L\u00eda Rodr\u00edguez de la Vega (Misi\u00f3n Verdad, 17-3-25)<\/p>\n\n\n\n
Grandes jugadores de Eurasia equilibran sus relaciones pese a presiones de EE.UU.<\/em><\/p>\n\n\n\n Las relaciones internacionales constituyen una de las \u00e1reas m\u00e1s exitosas de la gesti\u00f3n de Narendra Modi \u2014ya en su tercer mandato como primer ministro de la India\u2014, entre otras, en su aproximaci\u00f3n hacia Asia occidental, incluido Ir\u00e1n, actualmente bajo el gobierno de Masoud Pezeshkian, electo en 2024 en elecciones anticipadas tras la muerte de Ebrahim Raisi.<\/p>\n\n\n\n El escenario global se ha modificado. Por ejemplo, se empieza a negociar la paz entre Rusia y Ucrania \u2014las delegaciones estadounidenses y rusas, reunidas sin presencia de pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea ni de Ucrania, designaron en Riad \"equipos de alto nivel\" para avanzar en ello\u2014 e Ir\u00e1n manifest\u00f3 estar dispuesto a retomar las negociaciones con Estados Unidos acerca de su programa nuclear, aunque exigi\u00f3 el cese de las pol\u00edticas de presi\u00f3n luego de que Trump anunciara el restablecimiento de una serie de sanciones que da continuidad a su primer mandato, cuando revoc\u00f3 unilateralmente el acuerdo nuclear iran\u00ed al tiempo que se firmaron los Acuerdos de Abraham, que buscaban formalizar el compromiso de Israel con el mundo \u00e1rabe. <\/p>\n\n\n\n En octubre de 2025 se dar\u00e1 la \u00faltima oportunidad para que las potencias mundiales pongan en marcha el mecanismo de reactivaci\u00f3n de las sanciones que se levantaron con el Plan de Acci\u00f3n Integral Conjunto, e Ir\u00e1n ya amenaz\u00f3 con que dicha reactivaci\u00f3n llevar\u00eda a su retirada del Tratado de No Proliferaci\u00f3n Nuclear.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, en el otro gran conflicto asi\u00e1tico, la guerra en Gaza contin\u00faa cobr\u00e1ndose v\u00edctimas y amenaza con expandirse hacia L\u00edbano. M\u00e1s all\u00e1 de treguas parciales, no puede descartarse una posible escalada del conflicto, considerando entre otros el apoyo de Ir\u00e1n a Hezbol\u00e1. Asimismo, recordemos que en 2023 se firm\u00f3 el acuerdo de paz entre Arabia Saudita e Ir\u00e1n, negociado por China, al tiempo que Ir\u00e1n se sum\u00f3 a la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i y a los Brics, espacios que comparte con India, de la que recibi\u00f3 apoyo para su ingreso.<\/p>\n\n\n\n Ir\u00e1n estableci\u00f3 adem\u00e1s asociaciones de car\u00e1cter estrat\u00e9gico con China y Rusia. En el primer caso, en 2021, ambos pa\u00edses firmaron un acuerdo de cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica de 25 a\u00f1os para profundizar la sinergia comercial, econ\u00f3mica y de transporte. Y con el gobierno ruso, en enero de 2025 el iran\u00ed firm\u00f3 un tratado de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral, que cubre \u00e1reas desde comercio y cooperaci\u00f3n militar hasta ciencia y educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n A su turno, India se presenta como un socio confiable, y ya hacia 2022 la prensa de ese pa\u00eds se\u00f1al\u00f3 que Ir\u00e1n hab\u00eda propuesto al gobierno de Modi la firma de un acuerdo similar al que ese pa\u00eds firm\u00f3 con China y que el Ministerio de Relaciones Exteriores examinaba la idea.<\/p>\n\n\n\n En este mapa vibrante de Asia, India e Ir\u00e1n tienen lazos hist\u00f3ricos y culturales, incluso compartieron fronteras comunes en la \u00e9poca de la India brit\u00e1nica. Ya en tiempos modernos, tras la independencia india en 1947, ambos Estados firmaron un tratado de amistad en 1950. En 2001 suscribieron la Declaraci\u00f3n de Teher\u00e1n durante la visita del primer ministro indio Atal Bihari Vajpayee, y en 2003 efectuaron la Declaraci\u00f3n de Nueva Delhi durante la visita del presidente iran\u00ed, Seyyed Mohammad Khatami, a India, a donde lleg\u00f3 como invitado de honor para la celebraci\u00f3n del D\u00eda de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Ese contexto no escap\u00f3 a los alcances de las sanciones occidentales a Ir\u00e1n por su cuestionado programa nuclear. Sin embargo, en medio de tales limitaciones, el primer ministro Modi visit\u00f3 Ir\u00e1n en 2016 y el presidente iran\u00ed, Hassan Rouhani, hizo lo propio en 2018. De tales visitas result\u00f3 la firma de varios acuerdos sobre comercio, conectividad y tr\u00e1nsito hacia Asia Central y Afganist\u00e1n. En ese marco se dio la construcci\u00f3n del puerto iran\u00ed de Chabahar, que cont\u00f3 con inversi\u00f3n india y sobre el cual se sell\u00f3 en 2024 un acuerdo bilateral para la operaci\u00f3n india de dicha instalaci\u00f3n por 10 a\u00f1os. Durante este per\u00edodo India continuar\u00e1 desarroll\u00e1ndolo y utilizar\u00e1 su infraestructura para sus propias exportaciones, pese a presiones en contrario que ejerci\u00f3 Estados Unidos. Chabahar se encuentra en el sudeste de Ir\u00e1n, cercano a diversos puertos indios, entre ellos el de Mumbai.<\/p>\n\n\n\n Chabahar tambi\u00e9n tiene el potencial de convertirse en un v\u00ednculo crucial en el Corredor de Transporte Internacional Norte-Sur. Se trata de un canal de car\u00e1cter multimodal iniciado por India, Ir\u00e1n y Rusia, acordado en 2000. Tiene una extensi\u00f3n de 7 200 kil\u00f3metros, est\u00e1 formado por v\u00edas f\u00e9rreas, carreteras y v\u00edas navegables y tiene el objetivo de impulsar la conectividad con las rep\u00fablicas de Asia Central sin litoral. Se sumaron a \u00e9l diversos pa\u00edses (Kazajst\u00e1n, Bielorrusia, Om\u00e1n, Tayikist\u00e1n, Armenia, Rep\u00fablica \u00c1rabe Siria, Kirguist\u00e1n, T\u00fcrkiye y Ucrania), mientras Bulgaria se mantiene como pa\u00eds observador y Letonia y Estonia manifestaron su voluntad de sumarse. Se articula con el Acuerdo de Ashgabat (de transporte multimodal entre los gobiernos de Kazajst\u00e1n, Uzbekist\u00e1n, Turkmenist\u00e1n, Ir\u00e1n, India, Pakist\u00e1n y Om\u00e1n) que apunta a crear un corredor internacional de transporte y tr\u00e1nsito que facilite el transporte de mercanc\u00edas entre Asia Central y el golfo P\u00e9rsico, que entr\u00f3 en vigor en 2016.<\/p>\n\n\n\n Por medio del acuerdo sobre el corredor, India busca tener un f\u00e1cil acceso a los pa\u00edses de Asia Central sin tener que pasar por Paquist\u00e1n, lo cual mejora las condiciones de exportaci\u00f3n de sus productos a los pa\u00edses del norte y centro de Asia, al tiempo que puede importar hidrocarburos por un costo menor. De igual modo, tanto India como Ir\u00e1n esperan poder interpelar la dependencia econ\u00f3mica afgana sobre Paquist\u00e1n a trav\u00e9s del movimiento desde Chabahar, articulado al corredor \u2014aun y cuando existe un MOU firmado entre Ir\u00e1n y Paquist\u00e1n para aumentar su acci\u00f3n complementaria en torno de los puertos de Chabahar y Gwadar, este \u00faltimo con inversi\u00f3n china y parte importante de la Iniciativa de la Franja y la Ruta\u2014. El corredor entr\u00f3 en funcionamiento en 2022 y la ruta actual facilita el movimiento de cargas: result\u00f3 30% m\u00e1s barata y 40% m\u00e1s corta que la ruta habitual.<\/p>\n\n\n\n Ir\u00e1n proporciona enlaces cr\u00edticos hacia las zonas del Levante, Asia Central y el sur de Asia, y es al mismo tiempo una importante reserva de recursos naturales. Es una potencia regional, que posee la capacidad para controlar y estrangular el movimiento de barcos a trav\u00e9s del estrecho de Ormuz, el canal m\u00e1s importante para los env\u00edos internacionales de petr\u00f3leo proveniente de los principales pa\u00edses productores de la regi\u00f3n y el 20 % de la producci\u00f3n mundial de petr\u00f3leo pasa por este lugar. Es, adem\u00e1s, un pa\u00eds militarmente poderoso, que desarroll\u00f3 en las d\u00e9cadas pasadas una intrincada red de milicias y representantes en la regi\u00f3n. En lo que hace a su programa nuclear, el informe del Organismo Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica, de febrero de 2024, se\u00f1ala que el pa\u00eds contin\u00faa enriqueciendo uranio a grados muy altos de pureza y que su arsenal de uranio enriquecido es de 5.525 kg, siendo 2025 un a\u00f1o crucial para su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n Las reservas energ\u00e9ticas de Ir\u00e1n (petr\u00f3leo crudo y gas natural) constituyen su principal fortaleza econ\u00f3mica, con la tercera reserva de crudo (su producci\u00f3n aument\u00f3 m\u00e1s de 20 % en 2024) y la segunda de gas natural en el ranking mundial.<\/p>\n\n\n\n Existen, por lo dem\u00e1s, diversos factores a modo de obst\u00e1culos en la relaci\u00f3n bilateral, como la suspensi\u00f3n por parte de la India de las importaciones de petr\u00f3leo de Ir\u00e1n despu\u00e9s de mayo de 2019, tras la reanudaci\u00f3n de las sanciones estadounidenses, luego de revocar unilateralmente el acuerdo nuclear con Ir\u00e1n; la estrecha relaci\u00f3n de India con Israel, as\u00ed como la expansi\u00f3n de los lazos de Ir\u00e1n con China. En lo que hace a otras tem\u00e1ticas, que los implican, India se mantiene neutral sobre la guerra civil en Yemen, en la cual Ir\u00e1n particip\u00f3 y apoy\u00f3 a los rebeldes hut\u00edes, que atacaron a aliados de India, en 2019, y ese mismo a\u00f1o, Ir\u00e1n emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n cr\u00edtica de la abrogaci\u00f3n del estatus especial de Jammu y Cachemira por parte de India. Cabe recordar que durante el segundo mandato de Modi se dio la revocaci\u00f3n del art\u00edculo 370 de la Constituci\u00f3n de India, que le daba al estado de Jammu y Cachemira \u2014de mayor\u00eda musulmana\u2014 un elevado nivel de autonom\u00eda, lo que suscit\u00f3 un seguimiento global del tema y numerosas protestas.<\/p>\n\n\n\n Pero tambi\u00e9n hay elementos facilitadores de la relaci\u00f3n bilateral. Entre ellos puede mencionarse el acuerdo de paz entre Arabia Saudita e Ir\u00e1n, que permiti\u00f3 su reconciliaci\u00f3n. Por otro lado, la inclusi\u00f3n de Ir\u00e1n en la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i y los BRICS en 2023, que cont\u00f3 con el apoyo de India. En lo que hace al conflicto de Gaza, India se ha mantenido siempre en apoyo de la soluci\u00f3n de dos estados. A ello cabe agregar el v\u00ednculo estrecho de Ir\u00e1n y Qatar (que tiene a Ir\u00e1n como un aliado clave, que le ofreci\u00f3 ayuda cuando fue expulsado del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo, en 2017, tras romper relaciones diplom\u00e1ticas con Arabia Saudita, los Emiratos \u00c1rabes Unidos y Bahr\u00e9in). Qatar tambi\u00e9n emergi\u00f3 como un actor importante en los esfuerzos por poner fin a la actual guerra en Gaza. Por su parte, las relaciones de la India con los pa\u00edses del Golfo son un eje fundamental de su pol\u00edtica exterior, atendiendo a los intereses compartidos entre ambas partes, los nueve millones de trabajadores indios en el Golfo (que implican valiosas remesas para su pa\u00eds de origen) y un volumen de intercambio comercial significativo: m\u00e1s de 184.000 millones de d\u00f3lares en el per\u00edodo 2022-2023.<\/p>\n\n\n\n Con la pol\u00edtica del expresidente Raisi (\"pol\u00edtica de vecindad\", siyasat-e-hamsayegi<\/em>) y el acuerdo de paz con Arabia Saudita ya en vigor, Ir\u00e1n mantiene relaciones diplom\u00e1ticas plenas con ese pa\u00eds tanto como con los Emiratos \u00c1rabes. En mayo de 2024, Ir\u00e1n y este \u00faltimo, celebraron la primera sesi\u00f3n de su Comit\u00e9 Econ\u00f3mico Conjunto buscando impulsar su cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Tambi\u00e9n los lazos entre Ir\u00e1n y Egipto, interrumpidos durante d\u00e9cadas, est\u00e1n mejorando. Por ejemplo, en 2024, el ministro de Asuntos Exteriores iran\u00ed, Hossein Amir-Abdollahian, se reuni\u00f3 con su hom\u00f3logo egipcio, Sameh Shoukry, en el marco de la 15\u00aa Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Isl\u00e1mica para tratar esa mejora y Shoukry visit\u00f3 Ir\u00e1n para asistir al funeral de Raisi. Por su parte Egipto es uno de los socios econ\u00f3micos m\u00e1s importantes del continente africano para la India y el presidente Abdel Fattah el-Sisi fue invitado de honor en el D\u00eda de la Rep\u00fablica, en 2023.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, Ir\u00e1n aprovech\u00f3 la retirada estadounidense de Afganist\u00e1n en 2021 para entablar relaciones con los talibanes y la finalizaci\u00f3n del Corredor de Transporte Internacional Norte-Sur para posicionarse como un importante centro de comercio transcontinental, al mismo tiempo que se fortaleci\u00f3 militarmente. As\u00ed, hoy es uno de los principales fabricantes masivos de drones armados en la regi\u00f3n. En l\u00ednea con ello, en enero de 2025, el secretario de Asuntos Internacionales de la India, Vikram Misri, sostuvo un encuentro en Dubai con el ministro de Relaciones Exteriores talib\u00e1n, Amir Khan Muttaqi, para expandir el comercio entre India y Afganist\u00e1n y analizar el uso del puerto de Chabahar, entre los principales puntos de la agenda.<\/p>\n\n\n\n En las \u00faltimas gestiones entre Ir\u00e1n y la India, las relaciones bilaterales se mantuvieron. Rouhani y Modi intercambiaron visitas en 2016 y 2018, respectivamente, y firmaron m\u00faltiples acuerdos; de igual modo, Raisi y Modi tuvieron intercambios fruct\u00edferos en encuentros paralelos a foros multilaterales. Por su parte, el actual presidente, Masoud Pezeshkian se encontr\u00f3 con Modi en la Cumbre de BRICS en Rusia (octubre de 2024) para abordar cuestiones bilaterales y regionales.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, a fines de 2024 se desarroll\u00f3 el Tercer Grupo de Trabajo sobre el puerto de Chabahar, entre India, Ir\u00e1n y Uzbekist\u00e1n y la Segunda Mesa de Consultas Trilaterales entre Ir\u00e1n India y Armenia (siendo central la tem\u00e1tica del corredor), en enero de 2025. Adem\u00e1s, se llev\u00f3 a cabo en Delhi la XIX Consulta entre los Ministerios de Asuntos Exteriores de Ir\u00e1n y la India, la XlV Consulta Consular entre ambos pa\u00edses y se produjo en ese marco el encuentro del viceministro de Asuntos Pol\u00edticos de Ir\u00e1n, Majid Takht Ravanchi, con el canciller indio, S. Jaishankar. Lo cierto es que en el contexto de un compromiso renovado entre ambos pa\u00edses, el suministro de energ\u00eda ser\u00e1 crucial. El reanudar importaciones de petr\u00f3leo desde Ir\u00e1n, permitir\u00eda a India diversificar m\u00e1s su cartera, que todav\u00eda depende de combustibles f\u00f3siles para su seguridad energ\u00e9tica, e incluso India podr\u00eda considerar negociar con Ir\u00e1n el almacenamiento de reservas estrat\u00e9gicas de petr\u00f3leo en su territorio, como hace con Emiratos \u00c1rabes Unidos desde 2024.<\/p>\n\n\n\n En lo que refiere al gas, desde la d\u00e9cada de 1990, se discute la construcci\u00f3n de un gasoducto Ir\u00e1n-Om\u00e1n-India, pero no se ha avanzado. Actualmente, el mayor proveedor de gas natural hacia India es Qatar, con Emiratos \u00c1rabes Unidos como otro proveedor relevante. Sin embargo, en 2022, durante la visita del presidente iran\u00ed Raisi a Om\u00e1n, esos pa\u00edses acordaron desarrollar dos gasoductos submarinos y un yacimiento petrol\u00edfero a lo largo de sus fronteras mar\u00edtimas. Si eso avanzara, su extensi\u00f3n a la India ampl\u00eda la posibilidad de concreci\u00f3n del proyecto y podr\u00eda compensar el fracaso del gasoducto Ir\u00e1n-Paquist\u00e1n-India (India se retir\u00f3 del proyecto, una vez m\u00e1s, por presiones de Estados Unidos, en 2009, y el mismo sigui\u00f3 como un proyecto entre Ir\u00e1n y Paquist\u00e1n) y facilitar\u00eda el suministro ininterrumpido de gas natural a la India, redundando en un aumento de su seguridad energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n La conexi\u00f3n del puerto de Chabahar con el Corredor de Transporte Internacional Norte\u2013Sur facilitar\u00eda el movimiento de mercanc\u00edas entre India y los pa\u00edses de Asia Central. Podr\u00eda aprovechar su ubicaci\u00f3n para asegurar aislar el comercio de la India de cualquier amenaza de cierre de rutas mar\u00edtimas por conflictos en la regi\u00f3n del Golfo P\u00e9rsico.<\/p>\n\n\n\n Una cooperaci\u00f3n militar m\u00e1s estrecha con Ir\u00e1n tambi\u00e9n convendr\u00eda a la India. Los dos pa\u00edses hab\u00edan firmado un acuerdo de cooperaci\u00f3n en materia de defensa en 2001, pero no se concret\u00f3, principalmente debido a las sanciones sobre Ir\u00e1n. Si ellas se alivianasen, se podr\u00eda impulsar esa cooperaci\u00f3n: as\u00ed como India ha crecido en lo que hace a la fabricaci\u00f3n y proyecci\u00f3n de armas en la regi\u00f3n, tambi\u00e9n Ir\u00e1n ha desarrollado misiles bal\u00edsticos de corto y mediano alcance, misiles hipers\u00f3nicos y drones armados. Asociado a ello, tambi\u00e9n la lucha conjunta contra el terrorismo podr\u00eda crecer en la relaci\u00f3n bilateral, por ejemplo, en la realizaci\u00f3n de m\u00e1s ejercicios militares conjuntos. Una cooperaci\u00f3n naval entre ambos ayudar\u00eda tambi\u00e9n a garantizar el tr\u00e1nsito seguro de los buques indios, contrarrestando factores como la pirater\u00eda en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En su nuevo mandato, Modi busca fortalecer m\u00e1s la convergencia estrat\u00e9gica de India con Asia Occidental. De modo similar, Ir\u00e1n procura consolidar sus logros diplom\u00e1ticos de los \u00faltimos a\u00f1os, sumando socios confiables.<\/p>\n\n\n\n Los lazos hist\u00f3ricos comunes contribuyen a potenciar la relaci\u00f3n bilateral, al tiempo que India e Ir\u00e1n resultan relevantes el uno para el otro en t\u00e9rminos geopol\u00edticos y econ\u00f3micos. Ir\u00e1n constituye una puerta de entrada a Afganist\u00e1n y Asia Central. Es, dentro de la visi\u00f3n india, un socio energ\u00e9tico de importancia y puede serlo tambi\u00e9n en la lucha en contra del terrorismo.<\/p>\n\n\n\n El proyecto del Corredor de Transporte Internacional Norte-Sur potenciar\u00e1 la conectividad desde el oc\u00e9ano \u00cdndico hasta el mar B\u00e1ltico, y as\u00ed India podr\u00eda sumar a otros posibles miembros al acuerdo, como Jap\u00f3n o pa\u00edses del sudeste asi\u00e1tico. Contribuir\u00e1 a ello su sincronizaci\u00f3n con otras iniciativas de transporte existentes en Asia Central, como la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Mar Negro (Armenia, Azerbaiy\u00e1n, Bulgaria, Federaci\u00f3n de Rusia, Georgia, Grecia, Moldova, Rumania, Serbia, Turqu\u00eda y Ucrania), el Acuerdo de Ashgabat, etc., aunque ser\u00e1 preciso revisar el modo de evitar choques con la iniciativa china de la Franja y la Ruta y solucionar los eslabones faltantes en el proyecto, como los relacionados al desarrollo ferroviario en Ir\u00e1n y Armenia, que dificultan el movimiento fluido de la carga.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, sin desconocer la compleja red de relaciones al interior del mundo isl\u00e1mico y la necesidad de Ir\u00e1n de equilibrar sus relaciones con India y Paquist\u00e1n, entre otros, a pesar del retorno de Trump al poder en Estados Unidos y de su reimposici\u00f3n de sanciones sobre Ir\u00e1n, si tradicionalmente, India hizo uso de su autonom\u00eda estrat\u00e9gica en pos de atender sus necesidades vitales, es de esperar que avance en una direcci\u00f3n similar. Esta vez, hacia una relaci\u00f3n con Ir\u00e1n m\u00e1s afianzada que en el pasado, buscando la manera de sobrepasar los nuevos l\u00edmites que su propia autonom\u00eda encuentra, considerando adem\u00e1s su posici\u00f3n \u00fanica de buena relaci\u00f3n con los pa\u00edses del Golfo e Ir\u00e1n, al tiempo que con Estados Unidos e Israel.<\/p>\n\n\nLazos hist\u00f3ricos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Relevancia de Ir\u00e1n y obst\u00e1culos y facilitadores del lazo bilateral<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Oportunidades<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Notas Finales<\/strong><\/h3>\n\n\n\n