Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y Presente, 18-11-25)<\/p>\n\n\n\n
RESUMEN<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n El refer\u00e9ndum del 16 de noviembre de 2025 signific\u00f3 un golpe pol\u00edtico inesperado para el Gobierno de Daniel Noboa. A pesar del fuerte respaldo de los grandes medios y de la campa\u00f1a oficialista, el NO triunf\u00f3 en las cuatro preguntas, especialmente en las dos m\u00e1s sensibles: la autorizaci\u00f3n para establecer \u201cbases militares extranjeras\u201d y la convocatoria a una \u201cAsamblea Constituyente\u201d. La ciudadan\u00eda rechaz\u00f3 tanto la posibilidad de profundizar acuerdos militares con Estados Unidos \u2014que implican presencia de personal extranjero y cuestionamientos a la soberan\u00eda\u2014 como el intento de abrir un proceso constituyente que, seg\u00fan amplios sectores sociales, buscaba desmontar la Constituci\u00f3n de 2008 y favorecer intereses olig\u00e1rquicos y privatizadores. El bloque progresista, los movimientos sociales e ind\u00edgenas y diversas organizaciones ciudadanas lograron articular una campa\u00f1a creativa y eficaz desde las redes, evidenciando el trasfondo neoliberal del proyecto gubernamental y exponiendo los riesgos pol\u00edticos y econ\u00f3micos de modificar la Carta Magna para adecuarla a los grupos de poder. El resultado refleja un rechazo ciudadano a la concentraci\u00f3n de poder del Ejecutivo y a las pr\u00e1cticas legislativas impulsadas por el oficialismo, percibidas como una \u201cdictadura del voto\u201d. Asimismo, marca un l\u00edmite ante la criminalizaci\u00f3n de la protesta y las pol\u00edticas de \u201cguerra interna\u201d, lo cual constituye un llamado de atenci\u00f3n a las fuerzas armadas y la polic\u00eda. Aunque la victoria del NO constituye una derrota significativa para Noboa y el empresariado que respalda su agenda, el panorama pol\u00edtico sigue tensionado. Las \u00e9lites, con apoyo internacional, no renunciar\u00e1n a sus objetivos. El desaf\u00edo inmediato de las fuerzas progresistas ser\u00e1 mantener la unidad demostrada para sostener la defensa de la Constituci\u00f3n de 2008 y abrir un camino que permita recuperar la democracia, la soberan\u00eda y los derechos sociales en Ecuador. <\/em><\/p>\n\n\n\n ____________________________________________<\/p>\n\n\n\n El Gobierno de Daniel Noboa convoc\u00f3 a consulta y refer\u00e9ndum para el 16 de noviembre (2025), sobre cuatro preguntas identificadas con letras: A. para permitir el establecimiento de \u201cbases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con prop\u00f3sitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras<\/em>\u201d; B. eliminar \u201cla obligaci\u00f3n del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones pol\u00edticas<\/em>\u201d; C. \u201creducir el n\u00famero de asamble\u00edstas<\/em>\u201d; y, D. convocar a una \u201cAsamblea Constituyente\u201d para \u201celaborar una nueva Constituci\u00f3n<\/em>\u201d. Cada pregunta contiene anexos explicativos de sus alcances, que no parece que fueron le\u00eddos por buena parte de la ciudadan\u00eda (https:\/\/t.ly\/LIHOJ<\/a>).<\/p>\n\n\n\n La polarizaci\u00f3n que vive el pa\u00eds aline\u00f3 a los grandes medios (y otros) a los intereses pol\u00edticos del Gobierno y de ADN (Acci\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional), el partido de Noboa, apuntalando su campa\u00f1a, que se extendi\u00f3 a las redes sociales. En el otro extremo convergieron la Revoluci\u00f3n Ciudadana (el partido del \u201ccorre\u00edsmo\u201d), todas las organizaciones de izquierda y los movimientos sociales, particularmente el ind\u00edgena (reprimido como \u201cterrorista\u201d apenas un mes atr\u00e1s durante el \u201cparo nacional\u201d) y el de los trabajadores, apoyados por amplias capas medias, que postularon un radical NO a todas las preguntas. Carentes de espacio en los grandes medios, su posici\u00f3n fue difundida por redes, con enorme creatividad, al punto de poner en evidencia, mediante an\u00e1lisis y videos, las intenciones del \u201cestablishment\u201d por lograr una Constituci\u00f3n que se ajuste a los intereses privados.<\/p>\n\n\n\n En esta confrontaci\u00f3n, que expresa la evidente lucha de clases<\/em>(Marx) que agita al pa\u00eds, hay un sinn\u00famero de trasfondos hist\u00f3ricos. Existe una tradicional reacci\u00f3n cultural contra la abstracta \u201cclase pol\u00edtica\u201d, cultivada en cuatro d\u00e9cadas de democracia representativa. Si bien la Constituci\u00f3n de 1979 institucionaliz\u00f3 el primer sistema de partidos que la ley reglament\u00f3, con el tiempo esas bases fueron desnaturalizadas. Se extendieron los \u201ccambios de camiseta\u201d, \u201ccompra de votos\u201d, retorn\u00f3 el caudillismo populista, aparecieron partidos simplemente coyunturales y sin proyectos nacionales, pol\u00edticos oportunistas de todo estilo, que incluyen a gente incapaz de articular propuestas que respondan a las necesidades del \u201cpueblo\u201d, etc. El Legislativo ha sido el centro de este \u201cdesprestigio\u201d de a\u00f1os, al que, en la actualidad, contribuy\u00f3 ADN y sus aliados, al imponer en la Asamblea Nacional una verdadera \u201cdictadura del voto\u201d, aprobando toda ley propuesta por el Ejecutivo a pesar de que varias fueron observadas como inconstitucionales por la respectiva Corte Constitucional; al subordinar las actuaciones del Legislativo a las pol\u00edticas y directrices del Ejecutivo; impedir la fiscalizaci\u00f3n pol\u00edtica e incluso cortar la intervenci\u00f3n de los asamble\u00edstas de la \u201coposici\u00f3n\u201d. De modo que parec\u00eda entendible que la poblaci\u00f3n se inclinara a votar por el SI en las preguntas B y C. Sin embargo, eso no ha ocurrido: el NO se impuso en las dos preguntas a nivel nacional (B=58%; C=53%), exceptuando en 7 provincias (el SI en 1 o 2 preguntas) de las 24 que tiene el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Para el bloque social opuesto al Gobierno, result\u00f3 vital conseguir el voto total por el NO, aunque se hizo \u00e9nfasis de campa\u00f1a contra las preguntas A y D que, sin duda, reflejan el inter\u00e9s del Gobierno por continuar acciones que ya ven\u00eda ejecutando, a pesar de las prohibiciones constitucionales al respecto. En efecto, como bien lo ha estudiado el profesor Luis C\u00f3rdova-Alarc\u00f3n (https:\/\/t.ly\/T7rRI<\/a>), Ecuador tiene acuerdos de cooperaci\u00f3n con Estados Unidos que involucran la presencia de \u201cbases\u201d y de militares extranjeros en el pa\u00eds. Naturalmente, no es posible exigir a toda la ciudadan\u00eda que se entere de un tema complejo, cuyas fuentes oficiales est\u00e1n al alcance de los investigadores de estos temas. Pero, en resumen, Ecuador ha venido realizando diversos compromisos y acuerdos con los Estados Unidos iniciados con el Memorando de Entendimiento MOU (julio\/2023); seguido por los acuerdos SOFA (27\/09\/2023) sobre presencia temporal de personal militar\/civil de Estados Unidos, con privilegio diplom\u00e1tico, tributario y libre movilidad (https:\/\/t.ly\/eOAKR<\/a>); sobre Interceptaci\u00f3n A\u00e9rea (agosto\/2023 y enero\/2024); el Shiprider (Sep\/2023), sobre operaciones mar\u00edtimas contra actividades delictivas (https:\/\/t.ly\/aUrc8<\/a>); y la reciente propuesta diplom\u00e1tica de \u201cTercer Pa\u00eds Seguro\u201d (Homeland Security, Jul\/2025, https:\/\/t.ly\/kPgeM<\/a>), para \u201cgarantizar el traslado digno, seguro y oportuno desde los Estados Unidos a Ecuador a los nacionales de terceros pa\u00edses presentes en los Estados Unidos, que puedan solicitar protecci\u00f3n internacional contra el retorno a su pa\u00eds de origen o pa\u00eds de residencia habitual anterior<\/em>\u201d. Se trata de una experiencia nueva en el plano internacional y seriamente cuestionada. Italia, por ejemplo, logr\u00f3 un acuerdo con Albania, que ha despertado la inquietud pol\u00edtica y de los defensores de derechos humanos (https:\/\/t.ly\/gX40N<\/a>). En definitiva, consiste en establecer una \u201cbase\u201d de acogida de migrantes que solicitan asilo<\/em> en los Estados Unidos, pero que son trasladados a Ecuador, bajo el supuesto de examinar su situaci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo funcionar\u00e1? \u00bfD\u00f3nde? \u00bfCon qu\u00e9 recursos se mantendr\u00e1 a esas personas? Existen experiencias de otros \u201ccentros\u201d en Am\u00e9rica Latina, que solo apuntan a dar razones a quienes defienden los derechos humanos contra esta especie de \u201ccampos de concentraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Obviamente ese tipo de acuerdos militares han sido rechazados por las fuerzas sociales contrarias a estas pol\u00edticas del Gobierno de Noboa, considerando que violan la Constituci\u00f3n de 2008 (que los proh\u00edbe) y atentan contra la soberan\u00eda nacional. De manera que la pregunta A est\u00e1 \u00edntimamente relacionada con la pregunta D. El Gobierno, sin duda, pero atr\u00e1s de \u00e9l los grandes grupos econ\u00f3micos del empresariado ecuatoriano, que hoy han definido claras caracter\u00edsticas olig\u00e1rquicas y oligop\u00f3licas, tienen objetivos neoliberales que vienen desde las d\u00e9cadas de los 80 y 90, pero sobre bases del pensamiento empresarial de los 20 y 30, como lo he resaltado en varios art\u00edculos. En t\u00e9rminos sociol\u00f3gicos, esta \u201cburgues\u00eda\u201d ecuatoriana, carece de visi\u00f3n nacional, sentido del desarrollo con bienestar social y visi\u00f3n patri\u00f3tica. Solo piensan en sus negocios. Por tanto, esta burgues\u00eda es la interesada en arrasar con la Constituci\u00f3n de 2008, que obstaculiza su voracidad privatizadora y su deseo de acumulaci\u00f3n sin importar los derechos sociales, comunitarios, laborales o ambientales, conquistados en jornadas que han durado d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n No han faltado los voceros de la oligarqu\u00eda neoliberal ecuatoriana que postularon volver a la Constituci\u00f3n de 1998 que, como lo he analizado, si bien en materia de derechos hizo avances conceptuales, en materia econ\u00f3mica consagr\u00f3 el neoliberalismo criollo (https:\/\/t.ly\/WGUSk<\/a>). Las fuerzas progresistas del Ecuador lograron unificar ideas, argumentos e instrumentos en redes sociales ciudadanas, para defender la Constituci\u00f3n de 2008 e impedir que una nueva Carta del pa\u00eds solo exprese los intereses econ\u00f3micos de la oligarqu\u00eda empresarial, que ha pretendido afianzar la segunda \u00e9poca plutocr\u00e1tica<\/em> que vive el pa\u00eds desde 2017.<\/p>\n\n\n\n Con una torpeza inigualable, los denigradores de esta Carta forjaron argumentos que m\u00e1s rayan en la estupidez, tratando de vincularla exclusivamente con el \u201ccorre\u00edsmo\u201d y hasta el \u201cchavismo\u201d, invent\u00e1ndose que la Constituci\u00f3n garantiza a los delincuentes, se\u00f1alando que impide el desarrollo econ\u00f3mico porque atenta contra la empresa privada y busca el \u201csocialismo del siglo XXI\u201d y, por \u00faltimo, insinuando que los votantes por el NO estar\u00edan alineados con el narcotr\u00e1fico. En cada oportunidad de debate, entrevista o pol\u00e9mica, quienes participaron en los medios para sostener semejantes fantas\u00edas, fueron vapuleados por acad\u00e9micos, profesores y pol\u00edticos progresistas. De modo que los resultados electorales dan cuenta de que los sectores progresistas lograron convencer a la ciudadan\u00eda de los peligros que encerraban las dos preguntas cruciales de la consulta\/refer\u00e9ndum. Con datos oficiales del CNE (7 am. de hoy) se ha impuesto el NO en la pregunta A (bases militares) con un 60.65% y en la pregunta D (asamblea constituyente) con un 61.65% por el NO. La \u00fanica provincia que ha votado SI en las cuatro preguntas es Tungurahua. Pero llama la atenci\u00f3n que el SI tambi\u00e9n triunfe en todas las regiones del exterior, lo que ha despertado dudas acerca del control transparente del ejercicio electoral.<\/p>\n\n\n\n La sensibilidad nacional expresada en las preguntas sobre bases militares y asamblea constituyente ha significado el primer gran golpe<\/em> al Gobierno de Noboa y al bloque de poder olig\u00e1rquico y hasta una \u201cpaliza\u201d en provincias como Imbabura, Manab\u00ed, Orellana y Sucumb\u00edos. Pero expresa, adem\u00e1s, un llamado de atenci\u00f3n a las fuerzas armadas y a la polic\u00eda, ya que el pa\u00eds, en \u00faltima instancia, ha cuestionado los acuerdos militares que afectan la Constituci\u00f3n y, sobre todo, la soberan\u00eda nacional. Tambi\u00e9n es evidente la reacci\u00f3n contra una \u201cguerra interna\u201d en la cual los sectores populares, las organizaciones sociales, el \u201ccorre\u00edsmo\u201d y todo actor o fuerza progresista que protesta y cuestiona al r\u00e9gimen, puede ser \u201cinvestigado\u201d y corre el riesgo de ser vinculado con el \u201cterrorismo\u201d o el crimen organizado, pasando a ser v\u00edctima injustificada, bajo un clima de miedo e impunidad. Pronunciarse a favor de la Constituci\u00f3n de 2008, derrumba todo intento de vincularla con el crimen organizado. Y si es un \u201cestorbo\u201d para aquel empresariado privado que ha persistido en implantar su dominio econ\u00f3mico, el pronunciamiento en la consulta\/refer\u00e9ndum es un mandato para que aprenda a someterse a los principios sociales y constitucionales de la vida nacional.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el proceso vivido en Ecuador no parece garantizar una v\u00eda de democracia y paz, con respeto a la Constituci\u00f3n y a las leyes. En la polarizaci\u00f3n del pa\u00eds, las \u00e9lites del poder<\/em> todav\u00eda conservan el dominio y no renunciar\u00e1n a reproducirlo en el largo plazo, arrasando con todo obst\u00e1culo. No solo cuentan con las derechas internas, sino con la internacional derechista latinoamericana y, ante todo, con el apoyo de los Estados Unidos, interesados en la alineaci\u00f3n al monro\u00edsmo geoestrat\u00e9gico<\/em>(https:\/\/bit.ly\/3PWMrzA<\/a>), para impedir el mundo multipolar y el ascenso de China, Rusia y los BRICS, en lo cual el Ecuador de hoy es un gran aliado y en la misma l\u00ednea paralela a la Argentina de los \u201clibertarios\u201d, con posiciones distintas a las que llevan los Gobiernos de Colombia y Venezuela, amenazados por el Gobierno Trump. As\u00ed es que las fuerzas progresistas tienen el desaf\u00edo de mantener y potenciar la unidad de criterios demostrada durante el proceso de la consulta\/refer\u00e9ndum, a fin de que se cree una base ciudadana y popular capaz de revertir el camino de la historia reciente de Ecuador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan J. 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