Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y Presente, 5-8-26)<\/p>\n\n\n\n
Durante el siglo XIX la econom\u00eda en Am\u00e9rica Latina fue una disciplina ligada a los estudios en las facultades de Derecho. En su aplicaci\u00f3n se sujet\u00f3 a criterios jur\u00eddicos, pol\u00edticos y a la dependencia cultural de las \u00e9lites de la regi\u00f3n, que ve\u00edan a los pa\u00edses de Europa y a los Estados Unidos como modelos de modernidad, civilizaci\u00f3n y progreso. Adem\u00e1s, las elementales herramientas sobre contabilidad, comercio, aduanas, tributos, moneda y deudas no despertaron capacidades gubernamentales para promover el desarrollo. Y, ante todo, las econom\u00edas de la regi\u00f3n dependieron de las dinast\u00edas terratenientes y las oligarqu\u00edas de comerciantes y banqueros, incapaces de pensar en un desarrollo capitalista industrial.<\/p>\n\n\n\n
En el siglo XX la situaci\u00f3n cambi\u00f3. Se fundaron las primeras escuelas o facultades de econom\u00eda, como en la Universidad de Buenos Aires de Argentina (1913) aunque propiamente en 1958 se cre\u00f3 la carrera; en Chile, 1924; M\u00e9xico, la UNAM (1929); en Brasil: UERJ (1930) y USP (1946); Colombia: Pontificia Universidad Javeriana (1931); Venezuela, Universidad Central (1931) o en Ecuador: Universidad Cat\u00f3lica (1949) y Universidad Central (1950). Pero el paso hist\u00f3rico decisivo provino con la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL), creada por las Naciones Unidas en 1948.<\/p>\n\n\n\n
Para entonces, la consolidaci\u00f3n de los Estados Unidos como potencia hegem\u00f3nica, la expansi\u00f3n del socialismo en Europa del Este y enseguida el triunfo de la Revoluci\u00f3n en China (1949), as\u00ed como el despegue de las econom\u00edas sociales de mercado con Estados de bienestar en Europa y el inicio de los procesos de descolonizaci\u00f3n e independencia en Asia y \u00c1frica, crearon el marco propicio para entender al mundo bajo una dualidad en la cual unos pa\u00edses demostraban estar \u201cdesarrollados\u201d y otros se hab\u00edan estancado en el \u201csubdesarrollo\u201d. Por primera vez aparecieron teor\u00edas que trataban de explicar ese subdesarrollo que, parad\u00f3jicamente, proven\u00edan de pa\u00edses \u201cdesarrollados\u201d. Encontraban el atraso latinoamericano en su geograf\u00eda, la cultura, la \u201craza\u201d, las costumbres o el tradicionalismo. A ra\u00edz de la Revoluci\u00f3n Cubana (1959) se ampli\u00f3 la gama de expertos norteamericanos sobre el tema, entre los que destac\u00f3 W. W. Rostow con su libro Las etapas del crecimiento econ\u00f3mico. Un manifiesto no comunista<\/em> (1960), que estableci\u00f3 un proceso sujeto a evoluci\u00f3n lineal: sociedad tradicional, condiciones previas para el despegue, el despegue (Take-off), camino hacia la madurez, y alto consumo de masas, fase a la que solo hab\u00edan llegado los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, como reacci\u00f3n a lo ocurrido en Cuba, el presidente John F. Kennedy lanz\u00f3 su programa \u201cAlianza para el Progreso\u201d (ALPRO) en 1961, complementado con USAID y los Cuerpos de Paz. No era la primera vez que los EE.UU. se preocuparon por la regi\u00f3n: F. D. Roosevelt lo hizo con la Oficina de Coordinaci\u00f3n de Asuntos Interamericanos (OCIAA) en 1941; y D. Eisenhower apoy\u00f3 la creaci\u00f3n del BID en 1959. Pero con la ALPRO se inaugur\u00f3 un programa con visi\u00f3n estructural: reformas agrarias, industrializaci\u00f3n, capital extranjero, integraci\u00f3n econ\u00f3mica, programas y servicios sociales e incluso \u201cplanificaci\u00f3n\u201d, para intentar la superaci\u00f3n del subdesarrollo de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n En ese mismo marco hist\u00f3rico la CEPAL impuls\u00f3 investigaciones in\u00e9ditas y formul\u00f3 otra perspectiva para lograr el desarrollo de Am\u00e9rica Latina. Bajo el liderazgo de Ra\u00fal Prebisch, su Secretario General entre 1950 y 1963, la CEPAL public\u00f3 El desarrollo econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y algunos de sus principales problemas<\/em> (1950), que constituy\u00f3 un verdadero manifiesto de partida. Con el concurso de otros valiosos intelectuales latinoamericanos como Celso Furtado, An\u00edbal Pinto, Osvaldo Sunkel, Juan Noyola, Regino Boti y Mar\u00eda Concei\u00e7\u00e3o Tavares, la CEPAL de los a\u00f1os 60 construy\u00f3 una s\u00f3lida teor\u00eda econ\u00f3mica. Comprendi\u00f3 el origen hist\u00f3rico del subdesarrollo, que contradec\u00eda todas las teor\u00edas que buscaban explicar el atraso de Am\u00e9rica Latina por su geograf\u00eda, raza o cultura. Dej\u00f3 en claro que exist\u00eda una relaci\u00f3n de dependencia<\/em>estructural entre los pa\u00edses de la periferia<\/em> y los del centro<\/em>, y que de esa relaci\u00f3n deriv\u00f3 el desnivel en los t\u00e9rminos del intercambio<\/em>. Creaban condiciones adversas la existencia del latifundio<\/em> y del minifundio<\/em>; la estrangulaci\u00f3n del mercado interno<\/em> por los ingresos insuficientes de la poblaci\u00f3n e incluso la ausencia de relaciones asalariadas; el escandaloso \u201ccuadro del subdesarrollo\u201d producido por d\u00e9cadas de insuficiencia en educaci\u00f3n, salud, vivienda y condiciones m\u00ednimas para la vida; la ausencia de industria. Postulaba la activa intervenci\u00f3n del Estado para promover infraestructuras y servicios bajo el marco de la planificaci\u00f3n, el cambio de estructuras, la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones (ISI), el proteccionismo relativo, la reforma agraria, el fortalecimiento de los mercados internos, el enfrentamiento al deterioro de los t\u00e9rminos del intercambio mediante la integraci\u00f3n regional. Los estudios de la CEPAL de aquella \u00e9poca se encuentran en la biblioteca electr\u00f3nica de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El pensamiento cepalino fue tildado de \u201ccomunista\u201d e incluso confundido como \u201ckeynesiano\u201d. Lo parad\u00f3jico es que una serie de conceptos y estrategias, aunque no en su contenido, coincid\u00edan con los planteamientos de la ALPRO. Pero eran visiones distintas. La ALPRO no consider\u00f3 la dependencia, tampoco una reforma agraria que redistribuyera las tierras, o la industrializaci\u00f3n v\u00eda ISI e incluso la planificaci\u00f3n del Estado y la creaci\u00f3n de un sector estatal de econom\u00eda. Sin embargo, la misma ALPRO fue tildada de \u201ccomunista\u201d por las \u00e9lites tradicionales y olig\u00e1rquicas latinoamericanas, como ocurri\u00f3 en Ecuador.<\/p>\n\n\n\n La visi\u00f3n propia de Am\u00e9rica Latina inaugurada por la CEPAL sirvi\u00f3 de gu\u00eda para la formaci\u00f3n de los economistas, as\u00ed como para la construcci\u00f3n de una teor\u00eda econ\u00f3mica independiente de las concepciones de la teor\u00eda econ\u00f3mica especialmente formulada en los EE.UU., que se presentaba como si tuviera un irremediable car\u00e1cter universal y \u201ct\u00e9cnico\u201d. Un paso adelante se dio con el surgimiento, durante las d\u00e9cadas de los 60 y 70, de la teor\u00eda de la dependencia<\/em>. Entre sus fundadores est\u00e1n: Celso Furtado, Fernando Henrique Cardoso, Enzo Faleto, Theot\u00f4nio dos Santos, Eduardo Galeano y tantos otros seguidores en los distintos pa\u00edses. Su tesis central est\u00e1 basada en el estudio de la historia econ\u00f3mica de la regi\u00f3n. Concluye que desarrollo y subdesarrollo son dos caras de la misma moneda en la historia del capitalismo mundial, donde las relaciones de dependencia<\/em> agudizaron el atraso e impidieron precisamente el desarrollo. De modo que los pa\u00edses latinoamericanos no podr\u00e1n desarrollarse mientras no rompan con la dependencia frente al capitalismo central. Y esta concepci\u00f3n fue considerada como genial complemento a la teor\u00eda del imperialismo formulada por V. I. Lenin e inspir\u00f3 largamente los estudios latinoamericanistas.<\/p>\n\n\n\n Desde luego este tipo de reflexiones, que marcaron los pioneros esfuerzos por impulsar la teor\u00eda econ\u00f3mica desde las realidades de Am\u00e9rica Latina, han sido combatidos por todo tipo de derechas acad\u00e9micas. Sin embargo, los neoliberales no han podido crear una sola concepci\u00f3n con sentido latinoamericano, limit\u00e1ndose a extender y aplicar las teor\u00edas econ\u00f3micas del BM, el FMI y autores como F. Hayek, M. Friedman, W. Eucken. En los hechos, el neoliberalismo comenz\u00f3 a imponerse con las dictaduras terroristas del Cono Sur. Actualmente el caso de los libertarios anarcocapitalistas es peor y resulta pat\u00e9tico, pues se limitan a seguir a autores como L. Mises, M. Rothbard, D. Friedman, H.H. Hoppe (y en su estilo al presidente argentino Javier Milei), que crearon ideolog\u00edas econ\u00f3micas basadas en especulaciones y en las realidades de los pa\u00edses centrales (especialmente EE.UU.), bajo el \u00fanico prop\u00f3sito de enfrentar al \u201ccomunismo\u201d, al marxismo y a los \u201czurdos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan J. 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