Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda (Historia y Presente, 7-10-26)<\/p>\n\n\n\n
Con la instauraci\u00f3n de los Estados nacionales latinoamericanos, el siglo XIX consolid\u00f3 reg\u00edmenes olig\u00e1rquicos con econom\u00edas primario-exportadoras que, siendo precapitalistas, se rigieron por principios econ\u00f3micos liberales. De este modo, no existieron Estados que orientaran o intervinieran en la econom\u00eda, porque las actividades productivas, de comercio, banca y otros servicios, estuvieron en manos de agentes privados. Lo que hoy denominamos como \u201csectores estrat\u00e9gicos\u201d normalmente fueron controlados por capitales extranjeros, sobre todo brit\u00e1nicos y estadounidenses, en varias \u00e1reas: ferrocarriles, puertos y, a fines del siglo, enclaves mineros, as\u00ed como empresas petroleras.<\/p>\n\n\n\n
El ascenso de los Estados Unidos, la segunda revoluci\u00f3n industrial (petr\u00f3leo, electricidad, m\u00e1quinas basadas en su uso) y el inicial despegue de algunos pa\u00edses latinoamericanos hacia el desarrollo capitalista (Argentina, Brasil, Chile, M\u00e9xico), alimentaron las posiciones nacionalistas, que reclamaron la soberan\u00eda sobre los recursos propios. El punto de partida fue la Revoluci\u00f3n Mexicana (1910); pero ese camino se defini\u00f3 claramente despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) y, sobre todo, con motivo de la Gran Depresi\u00f3n de 1929. Precisamente fue M\u00e9xico, con el gobierno de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, el primero en nacionalizar<\/em> el petr\u00f3leo (1938). Desde los a\u00f1os 30 del siglo XX se afirm\u00f3 el principio del control estatal sobre los recursos naturales, bienes y servicios \u201cestrat\u00e9gicos\u201d, que fortalecieron los gobiernos \u201cpopulistas\u201d de Argentina, con Juan Domingo Per\u00f3n y de Getulio Vargas en Brasil. Se trat\u00f3 de un proceso paralelo al impulso que tom\u00f3 la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones<\/em> (ISI). La Revoluci\u00f3n Boliviana de 1952 igualmente tuvo el prop\u00f3sito de defender y controlar los recursos fundamentales del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los procesos desarrollistas de la d\u00e9cada de 1950 y, con m\u00e1s claridad y extensi\u00f3n el desarrollismo<\/em> de los 60, condujeron a fortalecer las capacidades de los Estados y su control sobre los bienes y servicios estrat\u00e9gicos: telefon\u00eda y comunicaci\u00f3n, correos, electricidad, petr\u00f3leo, minas, aguas y otros recursos naturales. La Revoluci\u00f3n Cubana (1959) sigui\u00f3 un camino diferenciado, porque las estatizaciones formaron parte de la construcci\u00f3n del socialismo y de las pol\u00edticas para enfrentar la injerencia estadounidense y el brutal y creciente bloqueo a su econom\u00eda, que Cuba logr\u00f3 contrarrestar, en buena parte y hasta fines de los 80, gracias al apoyo de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Sin embargo, en Chile fue el gobierno del dem\u00f3cratacristiano Eduardo Frei (1964-1970) el que nacionaliz\u00f3 el cobre. Y en Ecuador, una Junta Militar anticomunista y pronorteamericana (1963-1966) inaugur\u00f3 el desarrollismo, al mismo tiempo que defini\u00f3 los sectores estrat\u00e9gicos del pa\u00eds. Otro gobierno militar, el \u201cNacionalismo Revolucionario\u201d encabezado por el general Guillermo Rodr\u00edguez Lara (1972-1976), distinto al militarismo macartista de la d\u00e9cada pasada, literalmente nacionaliz\u00f3 el petr\u00f3leo y fortaleci\u00f3 el control estatal de los bienes y servicios estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n Desde la d\u00e9cada de los 80, al ciclo desarrollista sucedi\u00f3 el neoliberal<\/em>, inducido por el FMI a partir de la crisis de la deuda externa, que estall\u00f3 primero en M\u00e9xico (1982) y prosigui\u00f3 en todos los pa\u00edses latinoamericanos. Quien inaugur\u00f3 este proceso, a\u00fan antes de la crisis de la deuda, fue el r\u00e9gimen militar de Augusto Pinochet (1973-1990), que convirti\u00f3 a Chile en ejemplo paradigm\u00e1tico de una econom\u00eda neoliberal en la cual el mercado \u201clibre\u201d y la empresa privada pasaron a ser los amos de un modelo que surgi\u00f3, en definitiva, sobre la muerte, el asesinato, la tortura y desaparici\u00f3n de personas, la arremetida contra las organizaciones sociales y de trabajadores, y la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los derechos humanos. Con semejantes antecedentes, se volvi\u00f3 una consigna empresarial la \u201cprivatizaci\u00f3n\u201d de todo lo p\u00fablico. En distintos pa\u00edses latinoamericanos pasaron a manos privadas: comunicaciones, petr\u00f3leo, minas, agua, electricidad, caminos, carreteras y calles, puertos, ferrocarriles, empresas p\u00fablicas de todo tipo. Puede destacarse no solo a Chile, sino tambi\u00e9n Argentina, Brasil, Per\u00fa, M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Como reacci\u00f3n a ese ciclo, que en la regi\u00f3n signific\u00f3 modernizaci\u00f3n galopante de las empresas privadas, con reconcentraci\u00f3n de la riqueza y prosperidad de los negocios y los mercados, pero con deterioro estructural<\/em> de las condiciones de vida y trabajo de la poblaci\u00f3n, el ingreso al siglo XXI latinoamericano trajo un nuevo e in\u00e9dito ciclo de gobiernos progresistas<\/em>. Ellos rechazaron la v\u00eda neoliberal y recobraron el papel econ\u00f3mico del Estado, adem\u00e1s de impulsar genuinas pol\u00edticas sociales. Se trat\u00f3 de un esfuerzo concertado, con distintos ritmos, para establecer econom\u00edas sociales con mercado y para el Buen Vivir<\/em>, concepto que qued\u00f3 fijado en las Constituciones de Ecuador (2008) y Bolivia (2009). Despu\u00e9s nuevos gobiernos de las derechas pol\u00edticas retomaron el rumbo de las econom\u00edas empresariales mientras pocos pa\u00edses lograron conservar la v\u00eda de las econom\u00edas sociales para el buen vivir, destacando, en particular, Brasil con Lula da Silva y, sobre todo, M\u00e9xico con Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y Claudia Sheinbaum.<\/p>\n\n\n\n De todos modos, la dimensi\u00f3n tradicional sobre los bienes y servicios estrat\u00e9gicos se ha modificado aceleradamente. Los sistemas electr\u00f3nicos, el internet, la inteligencia artificial (IA), la ciberseguridad, la geopol\u00edtica de la nube, los datos personales de los ciudadanos (registro civil) as\u00ed como los de tipo m\u00e9dico y, adem\u00e1s, ciertos recursos ecol\u00f3gicos como aguas, bosques, minerales cr\u00edticos o tierras raras, han pasado a tener un valor estrat\u00e9gico innegable, que est\u00e1 obligando a los pa\u00edses latinoamericanos a tomar acciones para defender su soberan\u00eda nacional y preservar el desarrollo social. Algunos pa\u00edses (Brasil, Chile, M\u00e9xico, Uruguay) han adelantado pol\u00edticas sobre estos temas que a\u00fan son incipientes o no consideradas en el conjunto regional. Sin embargo, toda la regi\u00f3n est\u00e1 expuesta al intervencionismo de la Doctrina Donroe del Corolario Trump, que considera como parte de la seguridad nacional de los Estados Unidos a toda la gama de bienes y servicios estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n En consecuencia, si bien los afanes privatizadores sobre los bienes y servicios estrat\u00e9gicos tradicionales continuar\u00e1n en la regi\u00f3n, las fuerzas progresistas tendr\u00e1n que formular nuevas pol\u00edticas para que los Estados fortalezcan las capacidades sobre esos sectores y ahora tambi\u00e9n sobre los nuevos del siglo XXI como los se\u00f1alados, que no pueden estar sujetos a la administraci\u00f3n privada y menos a\u00fan en manos exclusivas de gigantes empresas monopolistas que dominan en el \u00e1mbito internacional y que ya han despertado la alarma mundial.<\/p>\n\n\n\n Existen varios ejemplos significativos: subir informaci\u00f3n a la nube provoca la transferencia de datos al servicio de empresas extranjeras de EEUU, por lo cual Brasil y M\u00e9xico endurecen regulaciones para que los datos nacionales no salgan de sus fronteras. Sin embargo, Microsoft Azure y Google Cloud se instalan localmente, ofreciendo una especie de \u201cnubes soberanas\u201d, pero que siguen bajo el gobierno de las gigantes empresas y no de los Estados. Tambi\u00e9n los ataques de hackers se convierten en mayores amenazas con el uso de la IA, con capacidades para \u201capropiarse\u201d de datos e informaciones ciudadanas y estatales (phishing, ransomware), que incluso pueden caer en manos de la \u201cciberextorsi\u00f3n\u201d. Solo las instalaciones para la IA requieren enormes cantidades de energ\u00eda el\u00e9ctrica y millones de litros de agua dulce, con alta producci\u00f3n de ruido, lo cual afecta la relaci\u00f3n humana con el medio ambiente, que es particularmente sensible en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan J. 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