The Structural Lens (Sin Permiso, 23-1-25)<\/p>\n\n\n\n
El mito de la independencia de los bancos centrales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El concepto de independencia de los bancos centrales, celebrado durante mucho tiempo como piedra angular de la gobernanza econ\u00f3mica moderna, representa una de las transferencias de poder democr\u00e1tico a la autoridad tecnocr\u00e1tica m\u00e1s exitosas pero cuestionables de la historia moderna. Este acuerdo, por el que las decisiones cruciales sobre la creaci\u00f3n de dinero y la pol\u00edtica econ\u00f3mica se a\u00edslan deliberadamente de la supervisi\u00f3n democr\u00e1tica, plantea cuestiones fundamentales sobre la naturaleza de la democracia en una \u00e9poca de creciente desigualdad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n El argumento tradicional a favor de la independencia de los bancos centrales se basa en lo que podr\u00eda denominarse la falacia de los conocimientos t\u00e9cnicos<\/em>: la idea de que la pol\u00edtica monetaria es demasiado compleja para la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y, por tanto, debe dejarse en manos de expertos. Este razonamiento refleja los argumentos hist\u00f3ricos contra la propia gobernanza democr\u00e1tica, cuando los opositores a la democracia afirmaban que no se pod\u00eda confiar las decisiones pol\u00edticas a los ciudadanos de a pie. Sin embargo, al igual que la democracia pol\u00edtica ha demostrado ser m\u00e1s estable y eficaz que la autocracia, cada vez hay m\u00e1s pruebas de que una pol\u00edtica monetaria democr\u00e1ticamente responsable podr\u00eda ser m\u00e1s eficaz que nuestro actual modelo tecnocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Consideremos la paradoja fundamental de nuestro sistema actual: aceptamos el control democr\u00e1tico sobre la pol\u00edtica fiscal, los impuestos y el gasto p\u00fablico -asuntos de complejidad comparable a la pol\u00edtica monetaria- mientras insistimos en que la pol\u00edtica monetaria debe permanecer bajo control tecnocr\u00e1tico. Esta incoherencia resulta a\u00fan m\u00e1s sorprendente si tenemos en cuenta que la pol\u00edtica monetaria suele tener efectos m\u00e1s profundos sobre la distribuci\u00f3n de la riqueza y las oportunidades econ\u00f3micas que muchas pol\u00edticas fiscales.<\/p>\n\n\n\n Las consecuencias de este d\u00e9ficit democr\u00e1tico en la pol\u00edtica monetaria son cada vez m\u00e1s evidentes. Las pol\u00edticas de los bancos centrales, especialmente desde la crisis financiera de 2008, han favorecido sistem\u00e1ticamente a los poseedores de activos financieros en detrimento de los asalariados, contribuyendo a niveles hist\u00f3ricos de desigualdad de la riqueza. La flexibilizaci\u00f3n cuantitativa, aunque se presenta como una respuesta t\u00e9cnica a la crisis econ\u00f3mica, ha constituido en la pr\u00e1ctica una de las mayores redistribuciones al alza de la riqueza de la historia moderna, y sin embargo se aplic\u00f3 con un debate o supervisi\u00f3n democr\u00e1ticos m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n El d\u00e9ficit democr\u00e1tico del sistema actual se vuelve a\u00fan m\u00e1s problem\u00e1tico cuando consideramos la relaci\u00f3n entre la pol\u00edtica monetaria y la sostenibilidad medioambiental. Los bancos centrales, operando bajo sus mandatos actuales, subvencionan de hecho a las industrias intensivas en carbono a trav\u00e9s de sus programas de compra de activos, al tiempo que carecen de responsabilidad democr\u00e1tica sobre las consecuencias medioambientales de estas decisiones. Esto pone de relieve c\u00f3mo la justificaci\u00f3n de la independencia de los bancos centrales basada en los conocimientos t\u00e9cnicos oculta a menudo decisiones profundamente pol\u00edticas sobre nuestro futuro colectivo.<\/p>\n\n\n\n Tal vez lo m\u00e1s fundamental sea que el concepto de independencia de los bancos centrales se basa en un supuesto cuestionable sobre la naturaleza del dinero en s\u00ed. El dinero no es un mero instrumento t\u00e9cnico, sino una instituci\u00f3n social, un sistema de relaciones y obligaciones que configura todos los aspectos de la vida social. El sistema actual, por el que la creaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de dinero est\u00e1 en gran medida privatizada a trav\u00e9s del sistema bancario comercial y supervisada por bancos centrales que no rinden cuentas, representa una opci\u00f3n pol\u00edtica particular m\u00e1s que una necesidad t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n Este sistema monetario privatizado crea una paradoja democr\u00e1tica<\/em>: aunque consideramos que vivimos en una sociedad democr\u00e1tica, uno de los aspectos m\u00e1s fundamentales de la organizaci\u00f3n social, la creaci\u00f3n y distribuci\u00f3n del dinero, permanece en gran medida fuera del control democr\u00e1tico. Esta disposici\u00f3n tiene paralelismos hist\u00f3ricos con los sistemas pol\u00edticos predemocr\u00e1ticos, en los que aspectos cruciales de la gobernanza estaban reservados a \u00e9lites privilegiadas o autoridades religiosas y se consideraban demasiado sagrados para la participaci\u00f3n popular.<\/p>\n\n\n\n Las consecuencias de este d\u00e9ficit democr\u00e1tico van mucho m\u00e1s all\u00e1 de los resultados econ\u00f3micos t\u00e9cnicos. El sistema actual crea lo que los cr\u00edticos han denominado una \u201cmonocultura monetaria\u201d, en la que una \u00fanica forma de dinero, creada a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos bancarios privados y gestionada por autoridades centrales que no rinden cuentas, domina la vida econ\u00f3mica. Esta monocultura reduce la resistencia, limita la innovaci\u00f3n y restringe la capacidad de las comunidades democr\u00e1ticas para desarrollar herramientas monetarias adecuadas a sus necesidades.<\/p>\n\n\n\n La afirmaci\u00f3n de que la independencia del banco central es necesaria para evitar las presiones inflacionistas de las demandas democr\u00e1ticas ignora tanto la evidencia hist\u00f3rica como la realidad contempor\u00e1nea. Muchos episodios de alta inflaci\u00f3n se han producido bajo bancos centrales independientes, mientras que algunos sistemas con un control monetario m\u00e1s democr\u00e1tico han mantenido la estabilidad de precios. Adem\u00e1s, el sesgo del sistema actual hacia la inflaci\u00f3n de los precios de los activos, al tiempo que suprime el crecimiento de los salarios, sugiere que la verdadera cuesti\u00f3n no es prevenir la inflaci\u00f3n per se, sino determinar qui\u00e9n se beneficia de la pol\u00edtica monetaria.<\/p>\n\n\n\n Alternativas democr\u00e1ticas y banca p\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n La democratizaci\u00f3n del dinero requiere algo m\u00e1s que la simple reforma de las instituciones existentes; exige una reimaginaci\u00f3n fundamental de c\u00f3mo se crea, distribuye y controla el dinero. Esta reimaginaci\u00f3n comienza con el reconocimiento de que el dinero es fundamentalmente un servicio p\u00fablico \u2013como el agua o la electricidad\u2013 y debe gestionarse para el bien p\u00fablico y no para el beneficio privado.<\/p>\n\n\n\n La banca p\u00fablica representa uno de los caminos m\u00e1s prometedores hacia la democratizaci\u00f3n monetaria. A diferencia de los bancos privados, que crean dinero prestando principalmente para obtener beneficios privados, los bancos p\u00fablicos pueden crear dinero en respuesta a necesidades genuinas de la comunidad y a prioridades democr\u00e1ticas. No se trata de una innovaci\u00f3n radical, sino m\u00e1s bien de una vuelta a principios que han demostrado su eficacia en diversos contextos, desde el siglo de funcionamiento del Banco de Dakota del Norte hasta el papel crucial de la Corporaci\u00f3n Financiera para la Reconstrucci\u00f3n en la financiaci\u00f3n del New Deal.<\/p>\n\n\n\n El alcance potencial de la banca p\u00fablica va mucho m\u00e1s all\u00e1 de ofrecer simplemente una alternativa a los bancos comerciales. Una red de bancos p\u00fablicos, que operen a nivel municipal, estatal y federal, podr\u00eda transformar fundamentalmente la arquitectura del sistema monetario. Estas instituciones podr\u00edan crear dinero a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos para fines p\u00fablicos \u2013financiaci\u00f3n de infraestructuras, apoyo a las peque\u00f1as empresas, financiaci\u00f3n de transiciones energ\u00e9ticas ecol\u00f3gicas\u2013 al tiempo que devolver\u00edan los beneficios de la creaci\u00f3n de dinero al p\u00fablico en lugar de a los accionistas privados.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, los bancos p\u00fablicos podr\u00edan servir como instrumentos de pol\u00edtica monetaria democr\u00e1tica a m\u00faltiples escalas. Los bancos p\u00fablicos municipales podr\u00edan crear dinero para financiar infraestructuras y desarrollo locales, mientras que los bancos estatales podr\u00edan apoyar el desarrollo econ\u00f3mico regional y la protecci\u00f3n del medio ambiente. A nivel federal, una red de bancos p\u00fablicos podr\u00eda trabajar en coordinaci\u00f3n con un banco central democratizado para aplicar una pol\u00edtica monetaria al servicio de los intereses p\u00fablicos y no de los privados.<\/p>\n\n\n\n La democratizaci\u00f3n de la pol\u00edtica monetaria tambi\u00e9n exige replantearse la relaci\u00f3n entre la creaci\u00f3n de dinero y la sostenibilidad medioambiental. Un sistema monetario democr\u00e1tico podr\u00eda incorporar expl\u00edcitamente criterios medioambientales en las decisiones de pr\u00e9stamo, creando dinero principalmente para actividades que apoyen la restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y la estabilidad clim\u00e1tica en lugar de la destrucci\u00f3n medioambiental. Esto supondr\u00eda un cambio fundamental respecto al sistema actual, en el que la creaci\u00f3n de dinero a trav\u00e9s de la banca privada suele acelerar la degradaci\u00f3n medioambiental.<\/p>\n\n\n\n La tecnolog\u00eda digital abre nuevas posibilidades para la innovaci\u00f3n monetaria democr\u00e1tica. Las monedas digitales p\u00fablicas, emitidas y gestionadas a trav\u00e9s de instituciones democr\u00e1ticas, podr\u00edan combinar la eficiencia de los pagos digitales con la finalidad p\u00fablica y la responsabilidad democr\u00e1tica. A diferencia de las criptomonedas privadas o las monedas digitales de los bancos centrales dise\u00f1adas para mejorar la vigilancia y el control, las monedas digitales democr\u00e1ticas podr\u00edan mejorar la privacidad al tiempo que atienden a las necesidades de la comunidad.<\/p>\n\n\n\n Los principios del presupuesto participativo podr\u00edan extenderse a la pol\u00edtica monetaria a trav\u00e9s de la pol\u00edtica monetaria participativa<\/em>. Esto implicar\u00eda la creaci\u00f3n de mecanismos institucionales para la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y la toma de decisiones sobre la creaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de dinero. Aunque los cr\u00edticos podr\u00edan tacharlo de poco pr\u00e1ctico, ya disponemos de modelos para la toma de decisiones democr\u00e1ticas complejas sobre cuestiones t\u00e9cnicas, desde jurados ciudadanos hasta experimentos de presupuestaci\u00f3n participativa.<\/p>\n\n\n\n La democratizaci\u00f3n del dinero tambi\u00e9n exige abordar la cuesti\u00f3n de la escala. Mientras que algunas funciones monetarias podr\u00edan gestionarse mejor a nivel nacional o internacional, otras podr\u00edan descentralizarse a instituciones regionales o locales. Este enfoque multiescalar podr\u00eda crear lo que los te\u00f3ricos monetarios denominan diversidad monetaria: una variedad de herramientas e instituciones monetarias complementarias que operan a diferentes escalas para atender diferentes necesidades.<\/p>\n\n\n\n Un aspecto crucial de la reforma monetaria democr\u00e1tica consiste en cambiar la forma en que el nuevo dinero entra en la econom\u00eda. En lugar de depender principalmente de los pr\u00e9stamos bancarios privados, que tienden a inflar los precios de los activos y a exacerbar la desigualdad, el dinero nuevo podr\u00eda crearse a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n p\u00fablica en actividades productivas, programas de renta b\u00e1sica o la restauraci\u00f3n del medio ambiente. De este modo, la creaci\u00f3n de dinero pasar\u00eda de ser una fuente de desigualdad a una herramienta para alcanzar objetivos sociales democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n La democratizaci\u00f3n de la pol\u00edtica monetaria tambi\u00e9n requerir\u00eda repensar la regulaci\u00f3n financiera. En lugar del enfoque actual, que trata de regular la creaci\u00f3n privada de dinero a posteriori, un sistema democr\u00e1tico incorporar\u00eda el objetivo p\u00fablico y la responsabilidad en la propia estructura de las instituciones monetarias. Esto implicar\u00eda no s\u00f3lo nuevas normas, sino nuevas formas institucionales que alineen la creaci\u00f3n monetaria con los valores y objetivos democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n Aplicaci\u00f3n, resistencia y camino a seguir<\/strong><\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n hacia unas instituciones monetarias democr\u00e1ticas se enfrenta a importantes retos, sobre todo por parte de quienes se benefician del sistema actual. Los intereses arraigados del sector financiero, combinados con ideas err\u00f3neas generalizadas sobre la creaci\u00f3n de dinero, crean obst\u00e1culos sustanciales a la reforma. Sin embargo, varios factores hacen que este momento sea especialmente oportuno para la democratizaci\u00f3n monetaria.<\/p>\n\n\n\n La actual coyuntura de crisis \u2013medioambiental, econ\u00f3mica y social\u2013 ha puesto de manifiesto las limitaciones de nuestro actual sistema monetario. La frecuencia cada vez mayor de las crisis financieras, la creciente brecha de riqueza y la incapacidad del sistema para financiar adecuadamente las respuestas al cambio clim\u00e1tico han creado crisis de legitimidad para las instituciones monetarias tradicionales. Esta crisis crea aperturas para una reforma fundamental que podr\u00eda haber parecido imposible en tiempos m\u00e1s estables.<\/p>\n\n\n\n Es probable que la democratizaci\u00f3n monetaria deba llevarse a cabo por varias v\u00edas paralelas. A nivel local, podr\u00edan crearse bancos p\u00fablicos municipales para demostrar la viabilidad de la banca p\u00fablica y conseguir apoyo popular para reformas m\u00e1s amplias. A continuaci\u00f3n podr\u00edan crearse bancos p\u00fablicos estatales, creando redes regionales de instituciones financieras p\u00fablicas. En un principio, estas instituciones podr\u00edan operar dentro del marco monetario existente, a la vez que crear\u00edan capacidad y apoyo para reformas m\u00e1s fundamentales.<\/p>\n\n\n\n La resistencia a la democratizaci\u00f3n monetaria probablemente adoptar\u00eda varias formas. La m\u00e1s obvia ser\u00eda la oposici\u00f3n directa de los intereses financieros que se benefician del sistema actual. Sin embargo, potencialmente m\u00e1s importante ser\u00eda la resistencia ideol\u00f3gica: la creencia profundamente arraigada de que la creaci\u00f3n de dinero debe seguir siendo una funci\u00f3n privada y t\u00e9cnica en lugar de p\u00fablica y democr\u00e1tica. Para superar esta barrera ideol\u00f3gica es necesaria la alfabetizaci\u00f3n monetaria, es decir, la educaci\u00f3n del p\u00fablico sobre la naturaleza del dinero y las posibilidades de alternativas democr\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n Una estrategia crucial para llevar a cabo la reforma monetaria consiste en crear instituciones prefigurativas, es decir, ejemplos pr\u00e1cticos de instituciones monetarias democr\u00e1ticas que demuestren su viabilidad y sus ventajas. Esto podr\u00eda incluir no s\u00f3lo bancos p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n sistemas monetarios complementarios, fondos de inversi\u00f3n democr\u00e1ticos e iniciativas presupuestarias participativas. Estas instituciones pueden servir tanto de experimentos pr\u00e1cticos como de herramientas organizativas para una reforma m\u00e1s amplia.<\/p>\n\n\n\n El papel de la tecnolog\u00eda en la democratizaci\u00f3n monetaria merece especial atenci\u00f3n. Aunque la tecnolog\u00eda digital se asocia a menudo con las criptomonedas privadas o el control centralizado, tambi\u00e9n podr\u00eda permitir nuevas formas de gobernanza monetaria democr\u00e1tica. La tecnolog\u00eda blockchain<\/em>, por ejemplo, podr\u00eda reutilizarse para crear sistemas transparentes y responsables de creaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de dinero p\u00fablico. Las plataformas digitales podr\u00edan facilitar la elaboraci\u00f3n participativa de pol\u00edticas monetarias, garantizando al mismo tiempo la privacidad y el control democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n internacional de la democratizaci\u00f3n monetaria presenta tanto retos como oportunidades. Aunque los mercados financieros mundiales podr\u00edan resistirse a las reformas monetarias democr\u00e1ticas, la cooperaci\u00f3n internacional entre instituciones monetarias democr\u00e1ticas podr\u00eda crear alternativas al actual sistema financiero mundial. La cooperaci\u00f3n monetaria regional, tal vez comenzando con redes de bancos p\u00fablicos y monedas complementarias, podr\u00eda avanzar gradualmente hacia acuerdos monetarios internacionales alternativos.<\/p>\n\n\n\n El cambio clim\u00e1tico y la crisis medioambiental hacen especialmente urgente la democratizaci\u00f3n monetaria. La incapacidad del sistema actual para financiar adecuadamente la protecci\u00f3n del medio ambiente y la transici\u00f3n a una energ\u00eda sostenible hace que la reforma monetaria democr\u00e1tica no s\u00f3lo sea deseable, sino necesaria para la supervivencia. Las redes bancarias p\u00fablicas podr\u00edan dar prioridad a la financiaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables, la conservaci\u00f3n y la restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica de un modo que los bancos privados, centrados en los beneficios a corto plazo, no pueden hacer.<\/p>\n\n\n\n Los movimientos obreros y los sindicatos podr\u00edan desempe\u00f1ar un papel crucial en el avance de la democratizaci\u00f3n monetaria. El sesgo del sistema actual contra el crecimiento salarial y el pleno empleo hace que la reforma monetaria democr\u00e1tica sea una causa natural para los sindicatos. Los sindicatos podr\u00edan abogar por una banca p\u00fablica y una pol\u00edtica monetaria democr\u00e1tica como parte de un programa m\u00e1s amplio en favor de la democracia econ\u00f3mica y el poder de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n El \u00e9xito de la democratizaci\u00f3n monetaria requerir\u00eda probablemente reformas no reformistas<\/em>, es decir, cambios que funcionen dentro de los sistemas existentes al tiempo que crean capacidad y apoyo para una transformaci\u00f3n m\u00e1s fundamental. Esto podr\u00eda implicar centrarse inicialmente en objetivos alcanzables como los bancos p\u00fablicos municipales, manteniendo al mismo tiempo una visi\u00f3n a m\u00e1s largo plazo de la democracia monetaria global.<\/p>\n\n\n\n El camino a seguir requiere construir un poder monetario democr\u00e1tico, la capacidad organizada de las comunidades democr\u00e1ticas para crear y controlar el dinero con fines p\u00fablicos. Esto implica no s\u00f3lo crear nuevas instituciones, sino tambi\u00e9n nuevas formas de conocimiento y capacidad democr\u00e1ticos. Requiere desarrollar la ciudadan\u00eda monetaria, es decir, la capacidad de los ciudadanos para participar de forma significativa en las decisiones sobre la creaci\u00f3n y asignaci\u00f3n del dinero.<\/p>\n\n\n\n El objetivo \u00faltimo de la democratizaci\u00f3n monetaria no es s\u00f3lo crear instituciones financieras m\u00e1s equitativas o eficientes, sino transformar el dinero de una herramienta de acumulaci\u00f3n privada en un instrumento de autogobierno democr\u00e1tico. Esta transformaci\u00f3n es esencial no s\u00f3lo para la justicia econ\u00f3mica, sino para abordar los retos existenciales a los que nos enfrentamos, desde el cambio clim\u00e1tico hasta la desigualdad social. La cuesti\u00f3n no es si el dinero ser\u00e1 pol\u00edtico -siempre lo ha sido-, sino si servir\u00e1 a fines democr\u00e1ticos u olig\u00e1rquicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The Structural Lens (Sin Permiso, 23-1-25) El mito de la independencia de los bancos centrales El concepto de independencia de los bancos centrales, celebrado durante mucho tiempo como piedra angular de la gobernanza econ\u00f3mica moderna, representa una de las transferencias de poder democr\u00e1tico a la autoridad tecnocr\u00e1tica m\u00e1s exitosas pero cuestionables de la historia moderna. 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