Mariana Mazzucato (Sin Permiso, 2-5-25)<\/p>\n\n\n\n
Por todo el mundo andan los gobiernos intentando reinventarse a imagen y semejanza de las empresas. La cruzada DOGE<\/a> de Elon Musk en los Estados Unidos resulta bastante expl\u00edcita en este sentido, al igual que el presidente argentino Javier Milei, que empu\u00f1a una motosierra. Pero tambi\u00e9n se oye una ret\u00f3rica similar en el Reino Unido, donde Pat McFadden, ministro del gabinete, quiere que el gobierno fomente una cultura de \u00abprueba y aprendizaje<\/a>\u00bb y avance hacia una gesti\u00f3n basada en el rendimiento.<\/p>\n\n\n\n El problema es que los gobiernos y las empresas tienen objetivos muy distintos. Si los responsables de las pol\u00edticas p\u00fablicas empiezan a imitar a los fundadores de empresas, socavar\u00e1n su propia capacidad de abordar retos sociales complejos.<\/p>\n\n\n\n Para las nuevas empresas, la m\u00e1xima prioridad es la iteraci\u00f3n r\u00e1pida, la disrupci\u00f3n impulsada por la tecnolog\u00eda y el rendimiento financiero para los inversores. Su \u00e9xito depende a menudo de la resoluci\u00f3n de un problema estrechamente definido con un \u00fanico producto o dentro de una \u00fanica organizaci\u00f3n. Los gobiernos, por contraposici\u00f3n<\/a>, deben abordar problemas complejos e interrelacionados como la pobreza, la salud p\u00fablica y la seguridad nacional. Cada reto exige la colaboraci\u00f3n de m\u00faltiples sectores y una cuidadosa planificaci\u00f3n a largo plazo. La idea de obtener beneficios a corto plazo en cualquiera de estos \u00e1mbitos ni siquiera tiene sentido.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de las startups<\/em>, se supone que los gobiernos deben cumplir los mandatos legales, garantizar la prestaci\u00f3n de servicios esenciales y hacer cumplir la igualdad de trato ante la ley, algo m\u00e1s importante hoy que nunca. M\u00e9tricas como la cuota de mercado son irrelevantes, porque el gobierno no tiene competidores. En lugar de intentar \u00abganar\u00bb, debe centrarse en ampliar las oportunidades y promover la difusi\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas. Debe tener una mentalidad a largo plazo, al tiempo que consigue estructuras \u00e1giles y flexibles que puedan adaptarse.<\/p>\n\n\n\n Introducir una nueva aplicaci\u00f3n de salud digital en un sistema sanitario d\u00e9bil puede ofrecer mejoras graduales, pero no resolver\u00e1 los problemas sist\u00e9micos subyacentes, como la escasez de personal m\u00e9dico o los problemas geogr\u00e1ficos. Peor a\u00fan, si la l\u00f3gica de las startups <\/em>se aplica a los servicios p\u00fablicos, podr\u00eda dar lugar a soluciones parciales que agravaran las ineficiencias existentes. Por ejemplo, una ciudad puede crear una aplicaci\u00f3n para informar de los baches, con lo que gana r\u00e1pidamente en participaci\u00f3n ciudadana. Sin embargo, esto no ayuda a la ciudad a plantearse sistemas de transporte m\u00e1s sostenibles ni a reducir las emisiones de carbono que afectan a la salud de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n El proceso por el que los gobiernos aprenden a ofrecer mejores resultados es profundamente diferente al de una startup<\/em>. En lugar de adoptar ciegamente la cultura de las startups<\/em>, los gobiernos deber\u00edan analizar los esfuerzos realizados en el pasado para modernizar y reformar los servicios p\u00fablicos. Hay varias lecciones que aprender.<\/p>\n\n\n\n En primer lugar, el sector p\u00fablico necesita una nueva base econ\u00f3mica. El \u00e9nfasis del modelo imperante en la \u00abeficiencia\u00bb confunde con demasiada frecuencia los productos (\u00bfcu\u00e1ntas comidas escolares se han subvencionado?) con los resultados (\u00bfen qu\u00e9 medida han sido nutritivas y sostenibles o de origen local las comidas?), y se basa en una dicotom\u00eda p\u00fablico-privado excesivamente simplificada. El resultado es una dependencia excesiva de heur\u00edsticas superficiales como el an\u00e1lisis coste-beneficio, que no mide necesariamente el progreso hacia los resultados sist\u00e9micos deseados.<\/p>\n\n\n\n Los gobiernos deben mejorar asimismo su forma de contabilizar el valor a largo plazo de la inversi\u00f3n p\u00fablica. Por ejemplo, la Ministra de Hacienda del Reino Unido, Rachel Reeves, tiene raz\u00f3n<\/a> al cambiar el enfoque de la deuda neta del sector p\u00fablico a sus pasivos financieros netos, que reconocen mejor el rendimiento de las inversiones p\u00fablicas al incluir activos no l\u00edquidos (pr\u00e9stamos del Estado) y otros pasivos financieros (oro monetario). Pero el esquema de Reeves sigue sin reflejar el valor de los activos no financieros (como la propiedad p\u00fablica de infraestructuras y viviendas), y su horizonte a corto plazo le impide crear una estructura de incentivos para las inversiones a m\u00e1s largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Una segunda lecci\u00f3n es que la diversidad es un activo, no un ejercicio de correcci\u00f3n pol\u00edtica. A lo largo del siglo pasado, el sector p\u00fablico se esforz\u00f3 por lograr la universalidad y la uniformidad: los servicios deben ser igual de buenos y accesibles en los pueblos peque\u00f1os como en las ciudades m\u00e1s ricas. Pero tambi\u00e9n importa c\u00f3mo se prestan esos servicios. La creaci\u00f3n de un sector p\u00fablico adaptable y centrado en los resultados requiere una mano de obra m\u00e1s diversa, formaci\u00f3n continua, m\u00faltiples perspectivas anal\u00edticas y una cartera de intervenciones (ya que no hay balas de plata).<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, el sector p\u00fablico debe encontrar un equilibrio entre sus capacidades pol\u00edticas, de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y de ejecuci\u00f3n. Los gobiernos son m\u00e1s que m\u00e1quinas administrativas; requieren liderazgo pol\u00edtico, sentido de la finalidad<\/a>, y capacidad para ajustar las pol\u00edticas. Con demasiada frecuencia, la reforma del sector p\u00fablico se centra en la eficiencia tecnocr\u00e1tica, descuidando la necesidad de articular y ejecutar una visi\u00f3n que obtenga el apoyo de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n Algunos l\u00edderes municipales han sido pioneros de nuevos modelos. En lugar de centrarse en la pol\u00edtica del agravio, por ejemplo, se ha elegido a alcaldes de Barcelona a Bogot\u00e1 con programas de transformaci\u00f3n urbana. Su \u00e9xito subraya la importancia de equilibrar la visi\u00f3n pol\u00edtica con una aplicaci\u00f3n factible.<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, para dotar al sector p\u00fablico de la capacidad<\/a> necesaria para afrontar los retos contempor\u00e1neos, los gobiernos -y lo que uno de nosotros ha denominado \u00abestados emprendedores<\/a>\u00bb- deben cultivar seis capacidades que les permitan aprender, adaptarse y ajustarse. La primera es la conciencia estrat\u00e9gica: la capacidad de identificar proactivamente los nuevos retos y oportunidades. La segunda es la adaptabilidad de la agenda, para poder equilibrar las prioridades al tiempo que se responde a las crisis. La tercera es la creaci\u00f3n de coaliciones y asociaciones, para que el sector p\u00fablico pueda fomentar la colaboraci\u00f3n entre sectores y con las comunidades.<\/p>\n\n\n\n La cuarta capacidad es la autotransformaci\u00f3n: la actualizaci\u00f3n continua de las competencias, las estructuras organizativas y los modelos operativos de los organismos p\u00fablicos. Esto presupone una quinta capacidad: la experimentaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n reiterativa de problemas en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Y, por \u00faltimo, el sector p\u00fablico necesita herramientas e instituciones orientadas a resultados.<\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de estas capacidades en todo el sector p\u00fablico exige replantearse la formaci\u00f3n de los funcionarios, los marcos de competencias y los modelos organizativos. Pero, sobre todo, significa replantearse la forma de medir y evaluar el trabajo del sector p\u00fablico. Por eso, en el Instituto de Innovaci\u00f3n y Prop\u00f3sito P\u00fablico<\/a> (IIPP) de la UCL (University College de Londres), estamos creando un \u00cdndice de Capacidades del Sector P\u00fablico<\/a> para evaluar las capacidades de la Administraci\u00f3n a la escala de la ciudad. Este tipo de herramientas puede detectar lagunas en las competencias o los recursos y, al mismo tiempo, vincular el desarrollo de capacidades a la obtenci\u00f3n de mejores resultados.<\/p>\n\n\n\n Las administraciones p\u00fablicas no deben funcionar como startups<\/em>, porque sirven a fines muy distintos, responden a grupos de inter\u00e9s diferentes y operan con calendarios totalmente distintos. En lugar de perseguir el espejismo de Silicon Valley, los responsables pol\u00edticos deber\u00edan centrarse en crear estructuras y capacidades que permitan a los gobiernos mostrarse receptivos, resistentes y eficaces (adem\u00e1s de nuestro trabajo en el IIPP, hay quienes, como Jennifer Pahlka y Andrew Greenway, del Centro Niskanen, han ofrecido<\/a> otras visiones de c\u00f3mo podr\u00eda llevarse esto a cabo).<\/p>\n\n\n\n La reforma debe basarse en un profundo conocimiento de la din\u00e1mica del sector p\u00fablico, y no en el deseo de imitar a los unicornios que persiguen la pr\u00f3xima gran disrupci\u00f3n: demasiado poco y demasiado tarde. Y s\u00ed, estamos aprendiendo en tiempo real que la disrupci\u00f3n por s\u00ed sola constituye una receta para el desastre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mariana Mazzucato (Sin Permiso, 2-5-25) Por todo el mundo andan los gobiernos intentando reinventarse a imagen y semejanza de las empresas. La cruzada DOGE de Elon Musk en los Estados Unidos resulta bastante expl\u00edcita en este sentido, al igual que el presidente argentino Javier Milei, que empu\u00f1a una motosierra. Pero tambi\u00e9n se oye una ret\u00f3rica similar en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":57802,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,14],"tags":[],"class_list":["post-57801","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-internacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57801"}],"collection":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=57801"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57801\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":57803,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57801\/revisions\/57803"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/57802"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57801"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=57801"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/debateplural.net\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=57801"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}