Manuel Acu\u00f1a Asenjo (Rebeli\u00f3n, 7-8-24)<\/p>\n\n\n\n
\u00abUn 69% de los encuestados se\u00f1ala que \u2018mucha gente o casi todas las personas\u2019 en el sistema p\u00fablico estar\u00edan involucradas en situaciones de corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
ELECCIONES Y DEMOCRACIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Carta de las Naciones Unidas no exige a sus Estados miembros tener un sistema democr\u00e1tico de gobierno para ser miembro de ella. No puede hacerlo ni podr\u00eda. A pesar de lo se\u00f1alado, la referida entidad se refiere a la democracia sin definirla; y, sin embargo, no vacila en se\u00f1alar cu\u00e1les han de ser los requisitos fundamentales para considerarla como tal. De entre ellos, la realizaci\u00f3n de elecciones se presenta como uno de los que debemos considerar verdadera \u2018conditio sine qua non\u2019 para la existencia de ese concepto.<\/p>\n\n\n\n En efecto, en un documento publicado en la p\u00e1gina web de la referida organizaci\u00f3n, intitulado \u2018Paz, dignidad e igualdad en un planeta sano\u2019, en el ac\u00e1pite \u2018La democracia y los derechos humanos\u2019, se puede leer lo siguiente: \u201cLos valores de libertad y respeto por los derechos humanos y el principio de celebrar elecciones peri\u00f3dicas y genuinas mediante el sufragio universal son elementos esenciales de la democracia\u201d.<\/p>\n\n\n\n En materia de Derecho Internacional tales exigencias no siempre se cumplen a cabalidad. Existen numerosos Estados en donde no hay democracia y, por lo tanto, no hay elecciones. Y otros en donde, existiendo aquella, sus caracter\u00edsticas son tan peculiares que, si bien responden a las exigencias de la ONU, entorpecen de todas maneras el ejercicio de la soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Podemos concluir, s\u00ed, que la democracia para las Naciones Unidas es un sistema de gobierno en el que existe separaci\u00f3n de \u2018poderes\u2019, partidos pol\u00edticos, y se realizan peri\u00f3dicamente elecciones que han de ser libres, secretas e informadas. Y por supuesto, el respeto irrestricto a los derechos humanos. Se trata de cuatro requisitos que no pueden faltar, por lo que la sola existencia de \u2018elecciones\u2019 no basta para definirla como tal: se requiere que haya partidos, separaci\u00f3n de \u2018poderes\u2019 y respeto a los derechos humanos. El problema radica en que las elecciones se encuentran inextricablemente unidas a la existencia de partidos, en un sistema donde la representaci\u00f3n del \u2018pueblo\u2019 la ejercen aquellos. De manera que la democracia exige elecciones; y, para que \u00e9stas se realicen, menester es la existencia de partidos pol\u00edticos que, tomando la representaci\u00f3n de la comunidad nacional, proceden a designar los candidatos. Esta circunstancia hace que la democracia constituida de esa manera pasa a denominarse \u2018democracia representativa\u2019, en contraposici\u00f3n a la llamada \u2018democracia directa\u2019, que se ejerce sin mediaci\u00f3n partidaria.<\/p>\n\n\n\n POR QU\u00c9 ELEGIR DETERMINADOS CANDIDATOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n No existen antecedentes ciertos que permitan conocer cu\u00e1l o cu\u00e1les fueron las razones que llevaron a estimar al proceso eleccionario como el instrumento m\u00e1s apropiado para el ejercicio de la democracia. Puede suponerse que la circunstancia de haber vivido dentro de un sistema en donde la designaci\u00f3n de los cargos era una funci\u00f3n privativa de la autoridad autoerigida oblig\u00f3 a los constructores del sistema capitalista a inclinarse por una forma aparentemente m\u00e1s justa que la anterior y pronunciarse a favor de la elecci\u00f3n. Porque, bajo el sistema feudal, el monarca (o el se\u00f1or feudal) proced\u00eda seg\u00fan su parecer a la designaci\u00f3n de quien hab\u00eda de preocuparse de ciertos asuntos de gobierno. Tal vez por ello se estim\u00f3 al derecho a elegir como el m\u00e1s adecuado para el nuevo tipo de sociedad que se instalaba. El problema fue que tan loables intenciones no innovaron, en absoluto, respecto del car\u00e1cter autoritario de la nominaci\u00f3n porque:<\/p>\n\n\n\n Por eso, en la moderna sociedad, la elecci\u00f3n de quienes van a administrar las relaciones y necesidades del conjunto social radica en las manos de otros se\u00f1ores. Y eso constituye una verdad irredarg\u00fcible, una verdad que no admite prueba en contra: el \u2018pueblo\u2019 no administra la sociedad de la que es parte consubstancial. Solamente elige a qui\u00e9n ha de administrar a esa estructura social. Y esa labor ha de ejercerla con su participaci\u00f3n (voluntaria u obligatoria) en elecciones peri\u00f3dicas que han de ser libres, secretas e informadas, lo que constituye uno de los pilares fundamentales de lo que se conoce como la moderna \u2018democracia\u2019. Premisa, por lo dem\u00e1s, que jam\u00e1s fue aceptada por los cl\u00e1sicos de la ciencia social, profundamente cr\u00edticos, incluso, a la existencia de los parlamentos e inclinados m\u00e1s bien al ejercicio de la democracia directa.<\/p>\n\n\n\n Por consiguiente, las elecciones nos convocan a elegir a quienes van a dictar las normas que nos van a regir, a quienes nos van a juzgar y a los que van a administrar la naci\u00f3n con plenas facultades para designar al escalaf\u00f3n inmediatamente inferior. En suma, nos convocan para que, a trav\u00e9s del uso del voto, prolonguemos por un per\u00edodo m\u00e1s la vigencia de la desigual estructura social y as\u00ed sucesivamente. Es la funci\u00f3n primordial que hemos de realizar.<\/p>\n\n\n\n \u201cMarx percibi\u00f3 magn\u00edficamente esta esencia <\/strong>de la democracia capitalista al decir en su an\u00e1lisis de la experiencia de La Comuna: \u00a1a los oprimidos se les autoriza para decidir una vez cada varios a\u00f1os qu\u00e9 mandatarios de la clase opresora han de representarlos y aplastarlos en el Parlamento!\u201d<\/p>\n\n\n\n LAS ELECCIONES COMO LEGADO DE LAS CLASES DOMINANTES A LA SOCIEDAD<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las elecciones constituyen el indiscutible legado que las clases dominantes de Inglaterra, Francia y Estados Unidos dejaron a las clases dominadas de Occidente, luego de su indiscutible triunfo por imponer el modo de producci\u00f3n que hoy impera. Y como tal, la \u2018izquierda\u2019 raras veces las objeta. No as\u00ed la \u2018derecha\u2019 que cuando el gobierno queda en manos de sus adversarios, tiene por misi\u00f3n objetarlas. Alegar\u00e1 pla\u00f1ideramente sentirse v\u00edctima de un fraude electoral o si la situaci\u00f3n se torna favorable a sus intereses y ha logrado captar la atenci\u00f3n de la comunidad (nacional y\/o internacional), llamar\u00e1 en su auxilio a las Fuerzas Armadas alegando la imprescindible necesidad de un \u2018golpe de Estado\u2019, cuadro que se ha repetido hasta la saciedad en el curso de la historia. Estamos acostumbrados a que eso suceda; en suma, estamos acostumbrados a perder. Porque la repetici\u00f3n crea costumbre y la costumbre, cultura. Por lo que resultan v\u00e1lidas las palabras de Richard Dawkins cuando, refiri\u00e9ndose a grupos en donde se establece una jerarqu\u00eda dominante, nos recuerda: \u201cLo que sucede es que los individuos que est\u00e1n acostumbrados a ganar tienden a tener a\u00fan m\u00e1s posibilidades de ganar, mientras que aquellos individuos que est\u00e1n acostumbrados a perder se tornan cada vez m\u00e1s propicios a perder\u201d.<\/p>\n\n\n\n Jam\u00e1s las elecciones fueron impuestas por razones cient\u00edficas; constituyen, solamente, un instrumento pol\u00edtico de dominaci\u00f3n. Por eso, a menudo permiten a una potencia dominante desconocer los resultados electorales de otra naci\u00f3n y le brindan la excusa para intervenir en ella e instalar all\u00ed gobiernos t\u00edteres bajo la excusa de defender la democracia, aunque la Carta de las Naciones Unidas jam\u00e1s haya contemplado tal intervenci\u00f3n en art\u00edculo suyo alguno. El concepto de soberan\u00eda pasa, de esa manera, a ser letra muerta, como asimismo los principios de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos o libre autonom\u00eda de los Estados y no intromisi\u00f3n en los asuntos internos de otro. La dominaci\u00f3n sigue ejerci\u00e9ndose a trav\u00e9s de la historia. Podemos entender de esta manera que un analista haya querido precisar m\u00e1s a\u00fan esta relaci\u00f3n, se\u00f1alando: \u201cEn el matrimonio democracia y liberalismo lo que les importa es lo segundo, y lo primero, entendido como la expresi\u00f3n de la voluntad de un pueblo para tomar el destino en sus propias manos, ha sido solo un instrumento al servicio de los intereses econ\u00f3micos\u201d.<\/p>\n\n\n\n P\u00c9RDIDA DE LA CONFIANZA CIUDADANA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las elecciones constituyen hoy uno de los tantos actos p\u00fablicos que realizan los ciudadanos. Un acto que es supervigilado por instituciones p\u00fablicas. Pero, \u00bfqu\u00e9 sucede cuando la confianza ciudadana en las instituciones p\u00fablicas se va al suelo? \u00bfQu\u00e9 sucede con la estructura jur\u00eddico\/pol\u00edtica de la naci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n Lo expresado recientemente dice relaci\u00f3n con los resultados que pone de manifiesto la encuesta CEP de fines de julio reci\u00e9n pasado en la que dentro de los datos considerados \u2018preocupantes\u2019, \u201c[\u2026] hay uno que nos parece central: un 69% de los encuestados se\u00f1ala que \u2018mucha gente o casi todas las personas\u2019 en el sistema p\u00fablico estar\u00edan involucradas en situaciones de corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ese es el problema central. El deplorable panorama que nos presentan los \u2018elegidos\u2019 impide pensar en una soluci\u00f3n basada en el accionar de los mismos. \u2018No se le piden peras al olmo\u2019 dice un viejo adagio. Porque no se le puede pedir que no sea corrupto quien ha hecho de la corrupci\u00f3n su forma de vida.<\/p>\n\n\n\n \u201cEsta cifra es alarmante en cuanto a la credibilidad de nuestro sistema p\u00fablico, especialmente si consideramos otros s\u00edntomas, como el deficiente funcionamiento del sistema pol\u00edtico. Si nuestra sociedad no conf\u00eda en sus instituciones pol\u00edticas, administrativas y sociales, es muy dif\u00edcil que podamos avanzar en soluciones o respuestas de pol\u00edticas p\u00fablicas a los flagelos que vive nuestra sociedad\u201d.<\/p>\n\n\n\n No va, por lo mismo, en esa direcci\u00f3n la posible soluci\u00f3n al reemplazo de la elecci\u00f3n por otro medio. Los problemas dif\u00edciles no tienen soluciones f\u00e1ciles.<\/p>\n\n\n\n POSIBLES CAUSAS DEL DESPRESTIGIO DE LA ELECCI\u00d3N COMO FORMA DE GENERAR \u2018AUTORIDADES\u2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n El desprestigio de las elecciones, como forma de generar \u2018autoridades\u2019, parece encontrarse en su propia generaci\u00f3n. Sabemos que las nominaciones de candidatos se realizan a trav\u00e9s de los partidos pol\u00edticos. No debe llamar la atenci\u00f3n que, en consecuencia, los vicios de esas colectividades infecten el funcionamiento de ese sistema. El desprestigio de uno acarrea el desprestigio del otro. M\u00e1s a\u00fan cuando los cargos a llenar, por efectos del modelo neoliberal, establecen odiosas diferenciaciones de ingresos para los que triunfan en las elecciones respecto de quienes se desenvuelven en el resto de la sociedad. Las brechas entre representantes y representados se manifiestan en toda su extensi\u00f3n y las intenciones de ocupar tales cargos para servir a la comunidad ceden el paso a las apetencias personales por lograr mejores est\u00e1ndares de vida para s\u00ed y sus familias. Las remuneraciones altas, groseramente altas, de estos \u2018representantes populares\u2019 inevitablemente los separan de quienes dicen representar. Es natural que de esa manera les resulte dif\u00edcil entender los problemas de quienes viven en una situaci\u00f3n diferente a ellos. M\u00e1s a\u00fan, dentro de un r\u00e9gimen de econom\u00eda social de mercado en donde los cargos p\u00fablicos son bienes que se transan como cualquier otro bien, en el mercado de la pol\u00edtica: la consecuci\u00f3n de uno de esos cargos es un acicate que impulsa la competencia cerrando el paso a la cooperaci\u00f3n. No debe sorprender que muchos de ellos quieran ser reelegidos una y otra vez: al renovarse sus mandatos, sus \u2018empleos\u2019 tambi\u00e9n se renuevan. Pero eso no es todo: tienen a su cargo la administraci\u00f3n de fondos fiscales que pueden emplear en provecho propio; la corrupci\u00f3n entonces se manifiesta en los actores pol\u00edticos como forma normal de comportamiento. Por supuesto que todas esas circunstancias hacen nacer una suerte de complicidad entre sujetos ubicados incluso en extremos contrapuestos, burocratiz\u00e1ndolos y originando entre ellos formas de defensa corporativa e induci\u00e9ndolos a tolerarse y protegerse mutuamente. Es el momento en que comienza a constituirse una verdadera \u2018elite\u2019 cuyos actores no se separan \u00fanicamente del plano en el que se desplazan sus electores sino robustecen sus cuotas de poder al conectarse con otras \u2018elites\u2019. Entonces, la incorporaci\u00f3n de familiares y dependientes se hace costumbre. Porque el nepotismo se manifiesta como la mejor forma de pagar los servicios que se prestan mutuamente. Preocuparse de los problemas sociales pasa a ser letra muerta pues quienes antes eran enemigos pasan m\u00e1s tarde a ser amigos. Las diferencias sociales, que antes eran anatema, por efectos de la repetici\u00f3n adquieren rasgos de normalidad.<\/p>\n\n\n\n \u00bfSe pueden solucionar estos problemas? Aparentemente, s\u00ed. Tal vez, equiparando los sueldos de los representantes con los de los representados, disminuyendo los per\u00edodos de ejercicio de los cargos p\u00fablicos, impidiendo las relecciones, en fin. Pero, \u00bfser\u00eda posible eso? \u00bfEstar\u00edan las \u2018elites\u2019 dispuestas no s\u00f3lo a aceptar esas propuestas, sino a proponerlas e impulsar su aprobaci\u00f3n en el Parlamento? No nos parece plausible. Tales estamentos podr\u00edan desaparecer, los partidos dejar\u00edan de ser partidos, sus dirigentes no ser\u00edan tales y no podr\u00edan ejercer el poder. Y puesto que se trata de organizaciones que no poseen vocaci\u00f3n suicida resulta dif\u00edcil suponer que estar\u00edan dispuestos a renunciar a sus privilegios. De hecho, en cierta medida, la forma de limitar el per\u00edodo eleccionario fue conocida en tiempos de la Patria Vieja y comienzos de la Nueva; y no fue aceptada. Testimonio de ello es aquella conversaci\u00f3n que sostuvo Manuel Rodr\u00edguez Erdoyza con el ungido Director Supremo Bernardo O\u2019Higgins, a prop\u00f3sito de su nominaci\u00f3n para un cargo en el extranjero. Como bien lo recuerda Ricardo Latcham, el inmortal guerrillero le manifest\u00f3 a su interlocutor, al respecto, lo siguiente: \u201c-Ud. ha conocido, se\u00f1or Director, perfectamente mi genio. Soy de los que creen que en esto de los gobiernos republicanos deben cambiarse cada seis meses o cada a\u00f1o lo m\u00e1s, para que de este modo nos probemos todos, si es posible y es tan<\/em>arraigada esta idea en m\u00ed, que si <\/em>fuera <\/em><\/strong><\/em><\/strong>Director y no encontrase<\/em> qui\u00e9n me hiciera revoluci\u00f3n, me la har\u00eda <\/em>yo mismo. <\/em>\u00bfNo<\/em> sabe <\/em>Ud. <\/em>que <\/em><\/strong><\/em><\/strong>tambi\u00e9n se la trat\u00e9<\/em>de hacer a mis amigos<\/em> Carrera?\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n OTRAS FORMAS DE MANIFESTAR LA VOLUNTAD SOCIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n La elecci\u00f3n o, si se prefiere, el derecho a elegir, no es la \u00fanica forma de ejercer la voluntad social. Como ya lo hemos se\u00f1alado, tambi\u00e9n puede la designaci\u00f3n servir para ello, a pesar de ser bastante antigua y estar muy desprestigiada. Porque no estamos hablando aqu\u00ed de una designaci\u00f3n a la manera de la Edad Media, sino sobre la posibilidad de realizar nombramientos aprovechando otros recursos. Entendemos ese concepto inmerso en todos los adelantos tecnol\u00f3gicos que nos ofrece el desarrollo actual de las fuerzas productivas y en especial los que presenta la inteligencia artificial (IA). Y por supuesto, la voluntad del actor pol\u00edtico, la aquiescencia de quien va a participar en el proceso de designaci\u00f3n lo que implica, adem\u00e1s, evaluar sus aptitudes. No se trata, por consiguiente, de obligar a prestar servicios en la administraci\u00f3n p\u00fablica a la generalidad de los ciudadanos sino de hacerlo con aquellos que tienen la voluntad e inter\u00e9s de realizar tales funciones.<\/p>\n\n\n\n Elecci\u00f3n y designaci\u00f3n pueden ser formas de ejercer la participaci\u00f3n directa de la comunidad en los asuntos que le conciernen. Pero no son ambas las \u00fanicas; tambi\u00e9n puede serlo el sorteo o la t\u00f3mbola con resultados m\u00e1s o menos similares.<\/p>\n\n\n\n Una situaci\u00f3n similar ofrece la soluci\u00f3n del sorteo o t\u00f3mbola que, tambi\u00e9n, es una forma de nominar personas para el desempe\u00f1o de determinadas funciones. En este caso, y a diferencia del anterior, el azar prima por sobre la voluntad humana. Requiere, en consecuencia, de la previa selecci\u00f3n de quienes est\u00e1n interesados en participar en dicho sorteo y re\u00fanan las condiciones de inter\u00e9s y aptitudes. Y, por cierto, de un modelo construido con la ayuda del instrumental adecuado que ofrecen los adelantos tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n La transformaci\u00f3n de la forma de realizar la selecci\u00f3n de las autoridades no se limita a las indicadas precedentemente; porque las formas puras que presenta cada una poseen elementos que pueden intercambiarse hasta construir proposiciones alternativas con aspectos propios de unas y otras.<\/p>\n\n\n\n LAS ELECCIONES QUE SE AVECINAN<\/strong><\/p>\n\n\n\n No parece necesario se\u00f1alar aqu\u00ed, una vez m\u00e1s, que la voluntad pol\u00edtica de innovar en el sentido de ajustarse a los principios del derecho ayuda a la convivencia nacional e internacional; lamentablemente, no parece ser materia de inter\u00e9s para los distintos \u00f3rganos del Estado o vaya a ser tratada por los mismos, al menos, en lo inmediato. Volver la vista hacia las organizaciones sociales, a las Juntas Vecinales, a los sindicatos, a las organizaciones de derechos humanos, a los colegios profesionales, a las organizaciones deportivas, en fin, y centrar en ellas la esperanza de los cambios, puede, tal vez, ser m\u00e1s efectivo. Impulsar la participaci\u00f3n inmediata de todas en la cuesti\u00f3n social, incitarlas a formar una Asamblea Constituyente, ayudar en la coordinaci\u00f3n de sus propuestas, difundir sus proclamas y noticias, promover sus marchas y colaborar en la propagaci\u00f3n de sus iniciativas, aunque se nos moteje de \u2018octubristas\u2019, tales parecen ser formas efectivas de construir una nueva forma de relaci\u00f3n social. Tal empresa implica, tambi\u00e9n, desprendernos de los lastres que nos han legado los viejos sistemas de dominaci\u00f3n. Pero, a la vez, establecer una forma segura de emprender la construcci\u00f3n de una nueva sociedad, tarea que se hace cada vez m\u00e1s urgente frente las adversidades que nos empieza a presentar en forma ineludible el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Santiago, agosto de 2024<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/p>\n\n\n\n \u2013 Si lo hiciera deber\u00eda dejar fuera a una enorme cantidad de Estados que, por no reunir los requisitos exigidos para ser considerados en calidad de tal, no son democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Documento de las Naciones Unidas \u2018Paz, dignidad e igualdad en un planeta sano\u2019, que se encuentra disponible en INTERNET.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Lenin, Vladimir Ilich: \u201cEl Estado y la Revoluci\u00f3n\u201d, Empresa Editora Nacional \u2018Quimant\u00fa\u2019 Ltda., Santiago, 1972, p\u00e1g.108.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Dawkins, Richard: \u201cEl gen ego\u00edsta\u201d, Salvat Editores S.A., Barcelona, 202, p\u00e1g. 108.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Estos principios son complementados con la llamada \u2018Doctrina Estrada\u2019, enunciada por el diplom\u00e1tico mexicano Genaro Estrada, seg\u00fan la cual ning\u00fan Estado o gobierno requiere del reconocimiento de otros pa\u00edses para proclamar su soberan\u00eda que, por lo mismo, se encuentra impl\u00edcita en el concepto mismo de naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Argando\u00f1a Besoa\u00edn, Andr\u00e9s: \u201cDictaduras menos malas: la derecha y su verdadera relaci\u00f3n con la democracia\u201d, \u2018El Desconcierto\u2019, 02 de agosto de 2024.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Campos, Gustavo; Espinoza, Rodrigo y Jofr\u00e9, Hugo: \u201cEncuesta CEP y corrupci\u00f3n en el sector p\u00fablico: una dram\u00e1tica percepci\u00f3n\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 02 de agosto de 2024.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Campos, Gustavo; Espinoza, Rodrigo y Jofr\u00e9, Hugo: \u201cEncuesta CEP y corrupci\u00f3n en el sector p\u00fablico: una dram\u00e1tica percepci\u00f3n\u201d, \u2018El Mostrador\u2019, 02 de agosto de 2024.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Por razones de espacio, no nos referimos, en esta parte, al rol que desempe\u00f1an los medios de comunicaci\u00f3n y el control de la propaganda.<\/p>\n\n\n\n \u2013 Latcham, Ricardo A.: \u201cVida del guerrillero Manuel Rodr\u00edguez\u201d, Editorial Nascimento, Santiago, 1932, p\u00e1g. 221.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Manuel Acu\u00f1a Asenjo (Rebeli\u00f3n, 7-8-24) \u00abUn 69% de los encuestados se\u00f1ala que \u2018mucha gente o casi todas las personas\u2019 en el sistema p\u00fablico estar\u00edan involucradas en situaciones de corrupci\u00f3n\u201d. 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