{"id":54680,"date":"2023-08-18T12:33:22","date_gmt":"2023-08-18T16:33:22","guid":{"rendered":"http:\/\/debateplural.com\/inicio\/?p=54680"},"modified":"2023-08-18T12:33:22","modified_gmt":"2023-08-18T16:33:22","slug":"venezuela-y-el-sistema-interamericano-de-dd-hh-pugna-y-antagonismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2023\/08\/18\/venezuela-y-el-sistema-interamericano-de-dd-hh-pugna-y-antagonismo\/","title":{"rendered":"Venezuela y el sistema interamericano de DD.HH.: pugna y antagonismo"},"content":{"rendered":"\n<p>Misi\u00f3n Verdad (14-8-23)<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Quiz\u00e1 una de las acciones m\u00e1s controversiales cometidas por el presidente colombiano Gustavo Petro en materia de pol\u00edtica exterior, en este primer a\u00f1o de gobierno, tiene que ver con las afirmaciones sobre la necesidad del regreso de Venezuela al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), del cual no forma parte desde 2012 cuando denunci\u00f3 la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (CADH).<\/p>\n\n\n\n<p>La imagen, si se quiere positiva, que mantiene dicho mandatario&nbsp;hacia el SIDH en su conjunto no es casual, no se fundamenta en una ingenuidad pol\u00edtica \u2014aunque lo pareciera\u2014. Gustavo Petro fue objeto de una&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/resumen_406_esp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sentencia favorable<\/a>&nbsp;de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que encontr\u00f3 que sus derechos pol\u00edticos se vieron afectados como consecuencia del dictamen&nbsp;disciplinario&nbsp;para&nbsp;destituirlo&nbsp;como Alcalde Mayor de Bogot\u00e1, e inhabilitarlo&nbsp;por 15 a\u00f1os para ocupar cargos p\u00fablicos, impuesto&nbsp;por la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica en 2013.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, los principales \u00f3rganos del Sistema Interamericano, la Comisi\u00f3n y la Corte, han tenido posturas consideradas constructivas&nbsp;en diversos temas&nbsp;ante decisiones regresivas asumidas por algunos tribunales nacionales. Quiz\u00e1 la sentencia de&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.corteidh.or.cr\/cf\/Jurisprudencia2\/ficha_tecnica.cfm?nId_Ficha=347&amp;lang\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Campo Algodonero<\/a>&nbsp;en favor de las madres de las mujeres asesinadas en Chihuahua, M\u00e9xico,&nbsp;o la que califica de exterminio a las violaciones de derechos humanos cometidas en perjuicio de m\u00e1s de 6 mil v\u00edctimas integrantes y militantes del partido pol\u00edtico&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/resumen_455_esp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Uni\u00f3n Patri\u00f3tica en Colombia<\/a>&nbsp;a partir de 1984 y por m\u00e1s de 20 a\u00f1os, ejemplifican&nbsp;veredictos&nbsp;de este tipo.<\/p>\n\n\n\n<p>La posibilidad de que otros tribunales, m\u00e1s all\u00e1 de los nacionales, defiendan&nbsp;derechos y garant\u00edas fundamentales&nbsp;es aceptada dentro de la institucionalidad de las entidades multilaterales. No obstante, es cierto que estos espacios, en especial el que se configura dentro del SIDH, tambi\u00e9n ha servido de herramienta para acosar a Estados y desestabilizar gobiernos. Es casi imposible pensar el SIDH alejado, o como un ente distinto a la institucionalidad enmarcada en la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA).<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, las declaraciones del presidente Petro son&nbsp;controversiales porque la relaci\u00f3n que mantuvo la CIDH \u2014uno de los pilares del SIDH\u2014&nbsp;con el Estado venezolano durante la&nbsp;administraci\u00f3n&nbsp;de Hugo Ch\u00e1vez&nbsp;fue, cuando menos, problem\u00e1tica. Las motivaciones que llevaron a denunciar&nbsp;la convenci\u00f3n quedaron expl\u00edcitas en la&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.oas.org\/dil\/esp\/Nota_Republica_Bolivariana_de_Venezuela_al_SG_OEA.PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Nota Formal<\/a>&nbsp;que realiz\u00f3 la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela de fecha 6 de septiembre de 2012, en la que se mostr\u00f3&nbsp;que, m\u00e1s all\u00e1 de un capricho gubernamental, era la consecuencia de una pol\u00edtica&nbsp;sistem\u00e1tica de hostigamiento hacia la rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s que presentar una justificaci\u00f3n de la postura nacional de Venezuela, aqu\u00ed se busca se\u00f1alar la vigencia de sus argumentos tras m\u00e1s de una d\u00e9cada de haberse esgrimido&nbsp;y la inconveniencia que&nbsp;pudiera present\u00e1rsele al Estado el regreso, en las condiciones actuales que se mantienen en el SIDH, sobre todo en un contexto hostil a las estructuras institucionales interamericanas y las posiciones que contra Venezuela ellas han sostenido en los \u00faltimos 15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>HACIA UNA CARACTERIZACI\u00d3N DEL R\u00c9GIMEN INTERAMERICANO DE DD.HH.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Se entiende por R\u00e9gimen Internacional \u2014siguiendo al catedr\u00e1tico&nbsp;<a href=\"\/\/Users\/ramse\/Downloads\/AMA_Art_06.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Alejandro Anaya<\/a>\u2014 la existencia de un sistema de reglas, normas, instituciones y formas de actuaci\u00f3n estatal en materias puntuales como el desarme&nbsp;o los derechos humanos, por solo citar algunas materias espec\u00edficas. La formaci\u00f3n de esta estructura&nbsp;no es gratuita ni altruista, sobre todo si partimos desde una visi\u00f3n realista de las relaciones internacionales, ya que su establecimiento podr\u00eda estar ligado, o depender de los intereses y objetivos que persiguen las grandes potencias, como lo expone Christopher Rudolph en&nbsp;<a href=\"http:\/\/library.fes.de\/libalt\/journals\/swetsfulltext\/11624240.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>Constructing an Atrocities Regime: The Politics of War Crimes Tribunals<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>El r\u00e9gimen de derechos humanos en este sentido podr\u00eda convertirse en un mecanismo mediante&nbsp;el cual las potencias logren&nbsp;ejercer de mejor manera un control\/influencia pol\u00edtica-diplom\u00e1tica \"en situaciones concretas y en contra de enemigos o adversarios espec\u00edficos\" \u2014Anaya&nbsp;<em>dixit<\/em>\u2014. Por tal motivo, \u00e9l&nbsp;podr\u00eda servir de herramienta multidimensional \u2014hasta militar, si valida intervenciones\u2014, a trav\u00e9s&nbsp;de la cual, en situaciones puntuales, ser\u00eda usada contra antagonistas: \"Las potencias podr\u00edan crear o fortalecer reg\u00edmenes internacionales de derechos humanos porque estos, a su vez, ser\u00edan un medio m\u00e1s para legitimar actos de intervenci\u00f3n&nbsp;en los asuntos internos de terceros Estados\",&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.google.com.mx\/books\/edition\/Los_derechos_humanos_en_y_desde_las_Rela\/qCLuBQAAQBAJ?hl=es-419&amp;gbpv=1&amp;dq=Los+derechos+humanos+en+y+desde+las+Relaciones+Internacionales&amp;printsec=frontcover\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">dice<\/a>&nbsp;Anaya.<\/p>\n\n\n\n<p>En la actualidad existen varios reg\u00edmenes internacionales de derechos humanos, seg\u00fan la organizaci\u00f3n internacional que les dio origen: el universal surgido en el seno de la ONU, el interamericano que naci\u00f3&nbsp;en el marco de la OEA, el que se estructura a partir de Consejo Europeo \u2014para Europa\u2014&nbsp;y desde la Uni\u00f3n Africana \u2014para tal&nbsp;continente\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Como&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.jstor.org\/stable\/10.7591\/j.ctt1xx5q2\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">lo comenta<\/a>&nbsp;Jack Donnelly: si bien en otros reg\u00edmenes internacionales de derechos humanos&nbsp;\u2014como el europeo\u2014&nbsp;no tuvo incidencia ning\u00fan poder hegem\u00f3nico, en el caso interamericano la influencia de Estados Unidos se ha hecho evidente no solo como pa\u00eds\/potencia&nbsp;sino, especialmente, con la&nbsp;incorporaci\u00f3n de&nbsp;sus concepciones pol\u00edtico-ideol\u00f3gicas, hasta volverlas&nbsp;imposiciones.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>LA NECESARIA REFORMA DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DD.HH.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La necesidad de iniciar una reforma de la CIDH y, en consecuencia, de todo el SIDH, no es nueva: a finales de la primera d\u00e9cada del siglo XXI, y principios de la segunda, se dio un proceso que buscaba generar transformaciones en la Comisi\u00f3n, impulsado&nbsp;por algunos pa\u00edses, entre ellos Venezuela y Ecuador.<\/p>\n\n\n\n<p>El 29 de junio de 2011, el Consejo Permanente de la OEA cre\u00f3 un Grupo de Trabajo Especial de Reflexi\u00f3n sobre el Funcionamiento de la CIDH para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (Grupo de Trabajo Especial). El 13 de diciembre del mismo a\u00f1o, tal instancia&nbsp;adopt\u00f3 un Informe que contiene 67 recomendaciones, entre ellas 53 dirigidas a la CIDH. El trabajo&nbsp;fue aprobado por el Consejo Permanente el 25 de enero de 2012 y fue&nbsp;acogido por la Asamblea General el 5 de junio de ese a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p>Se planteaba entonces&nbsp;reformar el Estatuto de la Comisi\u00f3n \u2014tarea de los Estados miembros\u2014&nbsp;o dejar que ella&nbsp;misma hiciera los ajustes&nbsp;\"necesarios\" por cuenta propia \u2014burocracia interamericana\u2014, por medio de enmiendas a su reglamento. Nada de ello&nbsp;prosper\u00f3&nbsp;y las modificaciones que se realizaron no satisficieron las demandas de los Estados, entre ellos Venezuela.<\/p>\n\n\n\n<p>Venezuela argument\u00f3 al momento de la denuncia de la CIDH que la Comisi\u00f3n no respetaba, en los casos referidos al pa\u00eds, los procedimientos que se deb\u00edan cumplir para su actuaci\u00f3n, espec\u00edficamente lo relativo al agotamiento de los recursos internos de los Estados, lo que implica de hecho&nbsp;un desconocimiento de la soberan\u00eda y autodeterminaci\u00f3n de las partes signatarias.<\/p>\n\n\n\n<p>Esa situaci\u00f3n, tras a\u00f1os de haberse denunciado en la convenci\u00f3n, se mantiene en distintas instituciones interamericanas. S\u00f3lo recordemos la actuaci\u00f3n de la OEA durante la administraci\u00f3n de Luis Almagro y el cerco diplom\u00e1tico que se implement\u00f3 sobre Venezuela en aquel lapso. Entre&nbsp;2016 y 2017, su&nbsp;Secretar\u00eda General&nbsp;public\u00f3 cuatro informes especiales sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos y la democracia en Venezuela; y solo en&nbsp;el a\u00f1o 2017&nbsp;la Secretar\u00eda General, a trav\u00e9s del secretario general, emiti\u00f3 no menos de 17 mensajes, pronunciamientos y declaraciones oficiales atinentes&nbsp;al caso&nbsp;venezolano.<\/p>\n\n\n\n<p>Este cuadro no ha cambiado en&nbsp;10 a\u00f1os: la OEA y las instituciones que conforman el sistema regional&nbsp;siguen comprometidos con una visi\u00f3n parcial de los derechos humanos y la democracia, y ese contexto complejiza el regreso de Venezuela al SIDH.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>BAJO EL AMPARO DEL SISTEMA UNIVERSAL DE DD.HH.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Como lo expuso Venezuela en la referida Nota Formal, la rep\u00fablica opt\u00f3 por comprometerse con mayor fuerza con el Sistema Universal de Derechos Humanos a trav\u00e9s del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y las convenciones y \u00f3rganos de tratados que la integran.<\/p>\n\n\n\n<p>Y no es que en estos espacios la presi\u00f3n sobre el Estado no est\u00e9 presente, pero los mismos mecanismos que contempla \u2014como el examen peri\u00f3dico universal y el di\u00e1logo que se mantiene conjuntamente entre Estados parte, burocracia y organizaciones de la sociedad civil\u2014&nbsp;tienen una din\u00e1mica que evita&nbsp;el monopolio de la narrativa sobre&nbsp;derechos humanos, m\u00e1s que nunca hoy en disputa.<\/p>\n\n\n\n<p>Venezuela, tras su salida del SIDH, ha continuado garantizando los derechos humanos de su poblaci\u00f3n&nbsp;a pesar de las vulnerabilidades generadas por la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen de sanciones. En estos ocho a\u00f1os, desde la primera orden ejecutiva estadounidense (<a href=\"https:\/\/observatorio.gob.ve\/document\/orden-ejecutiva-13692-8-de-marzo-de-2015-bloquear-la-propiedad-y-suspender-la-entrada-de-ciertas-personas-que-contribuyen-a-la-situacion-en-venezuela\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">13692<\/a>) impuesta al pa\u00eds, no ha habido vocer\u00eda alguna desde los espacios interamericanos que se refiera&nbsp;a las medidas coercitivas unilaterales en relaci\u00f3n con&nbsp;lesiones graves a&nbsp;los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<p>El regreso de Venezuela a las instituciones interamericanas tendr\u00eda que&nbsp;pasar por una necesaria revisi\u00f3n y reforma de la estructura de la CIDH y el SIDH, por no hablar de los mismos fundamentos de la OEA como paraguas organizativo de ambas. En el corto y mediano plazo&nbsp;tal situaci\u00f3n no est\u00e1 planteada pues no se encuentra entre los intereses estadounidenses una reformulaci\u00f3n&nbsp;profunda de sus estatutos y estructura.<\/p>\n\n\n\n<p>Se podr\u00eda argumentar, incluso, que el problema de fondo no es la cesi\u00f3n de soberan\u00eda en materia judicial; la protecci\u00f3n de los derechos humanos no se circunscribe&nbsp;exclusivamente a los sistemas judiciales estatales. El quid de la cuesti\u00f3n&nbsp;consiste en la instrumentalizaci\u00f3n y uso a modo de minar la estabilidad gubernamental de algunos pa\u00edses&nbsp;que enfrenten&nbsp;la hegemon\u00eda estadounidense en la regi\u00f3n&nbsp;y la imposici\u00f3n&nbsp;institucional interamericana.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta de Petro para que Venezuela regrese al SIDH no toma en cuenta todos estos elementos, que van m\u00e1s all\u00e1 de una negociaci\u00f3n pol\u00edtica entre el gobierno del presidente Nicol\u00e1s Maduro y la administraci\u00f3n de Joe Biden. Se trata de un problema que es estructural del propio sistema y cuyas derivas no dependen de las circunstancias. M\u00e1s bien el antagonismo y las contradicciones determinan la din\u00e1mica entre nuestro pa\u00eds y toda la institucionalidad&nbsp;que emana desde la OEA y sus cuerpos&nbsp;afines.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Misi\u00f3n Verdad (14-8-23) Quiz\u00e1 una de las acciones m\u00e1s controversiales cometidas por el presidente colombiano Gustavo Petro en materia de pol\u00edtica exterior, en este primer a\u00f1o de gobierno, tiene que ver con las afirmaciones sobre la necesidad del regreso de Venezuela al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), del cual no forma parte desde 2012 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":54681,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,12],"tags":[],"class_list":["post-54680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacionales","category-politica-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54680"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54680"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54680\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":54682,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54680\/revisions\/54682"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54681"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}