Marc Vandepitte (Rebeli\u00f3n, 8-10-26)<\/p>\n\n\n\n
El 8 y 9 de octubre se re\u00fanen el Ministerio de Comercio chino y la Comisi\u00f3n Europea en una nueva reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Comercio e Inversi\u00f3n China-UE. Ocurre en un momento en el que las relaciones de poder econ\u00f3mico en el mundo se desplazan a toda velocidad. Analizamos los cinco mayores conflictos comerciales entre las dos grandes potencias econ\u00f3micas y las claves para una relaci\u00f3n viable.<\/p>\n\n\n\n
Vivimos en un mundo inestable en el que las relaciones geopol\u00edticas cambian a gran velocidad. Hace tiempo que EE. UU. dej\u00f3 de ser un socio fiable en el campo occidental. Al mismo tiempo, los pa\u00edses del Sur Global est\u00e1n en fuerte ascenso y el centro de gravedad econ\u00f3mico del mundo se desplaza de manera inequ\u00edvoca hacia el Sudeste Asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Las relaciones econ\u00f3micas entre la Uni\u00f3n Europea y China est\u00e1n bajo tensi\u00f3n en este orden mundial cambiante. El mi\u00e9rcoles 7 de octubre de 2026 el Parlamento Europeo vot\u00f3 por una mayor\u00eda abrumadora a favor de una postura oficial considerablemente m\u00e1s estricta<\/a> respecto a China, bajo el lema: \u201cNo m\u00e1s dumping, no m\u00e1s espionaje y competencia justa\u201d.<\/p>\n\n\n\n En este art\u00edculo profundizamos en las disputas comerciales entre ambos bloques de poder econ\u00f3mico. Formulamos los cinco principales reproches de la UE a China y ofrecemos la respuesta de Pek\u00edn en cada uno de ellos. Concluimos con algunas posibles medidas o impulsos para desactivar el conflicto comercial.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la UE, China apoya a gran escala a sus industrias estrat\u00e9gicas mediante cr\u00e9ditos baratos de bancos estatales, ventajas fiscales, suelo y energ\u00eda baratos, subvenciones y otras formas de ayuda estatal<\/a>. A consecuencia de ello las empresas chinas pueden ofrecer productos por debajo de las condiciones de mercado, algo con lo que las empresas europeas dif\u00edcilmente pueden competir.<\/p>\n\n\n\n China no niega que el Estado desempe\u00f1e un gran papel en su econom\u00eda, pero cuestiona la conclusi\u00f3n europea de que ese papel haga que la competencia china sea por definici\u00f3n \u201cdesleal\u201d.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan China<\/a>, la ventaja competitiva de sus empresas no proviene de las subvenciones, sino sobre todo de econom\u00edas de escala, una cadena industrial completa, un gran mercado interno, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e inversiones empresariales de muchos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar China acusa a la UE de doble est\u00e1ndar. China no puede conceder subvenciones, pero la propia UE tambi\u00e9n lo hace.<\/p>\n\n\n\n China ha construido una enorme capacidad de producci\u00f3n en sectores como los coches el\u00e9ctricos, las bater\u00edas, los paneles solares, el acero, la qu\u00edmica y la maquinaria. La demanda interna china no puede absorber completamente esa producci\u00f3n. Seg\u00fan la UE<\/a>, surge una \u201csobrecapacidad\u201d por la cual una parte cada vez mayor se exporta a mercados extranjeros. Bruselas teme que la producci\u00f3n china subvencionada expulse del mercado a los fabricantes europeos. Eso causa un gran d\u00e9ficit comercial.<\/p>\n\n\n\n Pek\u00edn responde<\/a> a esto que no se puede determinar que un pa\u00eds tiene \u201csobrecapacidad\u201d solo porque produce m\u00e1s de lo que consume y exporta la diferencia. De ser as\u00ed, los coches alemanes, los medicamentos europeos, el vino franc\u00e9s y los aviones Airbus ser\u00edan igualmente ejemplos de \u201csobrecapacidad\u201d europea. El comercio internacional existe precisamente porque los pa\u00edses producen para los mercados extranjeros.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el super\u00e1vit comercial de China no es excepcional<\/a>: se sit\u00faa justo por debajo del 4 % del PIB, es decir, menos que el super\u00e1vit de Alemania, que asciende al 4,6 %.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar Europa limita ella misma lo que quiere vender a China y luego se queja de un d\u00e9ficit comercial.<\/p>\n\n\n\n Cuando se trata de paneles solares, bater\u00edas y coches el\u00e9ctricos, el mundo necesita precisamente mucha m\u00e1s tecnolog\u00eda verde para hacer posible la transici\u00f3n clim\u00e1tica. Los productos chinos baratos aumentan la oferta mundial<\/a> y reducen los costes<\/a> de la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, China reconoce<\/a> que dentro de algunos sectores propios s\u00ed existe efectivamente una competencia de precios problem\u00e1tica y capacidad ineficiente. Por eso el gobierno chino ha hecho un llamamiento a combatir la competencia desbocada (\u201cinvolution\u201d) y dejar desaparecer la capacidad obsoleta.<\/p>\n\n\n\n Las empresas chinas pueden entrar, adquirir e invertir en muchos sectores del mercado europeo, mientras que las empresas europeas en China, seg\u00fan Bruselas<\/a>, se enfrentan a restricciones, requisitos de permisos, discriminaci\u00f3n y sectores que permanecen total o parcialmente cerrados. La UE menciona, entre otros, los medicamentos, los cosm\u00e9ticos y la alimentaci\u00f3n como sectores problem\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n Pek\u00edn responde<\/a> que este argumento es anticuado y unilateral. Se\u00f1ala que en los \u00faltimos a\u00f1os ha abierto considerablemente su mercado. Desde noviembre de 2024, por ejemplo, ya no existen restricciones espec\u00edficas a las inversiones extranjeras en la industria manufacturera china.<\/p>\n\n\n\n China invierte la acusaci\u00f3n<\/a>: seg\u00fan Pek\u00edn, Europa misma est\u00e1 cada vez menos abierta a las empresas chinas, entre otras cosas por la supervisi\u00f3n de inversiones, las restricciones en torno al 5G y los semiconductores, los aranceles sobre los veh\u00edculos el\u00e9ctricos y la pol\u00edtica europea de \u201creducci\u00f3n de riesgos\u201d (de-risking).<\/p>\n\n\n\n Bruselas est\u00e1 preocupada por la pol\u00edtica de China de sustituir gradualmente la tecnolog\u00eda y los productos extranjeros por alternativas chinas. El objetivo de la autosuficiencia tecnol\u00f3gica podr\u00eda, seg\u00fan la UE<\/a>, empujar cada vez m\u00e1s a las empresas extranjeras a los m\u00e1rgenes.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n desempe\u00f1a un papel aqu\u00ed una cr\u00edtica europea m\u00e1s antigua sobre la transferencia forzada de tecnolog\u00eda<\/a>: las empresas extranjeras estar\u00edan, en determinados casos, obligadas a compartir tecnolog\u00eda, conocimientos o propiedad intelectual para obtener acceso al mercado chino.<\/p>\n\n\n\n Pek\u00edn no oculta que quiere ser menos dependiente<\/a> de otros pa\u00edses para tecnolog\u00edas esenciales como chips, m\u00e1quinas, software y materiales avanzados, pero a\u00f1ade que la autosuficiencia tecnol\u00f3gica y el comercio abierto no se excluyen mutuamente.<\/p>\n\n\n\n Formalmente hablando, la transferencia de tecnolog\u00eda est\u00e1 prohibida en China, aunque quiz\u00e1s aun as\u00ed ocurra. Pero en la UE precisamente se alzan ahora voces para exigir exactamente lo mismo<\/a> a las empresas chinas que quieren invertir en Europa.<\/p>\n\n\n\n La UE acusa a China de utilizar cada vez m\u00e1s su fuerte posici\u00f3n en este terreno como medio de presi\u00f3n estrat\u00e9gico<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pek\u00edn responde<\/a> que las restricciones a la exportaci\u00f3n no son un arma econ\u00f3mica, sino controles normales de exportaci\u00f3n para bienes que pueden ser utilizados tanto de forma civil como militar. Los controles son necesarios para la seguridad nacional y para cumplir las obligaciones internacionales en materia de no proliferaci\u00f3n, igual que los pa\u00edses occidentales aplican controles de exportaci\u00f3n, por ejemplo, a chips avanzados y tecnolog\u00eda militar.<\/p>\n\n\n\n En ese contexto Pek\u00edn considera<\/a> hip\u00f3crita que Europa y sobre todo EE. UU. consideren justificadas las amplias restricciones a la exportaci\u00f3n de semiconductores y m\u00e1quinas de alta tecnolog\u00eda sobre la base de la \u201cseguridad nacional\u201d, pero consideren los controles chinos de exportaci\u00f3n sobre materias primas estrat\u00e9gicas como \u201ccoacci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, China reprocha<\/a> a Bruselas que conceptos como \u2018de-risking\u2019, \u2018seguridad econ\u00f3mica\u2019 y \u2018autonom\u00eda estrat\u00e9gica\u2019 se utilicen cada vez m\u00e1s para politizar el comercio y las inversiones ordinarias. Seg\u00fan China, se apunta sobre todo a sectores en los que las empresas chinas son fuertes, como los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, el 5G y los semiconductores.<\/p>\n\n\n\n Hasta aqu\u00ed los reproches de la Uni\u00f3n Europea y la r\u00e9plica de China. Si se analiza esa lista, es poco probable que este conflicto comercial pueda resolverse completamente<\/em> en el sentido de que desaparezcan todas<\/em> las tensiones econ\u00f3micas. No debemos olvidar que China y la UE tienen modelos econ\u00f3micos diferentes y que compiten cada vez m\u00e1s directamente en los mismos sectores industriales.<\/p>\n\n\n\n Pero eso no significa que el conflicto no pueda gestionarse. Con algo de flexibilidad por ambas partes la relaci\u00f3n comercial puede volverse m\u00e1s equilibrada y se puede evitar una guerra comercial.<\/p>\n\n\n\n Es interesante en ese sentido que desde el 29 de junio de 2026 existe efectivamente un marco de negociaci\u00f3n para ello. China y la UE crearon entonces las Trade and Investment Consultations<\/em><\/a> (TIC), con cuatro grupos de trabajo. Una pr\u00f3xima ronda ministerial est\u00e1 prevista para el oto\u00f1o de 2026.<\/p>\n\n\n\n En cualquier caso, China y Europa dependen la una de la otra y una guerra comercial resultar\u00eda nefasta para ambas.<\/p>\n\n\n\n Europa es importante para China porque es uno de sus mayores mercados de venta y una fuente de tecnolog\u00eda y know-how<\/em> industrial. En 2025 la UE fue la segunda mayor fuente<\/a> de importaciones de alta tecnolog\u00eda de China y al mismo tiempo el tercer mayor mercado de exportaci\u00f3n de China. Una mala relaci\u00f3n con Europa golpear\u00eda a China en sus exportaciones, inversiones y acceso a tecnolog\u00eda avanzada.<\/p>\n\n\n\n A la inversa, China tambi\u00e9n es importante para Europa. Las bater\u00edas y los paneles solares chinos baratos son indispensables para la transici\u00f3n verde. El ascenso de los modelos abiertos chinos de IA es para Europa una palanca importante<\/a> para no volverse completamente dependiente de las empresas tecnol\u00f3gicas estadounidenses. Adem\u00e1s, Europa depende del suministro de metales raros procesados. Una ruptura con China golpear\u00eda duramente a la industria europea, al desarrollo digital y a la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n esbozamos nueve impulsos para una soluci\u00f3n o una flexibilizaci\u00f3n del conflicto comercial.<\/p>\n\n\n\n La UE no tiene que reducir su d\u00e9ficit comercial con China importando menos, es decir, mediante el proteccionismo. Una soluci\u00f3n m\u00e1s sostenible es que China abra m\u00e1s su mercado a bienes y servicios europeos, por ejemplo, en atenci\u00f3n sanitaria, farmacia, servicios financieros y contratos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n En junio de 2026 ambas partes acordaron investigar<\/a> m\u00e1s exportaciones europeas a China. Pek\u00edn llama a eso \u201cbalancing upward rather than downward\u201d (\u201cajustar m\u00e1s hacia arriba que hacia abajo\u201d).<\/p>\n\n\n\n La disputa sobre los coches el\u00e9ctricos muestra c\u00f3mo puede hacerse. En lugar de solo aranceles europeos y contramedidas chinas, los productores chinos pueden, por ejemplo, acordar precios m\u00ednimos, vol\u00famenes de importaci\u00f3n o inversiones en producci\u00f3n europea.<\/p>\n\n\n\n En febrero de 2026 la Comisi\u00f3n acept\u00f3 una regulaci\u00f3n para Volkswagen Anhui<\/a>. A consecuencia de ello el CUPRA Tavascan construido en China puede importarse en la UE sin el arancel adicional sobre veh\u00edculos el\u00e9ctricos, siempre que Volkswagen Anhui respete las condiciones relativas al precio m\u00ednimo, la cuota anual de importaci\u00f3n, los informes y el control.<\/p>\n\n\n\n Acuerdos de este tipo tambi\u00e9n ser\u00edan concebibles para bater\u00edas, paneles solares, acero y otros sectores sensibles.<\/p>\n\n\n\n Bruselas ve la ayuda estatal china como distorsionadora del mercado<\/a>, mientras que Pek\u00edn se\u00f1ala que Europa hoy en d\u00eda subvenciona<\/a> fuertemente a su propia industria. Un compromiso ser\u00eda que ambas partes informen de forma mucho m\u00e1s sistem\u00e1tica sobre qu\u00e9 subvenciones, pr\u00e9stamos baratos, ventajas fiscales y otras formas de apoyo reciben las empresas.<\/p>\n\n\n\n A ello se pueden vincular criterios comunes para determinar cu\u00e1ndo la ayuda estatal se considera efectivamente perjudicial. Eso har\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil tanto para Bruselas como para Pek\u00edn calificar simplemente sus propias subvenciones como leg\u00edtimas y las del otro como \u201cdesleales\u201d.<\/p>\n\n\n\n Reequilibrar es, en \u00faltima instancia, m\u00e1s fundamental que los aranceles. China produce much\u00edsimo, mientras que el consumo interno sigue siendo relativamente d\u00e9bil, por lo que una parte cada vez mayor de la producci\u00f3n se coloca en mercados extranjeros. Por eso, el FMI aconseja<\/a> a China dirigir m\u00e1s recursos hacia los hogares, la seguridad social y el consumo, y menos hacia inversiones ineficientes y apoyo industrial.<\/p>\n\n\n\n Un mayor consumo chino elevar\u00eda al mismo tiempo el nivel de vida en China, har\u00eda posible m\u00e1s importaciones europeas y reducir\u00eda la presi\u00f3n de las exportaciones chinas sobre Europa. El decimoquinto plan quinquenal chino para 2026-2030 reconoce<\/a> que el consumo debe convertirse en un motor mayor del crecimiento.<\/p>\n\n\n\n Europa probablemente no volver\u00e1 atr\u00e1s en el principio de de-risking<\/em>. La dependencia de un solo pa\u00eds para, por ejemplo, determinadas tierras raras, semiconductores o infraestructuras cr\u00edticas constituye efectivamente un riesgo. Pero eso no es cre\u00edble cuando pr\u00e1cticamente cualquier sector comercial empieza a caer bajo la \u201cseguridad nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n Un compromiso requerir\u00eda por tanto criterios claros y limitados: control estricto sobre tecnolog\u00edas e infraestructuras verdaderamente estrat\u00e9gicas, pero acceso normal al mercado para inversiones y productos chinos fuera de eso.<\/p>\n\n\n\n A la inversa, China podr\u00eda hacer m\u00e1s previsibles los controles de exportaci\u00f3n sobre tierras raras, con permisos generales para uso civil normal. Eso ya es expl\u00edcitamente tema<\/a> de la nueva consulta UE-China.<\/p>\n\n\n\n China y la UE tienen inter\u00e9s en una Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) funcional, especialmente ahora que Estados Unidos utiliza con mucha m\u00e1s frecuencia aranceles unilaterales. Sin embargo, las reglas actuales de la OMC est\u00e1n mal equipadas para una econom\u00eda con direcci\u00f3n estatal, amplias subvenciones industriales, empresas estatales, controles de exportaci\u00f3n y nuevas formas de pol\u00edtica industrial. Se impone hacer reformas.<\/p>\n\n\n\n Un acuerdo conjunto sobre nuevas reglas de subvenciones ser\u00eda mucho m\u00e1s sostenible que una serie interminable de investigaciones antidumping<\/em> europeas y medidas de represalia chinas.<\/p>\n\n\n\n Europa permite inversiones chinas si estas generan empleos, producci\u00f3n e investigaci\u00f3n, dentro de reglas claras sobre ayuda estatal y seguridad. China, por su parte, deber\u00eda dar a las empresas extranjeras igual acceso a su mercado, servicios y contratos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n El Comprehensive Agreement on Investment (CAI), negociado en 2020, conten\u00eda muchos de esos acuerdos, pero pol\u00edticamente sigue bloqueado<\/a> en el Parlamento Europeo. Una reactivaci\u00f3n completa del mismo parece actualmente m\u00e1s dif\u00edcil que acuerdos separados m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n En el pasado Europa se ha dejado arrastrar demasiado por EE. UU.; basta pensar en la militarizaci\u00f3n vinculada a la importaci\u00f3n de armas de EE. UU., la dependencia energ\u00e9tica, la infraestructura digital, la pol\u00edtica comercial, pero tambi\u00e9n la pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n con China.<\/p>\n\n\n\n La UE solo puede construir relaciones equilibradas con China si sigue un rumbo propio y aut\u00f3nomo sobre la base de sus propios intereses y valores; de lo contrario, corre el riesgo de verse arrastrada a una pol\u00edtica de suma cero funesta.<\/p>\n\n\n\nDisputas<\/h2>\n\n\n\n
1. Ayuda estatal masiva y competencia desleal<\/h3>\n\n\n\n
2. Sobrecapacidad industrial, exportaci\u00f3n barata y balanza comercial desequilibrada<\/h3>\n\n\n\n
3. Las empresas europeas obtienen acceso insuficiente al mercado chino<\/h3>\n\n\n\n
4. China favorece a sus propias empresas y aspira a la autosuficiencia<\/h3>\n\n\n\n
5. Restricciones a la exportaci\u00f3n de materias primas cr\u00edticas<\/h3>\n\n\n\n
Dependientes uno de otro<\/h2>\n\n\n\n
Soluciones<\/h2>\n\n\n\n
1. Mejorar el comercio en lugar de deteriorarlo<\/h3>\n\n\n\n
2. Cerrar acuerdos sectoriales concretos en lugar de aspirar a un acuerdo global<\/h3>\n\n\n\n
3. Hacer las subvenciones mucho m\u00e1s transparentes por ambas partes<\/h3>\n\n\n\n
4. China reequilibra su econom\u00eda interna<\/h3>\n\n\n\n
5. Limitar la \u201cseguridad econ\u00f3mica\u201d a sectores realmente estrat\u00e9gicos<\/h3>\n\n\n\n
6. Llevar m\u00e1s conflictos de vuelta a reglas multilaterales<\/h3>\n\n\n\n
7. Tratar las inversiones de forma m\u00e1s rec\u00edproca<\/h3>\n\n\n\n
8. Autonom\u00eda<\/h3>\n\n\n\n
9. Pedagog\u00eda<\/h3>\n\n\n\n