Misi\u00f3n Verdad (14-7-23)<\/p>\n
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Han transcurrido m\u00e1s de 200 a\u00f1os de aquella frase c\u00e9lebre del Libertador en la Carta de Jamaica donde expresaba el deseo de \"ver formar en Am\u00e9rica la m\u00e1s grande naci\u00f3n del mundo, menos por su extensi\u00f3n y riquezas, que por su libertad y gloria\", y los sue\u00f1os de integraci\u00f3n, por no hablar de unidad o uni\u00f3n sobre todo en Am\u00e9rica del Sur, siguen incompletos, a medio camino o simplemente paralizados.<\/p>\n
A las aspiraciones truncadas que la Comunidad Andina de Naciones (CAN) o el Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur) despertaron a finales de siglo XX en pleno auge neoliberal, se le suman las que se generaron a la llegada de gobiernos nacional-populares de nuevo tipo, que vieron en la propuesta de ampliaci\u00f3n de\u00a0Mercosur y la consolidaci\u00f3n de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (Unasur), una apuesta propia de integraci\u00f3n.<\/p>\n
Tras dos d\u00e9cadas y medias de siglo XXI, las valoraciones nos llevan a terrenos ba\u00f1ados de pesimismo, a pesar de que actualmente\u00a0ocho de los 12 gobiernos suramericanos se reconocen y son se\u00f1alados de progresistas o de izquierda, lo que supondr\u00eda una apuesta a la concreci\u00f3n de los ya latosos discursos,\u00a0la agenda integracionista<\/a>\u00a0de la regi\u00f3n sigue entrampada en lo que fue, es y lo que deber\u00eda ser, sin que en estos procesos est\u00e9n involucrados los pueblos.<\/p>\n Recientemente, en la ciudad de Puerto Iguaz\u00fa-Argentina, se realiz\u00f3 la\u00a062\u00b0 Cumbre de presidentes de Mercosur<\/a>\u00a0y Estados Asociados en donde, nuevamente, los dilemas y las disputas en torno al futuro del mecanismo de integraci\u00f3n vuelve a estar en la agenda de los socios mercosurianos, y se nos presenta como un espejo de lo que ocurre en otros mecanismos de integraci\u00f3n y un term\u00f3metro del ciclo pol\u00edtico en la regi\u00f3n.<\/p>\n Con m\u00e1s de 30 a\u00f1os en funcionamiento\u00a0y con logros modestos<\/a>, Mercosur se enfrenta a lo que muchos denominan una crisis de identidad. Si bien\u00a0la consolidaci\u00f3n de la uni\u00f3n aduanera durante sus primeros a\u00f1os rindi\u00f3 frutos e incentiv\u00f3 un mercado interno atractivo para algunos sectores industriales como el de autom\u00f3viles o agropecuario, tambi\u00e9n es cierto que\u00a0el devenir de la econom\u00eda mundial les ha exigido a sus miembros la adaptaci\u00f3n a un escenario vol\u00e1til en donde los ciclos pol\u00edticos nacionales, regionales y globales juegan un rol importante.<\/p>\n Muchos coinciden<\/a>\u00a0en que el proceso de integraci\u00f3n en Mercosur se haya estancado desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, debati\u00e9ndose entre un \u00c1rea de Libre Comercio incompleta y una Uni\u00f3n Aduanera imperfecta. Este debate adquiere nuevas dimensiones en la medida en que algunos socios \u2013por esos mismos ciclos pol\u00edticos nacionales mencionados con anterioridad\u2013 exigen mayor flexibilizaci\u00f3n para poder negociar bilateralmente\u00a0acuerdos comerciales con terceros pa\u00edses o bloques de pa\u00edses, situaci\u00f3n que actualmente les es negada.<\/p>\n En este orden de ideas, los cambios que ha experimentado el mecanismo de integraci\u00f3n, en estas tres d\u00e9cadas, han estado muy vinculados a los ciclos pol\u00edticos que suceden fronteras adentro de sus socios y que son expresi\u00f3n, al mismo tiempo, de los ciclos pol\u00edticos que se van desenvolviendo en la regi\u00f3n.<\/p>\n De tal modo, el mecanismo ha transitado del llamado\u00a0regionalismo abierto<\/a>\u00a0que lo vio nacer, caracterizado por una reducci\u00f3n de la presencia del Estado en la econom\u00eda y una apertura comercial, lo que implic\u00f3 la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas y la liberalizaci\u00f3n de los mercados, visi\u00f3n promovida principalmente por el Consenso de Washington y recomendadas por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, al llamado\u00a0regionalismo postneoliberal<\/a>\u00a0que coincidi\u00f3 con la llegada de la calificada \"nueva izquierda\" a los gobiernos de la regi\u00f3n a principios de siglo XXI.<\/p>\n En t\u00e9rminos generales, el regionalismo postneoliberal apuesta\u00a0por la ampliaci\u00f3n de la agenda pol\u00edtica, que incorpore nuevas tem\u00e1ticas ignoradas durante el regionalismo abierto que no fueron tomados en cuenta o solo parcial y marginalmente: migraci\u00f3n, pobreza, desigualdad, desarrollo compartido, ciudadan\u00eda regional, etc.; una serie de temas que, sin menoscabar la importancia econ\u00f3mica-comercial para los pa\u00edses, permiti\u00f3 el an\u00e1lisis conjunto de tem\u00e1ticas que afectan la regi\u00f3n. \u00c9ste le imprimi\u00f3 un enfoque distinto, refresc\u00e1ndole el rostro a este mecanismo que ya muchos ve\u00edan agotado.<\/p>\n En esta etapa, caracterizada por el proceso de ampliaci\u00f3n que ocurri\u00f3 a lo interno del bloque en el que Venezuela y Bolivia \u2013no sin sortear escoyos\u2013 iniciaron sus procesos de incorporaci\u00f3n al mecanismo, Mercosur, en consonancia con el nuevo esp\u00edritu de la \u00e9poca, pas\u00f3 de tener una preeminencia de la agenda comercial a conformar una agenda de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n productiva, social y ciudadana. La incorporaci\u00f3n de Venezuela y Bolivia aportaba fortalezas al bloque, ya que ambos pa\u00edses son ricos en recursos energ\u00e9ticos como petr\u00f3leo, gas, minerales, etc., lo que les permiti\u00f3 sumar capacidades en el \u00e1rea de energ\u00eda, algo de lo que carec\u00eda el mecanismo de integraci\u00f3n.<\/p>\n No obstante, la irrupci\u00f3n de gobiernos de derecha a partir de 2015\u00a0hizo pensar en el regreso de las ideas de apertura comercial e inserci\u00f3n en la econom\u00eda global propias del regionalismo abierto y tal retorno no ocurri\u00f3 del todo, a nivel mundial las aspiraciones de profundizaci\u00f3n de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica chocaron con un ambiente de \"proteccionismo comercial<\/a>\" que vio en Donald Trump y el Brexit sus mayores referentes.<\/p>\n Durante este lapso, a lo interno de los socios mercosurianos, m\u00e1s tendientes a una visi\u00f3n amigable con la globalizaci\u00f3n (a excepci\u00f3n de Bolsonaro), priv\u00f3 la idea de flexibilizaci\u00f3n para que los miembros pudieran negociar acuerdos comerciales de manera bilateral con otros pa\u00edses o bloque de pa\u00edses, se retom\u00f3 la idea inicial de preponderancia comercial y paulatinamente se fue anulando la visi\u00f3n social de\u00a0Mercosur que encontraba\u00a0en Venezuela<\/a>\u00a0\u2013suspendida del bloque en diciembre de 2016\u2013 un impulsor y dinamizador de esa otra agenda eternamente ignorada.<\/p>\n Es en este ciclo pol\u00edtico que se logra, tras 20 a\u00f1os de negociaci\u00f3n, un primer acuerdo de asociaci\u00f3n comercial con la Uni\u00f3n Europea no firmado por discrepancias de varios pa\u00edses europeos con el\u00a0entonces presidente brasile\u00f1o Jair Bolsonaro, Uruguay manifiesta su inter\u00e9s en negociar un acuerdo comercial con la Rep\u00fablica Popular de China de forma individual y entra en el congelador la ratificaci\u00f3n del ingreso pleno del Estado Plurinacional de Bolivia al bloque, reedit\u00e1ndose lo que una d\u00e9cada antes hab\u00eda vivido Venezuela en ese mismo proceso.<\/p>\n El triunfo de Lula en octubre del a\u00f1o pasado\u00a0marc\u00f3 un nuevo cap\u00edtulo en la historia de\u00a0Mercosur, no porque los cimientos o l\u00f3gicas comerciales asociados a los sectores industriales y sobre todo agroindustriales lo vean como un enemigo \u2013al contrario, es un sector que durante sus dos primeras administraciones creci\u00f3 vertiginosamente en Brasil al igual que con Dilma, Temer y Bolsonaro\u2013, sino porque rescata el activismo en pol\u00edtica exterior que estuvo ausente de Itamaraty y sobre todo en el Palacio de Planalto en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n Su negativa a las\u00a0nuevas exigencias<\/a>\u00a0en el acuerdo con la Uni\u00f3n Europea (UE) y las declaraciones sobre la necesidad de que\u00a0Venezuela y Bolivia<\/a>\u00a0est\u00e9n incorporados, de plenos derechos, en el bloque demuestran la afirmaci\u00f3n anterior, pero no debe generar falsas expectativas.<\/p>\n El acuerdo comercial entre la UE y los pa\u00edses miembros de Mercosur llevaba negoci\u00e1ndose durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. Los especialistas en la materia aseguran que el acuerdo alcanzado en 2019 gracias a la confluencia \u2013no espont\u00e1nea, por cierto\u2013 de gobiernos de derecha que expl\u00edcitamente apoyaban el agronegocio no se termina de concretar por las exigencias del bloque europeo en materia medioambiental, entre otras, calificadas como neocoloniales por Lula y Alberto Fern\u00e1ndez en la 62\u00b0 Cumbre de presidentes de\u00a0Mercosur y Estados Asociados.<\/p>\n Ahora bien, la relaci\u00f3n comercial entre ambos bloques se puede calificar como neocolonial y asim\u00e9trica porque asigna un modelo primario-exportador a los pa\u00edses de\u00a0Mercosur;\u00a0dos tercios<\/a>\u00a0de las importaciones de la UE consisten en materias primas agr\u00edcolas y minerales. Durante los 20 a\u00f1os de negociaciones, Mercosur ha profundizado la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de\u00a0productos agr\u00edcolas, minerales y energ\u00e9ticos<\/a>, mientras que la UE exporta hacia Mercosur productos con contenido tecnol\u00f3gico medio y alto.<\/p>\n Si bien\u00a0con la presidencia pro t\u00e9mpore de Brasil en Mercosur y de Espa\u00f1a en la UE\u00a0las expectativas son positivas para que se pudieran abrir espacios de encuentro para terminar de concretar la firma del acuerdo, este mismo a\u00f1o, como lo ped\u00eda\u00a0Ursula von der Leyen<\/a>\u00a0en su reciente visita a la regi\u00f3n, dos factores parecieran incidir en este proceso: el acuerdo comercial con China y la flexibilizaci\u00f3n que pide Uruguay en materia de negociaci\u00f3n con otros pa\u00edses y bloques de pa\u00edses.<\/p>\n En la actualidad, la participaci\u00f3n de China en las exportaciones totales de\u00a0Mercosur aument\u00f3 r\u00e1pidamente de\u00a02% a 22,1%<\/a>\u00a0durante el per\u00edodo 2000-2018. China es ahora el mercado de ventas m\u00e1s importante para los Estados miembros del Mercosur en detrimento\u00a0fundamentalmente de la UE, que\u00a0hist\u00f3ricamente fue el socio comercial estrat\u00e9gico del bloque suramericano.<\/p>\nMERCOSUR 2023<\/strong><\/h3>\n
UNI\u00d3N EUROPEA, CHINA Y LA \"NUEVA OLA PROGRESISTA\"<\/strong><\/h3>\n