Fernando de la Cuadra (Rebeli\u00f3n, 28-1-25)<\/p>\n\n\n\n
El pr\u00f3ximo s\u00e1bado 1 de febrero se concretizar\u00e1 la elecci\u00f3n del nuevo presidente del Senado y de la C\u00e1mara de Diputados de Brasil. El favorito para el Senado es Davi Alcolumbre del Partido Uni\u00f3n Brasil. Tambi\u00e9n existe bastante consenso que el candidato \u201ctapado\u201d para presidir la C\u00e1mara es Hugo Motta del Partido Republicanos. Lo que tambi\u00e9n es un hecho confirmado es que, desde antes de la proclamaci\u00f3n de ambos candidatos, las demandas y presiones que ejerce el Congreso Nacional sobre el Gobierno se ventilan a plena luz del d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Se sabe que la actual gesti\u00f3n deber\u00e1 realizar un ajuste ministerial en un futuro mediato, sin embargo, la C\u00fapula de la C\u00e1mara de Diputados aguarda la elecci\u00f3n del nuevo comando de la Casa para negociar directamente con el presidente Lula da Silva la reforma ministerial, salt\u00e1ndose la ronda de negociaciones con el actual ministro de la Secretaria de Relaciones Institucionales y, por lo tanto, quien debiera ser el responsable de liderar la articulaci\u00f3n pol\u00edtica, Alexandre Padilha.<\/p>\n\n\n\n
El argumento de los l\u00edderes de la C\u00e1mara, es que solo van a negociar con el presidente Lula, pues es \u00e9l quien tiene la discrecionalidad de decidir al final los cupos ministeriales que reivindican los miembros del centr\u00e3o<\/em>, que dominan sobradamente las acciones dentro del Congreso. A pesar de que el cargo de Padilha cuenta con el apoyo de Lula y es parte del andamiaje institucional del Gobierno, los diputados no reconocen su legitimidad para realizar las negociaciones sobre el futuro de la composici\u00f3n ministerial.<\/p>\n\n\n\n Ellos tambi\u00e9n le hicieron llegar al Pal\u00e1cio do Planalto<\/em> la informaci\u00f3n de que prefieren que en esta negociaci\u00f3n no participen los l\u00edderes de los partidos de la amplia coalici\u00f3n, sino que los acuerdos sean realizados directamente por los presidentes de ambas Casas del Congreso Nacional. Para ello, se sabe que existe un dise\u00f1o con todos los cambios propuestos para la reforma ministerial, con candidatos marcados para asumir los nuevos cargos, todos de partidos de derecha que antes hab\u00edan formado parte del Gobierno de Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n En un acto de chantaje pol\u00edtico directo, descarado y sin escr\u00fapulos, los l\u00edderes del Congreso vienen se\u00f1al\u00e1ndole al Gobierno que esa es la \u00fanica manera de mantener los actuales equilibrios de fuerzas entre ambos Poderes del Estado, lo que a su vez es una condici\u00f3n que permitir\u00eda afirmar y garantizar la gobernabilidad de la presente gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n De hecho, en la primera mitad de este tercer mandato del Gobierno Lula ha sido evidente la falta de colaboraci\u00f3n y de presiones ejercidas por los Congresistas, quienes se han dedicado a boicotear la mayor parte de los vetos realizados por el Ejecutivo, desconociendo la voluntad del presidente y reponiendo pr\u00e1cticamente todos los proyectos propuestos por el Legislativo, que tiene la prerrogativa de dar la palabra final para la aprobaci\u00f3n de las medidas provisorias y las leyes.<\/p>\n\n\n\n Actualmente, las enmiendas parlamentarias son el principal instrumento utilizado por los parlamentarios para reforzar sus corrales electorales, quienes destinan gran parte del tiempo de su labor legislativa a gestionar los recursos para obras e inversiones en sus reductos y articulando con los poderes locales y estaduales mayores cuotas de poder que les permitan la reproducci\u00f3n de su actuaci\u00f3n pol\u00edtica en esos territorios.<\/p>\n\n\n\n Desde 2015 hasta la fecha, los valores de las las enmiendas fueron adquiriendo un crecimiento acelerado que las ha llevado a ocupar un impactante volumen dentro del presupuesto nacional, algo as\u00ed como 50 mil millones de reales (aproximadamente 8 mil quinientos millones de d\u00f3lares). Adem\u00e1s de este enorme caudal de dinero, el Congreso aprob\u00f3 la ejecuci\u00f3n obligatoria para la mayor parte de estos fondos, inclusive con las contraindicaciones y bloqueos realizados por el Supremo Tribunal Federal, quien ha tratado de velar por la transparencia y trazabilidad de los dineros transferidos desde los cofres p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Con los montos abultados que han acumulado las enmiendas impositivas, que en muchos casos superan los presupuestos de determinados ministerios, el poder de negociaci\u00f3n y la influencia de los congresistas viene, en consecuencia, aumentando considerablemente. Anteriormente, tanto la ocupaci\u00f3n de ministerios como los montos p\u00fablicos destinados a diversos tipos de emprendimientos daban una gran capacidad de negociaci\u00f3n a los gobiernos. Actualmente, esta capacidad se encuentra definitivamente concentrada en el parlamento.<\/p>\n\n\n\n El car\u00e1cter desmedido que ha tomado este empoderamiento de las huestes del atraso fisiol\u00f3gico del Congreso, coincide con la derrota sistem\u00e1tica que vienen sufriendo las fuerzas progresistas y de izquierda en las \u00faltimas elecciones parlamentarias y municipales, lo que les otorga a los representantes de la derecha y la extrema derecha una presencia mayoritaria en las decisiones m\u00e1s significativas de la legislatura, la mayor\u00eda de ellas marcadas por corrupci\u00f3n y cooptaci\u00f3n del aparato institucional del pa\u00eds. En efecto, tales sectores se encuentran m\u00e1s habituados con las pr\u00e1cticas de esta \u00edndole durante d\u00e9cadas en la historia pol\u00edtica brasile\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Si bien es cierto Lula da Silva gan\u00f3 las elecciones de 2022 -y, dicho sea de paso, por un margen estrecho-, la composici\u00f3n del Congreso Nacional le ha sido francamente adversa, debiendo ampliar la base de su administraci\u00f3n a partidos de derecha que hasta hace muy poco formaban parte del Gobierno Bolsonaro. De esta manera, Lula tuvo que distribuir al inicio de su mandato nada menos que nueve ministerios entre partidos de esta amplia coalici\u00f3n, entre ellos, Uni\u00f3n Brasil, Partido Social Democr\u00e1tico (PSD), Movimiento Democr\u00e1tico Brasile\u00f1o (MDB), aumentando despu\u00e9s la transferencia de nuevos ministerios para otros dos partidos ontol\u00f3gicamente de derecha, el Partido Popular (PP) y Republicanos.<\/p>\n\n\n\n No obstante, a pesar de participar en esta \u201campl\u00edsima\u201d base gobiernista, muchos diputados y senadores que militan en los partidos indicados anteriormente, siguen siendo en los hechos de oposici\u00f3n, apoyando en escasas oportunidades las iniciativas emanadas desde el Ejecutivo o directamente boicoteando los proyectos presentados por el Pal\u00e1cio do Planalto<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Si a ello se suma la amenaza siempre latente de una sanci\u00f3n contra el Gobierno a causa de cualquier posible acusaci\u00f3n por irresponsabilidad fiscal y, por ello mismo, la consecuente aplicaci\u00f3n medidas de contenci\u00f3n de gastos promovidas por su actual Ministro de Hacienda, Fernando Haddad, este tercer mandato del presidente Lula es claramente m\u00e1s deficitario en la promoci\u00f3n de programas sociales de gran impacto, como es el caso de los Programas Bolsa Fam\u00edlia<\/em>, Fome Zero<\/em>, Minha Casa\/Minha Vida<\/em> o los diversos tipos de apoyos a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la formaci\u00f3n universitaria.<\/p>\n\n\n\n Presionado por una oposici\u00f3n activa y acosado por sus propios errores, el Gobierno Lula parece una administraci\u00f3n debilitada que debe enfrentar a un Congreso empoderado, manipulador y turbinado por el conjunto de enmiendas parlamentarias que le otorgan un poder expresivo a la hora de decidir sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas y otro sinf\u00edn de materias. Estos \u00f3rganos asumieron un nivel de protagonismo no solamente dentro del proceso pol\u00edtico sino especialmente en la definici\u00f3n de las prioridades del presupuesto fiscal, que en concreto son las prioridades de los intereses de cada uno de los \u201cexcelent\u00edsimos\u201d diputados y senadores.<\/p>\n\n\n\n Lejos del escrutinio popular, los parlamentarios no tienen que rendirle cuentas a nadie, menos a los electores y ciudadanos brasile\u00f1os que hasta ahora han aceptado pasivamente el curso de los acontecimientos. Es decir, nos encontramos frente a una instituci\u00f3n que detenta poderes casi omn\u00edmodos y que act\u00faa sin grandes contrapesos institucionales. Ello permite vislumbrar un escenario sombr\u00edo y tr\u00e1gico que va a requerir de la movilizaci\u00f3n activa, comprometida y permanente de la sociedad civil y de los otros poderes, para garantizar una mayor transparencia y un ejercicio efectivamente democr\u00e1tico en los procesos pol\u00edticos decisorios por parte de los diversos agentes que conforman ambas Casas Legislativas. Si no es as\u00ed, el despotismo parlamentario puede comprometer seriamente el futuro de Brasil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Fernando de la Cuadra (Rebeli\u00f3n, 28-1-25) El pr\u00f3ximo s\u00e1bado 1 de febrero se concretizar\u00e1 la elecci\u00f3n del nuevo presidente del Senado y de la C\u00e1mara de Diputados de Brasil. El favorito para el Senado es Davi Alcolumbre del Partido Uni\u00f3n Brasil. 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