Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y Presente, 11-2-26)<\/p>\n\n\n\n
Am\u00e9rica Latina es reconocida como la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo, aunque no la m\u00e1s pobre. Y el tema ha tenido largo inter\u00e9s, porque ese reparto injusto de la riqueza impide el desarrollo. La historia de la regi\u00f3n contribuye a darnos luces sobre este problema al que me he referido en anteriores art\u00edculos (https:\/\/t.ly\/R1j9k<\/a> ; https:\/\/t.ly\/rj9U7<\/a>). Sin embargo, vale reforzar el tema tomando en cuenta la forma en que suele tratarse la inequidad en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La marca de origen est\u00e1 en la \u00e9poca colonial<\/em>, cuando se edificaron sociedades basadas en \u201ccastas\u201d o clases sociales, en las cuales los \u201cblancos\u201d ejercieron el dominio pol\u00edtico exclusivo y se enriquecieron con la imposici\u00f3n de distintas formas de explotaci\u00f3n de la fuerza de trabajo y la apropiaci\u00f3n de tierras y recursos, garantizada por el criterio de propiedad privada<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Si bien las independencias movilizaron conceptos e ideales igualitarios, los Estados nacionales del siglo XIX, por sobre las formas republicanas, constitucionales y democr\u00e1ticas, consolidaron, al mismo tiempo, reg\u00edmenes olig\u00e1rquicos<\/em>, en los cuales los propietarios de tierras (latifundios, haciendas, fazendas, estancias, plantaciones), explotadores de fuerza de trabajo servil (yanaconaje, concertaje, peonaje, mediater\u00eda) y esclava (hasta mediados del siglo), se ubicaron en el v\u00e9rtice de la pir\u00e1mide social, en la cual coparticiparon grandes comerciantes, empresarios mineros y luego los primeros banqueros. Aunque los liberales de la \u00e9poca impusieron sus principios, entre los que tuvo enorme significaci\u00f3n la igualdad jur\u00eddica ante la ley<\/em>, no comprendieron los criterios de igualdad econ\u00f3mica y social, pues la pobreza y la marginaci\u00f3n humana fueron concebidas como r\u00e9moras de un pasado digno de superar y una especie de realidad \u201cnatural\u201d a consecuencia de las propias carencias educativas o \u201cmorales\u201d de las poblaciones subordinadas. Los ind\u00edgenas, por ejemplo, solo saldr\u00edan de su condici\u00f3n miserable si la \u201cculturizaci\u00f3n\u201d lograba que abandonen sus pasadas \u201ccostumbres\u201d. Las rebeliones populares contra la explotaci\u00f3n fueron reprimidas en forma sangrienta.<\/p>\n\n\n\n Esas formas de comprender la sociedad se prolongaron hasta bien entrado el siglo XX. Los partidos de izquierda (socialistas y comunistas), que en su mayor\u00eda surgieron durante las d\u00e9cadas de 1920 y 1930, resultaron pioneros en denunciar las condiciones humanas que creaba el \u201ccapitalismo\u201d latinoamericano. Surgieron nuevas formas de propiedad y concentraci\u00f3n del capital en industrias, comercios, bancos y otras empresas. De modo que las izquierdas advirtieron que las desigualdades se deb\u00edan a la estructura de clases, con \u201cburgues\u00edas\u201d dominantes explotadoras y cuestionaron, por primera vez, la propiedad privada.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n los primeros estudios t\u00e9cnicos empezaron a contribuir a la comprensi\u00f3n de las desigualdades y utilizaron el criterio de la \u201ccanasta b\u00e1sica\u201d, que med\u00eda la capacidad de un trabajador o pe\u00f3n para adquirir ciertos alimentos, lo cual serv\u00eda para trazar las \u201cl\u00edneas de pobreza primarias\u201d, concentradas en la desnutrici\u00f3n al interior de una familia. Los censos de poblaci\u00f3n y vivienda, que despegaron en las d\u00e9cadas de 1930 y 1940, dieron un paso adelante al permitir medir los \u201cniveles de vida\u201d entre la poblaci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n En todo caso, solo despu\u00e9s de la II Guerra Mundial, con el nacimiento de la CEPAL (1948) y el impulso de los estudios sociol\u00f3gicos y pol\u00edticos latinoamericanos en torno a las \u201cestructuras\u201d econ\u00f3micas o la \u201cdependencia\u201d (d\u00e9cadas de 1960 y 1970), Am\u00e9rica Latina se coloc\u00f3 a la vanguardia de los estudios sobre la desigual distribuci\u00f3n de la riqueza. Los archivos hist\u00f3ricos de la CEPAL (a los cuales se puede acceder en su p\u00e1gina web) permiten apreciar la construcci\u00f3n de los \u201ccuadros del subdesarrollo\u201d de cada pa\u00eds latinoamericano, en los que quedaron muy claras las carencias de servicios de amplios sectores de la poblaci\u00f3n, la pobreza y miseria extendidas y la concentraci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\n\n\n\n El \u201cCoeficiente de Gini\u201d, inventado en 1912 por el italiano Corrado Gini (Variabilit\u00e0 e mutabilit\u00e0<\/em>) y utilizado m\u00e1s en estudios europeos, no tuvo relevancia en nuestra regi\u00f3n; pero adquiri\u00f3 importancia con el auge neoliberal en las d\u00e9cadas finales del siglo XX y las metodolog\u00edas adoptadas por el FMI y el Banco Mundial, basadas en la encuesta de hogares y los registros fiscales. Pero Gini (0 es igualdad total y 1 -o 100- es desigualdad total) solo mide distribuci\u00f3n y no riqueza ni bienestar social. En Am\u00e9rica Latina su medici\u00f3n presenta dos grandes problemas: de una parte, la poblaci\u00f3n \u201cinformal\u201d es alta (entre 50 y 70%) y es dif\u00edcil establecer sus ingresos; de otra parte, los ricos ocultan su riqueza y evaden impuestos. De modo que es un coeficiente enga\u00f1oso: con datos de 2024\/2025, Europa tiene la menor desigualdad en el mundo (Gini de 29,6), mientras en Am\u00e9rica Latina es 46,0; as\u00ed como Estados Unidos, con multimillonarios y extrema desigualdad y un Gini (41-46) luce igual a Ecuador (45), menor que Colombia (53-54) y mayor que Per\u00fa (40). Este \u201cespejismo\u201d oculta la \u201cdemocratizaci\u00f3n de la pobreza\u201d en Per\u00fa, as\u00ed como la carencia y deterioro de servicios p\u00fablicos o la violencia en Colombia y sobre todo en Ecuador, donde se han frenado las posibilidades del desarrollo con bienestar social desde 2017, a pesar de la propaganda oficial sobre disminuci\u00f3n de la pobreza, que oculta la \u201cequidad de la miseria\u201d.<\/p>\n\n\n\n Las insuficiencias metodol\u00f3gicas y econom\u00e9tricas obligan a examinar el contexto social e hist\u00f3rico<\/em> de las desigualdades en cada pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina, lo que ha ampliado el inter\u00e9s de profesores e instituciones y las publicaciones acad\u00e9micas sobre el tema. Enfatizan en la necesidad de utilizar otros \u00edndices complementarios: \u00cdndice de Palma, Necesidades B\u00e1sicas Insatisfechas, PIB per C\u00e1pita, Pobreza Multidimensional. Adem\u00e1s, va quedando en claro que en la inequidad cuentan la composici\u00f3n de las clases sociales, las relaciones de dependencia y, sobre todo, las bases estructurales de la propiedad de los medios de producci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Desde las d\u00e9cadas finales del siglo XX la desigualdad creci\u00f3 en Am\u00e9rica Latina. La agravaron gobiernos orientados por la ideolog\u00eda neoliberal, identificados con las derechas pol\u00edticas o directamente empresariales. En pa\u00edses como Argentina, Bolivia, Brasil y Ecuador, con gobiernos \u201cprogresistas\u201d a inicios del siglo XXI, esa v\u00eda fue revertida y se logr\u00f3 mejorar las condiciones de vida, trabajo, servicios p\u00fablicos e inversiones estatales, que tambi\u00e9n favorecieron la disminuci\u00f3n de la pobreza. Igual progreso se logra actualmente en M\u00e9xico, colocado a la vanguardia del progresismo en la regi\u00f3n. Se ha demostrado que la brecha de las diferencias sociales puede disminuir con pol\u00edticas de Estado, un asunto que Europa, primera regi\u00f3n del mundo en lograr mayor equidad, impuls\u00f3 a partir de la segunda mitad del siglo XX, sobre todo a trav\u00e9s de altos impuestos redistributivos. En Am\u00e9rica Latina, \u201cdemocracias\u201d que se convierten en oligarqu\u00edas<\/em> (en el sentido de Plat\u00f3n), como ha ocurrido en Ecuador, impiden el bienestar social.<\/p>\n\n\n\n Como puede advertirse, el problema de la desigualdad es complejo. Superar siglos o d\u00e9cadas en las que se afianzaron las \u00e9lites del poder econ\u00f3mico y que actualmente controlan la propiedad del capital depender\u00e1 de las capacidades para orientar a los Estados latinoamericanos con pol\u00edticas sociales, radical redistribuci\u00f3n de la riqueza, reinstitucionalizaci\u00f3n del Estado y real democratizaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan J. 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