3lares anuales. La defensa de la seguridad social puede unificar la resistencia popular y tornarse en el muro de contenci\u00f3n de la ofensiva gubernamental,<\/p>\n El plan autoritario anunciado por el Consejo Nacional de Seguridad, presidido por el General Paco Moncayo, bajo el argumento de la \u201cguerra al nacotr\u00e1fico y el terrorismo\u201d, apunta al control de la movilizaci\u00f3n social y a la instauraci\u00f3n de un Estado de seguridad policial.<\/p>\n La resistencia<\/strong><\/p>\n Los sectores populares enfrentan tareas combinadas: la contenci\u00f3n de la ofensiva econ\u00f3mica contra los derechos sociales y laborales y contra el patrimonio nacional; la defensa de los derechos humanos y de la vida ante la estrategia protofascista del Estado, y la respuesta a las elecciones con un proyecto aut\u00f3nomo.<\/p>\n La primera condici\u00f3n es reconstituir la unidad interna del movimiento ind\u00edgena, de su representaci\u00f3n social, la CONAIE, y de su representaci\u00f3n pol\u00edtica, el Movimiento Pachakutik. E impulsar una gran alianza social-pol\u00edtica en torno a un Programa democr\u00e1tico orientado a la construcci\u00f3n del Estado plurinacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Napole\u00f3n Saltos Galarza (Rebelion, 23-5-23) Dictadura constitucional Pareciera que la discusi\u00f3n versa sobre la constitucionalidad del Decreto 741 de disoluci\u00f3n de la Asamblea Nacional y adelanto de las elecciones, por \u201cgrave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna\u201d. Pero el problema es, ante todo, pol\u00edtico. 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