Mariela Cuadro, Bruno Dalponte, Juli\u00e1n Kan, Alejandro Rascovan (Revista Anfibia, 4-9-23)<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s del 40% de las exportaciones argentinas tienen por destino alguno de los estados que integran el BRICS. El ingreso de nuestro pa\u00eds al bloque es una ventana que se abre en un mundo cada vez m\u00e1s plural y heterog\u00e9neo, una alternativa para resolver las urgencias financieras y las desestabilizaciones cambiarias. Conformado por naciones diversas, no es una alianza anti-Estados Unidos. Pensar el BRICS requiere dejar a un lado las dicotom\u00edas, prestar atenci\u00f3n a matices, complejidades y agendas multifac\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n
Brasil, Rusia, India, China, Sud\u00e1frica. Potencias que, a fuerza de procurar y defender sus espacios de autonom\u00eda, se convirtieron en protagonistas de algunos de los principales procesos internacionales contempor\u00e1neos. Sus nombres suenan a futuro o, cuanto menos, disputan desde el no-Occidente los sentidos de la pol\u00edtica y la econom\u00eda internacionales. <\/p>\n\n\n\n
Estos pa\u00edses, asociados bajo el r\u00f3tulo de BRICS, acaban de aceptar el ingreso de Argentina. Le debemos la posibilidad a Brasil, \u00fanico miembro americano hasta el anuncio. Este socio gigante, que procura asumir el lugar de conductor principal de los destinos de nuestra regi\u00f3n, nos tir\u00f3 un salvavidas cuando m\u00e1s lo necesit\u00e1bamos. Con este gesto pol\u00edtico, apuesta por que Argentina encuentre en el Sur Global (esa identidad de l\u00edmites difusos que, a grandes trazos, puede incluir a los pa\u00edses de \u00c1frica, Am\u00e9rica Latina y Asia) un espacio de referencia y estabilidad desde el cual poder sostener sus compromisos exteriores. <\/p>\n\n\n\n
El ingreso al BRICS abre la posibilidad a pensar una pol\u00edtica exterior de mayor flexibilidad en t\u00e9rminos internacionales y discutir la necesidad de un alineamiento r\u00edgido con Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
Breve historia de los BRICS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El vocablo BRIC (Brasil, Rusia, India y China) fue articulado por primera vez en noviembre de 2001 por Jim O\u2019Neill, jerarca de la financiera estadounidense Goldman Sachs para describir el potencial econ\u00f3mico de estos pa\u00edses que podr\u00edan llegar a convertirse en los \u201cladrillos\u201d m\u00e1s importantes y dominantes del escenario econ\u00f3mico global para el 2050. En el mismo a\u00f1o en que se pon\u00eda en evidencia la crisis de hegemon\u00eda estadounidense (solo unos meses antes Estados Unidos hab\u00eda sufrido los atentados terroristas que dar\u00edan inicio a la Guerra Global contra el Terror), desde el propio coraz\u00f3n econ\u00f3mico del mundo occidental comenz\u00f3 a identificarse a los principales actores emergentes de un mundo cada vez m\u00e1s multipolar.<\/p>\n\n\n\n Tiempo despu\u00e9s, y por motivos independientes a los de O\u00b4Neill, el famoso acr\u00f3nimo se convirti\u00f3 en realidad geopol\u00edtica. El primer encuentro de los cuatro pa\u00edses tuvo lugar en el marco de una cumbre de la ONU realizada en 2006. En 2009, mientras los efectos de la crisis financiera del a\u00f1o 2008 insist\u00edan a nivel global, se llev\u00f3 a cabo la primera \u201cCumbre de los BRIC\u201d en Ekaterimburgo, Rusia. Con la incorporaci\u00f3n de Sud\u00e1frica, en 2011, la agrupaci\u00f3n pas\u00f3 a denominarse BRICS.<\/p>\n\n\n\n La imagen del BRICS como un espacio pol\u00edtico monol\u00edtico se resquebraja al constatar que persisten entre algunos de sus miembros importantes conflictos territoriales y pol\u00edticos no resueltos<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Este edificio no deriv\u00f3 ni en un acuerdo econ\u00f3mico o comercial ni en una instituci\u00f3n con reglas diplom\u00e1ticas formalizadas al estilo ONU ni mucho menos en un ordenamiento con caracter\u00edsticas supranacionales obligatorias. Es m\u00e1s bien un agrupamiento o foro de pa\u00edses distintos entre s\u00ed, nucleados por su car\u00e1cter de econom\u00edas emergentes y por la expectativa de coordinar posiciones y acciones para potenciar su influencia en los asuntos globales. Las coincidencias en torno de agendas de reclamos al occidente pol\u00edtico (mayor cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, nuevas reglas para el sistema monetario y financiero internacional, mayor incidencia del Sur Global en la toma de decisiones que afectan a la pol\u00edtica global) surgieron de manera paulatina, tras un largo proceso de b\u00fasqueda y di\u00e1logo. Los BRICS interpelan al mundo buscando ampliar el juego de la pol\u00edtica internacional. Sin exagerar el grado de legitimidad internacional de esta expectativa, la agrupaci\u00f3n consolid\u00f3 un lugar relevante en el imaginario global y constituye una voz de peso en el planteo de alternativas a mecanismos de cooperaci\u00f3n asociados con las instituciones del llamado \u201cOrden Liberal Internacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n El foro cre\u00f3 algunas pocas instancias formalizadas de cooperaci\u00f3n, a partir de las que busca apuntalar su relevancia en una nueva arquitectura econ\u00f3mica internacional. Uno de ellos es el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), con sede en Shanghai: una alternativa para el financiamiento de proyectos de desarrollo e infraestructura por fuera de los organismos multilaterales dominantes como el FMI y el Banco Mundial. Otra iniciativa de trascendencia fue el Acuerdo de Reservas de Contingencia (ARC), dise\u00f1ado para evitar presiones de liquidez en el corto y mediano plazo, corridas financieras y alentar una mayor seguridad financiera global. Desde hace ya un tiempo la agrupaci\u00f3n propicia el uso de monedas propias en el intercambio comercial entre sus miembros, evitando as\u00ed el paso por el d\u00f3lar estadounidense. Incluso Brasil llev\u00f3 a la \u00faltima cumbre en Sud\u00e1frica la propuesta de acu\u00f1ar una moneda com\u00fan para estos intercambios.<\/p>\n\n\n\n El BRICS en la pol\u00edtica internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n El BRICS se caracteriza por su flexibilidad tanto en t\u00e9rminos de funcionamiento como en sus aspectos normativos. Esto permite que convivan en ella Estados sumamente heterog\u00e9neos. Quiz\u00e1s los \u00fanicos dos elementos que comparten todos sus miembros (los originales y quienes fueron invitados a sumarse) sean su condici\u00f3n de \u201ceconom\u00edas emergentes\u201d y su no occidentalidad, en el sentido de que ninguno de ellos es parte de Europa ni de Am\u00e9rica del Norte. Por lo dem\u00e1s, la organizaci\u00f3n pol\u00edtica, social, econ\u00f3mica y cultural de los pa\u00edses que lo integran muestra un nivel de heterogeneidad que puede resultar dif\u00edcil de comprender para quienes piensen la cooperaci\u00f3n internacional solamente desde la perspectiva de la experiencia hist\u00f3rica \u201coccidental\u201d.<\/p>\n\n\n\n La imagen de esta agrupaci\u00f3n como un espacio pol\u00edtico monol\u00edtico se resquebraja al constatar que persisten entre algunos de sus miembros importantes conflictos territoriales y pol\u00edticos no resueltos, como es el caso de las disputas por sus fronteras entre China e India. Esto aplica tambi\u00e9n a algunos de los nuevos invitados. Arabia Saudita e Ir\u00e1n mantienen intensas disputas pol\u00edticas y militares en el Medio Oriente desde la irrupci\u00f3n de la revoluci\u00f3n iran\u00ed de 1979. Del mismo modo, el pa\u00eds persa y Emiratos \u00c1rabes Unidos mantienen conflictos sin resolver respecto de la soberan\u00eda sobre una serie de islas en el Golfo \u00c1rabe\/P\u00e9rsico.<\/p>\n\n\n\n Esta heterogeneidad tambi\u00e9n se manifiesta en las relaciones y alianzas que los miembros de la agrupaci\u00f3n mantienen en el plano internacional. No debe pensarse que se trata necesariamente de una alianza anti-Estados Unidos. Ese clivaje, que podr\u00eda parecer determinante al pensar las estrategias de proyecci\u00f3n internacional de China y Rusia, se vuelve irrelevante al considerar las buenas relaciones que India, Sud\u00e1frica e incluso Brasil gozan con la potencia norteamericana. Pensar el BRICS requiere dejar a un lado las dicotom\u00edas y, en cambio, prestar atenci\u00f3n a matices, complejidades y agendas multifac\u00e9ticas. Esta heterogeneidad da cuenta de otro modo de lidiar con la diferencia en la pol\u00edtica internacional, de la posibilidad de coexistir con ella y en ella: ni un \u00fanico r\u00e9gimen pol\u00edtico, ni un \u00fanico modo de relacionarse con la religi\u00f3n, ni un \u00fanico modo de relacionarse con los otros, ni un \u00fanico modo de desarrollo posible.<\/p>\n\n\n\n El comercio no se desarrolla en un vac\u00edo social, implica un paulatino crecimiento del conocimiento mutuo.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n \u00bfQui\u00e9nes fueron invitados a sumarse a la agrupaci\u00f3n, adem\u00e1s de Argentina? Arabia Saudita, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Egipto, Etiop\u00eda e Ir\u00e1n. Los cuatro primeros, aliados estrat\u00e9gicos de Estados Unidos. El \u00faltimo, uno de sus enemigos. Con solo observar un mapa e identificar el espacio que ocupan estos pa\u00edses se pueden intuir algunos de los factores que abonan a su importancia estrat\u00e9gica y geopol\u00edtica: ocupan las costas del Golfo \u00c1rabe-P\u00e9rsico, del Mar Rojo y del Canal de Suez, todas v\u00edas de navegaci\u00f3n centrales para el comercio internacional. Hace algunos meses China logr\u00f3 que dos de los recientes invitados (Arabia Saudita e Ir\u00e1n) firmaran un acuerdo para poner fin al conflicto que existe entre ellos desde la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica en Ir\u00e1n y que no cesa de tener sus r\u00e9plicas en la regi\u00f3n mezzo-oriental. De este modo, el gigante asi\u00e1tico avanza en la estabilizaci\u00f3n y el cuidado de sus rutas comerciales y establece las condiciones pol\u00edticas necesarias para el desarrollo de sus inversiones.<\/p>\n\n\n\n El BRICS en la pol\u00edtica (exterior) argentina<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fue tal la importancia del ingreso de Argentina al BRICS que llev\u00f3 a la reaparici\u00f3n p\u00fablica de Alberto Fern\u00e1ndez luego de las PASO. Una de las dimensiones m\u00e1s destacadas en su discurso fue la relevancia comercial y financiera para nuestro pa\u00eds de los miembros del BRICS. No est\u00e1 de m\u00e1s repetir algunos datos del BRICS ampliado: m\u00e1s del 40% de las exportaciones argentinas tienen por destino alg\u00fan miembro de la agrupaci\u00f3n, el PBI conjunto representa aproximadamente el 26% de la actividad econ\u00f3mica mundial, en sus pa\u00edses vive cerca del 46% de la poblaci\u00f3n del planeta, es responsable por el 43% de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y 40% de la de gas. Se abren, as\u00ed, posibilidades de aumentar el comercio exterior y v\u00edas de financiaci\u00f3n alternativas al FMI.<\/p>\n\n\n\n Ser parte de los BRICS no otorga per se <\/em>ninguna preferencia comercial. Pero es esperable que una mayor intensidad de contactos entre los pa\u00edses produzca nuevas formas informales de facilitaci\u00f3n de comercio. El comercio no se desarrolla en un vac\u00edo social, regido de manera perfecta por las supuestas \u201creglas del mercado\u201d de eficiencia y asignaci\u00f3n perfecta de recursos. La repetici\u00f3n de reuniones entre las comitivas enviadas a cada cumbre (compuestas por agentes estatales y no estatales, especialmente empresariales), as\u00ed como la multiplicaci\u00f3n de agendas de debate y coordinaci\u00f3n a trav\u00e9s de distintas rondas de di\u00e1logo, implica un paulatino crecimiento del conocimiento mutuo. Bajado a tierra, esto quiere decir que nos conocemos m\u00e1s y mejor, que sabemos qui\u00e9nes producen qu\u00e9, qu\u00e9 intereses tiene cada miembro, qu\u00e9 sectores estrat\u00e9gicos quiere desarrollar cada uno y qu\u00e9 oportunidades de cooperaci\u00f3n mutuamente beneficiosa pueden surgir (comerciales, cient\u00edficas, tecnol\u00f3gicas, pol\u00edticas, etc.).<\/p>\n\n\n\n Un eventual acceso al NBD representa una alternativa para que Argentina resuelva necesidades financieras urgentes. Instrumentos financieros y monetarios como el ARC podr\u00edan, tambi\u00e9n, disminuir los problemas de balanza de pagos, corridas y desestabilizaciones cambiarias.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, para un pa\u00eds con restricci\u00f3n externa (dolarizada) como Argentina, sumarse a la desdolarizaci\u00f3n del comercio que se viene impulsando entre los miembros del BRICS abre la posibilidad de respirar. Argentina ya tiene algunos avances al respecto con Brasil y China. Incorporarse a la agenda del BRICS podr\u00eda dar un nuevo impulso a las negociaciones ya iniciadas, as\u00ed como incorporar esta agenda a la relaci\u00f3n con los otros pa\u00edses miembro. <\/p>\n\n\n\n Posibilidades abiertas <\/strong><\/p>\n\n\n\n La importancia para Argentina de Estados Unidos es indiscutible en m\u00faltiples dimensiones (econ\u00f3mica, militar, cultural, pol\u00edtica). Lo que sucede en la potencia norteamericana nos impacta de lleno. Ah\u00ed est\u00e1 nuestro yunque que toma la forma de FMI para record\u00e1rnoslo y para no dejarnos olvidar cada una de nuestras imposibilidades. <\/p>\n\n\n\n En el marco de este mundo m\u00e1s plural y heterog\u00e9neo que se est\u00e1 imponiendo a pasos firmes, el ingreso al BRICS es una ventana que se abre, la posibilidad de tomarnos un respiro. Es solo oportunidad abierta para Argentina: posibilidades econ\u00f3micas, posibilidades de juego pol\u00edtico. Por supuesto, posibilidad no es garant\u00eda y depender\u00e1 de qu\u00e9 es lo que los distintos actores involucrados puedan hacer con ella. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mariela Cuadro, Bruno Dalponte, Juli\u00e1n Kan, Alejandro Rascovan (Revista Anfibia, 4-9-23) M\u00e1s del 40% de las exportaciones argentinas tienen por destino alguno de los estados que integran el BRICS. 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