Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y Presente, 20-9-23)<\/p>\n\n\n\n
En la coyuntura creada en Ecuador por las elecciones presidenciales de segunda vuelta, que se realizar\u00e1n el 15 de octubre (2023), est\u00e1n en juego dos modelos distintos de econom\u00eda (https:\/\/shorturl.at\/hlBF9<\/a>). Pero, al mismo tiempo, el empresariado-neoliberal m\u00e1s conservador y atrasado del Ecuador, apoyado por medios de comunicaci\u00f3n y por profesionales ligados a sus intereses, aprovecha la coyuntura pol\u00edtica para tratar de implantar en la ciudadan\u00eda la idea de que la Constituci\u00f3n de 2008, actualmente en vigencia, es la causante de la debacle institucional del pa\u00eds ocurrida en los \u00faltimos seis a\u00f1os; impide la seguridad ante la delincuencia y el crimen organizado, que han alcanzado una expansi\u00f3n in\u00e9dita en la historia durante los \u00faltimos dos a\u00f1os; estrangula la libre empresa y el libre mercado, y ha ocasionado la confrontaci\u00f3n social que rompe la unidad nacional. La idea no es nueva (https:\/\/shorturl.at\/gmqv4<\/a>), pero hoy abiertamente se apela a que el pr\u00f3ximo presidente\/a de la rep\u00fablica asuma que esa Constituci\u00f3n tiene que ser \u201celiminada\u201d y, en su reemplazo, poner en vigencia a la Constituci\u00f3n de 1998 (https:\/\/shorturl.at\/moxDR<\/a>).<\/p>\n\n\n\n Cabe puntualizar que desde 1979, cuando se iniciaron los gobiernos de la m\u00e1s larga \u201cera democr\u00e1tica\u201d en la historia de Ecuador, no solo se han sucedido catorce presidentes (https:\/\/shorturl.at\/azW14<\/a>), sino que han regido tres Constituciones. La primera, de 1979, naci\u00f3 de un sui g\u00e9neris proceso de retorno al orden constitucional guiado por la dictadura militar de la \u00e9poca (Consejo Supremo de Gobierno, 1976-1979), fue redactada por una comisi\u00f3n especial y el texto final sometido a referendo (15\/Ene\/1978) obtuvo el 43% de los votos frente a otro proyecto (Constituci\u00f3n de 1945-reformada) que logr\u00f3 el 32%. Entr\u00f3 en vigor el 10 de agosto de 1979, cuando Jaime Rold\u00f3s tom\u00f3 posesi\u00f3n de la presidencia (1979-1981). La segunda, de 1998, naci\u00f3 de una Asamblea Constituyente convocada por el Presidente Interino Fabi\u00e1n Alarc\u00f3n (1997-1998), tras la destituci\u00f3n de Abdal\u00e1 Bucaram. La tercera, de 2008, fue el resultado de un proceso impulsado por el presidente Rafael Correa (2007-2017), quien convoc\u00f3 una Asamblea Constituyente elegida por los ciudadanos, que redact\u00f3 el texto que luego se someti\u00f3 a referendo (28\/Sep\/2008), obteniendo el apoyo del 63.93% de los votantes (Confer.: https:\/\/shorturl.at\/dsuDF<\/a>).<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n de 1979 fue sistem\u00e1ticamente atacada de \u201ccomunista\u201d por las derechas econ\u00f3micas y pol\u00edticas. El asunto esencial es que dicha Carta estuvo sujeta a los fundamentos econ\u00f3micos del desarrollismo, estableci\u00f3 principios nacionalistas, garantiz\u00f3 derechos laborales y sociales, y reconoc\u00eda cuatro sectores: estatal, mixto, privado y comunitario o de autogesti\u00f3n, adem\u00e1s de sectores estrat\u00e9gicos en manos estatales. La oligarqu\u00eda puso las alarmas en el cielo. De modo que con el ascenso del empresario y millonario Le\u00f3n Febres Cordero a la presidencia (1984-1988), la \u201cestatista\u201d Constituci\u00f3n fue campantemente violada y el \u201cneoliberalismo\u201d, introducido por el FMI en Am\u00e9rica Latina y acogido por el mandatario, pas\u00f3 a ser el camino econ\u00f3mico que condicionar\u00eda la vida del Ecuador hasta inicios del siglo XXI. Entre 1979-1996 hubo 5 gobiernos.<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n de 1998 incorpor\u00f3 los derechos de tercera generaci\u00f3n (colectivos y ambientales), reconoci\u00f3 al pa\u00eds, por primera vez, como \u201cpluricultural y multi\u00e9tnico\u201d, dedicando principios innovadores sobre los pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes, y fortaleci\u00f3 derechos, as\u00ed como pormenoriz\u00f3 sobre las funciones y aparatos del Estado. Pero en todo ello no est\u00e1 el coraz\u00f3n, sino en la definici\u00f3n categ\u00f3rica de una \u201ceconom\u00eda social de mercado\u201d, que quedaba en simples palabras, porque se escondi\u00f3 as\u00ed el modelo neoliberal so\u00f1ado por las \u00e9lites empresariales conservadoras. En efecto, qued\u00f3 atr\u00e1s el desarrollismo y \u201cestatismo\u201d de la Constituci\u00f3n anterior, ya que la Carta del 98 consagra principios y normas sobre la econom\u00eda empresarial, la propiedad, el mercado libre, las privatizaciones y el retiro del Estado de las funciones econ\u00f3micas. Entre 1996-2006 hubo 6 gobiernos, 1 encargada de la presidencia durante un fin de semana, 1 ef\u00edmera dictadura nocturna y los \u00fanicos 3 presidentes electos por votaci\u00f3n popular fueron destituidos.<\/p>\n\n\n\n El contraste nuevamente lleg\u00f3 con la Constituci\u00f3n de 2008, cuyo proceso de origen siempre fue atacado por las \u00e9lites del poder tradicional y que ha sido tildada de \u201ccorre\u00edsta\u201d y hoy tambi\u00e9n de \u201csocialista\u201d (y \u201ccomunista\u201d). Esta Carta abandon\u00f3 las consignas neoliberales, consagr\u00f3 un modelo de econom\u00eda social<\/em> que garantiz\u00f3 derechos laborales, sociales y ambientales, recuper\u00f3 y fortaleci\u00f3 las capacidades del Estado e hizo \u00e9nfasis en principios soberanistas y latinoamericanistas, con fundamento en la paz. Incluso es posible se\u00f1alar que hay continuidad hist\u00f3rica con la progresista Constituci\u00f3n de 1979. Bajo su vigencia, durante una d\u00e9cada gobern\u00f3 solo un presidente.<\/p>\n\n\n\n Como puede advertirse, para las \u00e9lites del poder neoliberal-olig\u00e1rquico, el problema constitucional no se halla en la parte dogm\u00e1tica (derechos, principios, filosof\u00eda) sino en la econom\u00eda. Combaten al \u201cestatismo\u201d de la Constituci\u00f3n de 2008 porque afecta sus intereses de acumulaci\u00f3n, rentismo y explotaci\u00f3n laboral y ambiental. La inestabilidad, la inseguridad, la confrontaci\u00f3n social no han derivado de los principios constitucionales que ha tenido Ecuador en cuatro d\u00e9cadas, sino del modelo que han querido imponer los grupos econ\u00f3micos obsesionados con la captura del Estado para asegurar y extender su poder a trav\u00e9s de un pent\u00e1logo de consignas que vienen desde la d\u00e9cada de los ochenta del siglo pasado: no al Estado, no a los impuestos, no al trabajo regulado, s\u00ed a las privatizaciones, s\u00ed al mercado libre. En la coyuntura del pa\u00eds han a\u00f1adido una nueva consigna: eliminar la Constituci\u00f3n de 2008.<\/p>\n\n\n\n