Alfredo Pastor (Alternativas econ\u00f3micas, 15-9-23)<\/p>\n\n\n\n
Los costes de la descarbonizaci\u00f3n deber\u00e1n ser soportados sobre todo por los pa\u00edses ricos, responsables de la mayor parte de las emisiones desde la Revoluci\u00f3n Industrial<\/p>\n\n\n\n
A mediados del mes de junio, el presidente Macron convoc\u00f3 una cumbre del Sur global para tratar de las necesidades financieras de la descarbonizaci\u00f3n y de los compromisos que los pa\u00edses ricos est\u00e1n dispuestos a adoptar para contribuir a las necesidades de los m\u00e1s pobres. Es la primera vez que los grandes n\u00fameros econ\u00f3micos de la reducci\u00f3n de emisiones de gas de efecto invernadero se discuten en un foro global. Por una parte, es algo prematuro, ya que solo las grandes l\u00edneas de lo que ser\u00eda una econom\u00eda libre de combustibles f\u00f3siles se conocen. Por otra parte, es algo necesario para dar, al menos, un orden de magnitud a los movimientos de recursos que ser\u00e1 preciso acometer para reconstruir econom\u00edas y sociedades acostumbradas a depender para casi todo de los combustibles f\u00f3siles.<\/p>\n\n\n\n
Objetivos y realidades<\/p>\n\n\n\n
Para fijar ideas nos limitaremos a tratar de las emisiones de CO2, el componente m\u00e1s importante (65%) de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Las emisiones globales de CO2 han crecido a una tasa media anual algo inferior al 2% entre 1970 y 2021, pasando de 5.000 a 37.000 millones de toneladas en 2021. Los objetivos de descarbonizaci\u00f3n adoptados desde 2015 son de cero emisiones netas para 2050 o de reducci\u00f3n del 30% para 2030. El primer objetivo exigir\u00eda un crecimiento negativo de las emisiones del 4% anual; el segundo, m\u00e1s duro, del 8%. Si tenemos en cuenta que solo en el a\u00f1o de la pandemia se pudo observar un liger\u00edsimo decrecimiento, vemos la magnitud del esfuerzo a realizar.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQui\u00e9n paga?<\/p>\n\n\n\n
El criterio a primera vista m\u00e1s objetivo es que pague m\u00e1s quien m\u00e1s contamina (en toneladas por pa\u00eds, no per c\u00e1pita). Seg\u00fan este criterio, tres pa\u00edses (China, 28%; EE UU,15%, e India,7%) pagar\u00edan la mitad del total. El primer pa\u00eds europeo, Alemania, solo es responsable del 2% de las emisiones. Los dem\u00e1s quedan por debajo. Ese criterio no nos gustar\u00eda, porque no tendr\u00eda en cuenta el nivel de renta de cada pa\u00eds. Para ser un poco m\u00e1s equitativos, podr\u00edamos castigar m\u00e1s a los pa\u00edses m\u00e1s sucios: aquellos cuyo peso en las emisiones fuera superior al peso de su poblaci\u00f3n. La tabla 1 da una idea del resultado:<\/p>\n\n\n\n
Peso de la poblaci\u00f3n y de las emisiones
Seg\u00fan este m\u00e9todo, la UE-27 es la que tiene el volumen de emisiones m\u00e1s acorde con su poblaci\u00f3n. Estados Unidos es el que emite proporcionalmente m\u00e1s. Es poco probable que aceptara el resultado.<\/p>\n\n\n\n
Un criterio habitual es que pague m\u00e1s quien m\u00e1s tiene. La tabla 2 da algunos valores de la renta per c\u00e1pita en paridad de poder adquisitivo y d\u00f3lares constantes:<\/p>\n\n\n\n
Hay tres razones para pensar que la contribuci\u00f3n de los pa\u00edses m\u00e1s ricos a los costes globales de la descarbonizaci\u00f3n debe ser superior a la del Sur. La primera queda ilustrada en la tabla anterior. La segunda es que los pa\u00edses m\u00e1s pobres tienen ya un problema de endeudamiento no resuelto y, por consiguiente, no tienen margen para endeudarse m\u00e1s. Por \u00faltimo, hay una raz\u00f3n hist\u00f3rica: el grueso de los gases de efecto invernadero hoy en la atm\u00f3sfera proviene de las emisiones pasadas de los pa\u00edses ricos.<\/p>\n\n\n\n
En 1850, el 77% de las emisiones totales proven\u00edan del Reino Unido; en 1950, el 38% proven\u00edan de EE UU, mientras que la cuota de China era del 0,9%. Los pa\u00edses ricos (excluyendo China e India) son hoy responsables del 48,4% de las emisiones totales generadas desde el inicio de la Revoluci\u00f3n Industrial.<\/p>\n\n\n\n
Es dif\u00edcil no concluir que los costes de la descarbonizaci\u00f3n deber\u00e1n ser soportados, sobre todo, por los pa\u00edses m\u00e1s ricos. No olvidemos una \u00faltima raz\u00f3n: dar m\u00e1s a quien m\u00e1s sufre. Las consecuencias del cambio clim\u00e1tico se har\u00e1n sentir en especial en las zonas tropical y subtropical del planeta, que es donde se concentran los pa\u00edses m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1nto cuesta?<\/p>\n\n\n\n
Es imposible dar una cifra del coste de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, cuando apenas si se puede dar una lista de las inversiones a realizar. Por otra parte, algo hay que decir de su coste estimado para que un proyecto sea tomado en consideraci\u00f3n. A medida que los estudios se han ido refinando, las estimaciones del coste han ido aumentando, a veces en un orden de magnitud.<\/p>\n\n\n\n
En la reciente cumbre no se propusieron cifras globales, sino m\u00e1s bien flujos de fondos que los pa\u00edses del Sur estimaban necesarios para acometer los proyectos m\u00e1s urgentes: desarrollo de las infraestructuras energ\u00e9ticas y electrificaci\u00f3n del transporte terrestre, que juntas son responsables de m\u00e1s de un tercio del total de emisiones. Los pa\u00edses del Sur estimaron necesitar unos 2,4 billones de d\u00f3lares anuales hasta 2030. El producto interior bruto de Espa\u00f1a en 2022 era de 1,2 billones de d\u00f3lares, de modo que la transferencia anual equivaldr\u00eda casi al doble de nuestro PIB, o al 6% del PIB conjunto de la Uni\u00f3n Europea y EE UU (40 billones). Los compromisos m\u00e1s o menos firmes logrados en la cumbre oscilaban entre los 50.000 y los 200.000 millones: entre el 2% y el 8% de las necesidades estimadas. Recordemos que esos 2,4 billones anuales son adicionales a los recursos que el Norte ha de destinar a la descarbonizaci\u00f3n, y que no puede recurrir a la deuda para financiarlos, porque la situaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica en muchos pa\u00edses es precaria.<\/p>\n\n\n\n
Conclusiones<\/p>\n\n\n\n
La cumbre del Sur global puede parecer un fracaso. En realidad, cualquier cosa que nos acerque a la realidad es un \u00e9xito, pero la realidad ha resultado ser inquietante. Los costes de la descarbonizaci\u00f3n son enormes. La carga que necesariamente recaer\u00e1 sobre los pa\u00edses m\u00e1s ricos tambi\u00e9n lo es y, sin embargo, no parecemos estar dispuestos a afrontarla. Es m\u00e1s: el menor intento de reducir las emisiones encuentra una gran resistencia entre nosotros (v\u00e9ase el rechazo al proyecto de ley de Restauraci\u00f3n de la Naturaleza en los comit\u00e9s parlamentarios de la UE). En cuanto al reparto de la carga, no parece haber mucho entusiasmo por parte de los pa\u00edses ricos. Al afrontar una posible cat\u00e1strofe, siempre nos consolamos pensando en la proverbial capacidad de adaptaci\u00f3n de la especie. No deber\u00edamos darla por descontada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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