{"id":9530,"date":"2016-07-12T19:13:39","date_gmt":"2016-07-12T19:13:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=9530"},"modified":"2016-07-12T21:20:54","modified_gmt":"2016-07-12T21:20:54","slug":"plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/07\/12\/plan-nacional-de-desarrollo-economico-y-social-hasta-2030-propuesta-de-vision-de-la-nacion-ejes-y-sectores-estrategicos\/","title":{"rendered":"Plan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos de Cuba"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Debateplural.com, reproduce para todos sus lectores el interesante documento del Partido Comunista Cubano, \"Plan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos\", publicado en fecha 8 del mes de julio 2016.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">PRESENTACI\u00d3N<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 7mo. Congreso del Partido analiz\u00f3 y aprob\u00f3 los documentos siguientes:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Proyecto de Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/li>\n<li>Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>Informe sobre los Resultados de la implementaci\u00f3n de los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n. Actualizaci\u00f3n de los Lineamientos para el periodo 2016-2021.<\/li>\n<li>Trabajo del partido en cumplimiento de los objetivos aprobados en la primera Conferencia Nacional y de las Directrices del Primer Secretario del Comit\u00e9 Central.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Previamente fueron analizados por el Bur\u00f3 Pol\u00edtico, el Comit\u00e9 Central y en consultas provinciales con todos los delegados al 7mo. Congreso y m\u00e1s de 3 mil 500 invitados, representantes de organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y de diferentes instituciones, incluyendo la participaci\u00f3n de los diputados. En cada uno de estos pasos fueron perfeccionados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En su Informe Central al Congreso el Primer Secretario, General de Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz expres\u00f3:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es la primera vez que presentamos a un Congreso del Partido el tema de la Conceptualizaci\u00f3n, que recoge las bases te\u00f3ricas y las caracter\u00edsticas esenciales del modelo econ\u00f3mico y social al que aspiramos como resultado del proceso de actualizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A lo largo de estos cinco a\u00f1os se elaboraron ocho versiones de la Conceptualizaci\u00f3n que fueron analizadas sucesivamente, primero en las reuniones de la Comisi\u00f3n del Bur\u00f3 Pol\u00edtico para el control de la implementaci\u00f3n de las acuerdos del 6to. Congreso y posteriormente en el Bur\u00f3 Pol\u00edtico y en los plenos del Comit\u00e9 Central, con la participaci\u00f3n del Consejo de Ministros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por su parte, el proyecto relacionado con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030, es fruto de la labor realizada desde hace cuatro a\u00f1os por acad\u00e9micos y especialistas de los organismos del Gobierno y la Comisi\u00f3n Permanente para la Implementaci\u00f3n y Desarrollo. Aborda un asunto de alcance trascendental, cuya gran complejidad t\u00e9cnica no nos permiti\u00f3 llegar al Congreso con el Plan Nacional de Desarrollo hasta el 2030 terminado, como era el prop\u00f3sito inicial, sino que se presentan sus bases, o sea, la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n y los Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos, lo cual nos proporciona una formidable herramienta para continuar trabajando hasta su conclusi\u00f3n, que esperamos alcanzar en el a\u00f1o 2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Teniendo en cuenta estos elementos, el Primer Secretario a\u00f1adi\u00f3:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hemos concebido que ambos documentos, es decir, la Conceptualizaci\u00f3n y las bases del Plan Nacional de Desarrollo, luego de su an\u00e1lisis en el Congreso, sean debatidos democr\u00e1ticamente por la militancia del Partido y la UJC, representantes de las organizaciones de masas y de amplios sectores de la sociedad, con el prop\u00f3sito de enriquecerlos y perfeccionarlos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se aprecia en las ideas expresadas por el Primer Secretario del Partido, los documentos que se someter\u00e1n a consulta tienen una marcada importancia y gran relaci\u00f3n entre s\u00ed.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Conceptualizaci\u00f3n porque expresa, con una visi\u00f3n de futuro, el modelo econ\u00f3mico y social que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n; y el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos, porque expone las bases del referido Plan, cuyo cumplimiento contribuir\u00e1 a alcanzar, en el largo plazo, dicho modelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las modificaciones que se incorporen a ambos documentos, como resultado del proceso de consulta, podr\u00e1n incidir en algunos de los Lineamientos actualizados que se aprobaron para el mediano plazo (periodo 2016- 2021), por lo que el Congreso facult\u00f3 al Comit\u00e9 Central para aprobar estos ajustes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo ello ratifica el papel que desempe\u00f1a cada uno en la proyecci\u00f3n del futuro del pa\u00eds y la necesaria coherencia que debe existir entre ellos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los documentos que se someten a consulta tienen un importante significado pol\u00edtico. Su aprobaci\u00f3n definitiva y ulterior cumplimiento formar\u00e1 parte de la estrategia legada por la generaci\u00f3n hist\u00f3rica de la Revoluci\u00f3n a las nuevas, lo que contribuir\u00e1 a la consolidaci\u00f3n y fortalecimiento de nuestra Revoluci\u00f3n, as\u00ed como a la consecuci\u00f3n de la Naci\u00f3n a que aspiramos y que estamos comprometidos a defender hasta las \u00faltimas consecuencias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tal como expresara el Primer Secretario en su discurso de clausura, se ha previsto aprobar los documentos antes de que finalice el presente a\u00f1o, incluyendo las modificaciones resultantes del proceso de consulta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para facilitar el proceso de consulta se elabor\u00f3 el presente tabloide que contiene:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Proyecto de Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/li>\n<li>Proyecto Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030: Propuesta de Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, Ejes y Sectores Estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, para contribuir a la comprensi\u00f3n de algunas palabras y conceptos de car\u00e1cter t\u00e9cnico, se adjunta una explicaci\u00f3n adicional denominada: \u201cAcepci\u00f3n de algunos t\u00e9rminos utilizados en los documentos que se presentaron al 7mo. Congreso del Partido\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">PR\u00d3LOGO AL PROYECTO DE CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El objetivo de la Conceptualizaci\u00f3n es servir de referente o gu\u00eda te\u00f3rica conceptual en la conformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y social, as\u00ed como contribuir a la mejor comprensi\u00f3n. Se exponen y fundamentan, de forma sint\u00e9tica, las caracter\u00edsticas y bases te\u00f3ricas esenciales del modelo econ\u00f3mico y social que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n. Su redacci\u00f3n se ha elaborado en tiempo presente, aunque se refiere a la sociedad futura a que aspiramos, teniendo en cuenta las condiciones de la actual etapa de la construcci\u00f3n del socialismo. No ata\u00f1e a este documento exponer c\u00f3mo se actualizar\u00e1 el Modelo; es decir, las acciones y medidas concretas para alcanzar estos objetivos, lo que corresponde a otros, en especial al Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030. Tiene como basamentos esenciales el concepto de Revoluci\u00f3n de nuestro L\u00edder Hist\u00f3rico, compa\u00f1ero Fidel Castro Ruz, y los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados en el 6to. Congreso del PCC, que fueron actualizados en el 7mo. y los resultados de su implementaci\u00f3n. En la introducci\u00f3n del documento se incluye una sucinta referencia al momento hist\u00f3rico de la construcci\u00f3n del socialismo en que nuestra sociedad se encuentra, los elementos m\u00e1s significativos del proceso revolucionario que anteceden la actual etapa, y las principales dificultades y fortalezas con que Cuba cuenta para enfrentar los retos del desarrollo socialista. En la Conceptualizaci\u00f3n se destacan los principios de nuestro socialismo, que resumen la continuidad de los conceptos b\u00e1sicos y caracter\u00edsticas fundamentales del ideal de sociedad socialista forjado por la Revoluci\u00f3n como el objetivo fundamental sobre los cuales se erige el Modelo Actualizado. Asimismo, expone las principales transformaciones que caracterizan los nuevos fundamentos, es decir, lo que hay que cambiar con el objetivo de avanzar y consolidar los principios de nuestro socialismo y construir una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible. Las transformaciones se refieren a la consolidaci\u00f3n del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, el reconocimiento y diversificaci\u00f3n de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n adecuadamente interrelacionadas, y el perfeccionamiento del Estado Socialista, sus sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n. En el documento se puntualiza, adem\u00e1s, sobre los conceptos de sostenibilidad y prosperidad, los derechos econ\u00f3micos y sociales, y el trabajo como fuente de bienestar y prosperidad, entre otros. A continuaci\u00f3n se presenta el documento objeto de consulta, con vistas a recoger los criterios que contribuyan a su perfeccionamiento y continuar fortaleciendo el consenso necesario respecto a su contenido, previo a su aprobaci\u00f3n definitiva como gu\u00eda conceptual para la actualizaci\u00f3n del modelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">PR\u00d3LOGO AL PROYECTO DE CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CONCEPTUALIZACI\u00d3N DEL MODELO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL CUBANO DE DESARROLLO SOCIALISTA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cdNDICE<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">INTRODUCCI\u00d3N<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CAP\u00cdTULO 1 LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL MODELO Y SUS PRINCIPALES TRANSFORMACIONES<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CAP\u00cdTULO 2 LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCI\u00d3N<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0CAP\u00cdTULO 3 LA DIRECCI\u00d3N PLANIFICADA DE LA ECONOM\u00cdA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0CAP\u00cdTULO 4 LA POL\u00cdTICA SOCIAL<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">CONSIDERACIONES FINALES<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>INTRODUCCI\u00d3N<\/li>\n<li>El presente documento expone las bases te\u00f3ricas y caracter\u00edsticas esenciales del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, que resultar\u00e1 del proceso de actualizaci\u00f3n, en lo adelante \u201cModelo\u201d.<\/li>\n<li>Est\u00e1 redactado de modo general en tiempo presente, con el prop\u00f3sito de conceptualizar el futuro deseado, una vez actualizado el Modelo.<\/li>\n<li>La propuesta da cumplimiento a una de las funciones de la Comisi\u00f3n Permanente para la Implementaci\u00f3n y Desarrollo, y se corresponde con un acuerdo de la Primera Conferencia Nacional del PCC.<\/li>\n<li>En la conceptualizaci\u00f3n del Modelo se exponen de forma sint\u00e9tica las pautas esenciales en que se sustentan las principales relaciones econ\u00f3micas y sociales de la construcci\u00f3n de nuestro socialismo en esta etapa, su estructuraci\u00f3n y finalidades estrat\u00e9gicas.<\/li>\n<li>Su objetivo esencial es explicar y fundamentar con claridad y rigor las caracter\u00edsticas principales del Modelo, para contribuir a su mejor comprensi\u00f3n y servir de gu\u00eda conceptual para su actualizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Forma parte de sus basamentos esenciales el concepto de Revoluci\u00f3n, que nuestro Comandante en Jefe, compa\u00f1ero Fidel, resumiera en admirable s\u00edntesis el 1ro. de mayo del a\u00f1o 2000: Revoluci\u00f3n es sentido del momento hist\u00f3rico; es cambiar todo lo que debe ser cambiado; es igualdad y libertad plenas; es ser tratado y tratar a los dem\u00e1s como seres humanos; es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros propios esfuerzos; es desafiar poderosas fuerzas dominantes dentro y fuera del \u00e1mbito social y nacional; es defender valores en los que se cree al precio de cualquier sacrificio; es modestia, desinter\u00e9s, altruismo, solidaridad y hero\u00edsmo; es luchar con audacia, inteligencia y realismo; es no mentir jam\u00e1s ni violar principios \u00e9ticos; es convicci\u00f3n profunda de que no existe fuerza en el mundo capaz de aplastar la fuerza de la verdad y las ideas. Revoluci\u00f3n es unidad, es independencia, es luchar por nuestros sue\u00f1os de justicia para Cuba y para el mundo, que es la base de nuestro patriotismo, nuestro socialismo y nuestro internacionalismo.<\/li>\n<li>La sociedad cubana se encuentra en el proceso hist\u00f3rico de construcci\u00f3n del socialismo, como alternativa viable para superar el capitalismo y, con ello, contribuir modestamente a la supervivencia de la Humanidad.<\/li>\n<li>La experiencia ha demostrado que este constituye un prolongado per\u00edodo hist\u00f3rico de profundas transformaciones, en el que son determinantes una certera conducci\u00f3n y la participaci\u00f3n activa del pueblo, con el objetivo de avanzar hacia una sociedad superior.<\/li>\n<li>El Modelo se corresponde con las condiciones de la etapa actual de este proceso en Cuba, en que resulta imprescindible que la propiedad socialista de todo el pueblo se consolide como la principal, coexistiendo con otras formas, en funci\u00f3n de avanzar hacia una sociedad socialista, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>Con objetivos y rasgos esenciales comunes, la construcci\u00f3n del socialismo posee caracter\u00edsticas propias en cada pa\u00eds y regi\u00f3n del mundo, dadas sus peculiaridades pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales, culturales e hist\u00f3ricas, as\u00ed como las condiciones internacionales en que tiene lugar.<\/li>\n<li>La actualizaci\u00f3n del Modelo parte, esencialmente, de las experiencias del proceso revolucionario cubano y se ajusta a las nuevas condiciones internas y el contexto internacional contempor\u00e1neo.<\/li>\n<li>Asimismo, se toman en cuenta experiencias de otros procesos de desarrollo econ\u00f3mico y social en diferentes pa\u00edses, considerando las particularidades de las condiciones y contextos en que han tenido lugar.<\/li>\n<li>Con el triunfo de la Revoluci\u00f3n el 1ro. de enero de 1959, el pueblo cubano inici\u00f3 el pleno ejercicio de su soberan\u00eda. En muy breve plazo se puso de manifiesto la hist\u00f3rica pretensi\u00f3n imperialista de los Estados Unidos de Am\u00e9rica de dominar nuestro pa\u00eds, increment\u00e1ndose su agresividad con el apoyo de la dependiente oligarqu\u00eda burgu\u00e9s-latifundista a su servicio.<\/li>\n<li>Bajo estas condiciones el Gobierno Revolucionario emprendi\u00f3 los procesos de nacionalizaci\u00f3n, que unidos a otras medidas, dieron lugar al sector econ\u00f3mico de propiedad socialista de todo el pueblo, factor decisivo en la transformaci\u00f3n de la estructura socioecon\u00f3mica capitalista neocolonial.<\/li>\n<li>En todos estos a\u00f1os, la construcci\u00f3n del socialismo en Cuba se enfrent\u00f3 a dis\u00edmiles agresiones y dificultades, teniendo que destinar cuantiosos recursos materiales y humanos a la defensa y seguridad nacionales.<\/li>\n<li>La permanente hostilidad hacia Cuba \u2014en especial el genocida bloqueo econ\u00f3mico, financiero y comercial del gobierno estadounidense\u2014 ha impedido durante m\u00e1s de medio siglo el acceso a servicios y productos vitales, incluidas medicinas, financiamientos y resultados del progreso cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico, indispensables para el desarrollo, causando grandes da\u00f1os a la econom\u00eda y al pueblo.<\/li>\n<li>No obstante, Cuba, pa\u00eds peque\u00f1o, subdesarrollado y desprovisto de recursos naturales significativos, ha logrado alcanzar importantes conquistas sociales y econ\u00f3micas, donde estuvo presente el apoyo solidario de la extinta URSS y otros pa\u00edses.<\/li>\n<li>La Revoluci\u00f3n cubana ha forjado elevados valores y principios \u00e9ticos, como la firme actitud solidaria del pueblo, puesta de manifiesto en m\u00faltiples misiones internacionalistas en diferentes esferas y regiones del mundo, compartiendo lo que tiene y no lo que le sobra.<\/li>\n<li>La abrupta desintegraci\u00f3n del campo socialista europeo y la URSS, a partir de los finales de la d\u00e9cada de los a\u00f1os ochenta del pasado siglo, impact\u00f3 de modo muy severo en diferentes \u00e1mbitos, especialmente en el econ\u00f3mico y social, as\u00ed como en el nivel de vida, al provocar la ca\u00edda de m\u00e1s de una tercera parte de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/li>\n<li>A ello se sum\u00f3 el impulso del neoliberalismo y la hegemon\u00eda de los Estados Unidos de Am\u00e9rica a escala global, que adem\u00e1s recrudeci\u00f3 el bloqueo contra Cuba.<\/li>\n<li>Se inici\u00f3 el Per\u00edodo Especial en Tiempo de Paz, etapa dif\u00edcil, de heroica resistencia cotidiana y adecuaci\u00f3n a las nuevas condiciones, en que los esfuerzos se concentraron en resistir y reorientar la econom\u00eda al nuevo escenario, sin renunciar a los principios y conquistas fundamentales del socialismo.<\/li>\n<li>Entre otras medidas, en materia monetaria y cambiaria, fue necesario adoptar importantes decisiones, como la legalizaci\u00f3n de la tenencia y circulaci\u00f3n de divisas y la posterior conformaci\u00f3n de un sistema de dualidad monetaria (CUP y CUC), y cambiaria, con un tipo de cambio para las relaciones entre las entidades y otro para la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El enfrentamiento durante tantos a\u00f1os a las dificultades ha sido posible, principalmente, gracias a la unidad y resistencia del pueblo y su apoyo consciente a la direcci\u00f3n del Partido y la Revoluci\u00f3n, bajo la gu\u00eda de Fidel y Ra\u00fal. Tambi\u00e9n ha sido muy importante la solidaridad internacional recibida.<\/li>\n<li>Como resultado de un conjunto de medidas, en su mayor\u00eda adoptadas tras un profundo proceso de discusi\u00f3n popular, a partir de 1994 se logr\u00f3 detener el desplome de la econom\u00eda y comenzar su recuperaci\u00f3n gradual, que ha tenido lugar bajo las dif\u00edciles condiciones del bloqueo, la incierta situaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional y dificultades internas, por lo que no se ha podido avanzar al ritmo necesario en el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Las transformaciones y ajustes m\u00e1s importantes en esa etapa tuvieron como objetivo enfrentar la crisis provocada, dando soluci\u00f3n esencialmente a los problemas coyunturales.<\/li>\n<li>A la vez, se agudizaron otros problemas, como los estructurales, propios de la condici\u00f3n de econom\u00eda subdesarrollada, que requieren de soluciones m\u00e1s integrales y graduales.<\/li>\n<li>Entre los principales problemas que se agudizaron en estos a\u00f1os se destacan los desequilibrios entre la disponibilidad y las necesidades de divisas; la oferta y demanda de productos y servicios; obsolescencia tecnol\u00f3gica, subutilizaci\u00f3n e ineficiencias de la base productiva, la infraestructura y del proceso inversionista, crecientes riesgos y da\u00f1os medioambientales, as\u00ed como falta de organizaci\u00f3n, disciplina, exigencia y control.<\/li>\n<li>Persisten limitaciones para la satisfacci\u00f3n de m\u00faltiples necesidades, lo que unido al impacto de la dualidad monetaria y cambiaria sobre el poder adquisitivo, ha incrementado las diferencias econ\u00f3micas y sociales no provenientes del trabajo aportado, que adem\u00e1s no es adecuadamente retribuido. Han tenido lugar otros fen\u00f3menos negativos, entre ellos, los vinculados al empleo, como el \u00e9xodo de trabajadores hacia actividades de menor calificaci\u00f3n y al exterior.<\/li>\n<li>Todo ello ha afectado la motivaci\u00f3n para trabajar y ser eficientes, a la vez que se observa cierta erosi\u00f3n de valores inherentes a nuestra sociedad, el incremento de manifestaciones de corrupci\u00f3n, delitos, indisciplinas y otras formas de marginalidad social.<\/li>\n<li>En otro orden, se acentu\u00f3 el envejecimiento y estancamiento de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como sus impactos en todas las esferas.<\/li>\n<li>En el plano internacional se concentra cada vez m\u00e1s la riqueza y persiste la crisis estructural del sistema capitalista, con simultaneidad en las esferas econ\u00f3mico-financiera, energ\u00e9tica, alimentaria, ambiental, \u00e9tica, cultural, entre otras.<\/li>\n<li>Al propio tiempo, tienen lugar acelerados avances en las comunicaciones, la informatizaci\u00f3n, la industria, el comercio, el transporte y otros sectores. Se observan experiencias econ\u00f3micas y sociales exitosas en otros pa\u00edses, todo lo cual proporciona significativas oportunidades para enfrentar los retos del desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/li>\n<li>En una proyecci\u00f3n econ\u00f3mica a mediano plazo efectuada en 2009, se puso de manifiesto la necesidad de abordar de modo integral la soluci\u00f3n de las insuficiencias que impiden el desarrollo arm\u00f3nico y sostenible, situando la econom\u00eda en el centro de la atenci\u00f3n.<\/li>\n<li>Despu\u00e9s de consultados con el pueblo, los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n, \u2014en lo adelante \u201cLineamientos\u201d\u2014, fueron aprobados por el 6to. Congreso del Partido Comunista de Cuba, que se efectu\u00f3 en abril de 2011. Posteriormente se refrendaron por la Asamblea Nacional del Poder Popular.<\/li>\n<li>Entre las principales fortalezas con que Cuba cuenta para un desarrollo socialista pr\u00f3spero y sostenible se destacan:<\/li>\n<li>a) La unidad del pueblo cubano, su firme y soberana decisi\u00f3n de ser independiente y construir una sociedad socialista. Su juventud, exponente de lo mejor de la obra de la Revoluci\u00f3n, heredera de las tradiciones de lucha y preparada para continuar su desarrollo en las nuevas condiciones hist\u00f3ricas.<\/li>\n<li>b) Respaldo mayoritario a la direcci\u00f3n del Partido Comunista de Cuba y al Estado Socialista, con reconocidos prestigio y honestidad, cohesionados, con un proyecto pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social socialista de amplio arraigo popular, y la voluntad pol\u00edtica de actualizar el Modelo.<\/li>\n<li>c) Universalidad de la pol\u00edtica social, que garantiza el acceso a los servicios fundamentales de educaci\u00f3n y salud, cultura, deportes; la seguridad y asistencia sociales; importantes avances en la eliminaci\u00f3n de todo tipo de discriminaci\u00f3n; la tranquilidad y seguridad ciudadanas y un efectivo sistema de protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>d) La firmeza de valores esenciales del pueblo cubano, entre los que se destacan el humanismo, el patriotismo, antimperialismo, la dignidad, la elevada vocaci\u00f3n solidaria e internacionalista y una cultura cimentada en nuestras mejores tradiciones y en las ra\u00edces \u00e9ticas y espirituales de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>e) Existencia de una activa y diversa sociedad civil socialista, preparada y organizada en defensa de la Revoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>f) Capacidades potenciales de la econom\u00eda cubana para lograr su desarrollo e inserci\u00f3n internacional competitiva, tales como los recursos humanos formados por la Revoluci\u00f3n, con un elevado nivel de instrucci\u00f3n general; posibilidades del desarrollo de servicios internacionales de salud y del turismo, de fuentes renovables de energ\u00eda, de producciones agroindustriales, y el nivel alcanzado por la ciencia, la tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n en determinados sectores y actividades generadoras de alto valor agregado.<\/li>\n<li>g) Amplio prestigio y reconocimiento internacional, as\u00ed como provechosas y crecientes relaciones con m\u00faltiples naciones, en circunstancias en que son relevantes las relaciones Sur-Sur, especialmente en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/li>\n<li>Actualizar el Modelo es posible e imprescindible, a partir de todas las fortalezas y potencialidades, sobre la base de los principios de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>CAP\u00cdTULO 1: LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL MODELO Y SUS PRINCIPALES TRANSFORMACIONES<\/li>\n<li>El Modelo abarca las esferas de la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, cambio y consumo, as\u00ed como todos los \u00e1mbitos de la vida social. Los Lineamientos constituyen la base fundamental para su conceptualizaci\u00f3n, en la cual tambi\u00e9n han sido consideradas las pol\u00edticas definidas como parte de su implementaci\u00f3n.<\/li>\n<li>En el Modelo es esencial el lugar primordial que ocupan las relaciones de producci\u00f3n socialistas, en un contexto de reconocimiento de la heterogeneidad de formas de propiedad y de gesti\u00f3n; as\u00ed como el papel y funciones de los principales actores econ\u00f3micos y del Estado en todos sus niveles de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>Son decisivas la educaci\u00f3n, la salud, la ciencia, la tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, la cultura y la comunicaci\u00f3n social, as\u00ed como la protecci\u00f3n de los recursos y el medio ambiente, entre otras dimensiones del desarrollo.<\/li>\n<li>El objetivo estrat\u00e9gico del Modelo es impulsar y consolidar la construcci\u00f3n de una sociedad socialista pr\u00f3spera y sostenible en lo econ\u00f3mico, social y medioambiental, comprometido con el fortalecimiento de los valores \u00e9ticos, culturales y pol\u00edticos forjados por la Revoluci\u00f3n, en un pa\u00eds soberano, independiente, socialista, democr\u00e1tico, pr\u00f3spero y sostenible.<\/li>\n<li>La sostenibilidad del socialismo est\u00e1 asociada al desarrollo, y requiere ritmos y estructuras de crecimiento de la econom\u00eda que aseguren la prosperidad con justicia social, en armon\u00eda con el medio ambiente, la preservaci\u00f3n de los recursos naturales y el patrimonio de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>Para alcanzar dicho objetivo el 6to. Congreso del Partido Comunista de Cuba ratific\u00f3 que el eficiente desempe\u00f1o de la econom\u00eda es lo principal, con vistas a la creaci\u00f3n del sustento material imprescindible que permita una distribuci\u00f3n de la riqueza socialmente justa.<\/li>\n<li>Una sociedad socialista pr\u00f3spera podr\u00e1 alcanzarse a partir del trabajo, una profunda conciencia revolucionaria, el cumplimiento del deber, alta motivaci\u00f3n y productividad, el ahorro, la eficiencia, y en especial, la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El incremento de la producci\u00f3n social y la riqueza es premisa imprescindible para su justa distribuci\u00f3n, elevar gradual y sosteniblemente el nivel y calidad de vida material y espiritual, haciendo posible la plena realizaci\u00f3n del ser humano y sus leg\u00edtimas aspiraciones individuales y colectivas.<\/li>\n<li>1.1. Principios de nuestro socialismo que sustentan el Modelo<\/li>\n<li>A continuaci\u00f3n se expresan sint\u00e9ticamente pautas, organizaciones, normas y conceptos b\u00e1sicos, que resumen caracter\u00edsticas fundamentales del ideal de sociedad socialista forjado durante la Revoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>Sintetizan la continuidad de las bases esenciales de nuestro socialismo, sobre las cuales se erige conceptualmente el Modelo actualizado.<\/li>\n<li>Son resultado de nuestra historia, del legado martiano, el marxismo y el leninismo, el pensamiento y acci\u00f3n de nuestro l\u00edder hist\u00f3rico, Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, la obra del Partido Comunista de Cuba y la Revoluci\u00f3n. Se destacan los siguientes principios:<\/li>\n<li>a) La dignidad, igualdad y libertad plenas del ser humano, portador de nuestra cultura, identidad y valores como el humanismo, la honradez, la honestidad, la modestia, la laboriosidad, la responsabilidad, el altruismo, el desinter\u00e9s, el hero\u00edsmo, el patriotismo, audacia, antimperialismo, la solidaridad y el internacionalismo, para su realizaci\u00f3n individual y colectiva. Todo ello, en contraposici\u00f3n al ego\u00edsmo, el individualismo y el consumismo enajenante y depredador.<\/li>\n<li>b) El papel dirigente del Partido Comunista de Cuba, \u00fanico y vanguardia organizada de la naci\u00f3n, martiano, marxista, leninista y fidelista, fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, expresi\u00f3n de la unidad del pueblo en torno a la direcci\u00f3n de la Revoluci\u00f3n de los humildes, por los humildes y para los humildes.<\/li>\n<li>c) La democracia socialista sobre la base del poder soberano del pueblo, del que dimana todo el poder del Estado socialista, ejercido directamente o por medio de las asambleas del Poder Popular y dem\u00e1s \u00f3rganos del Estado que de ella se derivan, en la forma y seg\u00fan las normas fijadas por la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n<li>d) El Estado socialista es garante de la libertad, la independencia, la soberan\u00eda, de la participaci\u00f3n y control populares, de la preservaci\u00f3n de la identidad nacional, el patrimonio del pueblo, el fortalecimiento de la cultura, el desarrollo del pa\u00eds y dem\u00e1s conquistas.<\/li>\n<li>Garantiza los derechos y deberes individuales y colectivos, el respeto a la ley y las normas de convivencia, a las opiniones de los ciudadanos, el acceso a la justicia, el tratamiento con imparcialidad de las reclamaciones y la debida respuesta.<\/li>\n<li>e) La propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, forma principal de la econom\u00eda nacional y del sistema socioecon\u00f3mico, base del poder real de los trabajadores.<\/li>\n<li>De ella se deriva la condici\u00f3n de propietario com\u00fan de todo miembro de la sociedad cubana, garantizada por su relaci\u00f3n con los medios fundamentales de producci\u00f3n a trav\u00e9s del Estado socialista, la que le otorga derechos y deberes respecto a los fines, la participaci\u00f3n en la conducci\u00f3n, control y cuidado de los mismos.<\/li>\n<li>Esta condici\u00f3n ratifica y legitima sus derechos a participar en las principales decisiones sobre el uso de la riqueza creada con estos medios y ser beneficiarios de la misma, incluida la que se destina a los servicios sociales universales y gratuitos, as\u00ed como a otros beneficios y subvenciones.<\/li>\n<li>f) La defensa y la seguridad nacional constituyen objetivos esenciales para garantizar la preservaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social cubano, a los que se les brinda la m\u00e1xima atenci\u00f3n; la guardia revolucionaria no se descuidar\u00e1 jam\u00e1s. La historia ense\u00f1a con demasiada elocuencia que los que olvidan ese principio no sobreviven al error.<\/li>\n<li>g) La planificaci\u00f3n socialista, v\u00eda principal de la direcci\u00f3n de la econom\u00eda para impulsar el desarrollo socialista.<\/li>\n<li>h) El reconocimiento moral y jur\u00eddico de la igualdad de derechos y deberes de la ciudadan\u00eda y las garant\u00edas para hacerlos efectivos con equidad, inclusi\u00f3n y justicia social, expresados en la igualdad de oportunidades, y el enfrentamiento a toda forma de discriminaci\u00f3n por color de la piel, g\u00e9nero, identidad de g\u00e9nero, orientaci\u00f3n sexual, discapacidad, origen territorial y nacional, creencia religiosa, edad y cualquier otra distinci\u00f3n lesiva a la dignidad humana.<\/li>\n<li>Entre ellos se destacan, el derecho al trabajo, la salud, la educaci\u00f3n, a la seguridad ciudadana, la informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n social, al descanso, la cultura, el deporte, al sistema de seguridad y asistencia sociales.<\/li>\n<li>Asimismo, el derecho a trabajar por una vivienda decorosa, para lo cual se crean las condiciones necesarias y se proporciona apoyo social a quien realmente lo necesita.<\/li>\n<li>Todas estas conquistas garantizan que ninguna persona quede desamparada.<\/li>\n<li>El derecho a la defensa de la independencia y la patria socialista, constituye el m\u00e1s grande honor y deber supremo.<\/li>\n<li>Son relevantes los deberes c\u00edvicos y sociales, entre ellos, cuidar la propiedad p\u00fablica y social, acatar la disciplina del trabajo, respetar los derechos de los dem\u00e1s, contribuir seg\u00fan corresponda, al sostenimiento de los gastos sociales y observar las normas de convivencia socialista.<\/li>\n<li>1.2. Transformaciones principales del Modelo<\/li>\n<li>Se refieren a las transformaciones que caracterizan los nuevos fundamentos del Modelo a partir de las condiciones internas y externas actuales.<\/li>\n<li>Tienen como objetivo consolidar los principios de nuestro socialismo y perfeccionar el desarrollo econ\u00f3mico y social. De este modo, la visi\u00f3n de nuestro pa\u00eds se resume en una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>1.2.1. Consolidaci\u00f3n del papel primordial de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n<\/li>\n<li>Este papel se logra principalmente con el eficiente desempe\u00f1o de las unidades 7 presupuestadas y del sistema empresarial en sus diferentes formas de gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Entre las condiciones necesarias para el funcionamiento integral de todo el sistema empresarial se destacan:<\/li>\n<li>a) La existencia de una clase obrera revolucionaria, capaz de trabajar con eficiencia y productividad en funci\u00f3n del cumplimiento de los planes, reconociendo su papel de due\u00f1o \u2014como parte de todo el pueblo\u2014, de los medios fundamentales de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>b) La modernizaci\u00f3n de la estructura organizacional, funcional y tecnol\u00f3gica del sistema empresarial socialista de todo el pueblo, en especial, mediante la introducci\u00f3n de los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Su competencia y eficacia, con la autonom\u00eda de gesti\u00f3n debida, elevada responsabilidad y compromiso social, en funci\u00f3n del cumplimiento de las pol\u00edticas, los planes y otras directivas definidas por el Estado.<\/li>\n<li>c) La aplicaci\u00f3n del principio de distribuci\u00f3n socialista con arreglo al trabajo aportado, criterio diferenciador de los ingresos, que constituyen la fuente principal del mejoramiento del bienestar y de la realizaci\u00f3n de los proyectos personales, familiares y colectivos.<\/li>\n<li>d) La ejecuci\u00f3n por el sistema empresarial de propiedad socialista de todo el pueblo de funciones que corresponden a su naturaleza, con la capacidad financiera necesaria para un eficiente funcionamiento y desarrollo.<\/li>\n<li>La retenci\u00f3n de una parte de las utilidades para el desarrollo empresarial y la distribuci\u00f3n a los colectivos, que participan activamente en el mejoramiento de los resultados.<\/li>\n<li>e) El desempe\u00f1o empresarial en funci\u00f3n del cumplimiento de los planes bajo las condiciones de un mercado regulado, donde las medidas administrativas centralizadas en interacci\u00f3n con las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y otras, inducen a adoptar decisiones de acuerdo con los intereses de toda la econom\u00eda.<\/li>\n<li>f) Existe un entorno monetario y financiero ordenado, que se caracteriza por la existencia de una sola moneda nacional y tasa de cambio, a fin de medir de forma adecuada las actividades de la econom\u00eda y emplear eficazmente instrumentos econ\u00f3micos de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>1.2.2. Reconocimiento y diversificaci\u00f3n de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n, adecuadamente interrelacionadas<\/li>\n<li>Como parte de estas transformaciones se destaca el papel de las formas de propiedad vinculadas a la inversi\u00f3n extranjera directa, bajo condiciones que preservan los principios que sustentan el Modelo, a la vez que se garantiza el uso racional de los recursos, la salvaguarda del patrimonio de la naci\u00f3n y del medio ambiente.<\/li>\n<li>La inversi\u00f3n extranjera directa constituye una fuente de desarrollo y v\u00eda de acceso a capitales, tecnolog\u00edas, mercados y experiencia gerencial, que tributa a la soluci\u00f3n de importantes desequilibrios estructurales y a encadenamientos productivos, en correspondencia con el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Otra transformaci\u00f3n para contribuir a la econom\u00eda, al empleo y al bienestar de la poblaci\u00f3n es el reconocimiento del papel complementario de la propiedad privada sobre determinados medios de producci\u00f3n, as\u00ed como la gesti\u00f3n de medios del Estado por actores de esta forma de propiedad.<\/li>\n<li>Ello responde a la heterogeneidad e insuficiente desarrollo de las fuerzas productivas; la necesidad de que el Estado Socialista se concentre en las complejas tareas que le son propias desprendi\u00e9ndose de la direcci\u00f3n o administraci\u00f3n directa de determinadas actividades que requieren un alto grado de independencia, autonom\u00eda y responsabilidad. Asimismo, contribuye a movilizar recursos no estatales para la recuperaci\u00f3n de determinadas producciones y servicios.<\/li>\n<li>Lo anterior coadyuva a la liberaci\u00f3n de las fuerzas productivas, como parte de la descentralizaci\u00f3n que requiere la actualizaci\u00f3n del modelo, posibilitando el despliegue de iniciativas en funci\u00f3n de los objetivos del desarrollo socialista, que complementan la transformaci\u00f3n del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo.<\/li>\n<li>Todo ello en un contexto donde la presencia de diferentes actores de propiedad y gesti\u00f3n forma parte de los elementos que condicionan la necesidad objetiva del reconocimiento del mercado, en el que interact\u00faen bajo la planificaci\u00f3n como v\u00eda principal de direcci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>La existencia de las formas no estatales est\u00e1 condicionada por los objetivos del desarrollo socialista. La apropiaci\u00f3n por estas de parte del excedente de los resultados del trabajo tiene lugar en un contexto social en el que priman las relaciones socialistas de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>El car\u00e1cter de propietarios comunes de los ciudadanos que trabajan en las diferentes formas no estatales constituye un fundamento objetivo para su identificaci\u00f3n, involucramiento y participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de una naci\u00f3n independiente, soberana, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>1.2.3. Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n<\/li>\n<li>El Estado se concentra en las funciones que le son propias, entre las que se destacan planificar, regular, conducir y controlar el proceso de desarrollo econ\u00f3mico y social, rectorando a todos los actores, para lo cual ha sido objeto de importantes cambios en su composici\u00f3n, estructura y funcionamiento.<\/li>\n<li>Otorga especial relevancia a la formaci\u00f3n de valores, a la educaci\u00f3n y la cultura en todos los \u00e1mbitos de la actividad econ\u00f3mica y social, en las diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Est\u00e1n perfeccionados el desempe\u00f1o y funciones de los \u00f3rganos de direcci\u00f3n territoriales, la Divisi\u00f3n Pol\u00edtico-Administrativa y el municipio como instancia fundamental con la autonom\u00eda pertinente, as\u00ed como la estructura y funciones del sistema de \u00f3rganos y organismos de la Administraci\u00f3n Central y local del Estado.<\/li>\n<li>En el sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda est\u00e1 redise\u00f1ada la planificaci\u00f3n socialista como v\u00eda principal, con un enfoque integral en funci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible, teniendo en cuenta la funci\u00f3n del mercado, considerando sus caracter\u00edsticas e influyendo en este. Se prioriza el aseguramiento de la eficiencia y las metas estrat\u00e9gicas.<\/li>\n<li>Se combinan los instrumentos de direcci\u00f3n directos o administrativos, y los indirectos o econ\u00f3micos; se articulan coherentemente el Plan de la Econom\u00eda Nacional y el Presupuesto del Estado, con el equilibrio monetario y financiero del pa\u00eds, mediante la integraci\u00f3n de las pol\u00edticas Fiscal, Monetaria, Cambiaria y de Precios.<\/li>\n<li>El Estado reconoce el mercado, lo integra al funcionamiento del sistema de direcci\u00f3n planificada de la econom\u00eda, y adopta las medidas necesarias para regularlo.<\/li>\n<li>No se permite la concentraci\u00f3n de la propiedad y la riqueza en personas naturales o jur\u00eddicas no estatales conforme a lo legislado, de modo consecuente con los principios de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>Se promueve la participaci\u00f3n ventajosa y din\u00e1mica de la econom\u00eda cubana en 8 el mercado internacional, como condici\u00f3n necesaria para el desarrollo sostenible. En consecuencia, la pol\u00edtica econ\u00f3mica prev\u00e9 las condiciones necesarias y estimula la competitividad, considerando las tendencias y din\u00e1micas del mercado internacional; se estimula eficazmente la exportaci\u00f3n y la sustituci\u00f3n de importaciones.<\/li>\n<li>Existe un sistema integrado de normas jur\u00eddicas, y su riguroso cumplimiento se controla con orden y disciplina.<\/li>\n<li>El Estado promueve el desarrollo y acceso a la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n; la protecci\u00f3n del medio ambiente y su gesti\u00f3n integrada, que desempe\u00f1an un decisivo papel en todas las esferas del desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Las conquistas sociales se consolidan, con prioridad en la calidad de la educaci\u00f3n, la salud, la cultura, el deporte, y la protecci\u00f3n social a todas las personas que realmente la requieren. Esta \u00faltima, en adecuado equilibrio con las responsabilidades que competen al Estado \u2014como garante de la seguridad y asistencia sociales\u2014, y las de los individuos, la comunidad y las familias como c\u00e9lula fundamental de la sociedad.<\/li>\n<li>Est\u00e1n desarrolladas las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, las comunicaciones y la automatizaci\u00f3n, de modo que contribuyen a una activa participaci\u00f3n ciudadana \u2014sobre todo de los j\u00f3venes\u2014; a la elevaci\u00f3n del conocimiento, el nivel y calidad de vida; a la innovaci\u00f3n, al perfeccionamiento del Estado, al desempe\u00f1o de la econom\u00eda nacional y de la esfera social.<\/li>\n<li>La comunicaci\u00f3n social es un recurso estrat\u00e9gico de direcci\u00f3n del Estado, las instituciones, las empresas y los medios de comunicaci\u00f3n, al servicio de la participaci\u00f3n \u2014incluido el debate p\u00fablico\u2014 y el desarrollo del pa\u00eds, por lo que se regula y controla teniendo en cuenta la pol\u00edtica trazada por el Partido Comunista de Cuba, que se refrenda en las normas jur\u00eddicas correspondientes.<\/li>\n<li>La informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y el conocimiento constituyen bienes p\u00fablicos y derechos ciudadanos que se ejercen responsablemente; preservando la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica, con observancia de la legislaci\u00f3n establecida en materia de defensa y seguridad nacionales.<\/li>\n<li>Est\u00e1 fortalecida la capacidad del Estado y la institucionalidad socialista para garantizar de manera eficaz el orden p\u00fablico, la tranquilidad ciudadana, la tutela judicial, la seguridad nacional y en especial, la defensa del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Se propicia la interacci\u00f3n entre el sector empresarial, el sistema educativo y formativo, acad\u00e9mico y las entidades de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, y se fomentan encadenamientos productivos integrados por diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Los trabajadores y directivos en las diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n est\u00e1n preparados para el desempe\u00f1o de sus funciones.<\/li>\n<li>A partir de la pol\u00edtica de cuadros definida por el Partido, se garantiza el Sistema de Trabajo con los Cuadros del Estado, del Gobierno y sus reservas. Se brinda seguimiento sistem\u00e1tico a la selecci\u00f3n, preparaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, promoci\u00f3n y estimulaci\u00f3n, sobre la base de los m\u00e9ritos, las cualidades \u00e9ticas, pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas, as\u00ed como los resultados del trabajo, la competencia profesional, el compromiso y la representatividad social. Especial atenci\u00f3n se otorga a la formaci\u00f3n y superaci\u00f3n de los j\u00f3venes para acceder a cargos de direcci\u00f3n.<\/li>\n<li>CAP\u00cdTULO 2: LA PROPIEDAD SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCI\u00d3N<\/li>\n<li>Las relaciones de propiedad son determinantes en todo sistema socioecon\u00f3mico, dado que la forma de propiedad dominante condiciona las relaciones de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, cambio y consumo, que incluyen la apropiaci\u00f3n de la riqueza.<\/li>\n<li>En el Modelo, dicho papel corresponde a la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, lo que constituye un principio caracter\u00edstico de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>2.1. Principales formas de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n<\/li>\n<li>Son las siguientes: a) La propiedad socialista de todo el pueblo; b) la propiedad cooperativa; c) la propiedad mixta; d) la propiedad privada; e) la propiedad de organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y otras formas asociativas.<\/li>\n<li>a) La propiedad socialista de todo el pueblo<\/li>\n<li>Representa la disposici\u00f3n colectiva, a escala de toda la sociedad, sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, as\u00ed como la apropiaci\u00f3n social de sus resultados y su distribuci\u00f3n en beneficio de todos los ciudadanos, que son sus leg\u00edtimos propietarios comunes.<\/li>\n<li>Esta forma constituye la columna vertebral de todo el sistema de propiedad de la sociedad socialista, por la funci\u00f3n preponderante que desempe\u00f1a.<\/li>\n<li>Asume la forma de propiedad estatal, a partir de que el Estado act\u00faa como representante del due\u00f1o, que es el pueblo.<\/li>\n<li>El car\u00e1cter de \u201cfundamental\u201d de un medio de producci\u00f3n radica en su papel estrat\u00e9gico en el desarrollo econ\u00f3mico y social, la vitalidad, sostenibilidad del pa\u00eds y la seguridad nacional.<\/li>\n<li>La consecuci\u00f3n de los objetivos del desarrollo socialista se garantiza mediante el poder econ\u00f3mico que otorga la propiedad sobre estos medios, la trascendencia social, cultural y pol\u00edtica del tipo de bienes y servicios que producen, su impacto sobre el empleo y toda la econom\u00eda.<\/li>\n<li>Forman parte de estos medios, entre otros, las tierras que no pertenecen a los agricultores peque\u00f1os o cooperativas integradas por estos, el subsuelo, las minas, los recursos naturales \u2014vivos o no\u2014, dentro de la zona econ\u00f3mica exclusiva mar\u00edtima de la Rep\u00fablica, los bosques, las aguas, la infraestructura y las principales industrias y servicios b\u00e1sicos.<\/li>\n<li>La propiedad o gesti\u00f3n de determinados medios fundamentales de producci\u00f3n por personas naturales o jur\u00eddicas no estatales, est\u00e1 sujeta a la temporalidad y dem\u00e1s condiciones que estipula la ley, enmarcada dentro de los fines del desarrollo econ\u00f3mico y social, sin comprometer nuestros principios.<\/li>\n<li>La funci\u00f3n principal que tienen en la econom\u00eda los medios de producci\u00f3n de propiedad socialista de todo el pueblo ha de materializarse en su eficiente funcionamiento, lo que constituye una premisa necesaria para su real y efectiva socializaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Al gestionarse por formas de propiedad no estatal determinados medios de producci\u00f3n de todo el pueblo, no tiene lugar la privatizaci\u00f3n o enajenaci\u00f3n de estos.<\/li>\n<li>El Estado se desprende de la administraci\u00f3n directa de determinadas actividades, ganando en capacidad de concentraci\u00f3n en sus funciones principales.<\/li>\n<li>No obstante, define las condiciones del contrato de arrendamiento, que precisan, entre otras, las actividades principales a emprender, las reglas b\u00e1sicas de funcionamiento, el per\u00edodo de vigencia, las normas para su terminaci\u00f3n, de modo que el Estado conserva la capacidad de decisi\u00f3n estrat\u00e9gica o dominio sobre estos medios.<\/li>\n<li>Esto provoca el incremento del sector no estatal de la econom\u00eda, lo que constituye un factor facilitador de la construcci\u00f3n socialista en la actual etapa, ya que se realiza sobre la base de la elevaci\u00f3n de la eficiencia, la riqueza social y el bienestar.<\/li>\n<li>La apropiaci\u00f3n no estatal de una parte de la riqueza que se crea mediante el uso de estos, tiene lugar bajo el marco regulatorio y de control, con la primac\u00eda de las relaciones de producci\u00f3n socialistas.<\/li>\n<li>El Estado ejerce un papel decisivo como rector del desarrollo econ\u00f3mico y social, a la vez que las direcciones del sistema empresarial de propiedad socialista de todo el pueblo se encargan de su gesti\u00f3n o administraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se hace efectiva la separaci\u00f3n de los derechos de propiedad \u2014el ejercicio del dominio por el Estado sobre estos medios de producci\u00f3n\u2014, con respecto a su posesi\u00f3n, administraci\u00f3n y utilizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se distinguen dos grandes tipos de entidades de propiedad de todo el pueblo: 1. Las unidades presupuestadas y 2. las entidades empresariales de propiedad socialista de todo el pueblo.<\/li>\n<li>1. Las unidades presupuestadas cumplen misiones y funciones de car\u00e1cter estatal, de acuerdo con las atribuciones que tienen definidas. Est\u00e1n sujetas al control popular y funcionan bajo condiciones econ\u00f3mico-financieras seg\u00fan sus caracter\u00edsticas. Los servicios que prestan no son, en esencia, de car\u00e1cter mercantil.<\/li>\n<li>Forman parte del Estado socialista, cuyos sistemas y \u00f3rganos de direcci\u00f3n han sido perfeccionados, de modo que la administraci\u00f3n p\u00fablica es racional, \u00e1gil y eficaz, con la vitalidad necesaria y trabajadores motivados, preparados profesionalmente y remunerados de forma adecuada.<\/li>\n<li>Existen sistemas de direcci\u00f3n y retribuci\u00f3n espec\u00edficos para los diferentes tipos de unidades presupuestadas, que racionalizan gastos y maximizan la eficacia y calidad de los servicios que prestan, sobre la base de la modernizaci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas organizacionales y t\u00e9cnicas, mediante la incorporaci\u00f3n de los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se aplican estilos de direcci\u00f3n transparentes y simplificadores de tr\u00e1mites, cumpli\u00e9ndose los plazos para permisos, certificaciones, licencias y otros documentos.<\/li>\n<li>Los colectivos laborales de las unidades presupuestadas participan activamente en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de sus planes, en funci\u00f3n del cumplimiento de sus misiones y funciones, enmarcados en las pol\u00edticas y directivas definidas por el Estado, y seg\u00fan los convenios colectivos de trabajo.<\/li>\n<li>2. Las entidades empresariales de propiedad socialista de todo el pueblo, est\u00e1n encargadas de realizar producciones de bienes o servicios de car\u00e1cter mercantil, a partir del principio general de cubrir sus gastos con sus ingresos y obtener utilidades, a la vez que cumplen responsabilidades sociales, todo ello en correspondencia con los indicadores planificados.<\/li>\n<li>Son personas jur\u00eddicas de diferentes escalas, con derechos y obligaciones propios; que desempe\u00f1an funciones inherentes a su naturaleza empresarial, caracterizadas por ser productoras de bienes y servicios mercantiles, gestionando medios de producci\u00f3n de propiedad de todo el pueblo.<\/li>\n<li>La autonom\u00eda en la administraci\u00f3n o gesti\u00f3n empresarial se inscribe dentro del marco regulatorio del Estado. Implica una alta responsabilidad de sus directivos y colectivos de trabajadores en la adopci\u00f3n oportuna de decisiones, para garantizar su eficiente funcionamiento.<\/li>\n<li>Adem\u00e1s, tienen un papel activo en la elaboraci\u00f3n de propuestas sobre los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazos, incluidas las inversiones, siendo las responsables de su eficaz y eficiente ejecuci\u00f3n.<\/li>\n<li>Del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo \u2014en su condici\u00f3n de fisco\u2014 el Estado capta como impuestos una parte de las utilidades, al igual que de otras formas de propiedad.<\/li>\n<li>Dada su condici\u00f3n de representante del due\u00f1o, el Estado decide y controla los destinos de las utilidades de las empresas propiedad socialista de todo el pueblo, una vez cumplidas las obligaciones tributarias y otros compromisos.<\/li>\n<li>Los ingresos de los trabajadores dependen del trabajo aportado, percibidos como salarios, as\u00ed como de la parte de las utilidades que el Estado autoriza retener a estas empresas de acuerdo con los resultados alcanzados, con el fin de estimular a sus colectivos, teniendo en cuenta que estos trabajadores \u2014como parte de todo el pueblo\u2014, son propietarios comunes de dichos medios.<\/li>\n<li>En su conjunto, estos ingresos han de ser suficientes tanto para la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas, como para el bienestar y la prosperidad del trabajador y su familia.<\/li>\n<li>A partir de la responsabilidad de los trabajadores de estas empresas, dada su condici\u00f3n de propietarios comunes, se aplican m\u00e9todos participativos de direcci\u00f3n despojados de formalismos, en funci\u00f3n de incentivar el inter\u00e9s colectivo e individual por la innovaci\u00f3n, la eficiencia y la eficacia, fortaleciendo los valores compartidos por la organizaci\u00f3n y la sociedad socialista.<\/li>\n<li>De acuerdo con los resultados y caracter\u00edsticas de la entidad, se establecen est\u00edmulos morales y materiales a partir de una cultura econ\u00f3mica y organizacional, caracterizada por un alto sentido de pertenencia, creatividad, disciplina y responsabilidad.<\/li>\n<li>Los colectivos laborales participan activamente en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de los planes por las organizaciones empresariales, enmarcados en las pol\u00edticas y directivas definidas, de acuerdo con los convenios colectivos de trabajo.<\/li>\n<li>El Estado adopta decisiones sobre las empresas ineficientes, en correspondencia con las causas y la funci\u00f3n que estas entidades desempe\u00f1an en la econom\u00eda, teniendo en cuenta los derechos laborales y la protecci\u00f3n a los trabajadores.<\/li>\n<li>En el ejercicio de sus derechos como representante del propietario, el Estado designa y revoca a los principales directivos del sistema empresarial, les exige, eval\u00faa y determina los principios para la remuneraci\u00f3n, en correspondencia con los resultados de su desempe\u00f1o.<\/li>\n<li>Establece las instituciones encargadas de atender \u2014en su representaci\u00f3n\u2014, el sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo, para conducirlo y controlarlo sin interferir en su gesti\u00f3n, adoptando las decisiones principales y estrat\u00e9gicas.<\/li>\n<li>El Estado desarrolla organizaciones encargadas de las actividades econ\u00f3micas y cient\u00edficas, que garantizan la combinaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, el desarrollo r\u00e1pido, eficiente y eficaz de nuevos productos y servicios, con est\u00e1ndares de calidad apropiados y la gesti\u00f3n comercializadora interna y externa.<\/li>\n<li>b) La propiedad cooperativa<\/li>\n<li>Los tipos de cooperativas que reconoce el Modelo forman parte del sistema de propiedad socialista, en que se aplican los principios colectivos de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de sus resultados, siendo objeto de atenci\u00f3n especial.<\/li>\n<li>Son entidades econ\u00f3micas con personalidad jur\u00eddica, constituidas voluntariamente para la producci\u00f3n de bienes y servicios con fines econ\u00f3micos y sociales, que asumen los gastos con sus ingresos y se sustentan a partir del trabajo de los socios.<\/li>\n<li>Constituyen una forma de propiedad colectiva en la que sus trabajadores permanentes son socios con iguales derechos, que participan de la distribuci\u00f3n de utilidades de acuerdo con el trabajo aportado.<\/li>\n<li>Entre los principios que las rigen se destacan el de cooperaci\u00f3n y ayuda mutua; la decisi\u00f3n colectiva e igualdad de derechos; la responsabilidad social, contribuci\u00f3n al desarrollo planificado de la econom\u00eda, fomentar la cultura cooperativista y la satisfacci\u00f3n de las necesidades materiales, sociales, culturales, morales, espirituales y de capacitaci\u00f3n, de sus socios y familiares.<\/li>\n<li>Desarrollan sus actividades gestionando medios propios \u2014adquiridos por la cooperativa o aportados por los socios\u2014, as\u00ed como los de propiedad de todo el pueblo que se determinen.<\/li>\n<li>Contribuyen a liberar al Estado de la responsabilidad directa sobre determinadas actividades que requieren un alto grado de independencia, autonom\u00eda y responsabilidad en su gesti\u00f3n o administraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Su m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n es la Asamblea, integrada por todos los socios, donde cada uno disfruta de igualdad de voz y voto. La cooperativa tiene capacidad de decisi\u00f3n sobre su gesti\u00f3n, producciones y servicios; contribuye a la satisfacci\u00f3n de necesidades econ\u00f3micas y sociales en su territorio; en correspondencia con su objeto social, en el marco de las pol\u00edticas y otras regulaciones vigentes.<\/li>\n<li>Pueden contratar con car\u00e1cter temporal a trabajadores asalariados, y de manera permanente los servicios de otras formas de propiedad, para realizar actividades secundarias.<\/li>\n<li>El Modelo prev\u00e9 que existan cooperativas resultantes de la asociaci\u00f3n de varias, que organizan actividades complementarias afines a sus intereses, agregan valor a los productos y servicios, posibilitan realizar compras conjuntas, entre otras actividades.<\/li>\n<li>c) La propiedad mixta<\/li>\n<li>Bajo este concepto se consideran las entidades constituidas como resultado de la integraci\u00f3n de la propiedad socialista de todo el pueblo con otras, pertenecientes a personas naturales o jur\u00eddicas nacionales o extranjeras, para la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de bienes o servicios y la obtenci\u00f3n de utilidades.<\/li>\n<li>La propiedad de todo el pueblo est\u00e1 presente dado su papel principal en la econom\u00eda. La entidad que la representa participa en la gesti\u00f3n y direcci\u00f3n de la empresa mixta, seg\u00fan el convenio de asociaci\u00f3n y los estatutos de la sociedad.<\/li>\n<li>Los rasgos esenciales de esta forma de propiedad determinan su contribuci\u00f3n a la construcci\u00f3n del socialismo sin comprometer la independencia y soberan\u00eda de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se destacan, entre otros, su desempe\u00f1o dinamizador en el desarrollo; que son autorizadas por determinado per\u00edodo, y que est\u00e1n sujetas al cumplimiento de las regulaciones establecidas, en inter\u00e9s de una sociedad socialista pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>d) La propiedad privada<\/li>\n<li>Se reconoce la propiedad privada que cumple una funci\u00f3n social, cuyos titulares son personas naturales o jur\u00eddicas \u2014tanto cubanas como totalmente extranjeras\u2014, en determinadas actividades.<\/li>\n<li>La ley la regula acorde con su papel complementario, de modo que contribuye a hacer m\u00e1s consistente el entramado empresarial y sus interrelaciones, en beneficio de toda la econom\u00eda.<\/li>\n<li>El ejercicio de los derechos de propiedad privada sobre determinados medios de producci\u00f3n se enmarca en normas que regulan los l\u00edmites de la concentraci\u00f3n de la propiedad y la riqueza, bajo los principios y finalidades del desarrollo socialista.<\/li>\n<li>Los actores econ\u00f3micos de car\u00e1cter privado son un elemento complementario, facilitador del bienestar, que canalizan potencialidades productivas que pueden aportar al desarrollo socioecon\u00f3mico del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Los propietarios privados ejercen la direcci\u00f3n del negocio, disfrutan de los derechos y responden por las obligaciones establecidas.<\/li>\n<li>Las empresas de propiedad totalmente extranjera se autorizan caso a caso, en funci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social, como una de las modalidades de inversi\u00f3n extranjera directa, sobre la base de la preservaci\u00f3n de la soberan\u00eda e independencia nacionales, el uso racional de los recursos y el medioambiente.<\/li>\n<li>Las personas naturales cubanas pueden constituir los siguientes tipos de emprendimientos:<\/li>\n<li>1. Peque\u00f1os negocios realizados en lo fundamental por el trabajador y su familia.<\/li>\n<li>2. Empresas privadas de mediana, peque\u00f1a y micro escalas, seg\u00fan el volumen de la actividad y cantidad de trabajadores, reconocidas como personas jur\u00eddicas.<\/li>\n<li>Desarrollan actividades complementarias de mediana o inferior escala, que tributan al desarrollo local y a encadenamientos productivos con empresas principales.<\/li>\n<li>Se aplican pol\u00edticas y normativas teniendo en cuenta los l\u00edmites, espacios de actuaci\u00f3n y alcances de las diferentes escalas.<\/li>\n<li>Se regula la apropiaci\u00f3n privada de los resultados del trabajo ajeno y las utilidades en estos negocios, con destino a financiar gastos sociales y otros de car\u00e1cter p\u00fablico.<\/li>\n<li>La propiedad privada sobre determinados medios de producci\u00f3n contribuye al empleo, a la eficiencia de la econom\u00eda y al bienestar, en un contexto donde priman las relaciones socialistas de propiedad.<\/li>\n<li>e) La propiedad de organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y otras formas asociativas<\/li>\n<li>Constituye un tipo particular de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n, representada por entidades que producen bienes y\/o servicios, cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo de la sociedad cumpliendo objetivos y fines de inter\u00e9s p\u00fablico, y no la obtenci\u00f3n de ganancias. Poseen personalidad jur\u00eddica y act\u00faan en el marco de lo establecido.<\/li>\n<li>Incluye bienes destinados al cumplimiento de los objetivos de las organizaciones pol\u00edticas, de masas y sociales, cuya propiedad sobre medios de producci\u00f3n el Estado reconoce.<\/li>\n<li>Asimismo, abarca los medios de producci\u00f3n patrimonio de formas asociativas legalmente reconocidas, como las sociedades civiles, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales, instituciones religiosas y cualquier otra de similar naturaleza, que pueden recibir apoyo estatal u otros, en inter\u00e9s del avance y bienestar del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Estas formas asociativas sin fines de lucro canalizan necesidades espirituales, como la atenci\u00f3n a determinados segmentos poblacionales, el fomento de la cultura, la ciencia, el deporte, la amistad y la solidaridad.<\/li>\n<li>2.2. Sobre el sistema de entidades de car\u00e1cter empresarial<\/li>\n<li>El sistema empresarial en el Modelo actualizado est\u00e1 compuesto por:<\/li>\n<li>a) Las empresas de propiedad de todo el pueblo, que son las principales;<\/li>\n<li>b) las cooperativas en diferentes sectores y actividades;<\/li>\n<li>c) las empresas mixtas, conformadas por la integraci\u00f3n de entidades de propiedad de todo el pueblo con otras, pertenecientes a personas naturales o jur\u00eddicas, nacionales o extranjeras;<\/li>\n<li>d) las empresas de propiedad privada, cuyos titulares son personas naturales o jur\u00eddicas, cubanas o extranjeras;<\/li>\n<li>e) las entidades empresariales de las organizaciones pol\u00edticas, de masas, sociales y otras formas asociativas.<\/li>\n<li>Todas las formas de propiedad y gesti\u00f3n est\u00e1n reguladas por la ley, sujetas al cumplimiento del marco regulatorio definido por el Estado y funcionan bajo similares condiciones en los mercados en que interact\u00faan.<\/li>\n<li>El referido marco regulatorio incluye, entre otros, los requisitos para su creaci\u00f3n, posibles actividades, derechos y deberes de empleadores y empleados, as\u00ed como responsabilidades sociales y medioambientales.<\/li>\n<li>En consecuencia, el Estado regula la constituci\u00f3n, disoluci\u00f3n, liquidaci\u00f3n y reestructuraci\u00f3n de las personas jur\u00eddicas de todas las formas de propiedad, define sus \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n y actividades principales.<\/li>\n<li>Asimismo, establece la selecci\u00f3n de bienes y servicios que \u2014por inter\u00e9s social\u2014, han de proveerse por actores econ\u00f3micos de cualquier forma de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">CAP\u00cdTULO 3: LA DIRECCI\u00d3N PLANIFICADA DE LA ECONOM\u00cdA<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"203\">\n<li>El sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda es el instrumento del Estado socialista para planificar, regular, gestionar y controlar el desarrollo de la econom\u00eda nacional y los territorios, sus relaciones internas y con la econom\u00eda internacional.<\/li>\n<li>Los subsistemas, m\u00e9todos y procedimientos que lo componen est\u00e1n redise\u00f1ados. Sus componentes se interrelacionan conformando el sistema. Ellos son:<\/li>\n<li>a) La planificaci\u00f3n socialista;<\/li>\n<li>b) la regulaci\u00f3n;<\/li>\n<li>c) la gesti\u00f3n del Estado;<\/li>\n<li>d) el control.<\/li>\n<li>Los cambios del sistema de direcci\u00f3n planificada de la econom\u00eda est\u00e1n respaldados por las transformaciones institucionales que implican importantes modificaciones en las organizaciones, estructuras, funcionamiento, normas, cultura y estilos de trabajo del Estado y de los actores econ\u00f3micos.<\/li>\n<li>La adopci\u00f3n de decisiones centralizadas e indicadores de car\u00e1cter directivo se conjuga con la descentralizaci\u00f3n de facultades para la gesti\u00f3n, mediante instrumentos econ\u00f3micos indirectos, con vistas a inducir la actividad de los actores en funci\u00f3n de los objetivos de la sociedad.<\/li>\n<li>El sistema de direcci\u00f3n planificada de la econom\u00eda tiene en cuenta la vigencia de las relaciones de mercado, regula el accionar de sus leyes y limita los espacios de su actuaci\u00f3n, de modo que las leyes del mercado no ejercen el papel rector del Modelo.<\/li>\n<li>La existencia objetiva del mercado est\u00e1 dada por el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, la heterogeneidad de formas de propiedad y de gesti\u00f3n, la divisi\u00f3n social del trabajo en el \u00e1mbito nacional y de nuestro comercio exterior.<\/li>\n<li>A trav\u00e9s del mercado se interrelacionan los diferentes actores econ\u00f3micos con diversas condiciones e intereses, mediante negociaciones contractuales en las que se reconocen las dis\u00edmiles producciones y sus precios, cantidades, calidades y surtidos.<\/li>\n<li>a) La planificaci\u00f3n socialista es la categor\u00eda rectora, definitoria del sistema de direcci\u00f3n, a trav\u00e9s de la cual se dise\u00f1an los objetivos a alcanzar. Da prioridad al desarrollo estrat\u00e9gico, es centralizada, participativa y diferenciada por instancias.<\/li>\n<li>Define y mantiene actualizadas las pautas principales, en inter\u00e9s de impulsar y consolidar la construcci\u00f3n de nuestro socialismo.<\/li>\n<li>Ampl\u00eda su contenido y alcance con \u00e9nfasis en la proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica del desarrollo y su aseguramiento desde el corto y mediano plazos, teniendo en cuenta el mercado.<\/li>\n<li>La planificaci\u00f3n comprende a todos los actores de la econom\u00eda y la sociedad, toma en cuenta las pol\u00edticas definidas y asegura su respaldo material.<\/li>\n<li>Promueve encadenamientos productivos que mejoran la eficiencia, eficacia y competitividad de la econom\u00eda, con altos est\u00e1ndares de calidad.<\/li>\n<li>Al proyectar el desarrollo con visi\u00f3n integradora, contribuye a la definici\u00f3n de nuevas pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales.<\/li>\n<li>El desarrollo socialista se erige en funci\u00f3n del ser humano considerando las dimensiones pol\u00edtica, econ\u00f3mico-financiera, social, demogr\u00e1fica, territorial, cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica, formativo-cultural, de protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de los recursos y el medioambiente, entre otras.<\/li>\n<li>La planificaci\u00f3n prev\u00e9 el equilibrio imprescindible entre las disponibilidades de los principales recursos y las necesidades, a tono con las metas para cada plazo.<\/li>\n<li>En la planificaci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social se sit\u00faa en un primer plano la formaci\u00f3n de los recursos humanos y el papel de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n en todas las instancias, con una visi\u00f3n que asegura desde el corto y mediano plazos los objetivos estrat\u00e9gicos e incrementa la generaci\u00f3n, generalizaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n social de los conocimientos y su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica, de modo que impacta en el incremento de la producci\u00f3n y la productividad.<\/li>\n<li>Existe un desarrollo integral de los territorios que supera las principales desproporciones entre ellos, sobre la base del despliegue de iniciativas que aprovechan sus potencialidades. Asimismo, est\u00e1n perfeccionados el ordenamiento territorial y el urbanismo.<\/li>\n<li>b) La regulaci\u00f3n, asociada al ordenamiento de las transacciones, as\u00ed como a aspectos referentes a la distribuci\u00f3n y redistribuci\u00f3n de los ingresos.<\/li>\n<li>El marco regulatorio de la econom\u00eda se actualiza integralmente, dirigido a normar el comportamiento de los actores en correspondencia con el cambio cualitativo de la direcci\u00f3n e intervenci\u00f3n del Estado.<\/li>\n<li>Abarca todas las formas de propiedad y de gesti\u00f3n, tomando en cuenta las caracter\u00edsticas de cada una, por medio de la utilizaci\u00f3n combinada de instrumentos directos o administrativos, y econ\u00f3micos o indirectos.<\/li>\n<li>Mediante los instrumentos econ\u00f3micos de direcci\u00f3n se regulan los intereses individuales y colectivos, influyendo sobre estos, de modo que no se contrapongan a los de toda la sociedad.<\/li>\n<li>Las pol\u00edticas fiscal, monetaria, cambiaria, crediticia y de precios, son dise\u00f1adas en coordinaci\u00f3n con el plan y se utilizan coherentemente, en especial, mediante el empleo de los balances financieros y el control de la cantidad de dinero en circulaci\u00f3n que se requiera en cada circunstancia, lo cual es b\u00e1sico para el funcionamiento de la microeconom\u00eda.<\/li>\n<li>El peso cubano es la \u00fanica moneda y centro del sistema financiero, que cumple adecuadamente sus funciones de dinero, que son: servir para medir el valor, de medio de pago \u2014o circulaci\u00f3n\u2014 y de ahorro o atesoramiento.<\/li>\n<li>Existe una tasa de cambio fundamentada respecto a las restantes monedas extranjeras que se aceptan en el pa\u00eds.<\/li>\n<li>La tasa de cambio, as\u00ed como las tasas de inter\u00e9s que se aplican a los cr\u00e9ditos, se utilizan como instrumentos de regulaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Todo ello posibilita la medici\u00f3n adecuada de los hechos econ\u00f3micos y la utilizaci\u00f3n de instrumentos indirectos de direcci\u00f3n de la econom\u00eda, lo que induce a todos los productores, comercializadores y consumidores a actuar de forma consistente con los intereses sociales.<\/li>\n<li>La Pol\u00edtica Fiscal \u2014que incluye las pol\u00edticas Tributaria y Presupuestaria\u2014, cumple una importante funci\u00f3n en la redistribuci\u00f3n de la riqueza, asegurando los ingresos al presupuesto del Estado con el prop\u00f3sito de respaldar el gasto p\u00fablico en los niveles planificados y mantener un adecuado equilibrio financiero, contribuyendo a la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda.<\/li>\n<li>El Sistema Tributario es un instrumento de conducci\u00f3n econ\u00f3mica redistribuidor del ingreso, a la vez que contribuye a la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas encaminadas al perfeccionamiento del modelo, basado en que las personas jur\u00eddicas y naturales est\u00e1n obligadas al pago de los tributos de acuerdo con su capacidad econ\u00f3mica.<\/li>\n<li>Aporta proporcionalmente m\u00e1s quien m\u00e1s ingresa. De este modo se protege a los de menor ingreso, y se contribuye a regular la concentraci\u00f3n de la riqueza, la apropiaci\u00f3n privada de los resultados del trabajo ajeno y las utilidades en las formas de propiedad y gesti\u00f3n no estatales, para su redistribuci\u00f3n en beneficio de toda la sociedad.<\/li>\n<li>Se establecen tributos sobre la liquidaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de herencias, contribuyendo a reducir desigualdades no provenientes del trabajo y su reproducci\u00f3n en nuevas generaciones.<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n existen tributos que contribuyen a utilizar racionalmente los recursos, preservar el medio ambiente y desarrollar los territorios, entre otros objetivos.<\/li>\n<li>En el presupuesto del Estado se identifican con objetividad sus ingresos y gastos necesarios para el cumplimiento de las funciones que le corresponden, as\u00ed como el d\u00e9ficit resultante y los recursos previstos para su financiamiento de modo sostenible, preserv\u00e1ndose el equilibrio del Sistema Monetario, a fin de que por esta causa no induzca a la inflaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Los precios mayoristas \u2014incluidos los de acopio\u2014 y los minoristas, se forman considerando el mercado externo e interno. Configuran un sistema integral coherentemente interconectado, de modo que cumplen la funci\u00f3n de medir los hechos econ\u00f3micos y estimular la eficiencia.<\/li>\n<li>El Estado establece las pol\u00edticas de precios, a partir de las cuales estos se determinan en su mayor\u00eda por el sistema empresarial, salvo aquellos cuya fijaci\u00f3n centralizada sea de inter\u00e9s social, y su cumplimiento de factible control.<\/li>\n<li>El Estado adopta medidas dirigidas a la estabilidad de los precios, con \u00e9nfasis especial en las actividades vinculadas con las necesidades b\u00e1sicas de la poblaci\u00f3n, de acuerdo con las posibilidades de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>Los precios se controlan mediante diversos instrumentos de car\u00e1cter directo e indirecto. Entre ellos, la regulaci\u00f3n de la cantidad de dinero en circulaci\u00f3n, las tasas de cambio, las medidas para regular actividades monop\u00f3licas y acciones especulativas, las compras u ofertas por el Estado a precios adecuados, as\u00ed como la fijaci\u00f3n de precios o sus l\u00edmites.<\/li>\n<li>El sistema bancario y financiero est\u00e1 fortalecido para lograr instituciones eficientes, eficaces y competitivas, en funci\u00f3n de las necesidades de la econom\u00eda, los diferentes actores y territorios, el financiamiento a sectores priorizados, el est\u00edmulo del ahorro y el acceso a los servicios financieros, en correspondencia con el Modelo.<\/li>\n<li>El seguro es una herramienta efectiva y generalizada para mitigar riesgos financieros a las personas jur\u00eddicas y naturales ante la ocurrencia de los eventos que comprende, a la vez que coadyuva al cumplimiento de las medidas para prevenirlos o protegerse de ellos.<\/li>\n<li>Una de las funciones fundamentales del Estado es la regulaci\u00f3n del mercado para asegurar su enmarcamiento en el contexto de las relaciones de producci\u00f3n socialistas. Entre ellas se destacan las dirigidas a:<\/li>\n<li>1. Proporcionar a los productores de diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n condiciones similares de acceso a los mercados, e inducir patrones de producci\u00f3n y consumo racionales, ambiental y socialmente sostenibles.<\/li>\n<li>2. Delimitar los \u00e1mbitos o esferas de la vida econ\u00f3mica y social en que se reconoce y utiliza el mercado, c\u00f3mo y en qu\u00e9 medida, as\u00ed como los derechos y obligaciones de los diferentes tipos de actores.<\/li>\n<li>3. Establecer normas para regular la competencia e impedir malas pr\u00e1cticas as\u00ed como la especulaci\u00f3n, en defensa de los intereses sociales, de los productores, comercializadores y consumidores.<\/li>\n<li>4. Aplicar un sistema eficaz de protecci\u00f3n al ciudadano como consumidor, que comprenda desde la concepci\u00f3n del producto o servicio, su dise\u00f1o, envases, embalajes, informaci\u00f3n objetiva sobre sus cualidades, servicios de informaci\u00f3n de mercado, garant\u00edas, indemnizaci\u00f3n, resarcimiento material y moral \u2014seg\u00fan proceda de acuerdo con la ley\u2014 pol\u00edticas y regulaciones de precios sobre aquellos bienes de inter\u00e9s social, entre otros.<\/li>\n<li>5. Impedir que actores de tipo monop\u00f3lico impongan condiciones contrarias a los intereses de la sociedad.<\/li>\n<li>c) La gesti\u00f3n del Estado, referida a la administraci\u00f3n de los recursos y la coordinaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Promueve un eficiente desempe\u00f1o de la interacci\u00f3n de los actores econ\u00f3micos mediante la cooperaci\u00f3n, integraci\u00f3n y complementariedad de los sistemas productivos integrados por diversas formas de propiedad y gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>En funci\u00f3n de las metas planificadas se diversifican las formas de asociaci\u00f3n y articulaci\u00f3n en encadenamientos productivos.<\/li>\n<li>Se fomenta la participaci\u00f3n de los ciudadanos, la transparencia, el escrutinio p\u00fablico y la rendici\u00f3n de cuentas. Igualmente, la gesti\u00f3n integral y eficiente de los recursos humanos por todos los actores econ\u00f3micos y sociales.<\/li>\n<li>Las facultades sobre las cuestiones estrat\u00e9gicas y los cambios estructurales est\u00e1n concentradas en los niveles superiores. Al mismo tiempo, los niveles intermedios y de base de las estructuras de gobierno y de los sistemas empresariales estatales deciden sobre la gesti\u00f3n o administraci\u00f3n, en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias.<\/li>\n<li>Peri\u00f3dicamente se actualiza la dimensi\u00f3n y el alcance de la descentralizaci\u00f3n, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las capacidades institucionales y regulatorias, as\u00ed como el grado de preparaci\u00f3n en las diferentes instancias.<\/li>\n<li>Los actores econ\u00f3micos est\u00e1n vinculados con la econom\u00eda internacional para su inserci\u00f3n competitiva y sostenible, desarrollando la capacidad exportadora y la sustituci\u00f3n efectiva de importaciones.<\/li>\n<li>La contrataci\u00f3n econ\u00f3mica tiene un desempe\u00f1o fundamental como instrumento para la concreci\u00f3n de los compromisos concertados entre los actores, previendo las indemnizaciones que correspondan, a partir de los cuales se exige por su cumplimiento.<\/li>\n<li>Se promueve el fortalecimiento del proceso de integraci\u00f3n econ\u00f3mica con otros pa\u00edses, en especial con los de la regi\u00f3n.<\/li>\n<li>d) El control, para prevenir y fiscalizar el cumplimiento de los objetivos trazados, as\u00ed como posibilitar la correcci\u00f3n de desviaciones.<\/li>\n<li>Tiene un papel decisivo, tanto el interno \u2014realizado por las propias entidades\u2014 como el externo; en especial el de tipo preventivo, posibilitando detectar desviaciones y delitos, as\u00ed como efectuar oportunamente los reajustes necesarios y la adopci\u00f3n de las medidas pertinentes. Para ello, la contabilidad constituye un instrumento imprescindible.<\/li>\n<li>Relevante importancia reviste el control de los resultados de la actualizaci\u00f3n del Modelo, sus impactos en la poblaci\u00f3n, as\u00ed como la preservaci\u00f3n de los principios que lo sustentan.<\/li>\n<li>El control interno, estatal y social sobre la gesti\u00f3n administrativa, garantiza su transparencia, impulsa la participaci\u00f3n de los ciudadanos y la protecci\u00f3n de sus derechos, el escrutinio p\u00fablico y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/li>\n<li>El sistema nacional de estad\u00edsticas da respuesta a las necesidades del nuevo escenario en que interact\u00faan diferentes formas de propiedad y gesti\u00f3n, utiliz\u00e1ndose de manera combinada m\u00e9todos directos e indirectos de captaci\u00f3n de informaci\u00f3n, como registros administrativos y contables, censos, encuestas y otros m\u00e9todos de estimaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0CAP\u00cdTULO 4: LA POL\u00cdTICA SOCIAL 265. La consolidaci\u00f3n y desarrollo sostenible de nuestro socialismo solo es posible a partir de preservar los valores \u2014en especial los \u00e9ticos, pol\u00edticos y culturales\u2014 y el aumento de la productividad, de modo que se incremente la riqueza para su justa distribuci\u00f3n.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"266\">\n<li>Constituyen rasgos caracter\u00edsticos del Modelo su esencia humanista, la unidad y el adecuado equilibrio entre el desarrollo econ\u00f3mico y el social.<\/li>\n<li>Las pol\u00edticas sociales tributan a la prosperidad, la cual est\u00e1 relacionada con la capacidad de progresar a nivel de colectivos, familias e individuos, en lo econ\u00f3mico, social y cultural, con bienestar en la vida personal, social y en el trabajo.<\/li>\n<li>El ideal de prosperidad de los ciudadanos se sustenta en perspectivas alcanzables de materializaci\u00f3n de proyectos racionales de vida, individuales y colectivos, en correspondencia con los valores de nuestra sociedad, sustentados principalmente en los ingresos provenientes del trabajo, y los derechos constitucionales.<\/li>\n<li>La prosperidad depende de muchos factores, entre los que se destacan la creaci\u00f3n de la riqueza y la participaci\u00f3n en su justa distribuci\u00f3n, la eficacia del sistema de educaci\u00f3n, de salud, de la cultura, del deporte, de la administraci\u00f3n p\u00fablica, la vivienda y servicios b\u00e1sicos, el orden p\u00fablico, la seguridad ciudadana, as\u00ed como de la disciplina social.<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n inciden los valores de nuestra sociedad, la justicia social, la igualdad de oportunidades, la no discriminaci\u00f3n y los derechos de todos los ciudadanos. Adem\u00e1s, la preservaci\u00f3n del medio ambiente, la comunicaci\u00f3n social, el nivel y calidad de vida material y espiritual, el ambiente laboral y los resultados de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>A la prosperidad contribuye, asimismo, la posibilidad real del pueblo de participar en los procesos culturales, de estar capacitado para disfrutar a plenitud lo mejor del arte y la literatura, a la vez que preparado para enfrentar cr\u00edticamente todo lo nocivo de la industria cultural hegem\u00f3nica.<\/li>\n<li>Es importante la estabilidad econ\u00f3mica y social, sin inseguridades e incertidumbres sobre el futuro personal y familiar de los ciudadanos, lo que constituye una conquista esencial a consolidar.<\/li>\n<li>4.1. Los derechos econ\u00f3micos y sociales<\/li>\n<li>Son materializados de modo cada vez m\u00e1s efectivo, de acuerdo con lo refrendado en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/li>\n<li>El derecho al trabajo se garantiza promoviendo fuentes de empleo mediante pol\u00edticas que favorecen su generaci\u00f3n en diferentes sectores, formas de propiedad y de gesti\u00f3n, en funci\u00f3n de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n<li>Los servicios sociales gratuitos y subvencionados est\u00e1n desarrollados en la medida de las posibilidades objetivas, con equidad y justicia social.<\/li>\n<li>Especial atenci\u00f3n se presta a la necesidad de que toda la poblaci\u00f3n disponga de condiciones dignas de h\u00e1bitat y vivienda, incluida la subvenci\u00f3n estatal a las familias cuya situaci\u00f3n econ\u00f3mica lo requiera, de acuerdo con las posibilidades objetivas de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>Los servicios de educaci\u00f3n y salud se garantizan a todos por el Estado gratuitamente, con est\u00e1ndares de calidad internacionalmente reconocidos. Se cobran aquellos complementarios y de car\u00e1cter no fundamental que se determinen por este.<\/li>\n<li>La ley establece el car\u00e1cter obligatorio del nivel educacional m\u00ednimo.<\/li>\n<li>Se perfeccionan permanentemente la educaci\u00f3n y la formaci\u00f3n de valores en las nuevas generaciones, la calificaci\u00f3n de los obreros, campesinos, t\u00e9cnicos, profesionales y cient\u00edficos, sobre la base del principio martiano de la vinculaci\u00f3n del estudio y el trabajo en las nuevas condiciones, en correspondencia con las necesidades del desarrollo socialista.<\/li>\n<li>El sistema de educaci\u00f3n asegura la formaci\u00f3n de fuerza de trabajo calificada, de acuerdo con las capacidades y necesidades del desarrollo del pa\u00eds y de cada territorio, a partir de una adecuada formaci\u00f3n vocacional y orientaci\u00f3n profesional.<\/li>\n<li>El Estado garantiza la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho de acceso a la educaci\u00f3n superior, en correspondencia con la preparaci\u00f3n y capacidad de los aspirantes.<\/li>\n<li>Las instituciones competentes aplican pol\u00edticas sociales que contribuyen a la educaci\u00f3n integral \u2014ciudadana, c\u00edvica, \u00e9tica, formal, jur\u00eddica, sexual, medioambiental, entre otras\u2014 de los individuos y las familias, y a la creaci\u00f3n de condiciones para elevar el papel y responsabilidad de estos en su bienestar y sost\u00e9n.<\/li>\n<li>Especial atenci\u00f3n se presta a la participaci\u00f3n en la vida cultural y la elevaci\u00f3n de la cultura general, a la creaci\u00f3n art\u00edstica y literaria, la capacidad para apreciar el arte, la promoci\u00f3n de la lectura y al enriquecimiento de la memoria hist\u00f3rica y de nuestra identidad.<\/li>\n<li>Se cultiva el gusto por la belleza y la disposici\u00f3n a encontrar respuestas a las necesidades est\u00e9ticas y \u00e9ticas cotidianas en el dise\u00f1o, donde se enlazan lo funcional y lo art\u00edstico.<\/li>\n<li>Est\u00e1n diversificadas las opciones de esparcimiento y uso del tiempo libre, que toman en cuenta los intereses, preferencias y tradiciones de los diferentes grupos de edades y segmentos de la poblaci\u00f3n. Se aplican pol\u00edticas que promueven el acceso de todos a productos culturales de la m\u00e1s alta calidad, en correspondencia con las posibilidades de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>La familia, la escuela, los educadores y la comunidad desempe\u00f1an un papel importante en la integralidad de la formaci\u00f3n en valores de las nuevas generaciones, entre los cuales el Estado favorece y propicia una vinculaci\u00f3n permanente.<\/li>\n<li>Se eleva la funci\u00f3n de la familia como c\u00e9lula fundamental de la sociedad, en su responsabilidad por el pleno bienestar y sost\u00e9n de sus miembros, as\u00ed como la formaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de las nuevas generaciones.<\/li>\n<li>Se garantiza el derecho universal a la pr\u00e1ctica masiva de actividades f\u00edsicas y recreativas; tom\u00e1ndose en cuenta las necesidades e intereses de los diferentes segmentos de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Mediante las v\u00edas de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n se accede de forma anal\u00ed- tica, cr\u00edtica y selectiva a la producci\u00f3n cultural, cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica nacional e internacional, de modo que se asimila lo que tributa al desarrollo econ\u00f3mico y social, en correspondencia con los valores de nuestra sociedad socialista.<\/li>\n<li>Se desarrolla integralmente el trabajo social y la labor preventivo-educativa desde la comunidad con todos los actores implicados, hasta las instancias superiores, de forma concertada y coordinada.<\/li>\n<li>Los subsidios se dirigen a la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de las personas que lo requieren, en especial para la alimentaci\u00f3n, la salud, higiene, vivienda y condiciones de vida, por estar impedidas para el trabajo, no contar con familiares que les brinden apoyo, o encontrarse en condiciones de riesgo o vulnerabilidad.<\/li>\n<li>Se incentiva la permanencia y retorno de las familias y los j\u00f3venes a las comunidades rurales, con \u00e9nfasis en aquellas con mayores potencialidades productivas.<\/li>\n<li>Es objeto de atenci\u00f3n priorizada la situaci\u00f3n demogr\u00e1fica, en funci\u00f3n de transformar la tendencia decreciente de la poblaci\u00f3n, prest\u00e1ndose especial cuidado a la fecundidad y la promoci\u00f3n de mecanismos que la estimulen.<\/li>\n<li>El envejecimiento de la poblaci\u00f3n se aborda integralmente en todas las esferas incluidas, entre otras, la adecuaci\u00f3n del entorno urban\u00edstico, los servicios especializados de salud, de cuidados a la tercera edad, la satisfacci\u00f3n de sus necesidades y el fomento de su participaci\u00f3n activa en la vida social y econ\u00f3mica, estimul\u00e1ndose el empleo de todas las personas aptas para trabajar.<\/li>\n<li>El Estado promueve acciones para satisfacer las necesidades sociales y econ\u00f3micas de todos los segmentos poblacionales, en particular las mujeres, adultos mayores, la ni\u00f1ez, la juventud y adolescencia; as\u00ed como para prevenir y enfrentar todas las formas de discriminaci\u00f3n y manifestaciones de violencia en las relaciones interpersonales.<\/li>\n<li>Se asegura la prestaci\u00f3n subvencionada de servicios de cuidados a las personas que los necesitan, a trav\u00e9s de instituciones de diferentes formas de propiedad y de gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>La elevaci\u00f3n de las condiciones de vida es un objetivo prioritario permanente, con \u00e9nfasis en la alimentaci\u00f3n, el acceso al agua potable, el transporte p\u00fablico, la vivienda, la cultura, el deporte, las actividades f\u00edsicas y la recreaci\u00f3n, a los servicios de cuidados y de apoyo al hogar, entre otras.<\/li>\n<li>4.2. El trabajo como fuente de bienestar y prosperidad<\/li>\n<li>La distribuci\u00f3n de la riqueza creada en correspondencia con el trabajo aportado por cada cual, es expresi\u00f3n concreta de justicia social y un importante factor motivador para que todas las personas aptas sientan la necesidad de trabajar, promovi\u00e9ndose as\u00ed una cultura de productores.<\/li>\n<li>El trabajo, como fuente principal de ingresos sustenta condiciones de vida dignas para todos, permite que las personas eleven su bienestar material y espiritual y concreten sus proyectos individuales y familiares de vida.<\/li>\n<li>En consecuencia, existen diferencias en los ingresos de quienes trabajan, en funci\u00f3n de la cantidad, calidad y complejidad de su labor y los resultados obtenidos.<\/li>\n<li>Tiene lugar el ejercicio responsable de los derechos y deberes laborales de los trabajadores en todas las formas de gesti\u00f3n y de propiedad, con justicia social y sin discriminaci\u00f3n, incluido el derecho de afiliarse voluntariamente y constituir organizaciones sindicales de base, de conformidad con los principios unitarios fundacionales de la Central de Trabajadores de Cuba \u2014o en su caso, organizaciones de base de la Asociaci\u00f3n Nacional de Agricultores Peque\u00f1os\u2014, que los representan y defienden, de acuerdo con la ley.<\/li>\n<li>Todo el que trabaja est\u00e1 amparado por la Seguridad Social, independientemente de la forma de propiedad o gesti\u00f3n en que se emplee.<\/li>\n<li>La correlaci\u00f3n entre la din\u00e1mica de los precios minoristas y los ingresos provenientes del trabajo, las pensiones y jubilaciones, son objeto de control en funci\u00f3n de proteger los ingresos reales de los trabajadores, jubilados y beneficiados por la asistencia social.<\/li>\n<li>Adem\u00e1s, se reconocen otros ingresos leg\u00edtimos no provenientes del trabajo, como remesas, herencias, venta del patrimonio personal, entre otros, de acuerdo con lo legalmente establecido.<\/li>\n<li>La propiedad personal sobre bienes de uso y consumo se protege, promovi\u00e9ndose su incremento racional a partir de ingresos l\u00edcitos.<\/li>\n<li>Se aplican pol\u00edticas que toman en cuenta el car\u00e1cter de las necesidades que satisfacen los diferentes productos y servicios y el inter\u00e9s social de estimular o desestimular su consumo.<\/li>\n<li>Est\u00e1 diversificada la red comercial, con ofertas de bienes y servicios que aseguran la calidad y nivel de vida, de acuerdo con las posibilidades de la econom\u00eda y las caracter\u00edsticas de cada territorio, incluidas las tecnolog\u00edas modernas de comunicaci\u00f3n, informaci\u00f3n y esparcimiento, al tiempo que se fomenta una cultura de consumo racional en correspondencia con los valores de nuestra sociedad.<\/li>\n<li>Son ofertados productos y servicios que facilitan la incorporaci\u00f3n de los integrantes de la familia al trabajo y favorecen los cuidados de la ni\u00f1ez y la poblaci\u00f3n adulta mayor.<\/li>\n<li>El Estado regula la publicidad, orientada al consumo responsable y sostenible, basada en principios \u00e9ticos y est\u00e9ticos ajenos a cualquier tipo de enga\u00f1o, discriminaci\u00f3n u ofensa a alg\u00fan sector de la sociedad, ni promover s\u00edmbolos portadores de mensajes coloniales y procapitalistas. CONSIDERACIONES FINALES<\/li>\n<li>La actualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista constituye una necesidad para lograr la irreversibilidad y el desarrollo de la construcci\u00f3n del socialismo en Cuba.<\/li>\n<li>Es un proceso complejo, que comprende una gran cantidad de tareas y acciones interrelacionadas, identificadas en una proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica para la implementaci\u00f3n de los Lineamientos.<\/li>\n<li>Este proceso se desarrolla bajo las fuertes restricciones que imponen el bloqueo, la perenne agresividad de los enemigos de la Revoluci\u00f3n, quienes persisten en destruirla, y la dif\u00edcil e incierta situaci\u00f3n internacional, al tiempo que propugna la consolidaci\u00f3n de la integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a; el cumplimiento de los compromisos internacionales y la participaci\u00f3n del pa\u00eds en los distintos escenarios de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Debe avanzar sin prisa pero sin pausa, con orden y disciplina sobre la base de los principios de nuestro socialismo, en especial los ideales de igualdad y justicia de la Revoluci\u00f3n, sin resquebrajar la unidad de la mayor\u00eda del pueblo en torno al Partido, sin \u201cterapias de choque\u201d que afecten a la poblaci\u00f3n, velando en especial los efectos de los cambios sobre la poblaci\u00f3n de menores ingresos.<\/li>\n<li>Se requiere de tiempo y un sistem\u00e1tico control y evaluaci\u00f3n de sus impactos econ\u00f3micos y sociales, para corregir oportunamente lo que sea necesario, sin detenerse ante los obst\u00e1culos. En consecuencia, los resultados se ir\u00e1n alcanzando gradualmente.<\/li>\n<li>Son importantes los debates, intercambios de ideas, estrategias comunicacionales y otras acciones que contribuyan a la modificaci\u00f3n de concepciones y pr\u00e1cticas obsoletas, las cuales constituyen el principal obst\u00e1culo para la actualizaci\u00f3n del Modelo.<\/li>\n<li>La actualizaci\u00f3n del Modelo exige la participaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de todos, en especial los trabajadores, as\u00ed como de los j\u00f3venes, a quienes corresponde un papel decisivo para hacer realidad la visi\u00f3n de nuestro pa\u00eds como una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, pr\u00f3spera y sostenible, con \u00e9nfasis en el fortalecimiento de los valores \u00e9ticos, pol\u00edticos y culturales.<\/li>\n<li>[\u2026] Es preciso asegurar m\u00e1s explicaci\u00f3n al pueblo, m\u00e1s disciplina y exigencia y un mayor y m\u00e1s cercano seguimiento al proceso de cambios. Hay que tener, como ya hemos dicho, los o\u00eddos y los pies bien puestos sobre la tierra.<\/li>\n<li>Las nuevas generaciones tienen un trascendente protagonismo en la b\u00fasqueda de soluciones revolucionarias en correspondencia con sus expectativas, sobre la base de una vida activa, transformadora, combativa, de trabajo y dedicaci\u00f3n, comprometida con la Revoluci\u00f3n y el Socialismo.<\/li>\n<li>El Partido Comunista de Cuba impulsa, exige y controla la actualizaci\u00f3n del Modelo en correspondencia con la presente conceptualizaci\u00f3n, en cualquier lugar que act\u00fae, y desarrolla estrategias efectivas de formaci\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica, atractivas y con creatividad.<\/li>\n<li>Como parte de la necesaria interacci\u00f3n entre teor\u00eda y pr\u00e1ctica, en el contexto de din\u00e1micos escenarios nacionales e internacionales, la conceptualizaci\u00f3n del Modelo deber\u00e1 ser objeto de perfeccionamiento con la periodicidad que se requiera.<\/li>\n<li>Asumiremos los retos y oportunidades que se deriven del proceso de recomposici\u00f3n del sistema internacional, caracterizado por las crecientes contradicciones entre el imperialismo y los pueblos, entre estos y las oligarqu\u00edas y las que existen entre una multiplicidad de actores; en un entorno cambiante, cada vez m\u00e1s interdependiente; de amenazas a la paz y la seguridad internacionales, de crisis sist\u00e9mica e insostenibilidad.<\/li>\n<li>En este contexto, los Estados Unidos de Am\u00e9rica y sus aliados pugnan por conservar sus posiciones de dominaci\u00f3n imperialista, en los \u00e1mbitos econ\u00f3mico, pol\u00edtico, militar, tecnol\u00f3gico, cultural y comunicacional, frente al desarrollo de nuevos polos de poder mundial y regional, contra las fuerzas que luchan por un mundo m\u00e1s justo, equitativo y sostenible, y se oponen al dominio de las transnacionales, a la acelerada concentraci\u00f3n de la riqueza y al agravamiento de la pobreza, la desigualdad y el subdesarrollo.<\/li>\n<li>Participaremos activamente en el impulso al proceso de concertaci\u00f3n pol\u00edtica e integraci\u00f3n de \u201cNuestra Am\u00e9rica\u201d, en especial desde el ALBA y la Celac, en aplicaci\u00f3n de la Proclama de Am\u00e9- rica Latina y el Caribe como Zona de Paz, frente a la ofensiva del imperialismo y las fuerzas de derecha.<\/li>\n<li>Continuaremos desarrollando amplias y multifac\u00e9ticas relaciones con los pa\u00edses que edifican el socialismo; con las hermanas naciones del Sur, asentadas en la solidaridad, la cooperaci\u00f3n y el beneficio mutuo; y con los pa\u00edses industrializados sobre la base de la igualdad soberana, la no injerencia en los asuntos internos y las ventajas rec\u00edprocas.<\/li>\n<li>Contribuiremos en los procesos multilaterales y organizaciones internacionales, de conformidad con los Prop\u00f3sitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional, principalmente en defensa de los intereses de las naciones del Sur.<\/li>\n<li>En pleno ejercicio de la independencia y la autodeterminaci\u00f3n, en defensa de la soberan\u00eda y los intereses nacionales, actuaremos frente a los desaf\u00edos y las oportunidades derivadas de los progresos en las relaciones con los Estados Unidos de Am\u00e9rica, en particular respecto a las modificaciones que se produzcan en la aplicaci\u00f3n del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero.<\/li>\n<li>Con nuestros propios esfuerzos continuaremos el desarrollo del pa\u00eds y el mejoramiento del bienestar, para consolidar los logros de la Revoluci\u00f3n e impulsar la construcci\u00f3n de nuestro socialismo pr\u00f3spero y sostenible.<\/li>\n<li>El General de Ej\u00e9rcito Ra\u00fal Castro Ruz, Primer Secretario del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros ha reflexionado: Sin el menor af\u00e1n de chovinismo, considero que Cuba est\u00e1 entre el reducido n\u00famero de pa\u00edses del mundo que cuenta con las condiciones para transformar su modelo econ\u00f3mico y salir de la crisis sin traumas sociales porque, en primer lugar, tenemos un pueblo patri\u00f3tico, que se sabe poderoso por la fuerza que representa su unidad monol\u00edtica, la justeza de su causa y preparaci\u00f3n militar, con elevada instrucci\u00f3n y orgulloso de su historia y ra\u00edces revolucionarias.3<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">PR\u00d3LOGO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL HASTA 2030: PROPUESTA DE VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N, EJES Y SECTORES ESTRAT\u00c9GICOS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presente documento es consecuente con los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados en el 6to. Congreso del Partido y su actualizaci\u00f3n para el periodo 2016-2021 aprobada en el 7mo. Congreso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En \u00e9l se establece la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n, entendida como el estado que se desea alcanzar y definida como Soberana, Independiente, Socialista, Democr\u00e1tica, Pr\u00f3spera y Sostenible, que sintetiza el contenido de la Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n se definen los Ejes Estrat\u00e9gicos como los pilares y las fuerzas motrices que permiten estructurar y concretar el Plan de Desarrollo y en consecuencia alcanzar la Visi\u00f3n de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En tal sentido, expresan el contenido cualitativo de la estrategia a seguir, apuntando hacia: un gobierno eficaz y socialista y la integraci\u00f3n social; la transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional; el desarrollo de la infraestructura; el potencial humano, la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n; los recursos naturales y el medio ambiente; y el desarrollo humano, la equidad y la justicia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con el prop\u00f3sito de impulsar la transformaci\u00f3n estructural que requiere la econom\u00eda nacional se identifican, de forma preliminar, los Sectores Econ\u00f3micos Estrat\u00e9gicos y se establecen los principios metodol\u00f3gicos fundamentales para profundizar y culminar este an\u00e1lisis. En resumen, se busca determinar aquellos sectores que con su desempe\u00f1o son capaces de impactar y arrastrar al resto de la econom\u00eda, generalizando un incremento de la eficiencia y efectividad de la actividad productiva a escala nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030, se erigir\u00e1 como el documento rector del Sistema Nacional de Planificaci\u00f3n, e incluir\u00e1 las estrategias, objetivos y acciones generales en materia econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica, concebidas de manera integral y coherente para orientar la conducci\u00f3n del desarrollo y resolver los desequilibrios estructurales de nuestra econom\u00eda con una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y consensuada a mediano y largo plazos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A su vez, constituir\u00e1 la herramienta principal para lograr los objetivos esenciales que se enuncian en la Conceptualizaci\u00f3n del Modelo Econ\u00f3mico y Social Cubano de Desarrollo Socialista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, la implementaci\u00f3n del referido Plan, representar\u00e1 un salto cualitativo en el sistema de planificaci\u00f3n del pa\u00eds, ya que propiciar\u00e1 un conjunto de transformaciones en sus aspectos metodol\u00f3gicos, organizativos y de control.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Consolidar\u00e1 la planificaci\u00f3n socialista como la categor\u00eda rectora y definitoria del sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda, ampliando su contenido y alcance con \u00e9nfasis en la proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica, y garantizando una interrelaci\u00f3n coherente entre los diferentes horizontes de la planificaci\u00f3n, es decir, el temporal y el territorial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En lo temporal revitalizar\u00e1 las interrelaciones en ambas direcciones entre los planes quinquenales y los anuales, es decir, el corto y el mediano y largo plazos; desde la perspectiva territorial, fortalecer\u00e1 la coherencia y armonizaci\u00f3n entre los objetivos de desarrollo nacionales y los territoriales y locales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, fortalecer\u00e1 la capacidad de la planificaci\u00f3n para garantizar los equilibrios macroecon\u00f3micos de corto y mediano plazos, y gestionar las capacidades de la econom\u00eda en funci\u00f3n de la estrategia de desarrollo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A continuaci\u00f3n se presenta el documento objeto de consulta, con vistas a recoger los criterios que contribuyan a su perfeccionamiento, y con ello continuar fortaleciendo el consenso necesario que permita avanzar y posteriormente concluir, en el a\u00f1o 2017, la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL \u00a0HASTA 2030: PROPUESTA DE VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N, EJES Y SECTORES ECON\u00d3MICOS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cdNDICE<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>INTRODUCCI\u00d3N<\/li>\n<li>PRINCIPIOS RECTORES Y EJES TEM\u00c1TICOS PARA LA ELABORACI\u00d3N DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">III. VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N PARA 2030<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>EJES ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n<li>SECTORES ECON\u00d3MICOS ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n<li>INTRODUCCION<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.Desde los a\u00f1os iniciales del triunfo revolucionario, la direcci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds mostr\u00f3 su inter\u00e9s por disponer de un instrumento de proyecci\u00f3n a largo plazo que facilitara la conducci\u00f3n estrat\u00e9gica de la econom\u00eda nacional y la concreci\u00f3n de los objetivos recogidos en el Programa enunciado por el Comandante en Jefe en su alegato de autodefensa por los sucesos del Moncada conocido como \u201cLa historia me absolver\u00e1\u201d.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li>Con este prop\u00f3sito, y para enfrentar los nuevos retos que impon\u00eda el avance revolucionario, su car\u00e1cter socialista y el complejo entorno internacional, se estableci\u00f3 la planificaci\u00f3n como elemento fundamental del sistema de direcci\u00f3n econ\u00f3mico-social y se elaboraron planes a corto, mediano y largo plazos, con diferentes objetivos y resultados por per\u00edodos.<\/li>\n<li>Los sucesos ocurridos a partir de finales de la d\u00e9cada de los ochenta asociados a la desintegraci\u00f3n del campo socialista y de la URSS, y la desaparici\u00f3n del CAME, unidos a los da\u00f1os del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, repercutieron desfavorablemente en la econom\u00eda del pa\u00eds y en el sistema de planificaci\u00f3n, sobre todo en sus horizontes de mediano y largo plazos.<\/li>\n<li>Los impactos de estos sucesos en nuestra estructura econ\u00f3mica \u2014imposibles de superar en breve plazo\u2014 y las prevalecientes insuficiencias en la integralidad de los enfoques de la planificaci\u00f3n, contribuyeron a mantener las desproporciones macroecon\u00f3micas m\u00e1s all\u00e1 de lo deseado e imposibilitaron avanzar en la soluci\u00f3n de problemas estructurales que limitan el desempe\u00f1o econ\u00f3mico, lo que dilatado en el tiempo, ha frenado el desarrollo de las fuerzas productivas.<\/li>\n<li>En este contexto, y con el objetivo de resolver los desequilibrios estructurales de nuestra econom\u00eda a partir de pol\u00edticas de gobierno con enfoques sist\u00e9micos, integrales y sostenibles que respondan a una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y consensuada a mediano y largo plazos, coherente con lo planteado en los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n aprobados por el 6to. Congreso del Partido, se iniciaron los trabajos para conformar una propuesta de estrategia de desarrollo, conocida como Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030 (PNDES).<\/li>\n<li>La elaboraci\u00f3n de un plan nacional de desarrollo implica un proceso de trabajo que interrelaciona metodol\u00f3gica y secuencialmente un conjunto de componentes. A continuaci\u00f3n, se muestra un diagrama que ilustra, de manera resumida, dicho proceso.<\/li>\n<li>En particular la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social hasta 2030 transita por dos etapas: la primera, en marcha y que concluir\u00e1 con los debates de este documento en el 7mo. Congreso del PCC. En ella, se han establecido los elementos conceptuales fundamentales que sirven de base para el Plan Nacional, entre los que se destacan la evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual y el diagn\u00f3stico cualitativo, los principios rectores para la elaboraci\u00f3n de la estrategia de desarrollo, la visi\u00f3n de la naci\u00f3n, los ejes y sectores estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>En la segunda etapa se validar\u00e1n e integrar\u00e1n los diferentes programas y l\u00edneas de acci\u00f3n ya propuestas, en muchos casos hasta ese momento con un enfoque m\u00e1s sectorial que nacional, y se elaborar\u00e1n otras a\u00fan no trabajadas; se establecer\u00e1n los indicadores para evaluar los objetivos y se fijar\u00e1n las metas a alcanzar desde un punto de vista cuantitativo, as\u00ed mismo, se precisar\u00e1n las demandas presupuestarias y la correspondencia de estas con las fuentes de financiamiento disponibles<\/li>\n<li>Finalmente, se establecer\u00e1n o reforzar\u00e1n los mecanismos de seguimiento, control, evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas dirigidos a implantar modelos de gesti\u00f3n orientados a resultados, elemento indispensable para la retroalimentaci\u00f3n de los procesos de planificaci\u00f3n, de toma de decisiones y de las correcciones necesarias, con vistas a lograr los mejores cursos de acci\u00f3n ante las cambiantes condiciones.<\/li>\n<li>El objetivo de este documento es mostrar una s\u00edntesis del trabajo realizado en la primera etapa, que sirva para su debate y reflexi\u00f3n, y posibilite establecer el consenso necesario para continuar avanzando en la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo.<\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>PRINCIPIOS RECTORES Y EJES TEM\u00c1TICOS PARA LA ELABORACI\u00d3N DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL<\/li>\n<li>En el documento \u201cAspectos fundamentales de las bases para la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social 2016-2030\u201d, aprobado por el Acuerdo 19\/14 del Consejo de Ministros, de marzo de 2014, se establecieron los principios rectores y los ejes tem\u00e1ticos a tener en cuenta para desarrollar los trabajos relacionados con su elaboraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Los principios rectores son el resultado del exhaustivo an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual y el diagn\u00f3stico presentado en ese propio documento, y se identifican de manera expl\u00edcita con los prop\u00f3sitos de consolidar una naci\u00f3n soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible:<\/li>\n<li>1. Garantizar una din\u00e1mica de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) que permita un nivel de desarrollo sostenible y que conduzca al mejoramiento del bienestar de la poblaci\u00f3n, con equidad y justicia social.<\/li>\n<li>2. Garantizar la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n y consolidar un modelo de desarrollo econ\u00f3mico y social socialista que propicie el funcionamiento eficaz de las instituciones de Estado y Gobierno, del sistema empresarial, y una efectiva y creciente participaci\u00f3n de la sociedad en la toma de decisiones.<\/li>\n<li>3. Aumentar sustancialmente los niveles de eficacia, eficiencia y competitividad en todas las esferas de la econom\u00eda, haciendo \u00e9nfasis en la calidad.<\/li>\n<li>4. Perfeccionar el Sistema de Defensa y Seguridad Nacional para lograr una mayor coherencia, integralidad y efectividad que asegure prevenir, enfrentar y derrotar cualquier tipo de riesgo, amenaza o forma de agresi\u00f3n. Sustentarlo en la preservaci\u00f3n de los conceptos estrat\u00e9gicos de nuestra Doctrina Militar, en particular la concepci\u00f3n de \u201cGuerra de Todo el Pueblo\u201d y su plena correspondencia con las posibilidades econ\u00f3micas del pa\u00eds.<\/li>\n<li>5. Garantizar un clima de seguridad y orden interior que asegure los principales \u00f3rganos de direcci\u00f3n del pa\u00eds y la materializaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social, mediante el fortalecimiento de las acciones preventivas y de enfrentamiento a la actividad enemiga, la corrupci\u00f3n y las diferentes formas delictivas, as\u00ed como otras conductas antisociales. Sustentarlo en el concepto estrat\u00e9gico de la participaci\u00f3n activa de las instituciones y dem\u00e1s entidades del Estado y el Gobierno, las organizaciones pol\u00edticas y de masas y de todo el pueblo en el mantenimiento de la seguridad interior.<\/li>\n<li>6. Propiciar y estimular la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n, as\u00ed como su difusi\u00f3n y generalizaci\u00f3n en todas las esferas de la sociedad.<\/li>\n<li>7. Transformar la matriz energ\u00e9tica con una mayor participaci\u00f3n de las fuentes renovables y de los otros recursos energ\u00e9ticos nacionales.<\/li>\n<li>8. Recuperar, preservar, modernizar y ampliar en general la infraestructura, como sustento imprescindible del desarrollo previsto.<\/li>\n<li>9. Asegurar la sostenibilidad demogr\u00e1fica del pa\u00eds y sus territorios mediante estrategias que permitan atenuar las tendencias negativas en esta materia.<\/li>\n<li>10. Desarrollar actividades productivas y de servicios que aprovechen ampliamente las ventajas comparativas y competitivas, para lograr una mejor inserci\u00f3n en la econom\u00eda internacional, con \u00e9nfasis en lo regional.<\/li>\n<li>11. Garantizar el desarrollo preferente e integral de las ramas de la industria que contribuyen al fomento de los sectores estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>12. Alcanzar niveles de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n agropecuaria que garanticen un alto grado de autosuficiencia alimentaria.<\/li>\n<li>13. Garantizar la coherencia de las pol\u00edticas monetaria, crediticia, de precios, cambiaria y fiscal con el objetivo fundamental de preservar las funciones de dinero de la moneda nacional, de acuerdo con los requerimientos del plan y de las relaciones monetario-mercantiles.<\/li>\n<li>14. Incrementar el ahorro nacional y asegurar los fondos de financiamiento interno especializados.<\/li>\n<li>15. Ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento externo de mediano y largo plazos, que contribuyan activamente al desarrollo del pa\u00eds, as\u00ed como a garantizar la sostenibilidad del endeudamiento.<\/li>\n<li>16. Concebir la inversi\u00f3n extranjera directa como parte esencial de la estrategia de desarrollo del pa\u00eds y en particular, de los sectores definidos como estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>17. Ampliar y diversificar el comercio exterior y la cooperaci\u00f3n internacional, con el objetivo de incrementar su contribuci\u00f3n al desarrollo nacional y local.<\/li>\n<li>18. Propiciar el perfeccionamiento y la expansi\u00f3n del mercado interno, para lograr que la demanda compulse a la producci\u00f3n nacional a dar respuesta al consumo diversificado de las empresas y la poblaci\u00f3n, con la calidad requerida.<\/li>\n<li>19. Consolidar las conquistas de la Revoluci\u00f3n en el acceso a la salud, seguridad y asistencia social, educaci\u00f3n, cultura, deporte, recreaci\u00f3n, seguridad y protecci\u00f3n ciudadanas.<\/li>\n<li>20. Asegurar las fuentes de empleo necesarias para el desarrollo previsto, favoreciendo la ocupaci\u00f3n en la esfera productiva y un crecimiento sostenido de la productividad del trabajo.<\/li>\n<li>21. Garantizar que el trabajo constituya en s\u00ed mismo una necesidad y motivo de realizaci\u00f3n personal para cada ciudadano.<\/li>\n<li>22. Lograr una adecuada distribuci\u00f3n territorial de las fuerzas productivas, conjugando la dimensi\u00f3n nacional y sectorial con la local y el desarrollo de ciudades modernas, zonas rurales y monta\u00f1osas pr\u00f3speras, ordenadas y sostenibles.<\/li>\n<li>23. Asegurar la conservaci\u00f3n y uso racional de los recursos naturales, de forma que la protecci\u00f3n del medio ambiente sea un factor que contribuya al desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible.<\/li>\n<li>Los ejes tem\u00e1ticos, inicialmente identificados como m\u00f3dulos, expresan las dimensiones principales que conforman el panorama econ\u00f3mico, social y ambiental, con el prop\u00f3sito de facilitar la determinaci\u00f3n de las interrelaciones fundamentales entre cada una de ellas, y asegurar el enfoque integral y sist\u00e9mico de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n<li>Asimismo, constituyen una adecuada referencia para la estructuraci\u00f3n de los grupos de trabajo que deben acometer la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social. A continuaci\u00f3n se muestra un diagrama que resume los ejes tem\u00e1ticos que fundamentan el trabajo.<\/li>\n<li>III. VISI\u00d3N DE LA NACI\u00d3N PARA 2030<\/li>\n<li>La visi\u00f3n de la naci\u00f3n, entendida como el estado que se desea alcanzar, se define como soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible.<\/li>\n<li>En ella se sintetizan las aspiraciones que han caracterizado la lucha por la plena emancipaci\u00f3n y unidad de la naci\u00f3n a lo largo de nuestra historia y que han sido refrendadas por la mayor\u00eda de nuestro pueblo en cada uno de los procesos democr\u00e1ticos y de participaci\u00f3n popular desarrollados a lo largo del per\u00edodo revolucionario.<\/li>\n<li>Esta visi\u00f3n de la naci\u00f3n tiene impl\u00edcita la necesidad de estructurar un enfoque de desarrollo capaz de enfrentar, al mismo tiempo, los principales problemas y dificultades que exhibe la sociedad cubana en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, ideol\u00f3gico, institucional, social, econ\u00f3mico, demogr\u00e1fico, cultural, tecnol\u00f3gico y ambiental; y los retos que depara el futuro, asociados a una situaci\u00f3n internacional \u2014pol\u00edtica, financiera y comercial\u2014, muy compleja y a los constantes cambios en t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos y clim\u00e1ticos.<\/li>\n<li>El dise\u00f1o de la estrategia de desarrollo debe ser un ejercicio de construcci\u00f3n participativa que garantice consenso acerca de los objetivos que se deben cumplir para alcanzar la naci\u00f3n que se desea tener en 2030 y de las transformaciones integrales y coherentes necesarias para lograrlo.<\/li>\n<li>EJES ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n<li>A partir de la visi\u00f3n de la naci\u00f3n definida, en el presente documento se establecen seis ejes estrat\u00e9gicos, \u00edntimamente imbricados y sist\u00e9micamente dise\u00f1ados, que deben articular la propuesta de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030 y contribuir desde su \u00e1rea de influencia a la consecuci\u00f3n de ese prop\u00f3sito a largo plazo. A partir de ellos se definen objetivos generales y espec\u00edficos.<\/li>\n<li>Los seis ejes son: gobierno eficaz y socialista e integraci\u00f3n social; transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional; infraestructura; potencial humano, ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n; recursos naturales y medio ambiente; y desarrollo humano, justicia y equidad.<\/li>\n<li>Estos ejes conforman el n\u00facleo de la definici\u00f3n general de la propuesta de desarrollo econ\u00f3mico y social, al ser los portadores del contenido cualitativo de las transformaciones que demanda la situaci\u00f3n actual para alcanzar las metas propuestas. En tal sentido, constituyen las fuerzas motrices que permiten estructurar y concretar la estrategia de desarrollo y en consecuencia alcanzar la visi\u00f3n de la naci\u00f3n propuesta.<\/li>\n<li>En torno a estos seis ejes estrat\u00e9gicos se establecen veintid\u00f3s objetivos generales y ciento seis objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n<li>Muchas de las acciones, medidas y pol\u00edticas necesarias para alcanzar estos objetivos, han sido aprobadas durante estos a\u00f1os o se encuentran en diversas fases de estudio o experimentaci\u00f3n, lo que est\u00e1 contenido con mayor detalle en el documento \u201cResultados de la implementaci\u00f3n de los Lineamientos de la Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social del Partido y la Revoluci\u00f3n, aprobados en el 6to. Congreso del Partido y su actualizaci\u00f3n para el per\u00edodo 2016-2021\u201d. Eje estrat\u00e9gico: Gobierno eficaz y socialista e integraci\u00f3n social<\/li>\n<li>La construcci\u00f3n de la Visi\u00f3n de Naci\u00f3n para 2030 requiere del perfeccionamiento y fortalecimiento del Estado socialista, de los \u00f3rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de sus instituciones, de sus sistemas democr\u00e1tico, jur\u00eddico y de direcci\u00f3n econ\u00f3mica y social; tambi\u00e9n demanda el perfeccionamiento de su organizaci\u00f3n territorial con el prop\u00f3sito de lograr una mayor articulaci\u00f3n entre el nivel central y el territorial, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas y sus capacidades para promover el desarrollo.<\/li>\n<li>Teniendo en cuenta la estructura econ\u00f3mica heterog\u00e9nea de la sociedad, se debe asegurar un marco institucional adecuado, claro y predecible que permita la mejor combinaci\u00f3n de los intereses y acciones de los individuos, colectivos laborales y organizaciones empresariales con los intereses de la sociedad, en funci\u00f3n de que el aporte laboral sea el criterio central de la situaci\u00f3n del individuo en la sociedad y de esta forma fomentar a nivel social relaciones de solidaridad y de complementariedad que promuevan un mayor \u00e9nfasis en los intereses colectivos y nacionales.<\/li>\n<li>Los \u00f3rganos del poder del Estado y sus actuaciones en los respectivos espacios desempe\u00f1an un papel crucial en la formulaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Asimismo, deben garantizar que no se infrinjan los l\u00edmites impuestos por la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n<li>El desarrollo de instituciones de administraci\u00f3n p\u00fablica modernas con adecuados balances entre objetivos y recursos, y equipos profesionales competentes, as\u00ed como la formaci\u00f3n y fortalecimiento de valores y el fomento de grados superiores de cultura pol\u00edtica, jur\u00eddica y econ\u00f3mica en los ciudadanos, son factores determinantes en la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n<li>Adicionalmente, son necesarios cambios en el accionar de la ciudadan\u00eda y el incremento del nivel de corresponsabilidad en que se sustentan las relaciones Estado-Sociedad, a fin de propiciar una mayor participaci\u00f3n y autonom\u00eda, a partir de una clara definici\u00f3n de los niveles de responsabilidad.<\/li>\n<li>Se trata de fortalecer la capacidad del Estado de influir de manera decisiva y de esta forma conducir la orientaci\u00f3n del desarrollo, la asignaci\u00f3n de los recursos y el cumplimiento de las funciones de regulaci\u00f3n, gesti\u00f3n y control, sintetizando de manera efectiva las posibilidades que brinda la opci\u00f3n socialista de construir el futuro a partir de la propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, la participaci\u00f3n efectiva de todos los actores sociales y contar con la planificaci\u00f3n centralizada y participativa como componente principal del sistema de direcci\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/li>\n<li>Todo ello, con el objetivo de conformar y consolidar una sociedad segura, justa, cohesionada y solidaria, que se distinga por la equidad proveniente del fortalecimiento del principio de distribuci\u00f3n de la riqueza creada seg\u00fan la cantidad y calidad del trabajo aportado, por la preservaci\u00f3n de las conquistas de la Revoluci\u00f3n en materia social y por una mayor participaci\u00f3n efectiva y responsable de los ciudadanos en la toma de decisiones.<\/li>\n<li>Con el prop\u00f3sito de lograr lo anterior se establecen cuatro objetivos generales que se desagregan en diecisiete objetivos espec\u00edficos. Objetivos generales<\/li>\n<li>1. Consolidar el Estado socialista y democr\u00e1tico, fortaleciendo la participaci\u00f3n popular en todas las esferas.<\/li>\n<li>2. Fortalecer el marco institucional en todas sus dimensiones y el respeto a la ley por todos los \u00f3rganos del Estado, el Gobierno, actores econ\u00f3micos y ciudadanos.<\/li>\n<li>3. Consolidar la defensa y la seguridad nacional.<\/li>\n<li>4. Fomentar la integraci\u00f3n internacional de Cuba en los procesos econ\u00f3micos mundiales y regionales. Objetivos espec\u00edficos<\/li>\n<li>1. Fortalecer la democracia socialista, sus principios, instituciones y procedimientos.<\/li>\n<li>2. Consolidar un sistema de administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00e1gil, eficaz y eficiente, cuyo prop\u00f3sito esencial sea la obtenci\u00f3n de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.<\/li>\n<li>3. Fortalecer el sistema de control interno y externo, as\u00ed como el control social, la prevenci\u00f3n y el enfrentamiento a la corrupci\u00f3n, el delito, las indisciplinas sociales y administrativas, el acceso a la informaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el prop\u00f3sito de garantizar la rendici\u00f3n de cuentas y la calidad y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n<li>4. Garantizar una correcta implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n social del Estado. 65. 5. Impulsar el desarrollo territorial mediante el fortalecimiento de atribuciones y las capacidades de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los territorios, la participaci\u00f3n de los actores sociales y la coordinaci\u00f3n con otras instancias del Estado, a fin de potenciar los recursos locales y aprovechar las oportunidades de los mercados internacionales.<\/li>\n<li>6. Consolidar un sistema de direcci\u00f3n de la econom\u00eda que asegure los equilibrios macroecon\u00f3micos y la debida articulaci\u00f3n entre la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa, la dotaci\u00f3n de recursos humanos y materiales y la gesti\u00f3n financiera, as\u00ed como un balance adecuado entre centralizaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n, a fin de potenciar la eficiencia y eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas en los niveles central y territorial.<\/li>\n<li>7. Garantizar un entorno macroecon\u00f3mico \u2014fiscal, monetario y financiero\u2014 estable y sostenible, que permita asignar eficientemente los recursos.<\/li>\n<li>8. Consolidar un sistema financiero eficiente que apoye la generaci\u00f3n de ahorro y su canalizaci\u00f3n al desarrollo productivo, asegurando la sostenibilidad financiera del proceso de transformaci\u00f3n estructural.<\/li>\n<li>9. Consolidar un marco regulatorio que promueva el funcionamiento ordenado y eficiente de los actores y mercados.<\/li>\n<li>10. Propiciar mayores niveles de inversi\u00f3n, tanto nacional como extranjera, en actividades de alto valor agregado y capacidad de generaci\u00f3n de empleos.<\/li>\n<li>11. Fortalecer el respeto a la ley y mantener la observancia de los derechos y 20 deberes ciudadanos a trav\u00e9s de un sistema judicial eficiente y eficaz, accesible a toda la poblaci\u00f3n y \u00e1gil en los procesos legales.<\/li>\n<li>12. Perfeccionar el sistema de defensa y seguridad nacional adecu\u00e1ndolo a las transformaciones que se produzcan en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social, el sistema de direcci\u00f3n del pa\u00eds y el comportamiento de la actividad delictiva, as\u00ed como de otros fen\u00f3menos nocivos que impactan en la sociedad. Tener presente la evoluci\u00f3n de los escenarios internacionales en el orden pol\u00edtico-militar y de seguridad interior, en particular los cambios que el enemigo introduce en sus doctrinas para la realizaci\u00f3n de las diferentes formas de agresi\u00f3n. Enriquecer la base doctrinaria y reglamentaria a partir de los conceptos estrat\u00e9gicos de la \u201cGuerra de todo el Pueblo\u201d y los principios que sustentan la Seguridad Nacional del pa\u00eds, asegurando su perdurabilidad y preservando los indisolubles v\u00ednculos con el pueblo.<\/li>\n<li>13. Incrementar las capacidades defensivas y de seguridad interior con la mayor racionalidad econ\u00f3mico-financiera posible y mediante un amplio empleo de las tecnolog\u00edas y sistemas avanzados y seguros que est\u00e9n al alcance del pa\u00eds. Desarrollar y fortalecer la preparaci\u00f3n de todos los componentes del sistema, en especial de sus \u00f3rganos de direcci\u00f3n y las instituciones armadas.<\/li>\n<li>14. Promover un entorno pol\u00edtico internacional y regional favorable al desarrollo socioecon\u00f3mico nacional, mediante la contribuci\u00f3n a la preservaci\u00f3n de la paz, la seguridad y la estabilidad internacional y regional, a la creaci\u00f3n de un nuevo orden econ\u00f3mico internacional y a la aplicaci\u00f3n del Derecho Internacional, en beneficio de la seguridad nacional de Cuba, de las relaciones econ\u00f3micas del pa\u00eds, de la influencia de este en los mecanismos y procesos de negociaci\u00f3n multilateral y en grupos de estados; y de la integraci\u00f3n regional.<\/li>\n<li>15. Incrementar el reclamo internacional del levantamiento del bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero y erosionar su aplicaci\u00f3n mientras exista; influir en el debate doctrinal, la negociaci\u00f3n y la codificaci\u00f3n contra la imposici\u00f3n de mecanismos y normas supranacionales que afectan la igualdad soberana y otras formas de agresividad como la guerra econ\u00f3mica y la subversi\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica.<\/li>\n<li>16. Mantener el reclamo internacional por la devoluci\u00f3n del territorio ilegalmente ocupado por la Base Naval estadounidense en la provincia de Guant\u00e1namo.<\/li>\n<li>17. Promover de manera integral la imagen del pa\u00eds como destino atractivo y seguro en cada una de sus prioridades de desarrollo, as\u00ed como los avances alcanzados en materia pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural, que contribuyan a la credibilidad de Cuba en sus relaciones econ\u00f3micas internacionales. Eje estrat\u00e9gico: Transformaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n internacional<\/li>\n<li>La transformaci\u00f3n productiva como componente de una estrategia de desarrollo debe abarcar tres aspectos esenciales para que impacte de manera significativa en el crecimiento econ\u00f3mico y social a largo plazo, estos son: desplazar el esfuerzo fundamental de la actividad econ\u00f3mica hacia nuevas actividades con mayor conocimiento y tecnolog\u00eda; realizar las transformaciones y ajustes necesarios al interior de cada sector, en especial de aquellos considerados como estrat\u00e9gicos, y modificar el modelo de especializaci\u00f3n y participaci\u00f3n en la econom\u00eda internacional.<\/li>\n<li>Cumplir la visi\u00f3n de la naci\u00f3n requiere un alto desarrollo econ\u00f3mico y social, con crecimientos de la econom\u00eda superiores a los alcanzados como promedio hasta 2015, lo que demanda una profunda transformaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de la planta productiva, basada fundamentalmente en el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n y el incremento de la eficiencia y competitividad de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/li>\n<li>En consecuencia, se deber\u00e1 propiciar una mayor movilidad, siempre ordenada, de la fuerza de trabajo hacia sectores y ramas de mayor productividad; crear y promover encadenamientos productivos, dentro de cada uno de los sectores y entre ellos; identificar y promover la creaci\u00f3n de nuevos sectores o ramas de producci\u00f3n sobre la base de una combinaci\u00f3n eficiente entre las fortalezas del pa\u00eds y la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda mundial; y desarrollar las instituciones adecuadas para lograr los efectos imprescindibles que impulsen el crecimiento y promuevan la equidad para garantizar el desarrollo econ\u00f3mico y social de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>La participaci\u00f3n en el mercado internacional tendr\u00e1, por lo general, como paso previo, la aceptaci\u00f3n en el mercado interno de los productos y servicios que se pretendan exportar partiendo del desarrollo de aquellas actividades que aprovechen m\u00e1s ampliamente las condiciones ventajosas del pa\u00eds. Como resultado de las modificaciones en el perfil de especializaci\u00f3n productiva del pa\u00eds y su reflejo en una mejor\u00eda sostenible del saldo externo, se reducir\u00edan las restricciones financieras, permitiendo una relaci\u00f3n m\u00e1s favorable de Cuba con los mercados financieros internacionales.<\/li>\n<li>Con el prop\u00f3sito de lograr lo anterior se establecen cinco objetivos generales, que se desagregan en catorce objetivos espec\u00edficos. Objetivos generales<\/li>\n<li>1. Lograr un alto y sostenido crecimiento de la econom\u00eda, que asegure el desarrollo.<\/li>\n<li>2. Fomentar una estructura productiva diversificada, eficiente, eficaz y sostenible.<\/li>\n<li>3. Impulsar la participaci\u00f3n din\u00e1mica, eficiente y diversificada en los mercados internacionales.<\/li>\n<li>4. Lograr una mayor integraci\u00f3n entre los actores econ\u00f3micos del pa\u00eds, que d\u00e9 respuesta oportuna a las demandas del mercado interno, tanto del sector productivo como de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>5. Generar empleos suficientes y productivos. Objetivos espec\u00edficos<\/li>\n<li>1. Desarrollar un sector manufacturero articulador del aparato productivo nacional, ambientalmente sostenible e integrado a los mercados globales a partir de un mayor nivel de articulaci\u00f3n y alcance en las cadenas de valor.<\/li>\n<li>2. Alcanzar mayores niveles de productividad en todos los sectores de la econom\u00eda mediante la diversificaci\u00f3n, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la innovaci\u00f3n y la participaci\u00f3n selectiva en los nuevos paradigmas tecnol\u00f3gicos, en particular con un enfoque de alto valor agregado.<\/li>\n<li>3. Propiciar los encadenamientos productivos hacia el interior del pa\u00eds, a partir de nuevas bases tecnol\u00f3gicas, patrones de utilizaci\u00f3n de los factores productivos y modelos gerenciales y de organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n.<\/li>\n<li>4. Incrementar la inversi\u00f3n extranjera directa que estimule la reorientaci\u00f3n productiva hacia actividades basadas en el fortalecimiento de capacidades nacionales de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n (I+D+i), de formaci\u00f3n especializada de capital humano y de redes de informaci\u00f3n y vigilancia tecnol\u00f3gica para dinamizar los procesos de aprendizaje y de asimilaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas.<\/li>\n<li>5. Elevar la producci\u00f3n, productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de las cadenas productivas agroalimentarias, a fin de contribuir a la seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador, incrementar la sustituci\u00f3n eficiente de las importaciones y generar empleos e ingresos, particularmente en la poblaci\u00f3n rural.<\/li>\n<li>6. Potenciar con \u00e9nfasis especial la articulaci\u00f3n entre la agricultura y la manufactura, particularmente la industria alimentaria; as\u00ed como entre el sector de los servicios y el de la manufactura.<\/li>\n<li>7. Promover la reconversi\u00f3n y el desarrollo sostenible de la industria constructiva, con un mayor empleo de tecnolog\u00edas de avanzada y eficiencia y efectividad en el uso de los recursos (financieros, materiales y humanos).<\/li>\n<li>8. Fortalecer la competitividad, diversificaci\u00f3n y sostenibilidad del sector del turismo con el prop\u00f3sito de incrementar los ingresos por exportaciones de servicios, su capacidad de crear fuentes de empleo, promover la cultura nacional e incrementar su encadenamiento con los mercados internos y producciones nacionales.<\/li>\n<li>9. Fortalecer la industria nacional, en todas sus escalas, orientada al mercado interno, sobre la base de la competitividad, sostenibilidad y la promoci\u00f3n de su participaci\u00f3n en los mercados internacionales.<\/li>\n<li>10. Elevar la eficiencia, calidad, capacidad de inversi\u00f3n y productividad de las formas no estatales de gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>11. Impulsar el desarrollo de las exportaciones sobre la base de una participaci\u00f3n competitiva en los mercados internacionales y la articulaci\u00f3n de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con vistas al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnol\u00f3gico y valor agregado.<\/li>\n<li>12. Aprovechar las potencialidades que brindan los espacios regionales y subregionales en el proceso de fortalecimiento de la participaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional, localizando de manera permanente los nichos de mercados para las producciones nacionales.<\/li>\n<li>13. Lograr una participaci\u00f3n m\u00e1s eficiente en los mercados financieros internacionales, con el prop\u00f3sito de ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento externo de mediano y largo plazos.<\/li>\n<li>14. Fomentar la generaci\u00f3n de empleos, en especial los de mayor complejidad tecnol\u00f3gica y conocimiento en todos los sectores y actores econ\u00f3micos, garantizando la igualdad de remuneraci\u00f3n para trabajos similares.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eje estrat\u00e9gico: Infraestructura<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"102\">\n<li>La experiencia internacional evidencia que la inversi\u00f3n en infraestructura es clave para sostener el crecimiento econ\u00f3mico y social a largo plazo; su subestimaci\u00f3n e insuficiencia genera cuellos de botella que obstaculizan el adecuado desempe\u00f1o de la estrategia de desarrollo.<\/li>\n<li>El desarrollo de la infraestructura tiene efectos positivos indirectos esenciales, vinculados al incremento de la competitividad y eficiencia en t\u00e9rminos sist\u00e9micos; entre otros:<\/li>\n<li>a) Incremento del rendimiento y la productividad empresarial;<\/li>\n<li>b) disminuci\u00f3n de los costos de transacci\u00f3n y log\u00edstica;<\/li>\n<li>c) atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n;<\/li>\n<li>d) favorecimiento de la articulaci\u00f3n de encadenamientos productivos;<\/li>\n<li>e) generaci\u00f3n de empleos;<\/li>\n<li>f) incrementos cuantitativos y cualitativos de los servicios a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Concretar la visi\u00f3n de la naci\u00f3n propuesta exige un alto desarrollo econ\u00f3mico y social, para lo que resulta imprescindible recuperar, preservar, modernizar y ampliar la infraestructura del pa\u00eds que sostenga y propicie la transformaci\u00f3n estructural necesaria.<\/li>\n<li>La baja participaci\u00f3n de las inversiones en la infraestructura respecto al total de las inversiones en el pa\u00eds y su retraso tecnol\u00f3gico evidencia cu\u00e1nto hay que avanzar en este sentido.<\/li>\n<li>Para lograr este prop\u00f3sito se establecen tres objetivos generales, que se desagregan en catorce objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos generales<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"113\">\n<li>1. Maximizar la contribuci\u00f3n de la infraestructura al proceso de desarrollo.<\/li>\n<li>2. Perfeccionar el papel del Estado como regulador y participante del proceso inversionista en infraestructura.<\/li>\n<li>3. Estimular la participaci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera y nacional en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura del pa\u00eds.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"116\">\n<li>1. Generar un contexto macroecon\u00f3mico y marco institucional dirigido a impulsar los procesos inversionistas y la aportaci\u00f3n de las instalaciones en cuanto a su efectividad econ\u00f3mica, social y medioambiental.<\/li>\n<li>2. Reestructurar la participaci\u00f3n del Estado y otras formas de gesti\u00f3n en la cadena de valor de la infraestructura, en particular en la operaci\u00f3n y el mantenimiento de la propiedad socialista de todo el pueblo a trav\u00e9s de contratos de administraci\u00f3n.<\/li>\n<li>3. Aumentar niveles de inversi\u00f3n en infraestructura, a partir de la modernizaci\u00f3n, renovaci\u00f3n y\/o completamiento de las capacidades ya instaladas, incorporando nuevas tecnolog\u00edas que permitan eliminar restricciones y cuellos de botella que afectan la econom\u00eda en su conjunto.<\/li>\n<li>4. Incrementar la productividad social de los recursos asignados a la infraestructura, a partir de un proceso inversionista efectivo en todas sus etapas.<\/li>\n<li>5. Dar participaci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera en espacios donde sea viable y socialmente conveniente, en el financiamiento e implementaci\u00f3n de inversiones de infraestructura, de manera que permita compartir riesgos y aspirar a mayores niveles de modernizaci\u00f3n en las capacidades que se instalen.<\/li>\n<li>6. Incrementar y sostener la infraestructura de la industria constructiva, introduciendo tecnolog\u00edas de avanzada a fin de prever capacidades que admitan los vol\u00famenes y dimensiones demandados por las diferentes etapas del desarrollo.<\/li>\n<li>7. Garantizar un suministro energ\u00e9tico confiable, diversificado, moderno, a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad ambiental, aumentando sustancialmente el porcentaje de participaci\u00f3n de las fuentes renovables de energ\u00eda en la matriz energ\u00e9tica nacional, esencialmente de la biomasa, e\u00f3lica y fotovoltaica.<\/li>\n<li>8. Desarrollar y sostener la infraestructura de las telecomunicaciones para lograr acceso universal y uso productivo de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones (TICs) a partir del desarrollo de inversiones en tecnolog\u00edas de avanzada a nivel internacional, que permitan un mayor acceso a la banda ancha.<\/li>\n<li>9. Desarrollar y sostener la infraestructura hidr\u00e1ulica del pa\u00eds y la necesaria cultura de ahorro, con el prop\u00f3sito de incrementar la disponibilidad, la protecci\u00f3n y la gesti\u00f3n adecuada del recurso agua.<\/li>\n<li>10. Expandir la cobertura y mejorar la calidad y competitividad de la infraestructura y servicios de transporte y log\u00edstica, orient\u00e1ndolos a la integraci\u00f3n territorial, al aseguramiento del desarrollo productivo y a la participaci\u00f3n competitiva en los mercados internacionales a partir del incremento de las inversiones y la modernizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda utilizada.<\/li>\n<li>11. Convertir el pa\u00eds en un centro log\u00edstico regional, aprovechando sus ventajas de ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica.<\/li>\n<li>12. Crear la infraestructura (f\u00edsica e institucional) de normalizaci\u00f3n, metrolog\u00eda, control de la calidad, reglamentaci\u00f3n t\u00e9cnica y acreditaci\u00f3n, que garantice el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y un compromiso con la excelencia.<\/li>\n<li>13. Garantizar el desarrollo sostenible de las ciudades, zonas rurales, costeras y monta\u00f1osas, asegurando su infraestructura t\u00e9cnica y de servicios, y en correspondencia con el ordenamiento territorial.<\/li>\n<li>14. Establecer una estrategia flexible para el financiamiento destinado a desarrollar la infraestructura del pa\u00eds, ampliando y diversificando las fuentes de financiamiento internas y externas de mediano y largo plazos. Eje estrat\u00e9gico: Potencial humano, ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n<\/li>\n<li>Una de las principales fuentes del crecimiento a nivel internacional ha sido la formaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n del potencial humano. De hecho, existe una reconocida relaci\u00f3n entre capacidad de generaci\u00f3n de conocimientos y de innovaci\u00f3n de un pa\u00eds, y su crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Cuba cuenta con un alto potencial humano \u2014fruto de una pol\u00edtica educacional y social exitosa de m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os\u2014 que le permite apostar por esta v\u00eda de crecimiento.<\/li>\n<li>La baja tasa de natalidad, unida al hecho de que la poblaci\u00f3n cubana es mayoritariamente calificada, envejecida y urbana, as\u00ed como los niveles de fluctuaci\u00f3n de la fuerza de trabajo y la p\u00e9rdida de profesionales por este motivo, descartan las posibilidades de desarrollo a partir de actividades intensivas en fuerza de trabajo. Las ganancias de productividad deber\u00e1n provenir de la capacidad innovadora y del desarrollo de actividades intensivas en conocimiento y mayor valor agregado.<\/li>\n<li>Para lograr lo anterior, se requiere perfeccionar el marco institucional en que se desarrolla la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n y generar un ambiente donde los sistemas de innovaci\u00f3n jueguen un papel clave para elevar el impacto del conocimiento y la calificaci\u00f3n en el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/li>\n<li>En este sentido, es clave garantizar en las empresas, organizaciones y centros de generaci\u00f3n de conocimiento, un ambiente que permita compartir los riesgos inherentes a los procesos de innovaci\u00f3n, propiciando que estos sean un componente esencial de las estrategias del sistema empresarial.<\/li>\n<li>Teniendo en cuenta las condiciones de partida y la limitada capacidad propia de generar tecnolog\u00edas, una v\u00eda para el acceso a nuevas tecnolog\u00edas es la inversi\u00f3n extranjera directa y la cooperaci\u00f3n internacional.<\/li>\n<li>Para lograr estos prop\u00f3sitos se establecen tres objetivos generales, que se desagregan en dieciocho objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos generales<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"137\">\n<li>1. Desarrollar el potencial humano de alta calificaci\u00f3n y garantizar condiciones para su protecci\u00f3n y estabilidad.<\/li>\n<li>2. Elevar el impacto de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n en el desarrollo econ\u00f3mico y social, incluyendo el perfeccionamiento del marco institucional.<\/li>\n<li>3. Promover el desarrollo, la captaci\u00f3n y asimilaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de avanzada y propiciar, al mismo tiempo, la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"140\">\n<li>1. Priorizar los sectores y actividades en que la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n tengan mayor y m\u00e1s inmediato impacto en el crecimiento econ\u00f3mico.<\/li>\n<li>2. Fortalecer la integraci\u00f3n y racionalidad del sistema de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, as\u00ed como el desarrollo de los recursos humanos y la infraestructura material. Prestar especial atenci\u00f3n a las actividades de apoyo, como la metrolog\u00eda, la normalizaci\u00f3n, la calidad, el dise\u00f1o industrial y la gesti\u00f3n del conocimiento y de la informaci\u00f3n, entre otras.<\/li>\n<li>3. Promover el cierre del ciclo cient\u00edfico productivo, mediante el aseguramiento de una estrecha interacci\u00f3n entre la generaci\u00f3n del nuevo conocimiento y la producci\u00f3n de bienes y servicios en funci\u00f3n de la integraci\u00f3n de los resultados a las cadenas productivas.<\/li>\n<li>4. Adecuar el marco jur\u00eddico y regulatorio de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n al proceso de actualizaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico, de manera que se logre agilidad, flexibilidad, eficiencia en los mecanismos organizativos y econ\u00f3mico-financieros para la materializaci\u00f3n del impacto de estas actividades en el desarrollo econ\u00f3mico y social. 144. 5. Fomentar una cultura que propicie la vocaci\u00f3n cient\u00edfica, innovadora y emprendedora en todos los niveles de la sociedad, especialmente en edades tempranas.<\/li>\n<li>6. Potenciar la innovaci\u00f3n y su generalizaci\u00f3n en el sector productivo, utilizando los incentivos necesarios, para que constituya un componente esencial del incremento de la eficiencia econ\u00f3mica, la competitividad de las producciones y el cambio tecnol\u00f3gico.<\/li>\n<li>7. Potenciar el papel de la inversi\u00f3n extranjera directa en la introducci\u00f3n en el pa\u00eds de tecnolog\u00edas de avanzada a nivel internacional y promover la creaci\u00f3n de estructuras dinamizadoras (parques cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos, incubadoras de empresas, zonas especiales de desarrollo y otras).<\/li>\n<li>8. Elevar y fortalecer el papel de la tecnolog\u00eda en el crecimiento de la eficiencia econ\u00f3mica y la productividad de sectores estrat\u00e9gicos.<\/li>\n<li>9. Desarrollar procesos y tecnolog\u00edas aut\u00f3ctonas que garanticen una utilizaci\u00f3n adecuada de las materias primas, materiales y recursos naturales del pa\u00eds y contribuyan a la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica.<\/li>\n<li>10. Incrementar de forma sostenida el monto del financiamiento de la actividad de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n y su crecimiento proporcional en relaci\u00f3n con el PIB.<\/li>\n<li>11. Elevar y fortalecer la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica en el desarrollo de las telecomunicaciones, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la conectividad; as\u00ed como fomentar el desarrollo de nuevas plataformas tecnol\u00f3gicas.<\/li>\n<li>12. Fortalecer las capacidades de prospecci\u00f3n y vigilancia tecnol\u00f3gica, as\u00ed como la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual (derechos de autor y propiedad industrial) en Cuba y en los principales mercados externos.<\/li>\n<li>13. Garantizar el desarrollo de las universidades, sus recursos humanos e infraestructura para impulsar la formaci\u00f3n del potencial humano de alta calificaci\u00f3n y la generaci\u00f3n de nuevos conocimientos.<\/li>\n<li>14. Propiciar una mayor incorporaci\u00f3n de estudiantes en las carreras de ciencias naturales, exactas, t\u00e9cnicas y pedag\u00f3gicas en correspondencia con el patr\u00f3n productivo nacional y territorial que se aspira y la din\u00e1mica demogr\u00e1fica, garantizando una mayor eficiencia en el proceso de formaci\u00f3n y ubicaci\u00f3n laboral.<\/li>\n<li>15. Dise\u00f1ar programas de estudio y potenciar el otorgamiento de becas de formaci\u00f3n de estudios avanzados para j\u00f3venes talentos en las universidades e institutos tecnol\u00f3gicos que respondan a requerimientos de introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas de avanzada, en correspondencia con las demandas del desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>16. Establecer est\u00edmulos para la protecci\u00f3n y estabilidad del personal de m\u00e1s alta calificaci\u00f3n, mayor experiencia, j\u00f3venes talentos y de dif\u00edcil reemplazo acorde con su perfil profesional y cient\u00edfico, asegurando su continuidad y relevo cuando resulte necesario. Garantizar la adecuada atenci\u00f3n al desarrollo de los j\u00f3venes talentos en su vida laboral.<\/li>\n<li>17. Continuar fomentando el desarrollo de investigaciones en el campo de las ciencias sociales y human\u00edsticas sobre los asuntos prioritarios de la sociedad, as\u00ed como perfeccionar los m\u00e9todos de introducci\u00f3n de sus resultados en la toma de decisiones en los diferentes niveles, previendo y evaluando sistem\u00e1ticamente los impactos obtenidos.<\/li>\n<li>18. Potenciar la colaboraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n internacional en materia de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n como instrumento para la consecuci\u00f3n de objetivos prioritarios y de inter\u00e9s para las partes, la obtenci\u00f3n de recursos financieros, la formaci\u00f3n de pre y posgrado y el entrenamiento y superaci\u00f3n del personal. Eje estrat\u00e9gico: Recursos naturales y medio ambiente<\/li>\n<li>Cuba alberga recursos naturales que proporcionan un importante potencial para el bienestar de la sociedad y un desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible. Sin embargo, siglos de explotaci\u00f3n indiscriminada generaron importantes impactos negativos en el medio ambiente cubano y en el estado de los recursos naturales.<\/li>\n<li>En la etapa revolucionaria existen logros reconocidos y consolidados, pero al propio tiempo hay insuficiencias asociadas a la falta de cultura, sistematicidad, disciplina y la carencia de enfoques integrales, que han limitado la introducci\u00f3n de los resultados de la ciencia y la tecnolog\u00eda y de la dimensi\u00f3n ambiental en las pol\u00edticas, planes y programas de desarrollo.<\/li>\n<li>Como consecuencia, los recursos naturales est\u00e1n afectados en diversa magnitud, tanto en su disponibilidad, como en su calidad y existe un grado significativo de contaminaci\u00f3n ambiental, con un sensible impacto en el medio ambiente y la calidad de vida.<\/li>\n<li>Se requiere consolidar y profundizar los esfuerzos realizados para revertir esta situaci\u00f3n, as\u00ed como crear las condiciones que permitan dar un salto cualitativo en esta materia, especialmente en estos momentos de escenarios cambiantes para la econom\u00eda cubana. Se demandan pol\u00edticas y soluciones efectivas para minimizar el dilema existente entre naturaleza y desarrollo, capaces de propiciar el desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible al que aspiramos.<\/li>\n<li>El Estado continuar\u00e1 impulsando el funcionamiento y fortalecimiento de los programas integrales de protecci\u00f3n del medio ambiente, con acciones dirigidas a la gesti\u00f3n de las cuencas hidrogr\u00e1ficas, los macizos monta\u00f1osos, la diversidad biol\u00f3gica; la lucha contra la desertificaci\u00f3n y la sequ\u00eda; la reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n y la educaci\u00f3n ambiental, a lo que se deber\u00e1 sumar la adopci\u00f3n de nuevos incentivos y sanciones econ\u00f3micas y la aplicaci\u00f3n de mecanismos eficaces de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n ambiental a todas las formas de gesti\u00f3n econ\u00f3mica, de manera que se alcance un desarrollo ecol\u00f3gicamente sustentable, socialmente justo, equilibrado y econ\u00f3micamente sostenible.<\/li>\n<li>Asimismo, promover\u00e1 el establecimiento del conjunto de pol\u00edticas para la gesti\u00f3n eficaz de riesgos y la adaptaci\u00f3n del pa\u00eds al cambio clim\u00e1tico, la eficiencia energ\u00e9tica y el desarrollo de fuentes renovables de energ\u00eda; el impulso de mecanismos de informaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana, y la educaci\u00f3n ambiental en todos los niveles de ense\u00f1anza. Se tendr\u00e1 en cuenta, de manera especial, el car\u00e1cter pol\u00edtico del desaf\u00edo ambiental, a nivel internacional.<\/li>\n<li>Para lograr lo propuesto, en este eje estrat\u00e9gico se establecen tres objetivos generales, que a su vez se desagregan en diecisiete objetivos espec\u00edficos.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos generales<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"165\">\n<li>1. Garantizar un uso racional de los recursos naturales, la conservaci\u00f3n de los ecosistemas y el cuidado del medio ambiente y el patrimonio de la naci\u00f3n.<\/li>\n<li>2. Elevar la calidad ambiental.<\/li>\n<li>3. Fortalecer las capacidades nacionales para la adaptaci\u00f3n ante el cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"168\">\n<li>1. Implementar con efectividad, mantener actualizado y fortalecer el marco institucional para la aplicaci\u00f3n de la Estrategia Ambiental Nacional, como base de la pol\u00edtica ambiental cubana.<\/li>\n<li>2. Implementar un modelo de gesti\u00f3n local y comunitaria con un enfoque medioambiental, que integre bajo la autoridad de los gobiernos territoriales la protecci\u00f3n y uso racional de los recursos naturales y la lucha contra la contaminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>3. Proteger y utilizar de forma sostenible los bienes y servicios de los ecosistemas y el patrimonio natural y cultural del pa\u00eds.<\/li>\n<li>4. Implementar con eficacia niveles de producci\u00f3n y consumo sostenibles, con \u00e9nfasis en la adopci\u00f3n de estrategias de Producci\u00f3n M\u00e1s Limpia y la eficiencia en el uso de recursos.<\/li>\n<li>5. Prevenir, reducir y controlar la contaminaci\u00f3n, con una contribuci\u00f3n directa a la disminuci\u00f3n de emisiones y la mejor gesti\u00f3n de las materias primas, con la recuperaci\u00f3n en los procesos productivos.<\/li>\n<li>6. Desarrollar una gesti\u00f3n integral de desechos, sustancias contaminantes y fuentes de contaminaci\u00f3n, en las \u00e1reas urbanas, suburbanas y rurales que garantice una mayor calidad ambiental en los asentamientos poblacionales.<\/li>\n<li>7. Mejorar progresivamente la calidad de vida en los asentamientos humanos, como v\u00eda para disminuir la presi\u00f3n social sobre los ecosistemas.<\/li>\n<li>8. Detener la degradaci\u00f3n de los suelos con la aplicaci\u00f3n de una agricultura sostenible, como v\u00eda para contribuir a alcanzar la seguridad alimentaria del pa\u00eds.<\/li>\n<li>9. Detener y revertir el deterioro de la calidad del agua, e incrementar su disponibilidad con la protecci\u00f3n y gesti\u00f3n adecuadas de las fuentes, balances de distribuci\u00f3n sostenibles, la reutilizaci\u00f3n y reciclaje, y la promoci\u00f3n de la cultura de ahorro, conservaci\u00f3n y uso racional de este recurso.<\/li>\n<li>10. Potenciar la eficiencia energ\u00e9tica y el desarrollo de fuentes renovables de energ\u00eda, lo que contribuye, entre otros beneficios, a mitigar los efectos negativos del cambio clim\u00e1tico y a promover un desarrollo econ\u00f3mico menos intensivo en carbono.<\/li>\n<li>11. Implementar de manera eficaz los programas y acciones para el enfrentamiento al cambio clim\u00e1tico, con \u00e9nfasis en la adaptaci\u00f3n, la reducci\u00f3n de la vulnerabilidad, la mitigaci\u00f3n de sus causas y la introducci\u00f3n de estrategias sist\u00e9micas y transectoriales.<\/li>\n<li>12. Implementar incentivos econ\u00f3micos para lograr la sostenibilidad financiera en el uso y conservaci\u00f3n de los recursos naturales.<\/li>\n<li>13. Considerar en las pol\u00edticas ambientales y en el marco legal establecido, todas las formas de gesti\u00f3n econ\u00f3mica.<\/li>\n<li>14. Promover, sistematizar y optimizar el impacto de la ciencia y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, en la soluci\u00f3n de los problemas ambientales del pa\u00eds.<\/li>\n<li>15. Reorientar y fortalecer la educaci\u00f3n e informaci\u00f3n ambiental hacia el desarrollo sostenible, en todos los niveles de ense\u00f1anza del pa\u00eds y los medios de comunicaci\u00f3n, de manera arm\u00f3nica, sistem\u00e1tica y coherente, incorporando a toda la sociedad cubana.<\/li>\n<li>16. Perfeccionar el Sistema de Defensa Civil para la reducci\u00f3n de desastres ante peligros de origen natural, tecnol\u00f3gico y sanitario con mayor uso de la ciencia y la tecnolog\u00eda, y desarrollar una eficaz gesti\u00f3n integral de riesgos, con la activa participaci\u00f3n de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los da\u00f1os, viabilice la mejor evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica del impacto de los desastres y de los costos de la adaptaci\u00f3n a los efectos del cambio clim\u00e1tico, y posibilite la recuperaci\u00f3n r\u00e1pida y sostenible de las \u00e1reas y poblaciones afectadas.<\/li>\n<li>17. Fomentar la cooperaci\u00f3n internacional, con un tratamiento preferencial para los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables ambientalmente. Potenciar los esfuerzos de complementaci\u00f3n e integraci\u00f3n en el \u00e1rea de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, en especial en el ALBA, Celac y Caricom. Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia ambiental y velar para que las soluciones negociadas a nivel internacional resulten equitativas, y no privilegien a los que hist\u00f3ricamente contribuyen al deterioro ambiental.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Eje estrat\u00e9gico: Desarrollo humano, equidad y justicia<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"185\">\n<li>La elevaci\u00f3n del bienestar y de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n han sido objetivos prioritarios de la sociedad socialista cubana desde el triunfo de la Revoluci\u00f3n, a partir de una concepci\u00f3n del desarrollo integradora de objetivos econ\u00f3micos, sociales, pol\u00edticos y culturales, dirigida a promover el desarrollo integral y pleno de los seres humanos, que se plasm\u00f3 en una pol\u00edtica social \u00fanica.<\/li>\n<li>En los \u00faltimos dos decenios, Cuba ha enfrentado una crisis econ\u00f3mica que afect\u00f3 la din\u00e1mica de su desarrollo econ\u00f3mico y social. Las limitaciones de recursos en la econom\u00eda cubana han supuesto un redise\u00f1o en la esfera social, en cuanto a la necesidad de optimizar los recursos que se destinan a esta esfera y de restablecer las condiciones que propicien la reproducci\u00f3n a nivel social de los valores \u00e9ticos y morales que distinguen a la sociedad cubana.<\/li>\n<li>Uno de los grandes retos de Cuba es su estructura demogr\u00e1fica envejecida, lo que supone presiones importantes por el incremento de las pensiones y el costo de la atenci\u00f3n a la salud, e incidir\u00e1 tanto en el patr\u00f3n de crecimiento \u2014al convertirse la fuerza de trabajo en un recurso relativamente escaso\u2014 como en la estructura de los servicios sociales.<\/li>\n<li>Es esencial alcanzar niveles efectivos de participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en todos los \u00f3rdenes de la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social, como principio fundamental para avanzar en la construcci\u00f3n de la sociedad socialista.<\/li>\n<li>Se trata de una concepci\u00f3n integradora y multidimensional del desarrollo, que permita que los dis\u00edmiles actores sociales desplieguen sus potencialidades, en aras de alcanzar niveles de participaci\u00f3n que permitan alinear proyectos individuales y familiares con el proyecto social.<\/li>\n<li>Para lograr estos prop\u00f3sitos se establecen cuatro objetivos generales, que se desagregan en veintis\u00e9is objetivos espec\u00edficos. Objetivos generales<\/li>\n<li>1. Promover el desarrollo integral y pleno de los seres humanos.<\/li>\n<li>2. Consolidar las conquistas de la Revoluci\u00f3n en Pol\u00edtica Social y garantizar el crecimiento progresivo y sostenible del nivel y calidad de vida de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>3. Garantizar la vigencia y el respeto de los derechos y el cumplimiento de los deberes fundamentales establecidos en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Cuba.<\/li>\n<li>4. Reducir progresivamente la diferenciaci\u00f3n econ\u00f3mica y social entre los diferentes territorios del pa\u00eds, as\u00ed como la no proveniente de la cantidad, calidad y complejidad del trabajo y los resultados econ\u00f3micos, entre segmentos de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Objetivos espec\u00edficos<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"195\">\n<li>1. Preservar las pol\u00edticas universales de acceso a la salud, seguridad y asistencia sociales, la educaci\u00f3n, la cultura, el deporte, la recreaci\u00f3n, la seguridad y protecci\u00f3n ciudadanas y continuar elevando la eficiencia en la utilizaci\u00f3n de los recursos a estos fines y la calidad de los servicios y prestaciones a la poblaci\u00f3n, considerando que todos los ciudadanos son propietarios comunes de los medios fundamentales de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>2. Elevar la calidad y el rigor del sistema de ense\u00f1anza general de nuestro pa\u00eds, haciendo \u00e9nfasis en el desarrollo de la ense\u00f1anza t\u00e9cnica y profesional.<\/li>\n<li>3. Elevar la calidad del servicio de salud que se brinda con el objetivo de lograr la satisfacci\u00f3n de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>4. Fortalecer el estudio de la historia de Cuba, con \u00e9nfasis en el legado martiano y en el pensamiento estrat\u00e9gico de la direcci\u00f3n hist\u00f3rica de la Revoluci\u00f3n en la construcci\u00f3n del socialismo.<\/li>\n<li>5. Fortalecer el poder adquisitivo de los ingresos provenientes del trabajo, sin perder de vista el nivel de prioridad que requiere la recapitalizaci\u00f3n de la econom\u00eda para asegurar la sostenibilidad del desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>6. Promover y reafirmar la adopci\u00f3n de valores, pr\u00e1cticas y actitudes que distinguen a nuestra sociedad: la dignidad, honradez, modestia, honestidad, solidaridad, laboriosidad, altruismo, humanismo, justicia, responsabilidad, desinter\u00e9s, hero\u00edsmo, audacia, patriotismo, antimperialismo e internacionalismo; creando las condiciones para que sean reproducidos de manera natural por la propia din\u00e1mica social y se consolide su asimilaci\u00f3n a escala social de valores colectivos.<\/li>\n<li>7. Propiciar las condiciones que promuevan la coherencia y alineaci\u00f3n de los proyectos individuales y familiares con los colectivos y sociales, sustentadas principalmente en los ingresos provenientes del trabajo y los derechos econ\u00f3micos y sociales.<\/li>\n<li>8. Continuar impulsando, acorde con los recursos disponibles, y a partir de estudios rigurosos de la demanda la soluci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>9. Garantizar un crecimiento sostenido del consumo de la poblaci\u00f3n, su diversificaci\u00f3n y elevaci\u00f3n de la calidad, teniendo en cuenta los requerimientos, las expectativas y preferencias de los diferentes grupos de edades y su realizaci\u00f3n, en lo fundamental, a partir de la distribuci\u00f3n del ingreso con arreglo al trabajo.<\/li>\n<li>10. Asegurar las fuentes de empleo requeridas por los objetivos de desarrollo, con \u00e9nfasis en empleos de mayor calidad, calificaci\u00f3n y remuneraci\u00f3n, que propicien un sostenido crecimiento de la productividad del trabajo.<\/li>\n<li>11. Garantizar que el trabajo constituya en s\u00ed mismo una necesidad y motivo de realizaci\u00f3n personal para cada ciudadano, y que el salario y otros ingresos del trabajo sean fuente principal de reproducci\u00f3n y est\u00edmulo de los trabajadores.<\/li>\n<li>12. Garantizar programadamente un adecuado nivel de rehabilitaci\u00f3n y conservaci\u00f3n del fondo habitacional, as\u00ed como de construcci\u00f3n de nuevas viviendas, incluyendo el aporte del esfuerzo propio y el apoyo popular.<\/li>\n<li>13. Fortalecer el papel de la comunidad y de la familia como c\u00e9lula fundamental de la sociedad.<\/li>\n<li>14. Mejorar la estructura de la pir\u00e1mide demogr\u00e1fica, en lo fundamental, adoptando acciones que propicien el incremento de la natalidad.<\/li>\n<li>15. Garantizar un sistema universal, \u00fanico y sostenible de seguridad y asistencia sociales frente a los riesgos asociados a la vejez, discapacidad y otros.<\/li>\n<li>16. Dise\u00f1ar pol\u00edticas diferenciadas para la atenci\u00f3n espec\u00edfica a grupos con necesidades especiales, prestando particular atenci\u00f3n a los grupos vulnerables de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>17. Fortalecer la protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n adulta mayor, en particular aquella en condiciones de vulnerabilidad, e impulsar su inclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/li>\n<li>18. Asegurar igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, para impulsar su inclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social y proteger aquellas en condiciones de vulnerabilidad.<\/li>\n<li>19. Garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de todos los ciudadanos, con igualdad, inclusi\u00f3n y justicia social, expresados en el acceso a oportunidades y el enfrentamiento a toda forma de discriminaci\u00f3n por el color de la piel, g\u00e9nero, identidad de g\u00e9nero, orientaci\u00f3n sexual, discapacidad, origen territorial, creencia religiosa, edad y cualquier otra distinci\u00f3n lesiva a la dignidad humana.<\/li>\n<li>20. Perfeccionar el marco jur\u00eddico e institucional para alcanzar niveles efectivos de participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en todos los \u00f3rdenes de la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social, as\u00ed como en los mecanismos de evaluaci\u00f3n, control, retroalimentaci\u00f3n y ajuste del proceso de transformaci\u00f3n social.<\/li>\n<li>21. Lograr una mayor integraci\u00f3n de los intereses territoriales en el dise\u00f1o y la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n<li>22. Reducir la disparidad urbano-rural e interregional en el acceso a servicios y oportunidades, mediante la promoci\u00f3n de un desarrollo territorial e inclusivo.<\/li>\n<li>23. Promover y desarrollar los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman y preserven la identidad nacional y los mejores valores del arte generado por los pueblos del mundo; as\u00ed como sostener un programa de conservaci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica de la Revoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>24. Propiciar el acceso de toda la poblaci\u00f3n, en particular de las nuevas generaciones, a una recreaci\u00f3n sana, creando espacios y perfeccionando los ya existentes, donde se armonicen los fines recreativos y educativos, con el objetivo de impulsar alternativas culturales, deportivas y de entretenimiento con un fundamento humanista, patri\u00f3- tico y socialista.<\/li>\n<li>25. Preparar a la poblaci\u00f3n, con \u00e9nfasis en las nuevas generaciones, para interpretar cr\u00edticamente los mensajes nocivos, proimperialistas, anexionistas, consumistas, coloniales, racistas, violentos y degradantes que produce con frecuencia la industria cultural hegem\u00f3- nica.<\/li>\n<li>26. Promover la pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica de actividades f\u00edsicas y del deporte para elevar la calidad de vida y mantener resultados satisfactorios en eventos multidisciplinarios.<\/li>\n<li>SECTORES ECON\u00d3MICOS ESTRAT\u00c9GICOS<\/li>\n<li>La transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda impone la necesidad de identificar aquellas actividades con potencial estrat\u00e9gico para alcanzar este prop\u00f3sito y focalizar el esfuerzo tecnol\u00f3gico, financiero y organizativo en funci\u00f3n de las mismas.<\/li>\n<li>Por tal motivo, la definici\u00f3n de los criterios metodol\u00f3gicos id\u00f3neos con vistas a la identificaci\u00f3n de actividades o sectores estrat\u00e9gicos para el desarrollo es una cuesti\u00f3n fundamental. A continuaci\u00f3n, se enumeran aquellos que se consideran m\u00e1s significativos:<\/li>\n<li>1. Representan una importante proporci\u00f3n dentro del nivel de actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds, poseen una gran experiencia tecnol\u00f3gica y conocimiento acumulado en la actividad, y han demostrado capacidad de adaptaci\u00f3n a diversas condiciones internas y externas.<\/li>\n<li>2. Posibilitan producir y exportar valor agregado a partir de un recurso natural abundante y altamente competitivo.<\/li>\n<li>3. Inciden positiva y significativamente en la balanza de pagos a partir de favorecer la participaci\u00f3n en corrientes din\u00e1micas del comercio mundial por su pujante aporte en las exportaciones, o por su capacidad de sustituir importaciones.<\/li>\n<li>4. Permiten desarrollar el tejido productivo del pa\u00eds generando encadenamientos hacia atr\u00e1s (desarrollo de proveedores) y hacia adelante (agregaci\u00f3n de valor sobre el producto base), propiciando una estructura productiva densa y diversificada, y el fortalecimiento de la integraci\u00f3n interna de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>5. Tienen una fuerte relevancia en el mercado interno en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de empleo, abastecimiento de demandas y econom\u00edas regionales y locales, razones por las cuales el mantenimiento de los mismos resulta indispensable para el nivel de actividad dom\u00e9stica y el crecimiento equilibrado del pa\u00eds.<\/li>\n<li>6. Impactan de manera directa e indirecta en la generaci\u00f3n de empleos productivos.<\/li>\n<li>7. Favorecen la conexi\u00f3n con nuevos paradigmas tecnol\u00f3gicos a nivel internacional y la difusi\u00f3n de tecnolog\u00edas de avanzada al interior del aparato productivo, propiciando la sistem\u00e1tica elevaci\u00f3n del contenido tecnol\u00f3gico de la producci\u00f3n a partir de su capacidad de generaci\u00f3n de ventajas competitivas basadas en la innovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>8. Permiten superar limitantes log\u00edsticas o infraestructurales, contribuyendo de forma importante a la elevaci\u00f3n de la eficiencia y competitividad del sistema econ\u00f3mico o al incremento de la productividad del trabajo.<\/li>\n<li>9. Contribuyen significativamente a la soberan\u00eda y seguridad nacional.<\/li>\n<li>10. Impactan de manera favorable o no gravitan negativamente en la sostenibilidad medioambiental.<\/li>\n<li>En la medida que la econom\u00eda logra generar efectos positivos reiterados en \u00e1reas con estas caracter\u00edsticas, se experimenta un aumento sostenido de la productividad, se transforman tecnol\u00f3gicamente las ramas tradicionales, emergen nuevos polos de crecimiento caracterizados por procesos productivos m\u00e1s complejos debido a una mayor intensidad tecnol\u00f3gica y uso del conocimiento, se reducen los diferenciales de productividad entre actividades, se diversifica la base sectorial de la econom\u00eda, consolid\u00e1ndose la integraci\u00f3n interna de la misma, y con ello, el incremento de los niveles de actividad y las capacidades productivas de otros sectores, ramas e industrias.<\/li>\n<li>Este proceso propicia la disminuci\u00f3n de las importaciones y el aumento de las exportaciones, y sobre todo del valor agregado de las mismas.<\/li>\n<li>En el proceso de determinaci\u00f3n de los sectores estrat\u00e9gicos es necesario tener en cuenta que el potencial econ\u00f3mico de un sector depende de una serie de caracter\u00edsticas, muchas de las cuales pueden ser construidas a lo largo del tiempo, a partir de un adecuado dise\u00f1o de pol\u00edticas, y de la consolidaci\u00f3n de un marco regulatorio que asegure el funcionamiento ordenado y eficiente de los mercados. Por tanto, es necesario comprender que, si bien es cierto que existen sectores con mayor vocaci\u00f3n para la transformaci\u00f3n productiva, ninguno debe ser excluido a priori.<\/li>\n<li>A partir de los argumentos anteriores, y de un an\u00e1lisis todav\u00eda muy primario, se puede estructurar una propuesta preliminar de sectores estrat\u00e9gicos para la econom\u00eda cubana, que podr\u00e1 ser enriquecida como parte de la propia elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo, sobre todo desde una \u00f3ptica m\u00e1s inmediata, es decir, primer quinquenio del mismo, como la que sigue:<\/li>\n<li>a) Construcciones, introduciendo nuevas tecnolog\u00edas, sistemas constructivos de alta productividad y desarrollando la industria de materiales para la construcci\u00f3n.<\/li>\n<li>b) Electroenerg\u00e9tico, enfocado al uso de las fuentes renovables de energ\u00eda, la elevaci\u00f3n de la eficiencia y la exploraci\u00f3n, producci\u00f3n y refinaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas.<\/li>\n<li>c) Telecomunicaciones, tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y conectividad.<\/li>\n<li>d) Log\u00edstica integrada de transporte, almacenamiento y comercio.<\/li>\n<li>e) Log\u00edstica integrada de redes e instalaciones hidr\u00e1ulicas para el consumo productivo y de la poblaci\u00f3n, incluyendo nuevas tecnolog\u00edas para el uso del agua de mar en el consumo industrial y humano.<\/li>\n<li>f) Turismo y su diversificaci\u00f3n, como el turismo de marinas y n\u00e1uticas, golf e inmobiliaria, de naturaleza, agrario, crucerismo, hist\u00f3rico, cultural y patrimonio, convenciones, congresos y ferias, y en especial, de las modalidades de salud y calidad de vida; y con \u00e9nfasis en su contribuci\u00f3n al fortalecimiento de la integraci\u00f3n interna de la econom\u00eda.<\/li>\n<li>g) Los servicios profesionales, en especial los m\u00e9dicos.<\/li>\n<li>h) Agroindustria no azucarera e industria alimentaria, con \u00e9nfasis en la integraci\u00f3n de la industria con el sector primario agropecuario y la elevaci\u00f3n del valor agregado de los productos alimenticios.<\/li>\n<li>i) Farmac\u00e9utico, biotecnol\u00f3gico y producciones biom\u00e9dicas.<\/li>\n<li>j) Agroindustria azucarera y de sus derivados, con \u00e9nfasis en la reconversi\u00f3n energ\u00e9tica. 247. k) Industria ligera, en lo fundamental dirigida a satisfacer las demandas de la poblaci\u00f3n en el mercado interno.<\/li>\n<li>Complementariamente, debe fomentarse el desarrollo de actividades productivas, comerciales y de servicios de baja dotaci\u00f3n de capital, basadas en peque\u00f1as y medianas empresas que tributan a encadenamientos productivos con empresas principales y al desarrollo local, priorizando actividades de la industria alimentaria, la producci\u00f3n de alimentos, de la construcci\u00f3n, servicios sociales y personales, de reparaci\u00f3n y mantenimiento, oferta complementaria al turismo, producciones artesanales, transporte, comunicaciones, servicios comunitarios, entre otras que favorecer\u00edan la competitividad y contribuir\u00edan fundamentalmente a la reducci\u00f3n de los costos fijos.<\/li>\n<li>Todo ello requerir\u00e1 de transformaciones significativas en los esquemas de organizaci\u00f3n industrial, en las estructuras empresariales (incluyendo un papel m\u00e1s importante de las empresas de menor tama\u00f1o) y transformaciones gerenciales de mayor magnitud, que favorezcan de manera efectiva los procesos de descentralizaci\u00f3n de la direcci\u00f3n econ\u00f3mica y la elevaci\u00f3n de la autonom\u00eda empresarial.<\/li>\n<li>En general se propiciar\u00eda la conformaci\u00f3n de una econom\u00eda m\u00e1s abierta en cuanto a su participaci\u00f3n en el comercio mundial, pero m\u00e1s articulada internamente y con mayor capacidad para la difusi\u00f3n del progreso econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico al interior de su sistema productivo como plataforma de apoyo de su competitividad.<\/li>\n<li>Lo anterior, sin perder de vista que la especializaci\u00f3n competitiva de una econom\u00eda peque\u00f1a no puede abarcar un espectro muy amplio de actividades, atendiendo a los retos que entra\u00f1a la actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en sectores din\u00e1micos; en consecuencia, es parte importante del contenido de trabajo de la siguiente etapa, definir las prioridades y la ruta de evoluci\u00f3n de la transformaci\u00f3n del perfil de especializaci\u00f3n comercial, productiva y tecnol\u00f3gica, teniendo en cuenta las condiciones de partida, los recursos existentes, las capacidades acumuladas, las condiciones de la econom\u00eda mundial y las oportunidades de desarrollo previsibles.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">ACEPCI\u00d3N DE ALGUNOS T\u00c9RMINOS UTILIZADOS EN LOS DOCUMENTOS QUE SE PRESENTARON AL 7MO. CONGRESO DEL PARTIDO<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00cdNDICE No. T\u00c9RMINO P\u00c1GINA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">SOBRE LA PROPIEDAD Y EL SOCIALISMO<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1 Sociedad socialista pr\u00f3spera y sostenible<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2 Visi\u00f3n de pa\u00eds<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3 Desarrollo socialista<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4 Relaciones de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5 Propietario com\u00fan de los medios fundamentales de producci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">6 Forma de propiedad no estatal<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">7 Propiedad personal<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">8 Proyectos de vida personales, familiares y colectivos<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">9 Identidad de g\u00e9nero<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">10 Sociedad civil socialista<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">11 Integraci\u00f3n social<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">12 Institucionalidad (Marco Institucional)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">13 Separaci\u00f3n de funciones estatales y empresariales<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">14 Plan<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">15 Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">16 Presupuesto del Estado<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">17 Deuda p\u00fablica<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a018 Mercado regulado<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">19 Pol\u00edticas macroecon\u00f3micas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">20 Instrumentos de direcci\u00f3n econ\u00f3mica<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">21 Funciones del peso cubano<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">22 Instrumentos de pol\u00edtica monetaria<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">23 Mecanismo de acceso a las divisas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">24 Producto Interno Bruto (PIB)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">25 Consumo final<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">26 Formaci\u00f3n bruta de capital<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">27 Prospectiva 32 28 Innovaci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">29 Ejes estrat\u00e9gicos de desarrollo<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">30 Infraestructura<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">31 Inserci\u00f3n internacional competitiva<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">32 Biodiversidad o Diversidad Biol\u00f3gica<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">33 Recursos Naturales<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presente documento tiene el objetivo de ampliar y precisar el sentido con que se emplean algunos t\u00e9rminos en los documentos que se presentaron al 7mo. Congreso del Partido Comunista de Cuba.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Sociedad socialista pr\u00f3spera y sostenible Nuestra sociedad socialista, en proceso de formaci\u00f3n, es profundamente humanista y democr\u00e1tica. Est\u00e1 orientada a superar definitivamente el sistema capitalista, cuya fuerza propulsora es el inter\u00e9s ego\u00edsta y consumista, en el cual la producci\u00f3n social se realiza a expensas de un creciente proceso de enajenaci\u00f3n y diferenciaci\u00f3n social, que convierte a las personas en instrumentos al servicio del capital, provocando su deshumanizaci\u00f3n. Su finalidad estrat\u00e9gica es el desarrollo integral del ser humano, con elevados valores y principios \u00e9ticos, siendo imprescindible consolidar progresivamente las bases de las nuevas relaciones sociales. La propiedad social sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n es un rasgo esencial, caracter\u00edstico de nuestra sociedad socialista. Se define como pr\u00f3spera porque se aspira a un desarrollo econ\u00f3mico y social que logre satisfacer integralmente las necesidades espirituales y materiales del ser humano, fomentando sus capacidades, iniciativa y creatividad, lo que supone la transformaci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mica hacia niveles superiores de competitividad sostenible y justicia social. El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Se refiere a que la sociedad puede mantenerse por s\u00ed misma desde todo punto de vista, en especial, ambiental, econ\u00f3mico, social y cultural. Esta condici\u00f3n ha de configurarse en el marco de las exigencias, posibilidades y retos de nuestra econom\u00eda y del contexto global y regional. El mejoramiento de la calidad de vida de las personas no debe incrementar la utilizaci\u00f3n de los recursos naturales m\u00e1s all\u00e1 de sus posibilidades de sostenimiento y renovaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Visi\u00f3n de pa\u00eds Estado deseable que se quiere alcanzar, como resultado del proceso de desarrollo, a partir de las circunstancias iniciales: econ\u00f3micas, pol\u00edticas, sociales, culturales, ambientales e institucionales. Se define como soberana, independiente, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible. Al elaborarse el Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social dichas circunstancias deben tenerse en cuenta en el diagn\u00f3stico, de la manera m\u00e1s acabada y objetiva posible, cuesti\u00f3n indispensable para evaluar cualitativa y cuantitativamente el esfuerzo por realizar y configurar el plan de acci\u00f3n (estrategia).<\/li>\n<li>Desarrollo socialista El proceso de desarrollo de toda sociedad est\u00e1 determinado por la forma socioecon\u00f3mica en que tiene lugar, de acuerdo con los objetivos e intereses dominantes en la misma. La construcci\u00f3n de nuestro socialismo constituye el modo hist\u00f3ricamente alternativo al capitalismo, de asegurar y promover una mejor calidad de vida material y espiritual para todos. El enfrentamiento a los problemas econ\u00f3micos y sociales acumulados, as\u00ed como a los nuevos retos que afrontan las sociedades contempor\u00e1neas se realiza en oposici\u00f3n a la l\u00f3gica ego\u00edsta e insostenible del capital. La propiedad social de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n y la riqueza creada con estos, es su basamento material fundamental. En el actual contexto de globalizaci\u00f3n de las fuerzas productivas y din\u00e1micos adelantos tecnol\u00f3gicos, este proceso crea y fomenta capacidades productivas, tecnol\u00f3gicas, pol\u00edticas, sociales y culturales para garantizar el desarrollo sostenible del pa\u00eds, sobre la base del enriquecimiento del patrimonio identitario, los valores propios, y la apropiaci\u00f3n cr\u00edtica y creadora de lo mejor de la cultura y el desarrollo universales. El desarrollo socialista requiere la transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda, lograr una inserci\u00f3n internacional ventajosa y din\u00e1mica para la elevaci\u00f3n del bienestar y construir una sociedad pr\u00f3spera y sostenible. Un requerimiento fundamental de este proceso es la creaci\u00f3n de mayores riquezas, capaces de sostener y continuar avanzando en lo econ\u00f3mico y social, con una distribuci\u00f3n m\u00e1s justa y diferenciada seg\u00fan el aporte de cada uno, que al propio tiempo no deje a nadie desprotegido. Requiere un crecimiento econ\u00f3mico alto, estable, socialmente inclusivo, en armon\u00eda con la naturaleza, capaz de ampliar y diversificar de forma sostenible las capacidades productivas y las exportaciones, proporcionar trabajos dignos que permitan satisfacer las necesidades, y prosperar, tanto individual como colectivamente. Tiene como protagonista y objetivo fundamental al ser humano, quien a medida que transforma la econom\u00eda, la sociedad, su cultura y el medio natural, realiza sus potencialidades, eleva su capacidad productiva y se transforma a s\u00ed mismo, en beneficio de las generaciones actuales y venideras. El desarrollo socialista no se logra de modo espont\u00e1neo, requiere prever e integrar coherentemente en planes y programas de desarrollo, pol\u00edticas, m\u00e9todos, instrumentos y la participaci\u00f3n activa de los miembros de la sociedad.<\/li>\n<li>Relaciones de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n Constituyen el n\u00facleo de las relaciones sociales de producci\u00f3n hist\u00f3ricamente determinadas, que caracterizan a cada sistema socioecon\u00f3mico, pues son decisivas en los v\u00ednculos entre las personas. Los derechos de propiedad sobre los medios de producci\u00f3n definen las relaciones econ\u00f3micas y sociales de acuerdo con la posici\u00f3n de los individuos respecto a la disposici\u00f3n y uso de estos, su asignaci\u00f3n, posesi\u00f3n y la apropiaci\u00f3n de la riqueza creada; es decir, pautan las relaciones de las personas entre s\u00ed a prop\u00f3sito de los bienes. La forma de propiedad predominante sobre los medios de producci\u00f3n determina la estructura econ\u00f3mico-social de la sociedad, pues caracterizan los v\u00ednculos e interacciones entre las personas respecto a los bienes y activos de car\u00e1cter productivo, expresando los derechos y obligaciones que les ata\u00f1en y afectan en el uso de estos medios. Al consolidarse la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n como la forma principal de la econom\u00eda nacional, esta determina el car\u00e1cter socialista de nuestro sistema socioecon\u00f3mico.<\/li>\n<li>Propietario com\u00fan de los medios fundamentales de producci\u00f3n Condici\u00f3n social y econ\u00f3mica objetiva de todo miembro de la sociedad cubana, garantizada por la relaci\u00f3n que, como integrante del pueblo, establece con los medios fundamentales de producci\u00f3n a trav\u00e9s del Estado socialista. Esta condici\u00f3n otorga a todos derechos y deberes respecto a la conducci\u00f3n estrat\u00e9gica y fines con que se gestionan esos medios, as\u00ed como a la disposici\u00f3n sobre el excedente o plusproducto que resulta de su empleo. Dado el papel principal de los medios fundamentales de producci\u00f3n de propiedad de todo el pueblo en el desarrollo del pa\u00eds, adquiere relevante significaci\u00f3n la condici\u00f3n de propietario com\u00fan en el ejercicio de los referidos derechos y deberes. Entre ellos, se destaca la exigencia y vigilancia ciudadanas por el uso eficiente y responsable de estos medios, la participaci\u00f3n en los diferentes espacios p\u00fablicos de an\u00e1lisis y discusi\u00f3n para gestionar los procesos de desarrollo a las diferentes instancias y la responsabilidad con el cuidado de la propiedad social.<\/li>\n<li>Forma de propiedad no estatal<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">El reconocimiento de las formas no estatales de propiedad en la presente etapa de la construcci\u00f3n del socialismo cubano, bajo condiciones de predominio de la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n, y el papel rector del Estado socialista en la econom\u00eda, responde a: 1) La heterogeneidad del nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, caracterizado por diversidad de escalas, niveles tecnol\u00f3gicos e insuficiente productividad, factor que condiciona, asimismo, la necesidad objetiva de la existencia del mercado. 2) La limitaci\u00f3n objetiva del Estado Socialista para encargarse de organizar, dirigir, gestionar y controlar con efectividad todas las unidades de producci\u00f3n y servicios en un entramado eficaz y eficiente de encadenamientos productivos, a la vez que cumpla las complejas tareas que le son propias e indelegables. Entre ellas, dise\u00f1ar, conducir, ejecutar y controlar la estrategia del desarrollo econ\u00f3mico y social, preservando y enriqueciendo las conquistas y los valores propios de nuestra sociedad, en condiciones de una econom\u00eda abierta, incertidumbre y crisis sist\u00e9mica internacional, as\u00ed como de disponibilidad limitada de recursos. 3) La necesidad de movilizar recursos no estatales \u2014internos y externos\u2014, para la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n y los servicios, la modernizaci\u00f3n de la infraestructura y del plantel productivo, imprescindibles para el desarrollo, as\u00ed como el rescate y enriquecimiento del patrimonio estatal. Por ejemplo, la inversi\u00f3n extranjera directa constituye una fuente de desarrollo y v\u00eda de acceso a capitales, tecnolog\u00edas, mercados y experiencia gerencial, que tributa a la soluci\u00f3n de importantes desequilibrios estructurales y a encadenamientos productivos, en correspondencia con el desarrollo econ\u00f3mico y social, a la vez que se garantiza el uso racional de los recursos, la salvaguarda del patrimonio de la naci\u00f3n y el medio ambiente. 4) Las posibilidades de las diferentes formas no estatales para la administraci\u00f3n eficaz y uso eficiente de los recursos en determinadas actividades que requieren un alto grado de independencia, autonom\u00eda y responsabilidad, ya sea en su gesti\u00f3n, direcci\u00f3n o ambas, seg\u00fan la forma de propiedad o gesti\u00f3n no estatal, aportando al bienestar y al desarrollo de la econom\u00eda nacional, en lugar de constituir una carga para el Estado socialista. 5) El reconocimiento de las formas no estatales de propiedad y gesti\u00f3n contribuye a la liberaci\u00f3n de las fuerzas productivas, como parte de la descentralizaci\u00f3n de la toma de decisiones que requiere la actualizaci\u00f3n del modelo, de forma complementaria a la transformaci\u00f3n del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo. Ello posibilita el despliegue de iniciativas y nuevos emprendimientos en funci\u00f3n de los objetivos del desarrollo socialista. 6) El car\u00e1cter de propietarios comunes de los ciudadanos que trabajan en las diferentes formas no estatales constituye un fundamento objetivo para su identificaci\u00f3n, involucramiento y participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de una naci\u00f3n independiente, soberana, socialista, democr\u00e1tica, pr\u00f3spera y sostenible. Ello ratifica y legitima sus derechos a tomar parte en la adopci\u00f3n de las decisiones sobre el uso de la riqueza social creada y ser beneficiarios de la misma.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"7\">\n<li>Propiedad personal<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se refiere a las relaciones de propiedad sobre determinados bienes, es decir, al derecho a poseerlos y disponer de ellos, para la satisfacci\u00f3n de necesidades personales y familiares. Estos bienes se deben incrementar con el desarrollo econ\u00f3mico y social, como parte de la elevaci\u00f3n del nivel de vida \u2014en su componente material\u2014, en el marco de los valores y principios de nuestro socialismo, en contraposici\u00f3n al consumismo derrochador y enajenante. Cuando una persona o familia utiliza bienes de su propiedad personal para generar ingresos con finalidades de lucro, estos bienes adquieren la condici\u00f3n de medios de producci\u00f3n de propiedad privada.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"8\">\n<li>Proyectos de vida personales, familiares y colectivos<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los individuos, familias, diversos colectivos y comunidades, construyen sus proyectos de vida para alcanzar \u2014mediante actividades concretas y conductas pr\u00e1cticas\u2014, sus aspiraciones y expectativas en diversas esferas, de acuerdo con las capacidades hist\u00f3ricamente configuradas y a c\u00f3mo conciben sus propias necesidades e intereses. Se refieren a la vida laboral y profesional, econ\u00f3mica, pol\u00edtica, dom\u00e9stica, familiar, grupal, escolar, estudiantil, recreativa, cultural y comunicacional, entre otras. Bajo el contexto de los principios de nuestro socialismo y de acuerdo con las condiciones materiales y espirituales de vida, en el marco de los derechos, obligaciones, oportunidades y retos existentes, las finalidades, opciones y procedimientos para la materializaci\u00f3n de los proyectos de vida son seleccionados a libre voluntad y responsabilidad. La historia revolucionaria cubana a partir de los or\u00edgenes de su formaci\u00f3n como cultura de la resistencia y lucha por la independencia nacional y social, desde los mambises hasta la actualidad, fundamenta las bases m\u00e1s profundas de los proyectos de vida en nuestra naci\u00f3n, caracterizados por la \u00e9tica del servicio a la patria y a la humanidad. Los proyectos individuales y familiares no han de concebirse en contraposici\u00f3n o antagonismo con los colectivos, sino formando parte de una unidad dial\u00e9ctica en articulaci\u00f3n con las diferencias entre lo personal y lo colectivo, cuyas formas de manifestaci\u00f3n son hist\u00f3ricamente cambiantes y en desarrollo. En consecuencia, el Modelo actualizado tributa a que los proyectos individuales y colectivos se materialicen en interacci\u00f3n din\u00e1mica, formando parte y acelerando el proceso de desarrollo de la construcci\u00f3n del socialismo; para lo cual se estimula el despliegue del talento y la creatividad en todos los escenarios. La expectativa de realizaci\u00f3n exitosa de los proyectos personales, familiares y colectivos, es premisa, componente, motor impulsor y resultado del proceso de desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"9\">\n<li>Identidad de g\u00e9nero<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este concepto es diferente al de g\u00e9nero y orientaci\u00f3n sexual. Por orientaci\u00f3n sexual resulta com\u00fan entender la capacidad de cada persona de sentir una profunda atracci\u00f3n emocional, afectiva y sexual por personas de un g\u00e9nero diferente al suyo, de su mismo g\u00e9nero, o de m\u00e1s de un g\u00e9nero, as\u00ed como la capacidad de mantener relaciones \u00edntimas y sexuales con estas personas. A su vez, el t\u00e9rmino de g\u00e9nero designa el proceso de construcci\u00f3n social e hist\u00f3rica a trav\u00e9s del cual se configuran las relaciones entre hombres y mujeres, entre hombres, y entre mujeres. El g\u00e9nero encierra lo legitimado como masculino y femenino en una cultura, espacio y tiempo hist\u00f3rico determinados. Se ha establecido que el g\u00e9nero constituye una construcci\u00f3n cultural configurada desde una perspectiva relacional, que tiene en cuenta no solo los modelos hegem\u00f3nicos de masculinidad y feminidad, sino toda la variedad de matices que ser hombre, mujer o persona transg\u00e9nero ha implicado en cada momento hist\u00f3rico. Ello define un modo de pensar, sentir y actuar, del cual las personas se apropian a trav\u00e9s de los v\u00ednculos que sostienen en los diferentes grupos o espacios de socializaci\u00f3n. Sobre esta base se definen patrones, s\u00edmbolos, representaciones, valores y sus correspondientes pr\u00e1cticas. La identidad de g\u00e9nero se refiere espec\u00edficamente a la vivencia interna e individual del g\u00e9nero, tal como cada persona lo siente profundamente, que puede corresponder o no con el sexo establecido al momento del nacimiento, incluida la percepci\u00f3n personal del cuerpo, \u00a0y otras expresiones de g\u00e9nero, que abarcan la vestimenta, el modo de hablar y los modales. Estas vivencias personales son expresi\u00f3n de las relaciones sociales. Est\u00e1n estrechamente vinculadas a las normas y valores socialmente establecidos.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"10\">\n<li>Sociedad civil socialista<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este t\u00e9rmino se refiere a las organizaciones de masas, sociales, asociaciones, fundaciones y otras diversas formas asociativas sin \u00e1nimos de lucro, en las cuales \u2014ejerciendo el derecho constitucional de asociaci\u00f3n\u2014, se unen de manera libre, personas naturales y jur\u00eddicas, bienes y voluntades, con el prop\u00f3sito de contribuir al proceso de desarrollo de la sociedad socialista. Estas diversas formas asociativas canalizan, estimulan y fomentan la participaci\u00f3n ciudadana, diferenciada y m\u00faltiple, en los procesos de ejercicio y control del poder p\u00fablico en todos los niveles, la promoci\u00f3n del desarrollo local y comunitario; el esparcimiento, deportes y recreaci\u00f3n sanos; la promoci\u00f3n de sentimientos, y valores religiosos y fraternales; las tradiciones y costumbres hist\u00f3rico-culturales de la naci\u00f3n cubana y sus diferentes componentes, entre muchos otros aspectos; todo ello en el marco de las correspondientes regulaciones estatales. Su constituci\u00f3n, inserci\u00f3n en la vida pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social, as\u00ed como formas y finalidades de actuaci\u00f3n, transcurren en el marco de la ley, que regula sus derechos y obligaciones. Las organizaciones de masas y sociales son reconocidas de manera especial en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Cuba. Debido a su trascendencia hist\u00f3rico-revolucionaria, amplia membrec\u00eda, representatividad y capacidad de movilizaci\u00f3n, el sistema pol\u00edtico cubano garantiza a estas organizaciones de car\u00e1cter no gubernamental amplios poderes y capacidad de consulta, opini\u00f3n y decisi\u00f3n, en el ejercicio de la democracia participativa. En su conjunto, las organizaciones que componen la sociedad civil socialista cubana contribuyen a fortalecer la cultura, valores y unidad del pueblo, e impedir la manipulaci\u00f3n desde el exterior.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"11\">\n<li>Integraci\u00f3n social<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Articula tres l\u00edneas de actuaci\u00f3n: a) La participaci\u00f3n social y acci\u00f3n colectiva como mecanismo decisorio y de definici\u00f3n de objetivos del desarrollo de la sociedad; b) las v\u00edas y mecanismos con que el sistema socioecon\u00f3mico garantiza la justicia social y la igualdad; y c) la cohesi\u00f3n social, que establece modos espec\u00edficos de interacci\u00f3n y actuaci\u00f3n entre los actores para el beneficio com\u00fan. Se apoya en juicios de valor y valores solidarios, que surgen y se enriquecen en el proceso de participaci\u00f3n. Tambi\u00e9n en el sentido de pertenencia derivado de los procesos de concertaci\u00f3n de los proyectos de vida.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"12\">\n<li>lnstitucionalidad (Marco institucional)<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">El t\u00e9rmino es utilizado como el marco institucional de la actividad econ\u00f3mica que abarca el conjunto de organizaciones administrativas del pa\u00eds, as\u00ed como las leyes, regulaciones econ\u00f3micas y contratos. Tambi\u00e9n contempla aspectos tales como el sistema de valores que dicta el comportamiento de la diversidad de actores frente a las normas \u2014jur\u00eddicas, pol\u00edticas y econ\u00f3micas\u2014 y a la vez influye sobre ellas. En s\u00edntesis, son las llamadas \u201creglas del juego\u201d que rigen en los \u00e1mbitos a trav\u00e9s de los cuales interact\u00faan dichos actores en la producci\u00f3n, la distribuci\u00f3n, el cambio y el consumo.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"13\">\n<li>Separaci\u00f3n de funciones estatales y empresariales<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Proceso mediante el cual se delimitan las funciones que le competen a las instituciones gubernamentales, de las que deben corresponder a las organizaciones empresariales, para lo cual se otorgan a ambos tipos de entidades las facultades y la autonom\u00eda adecuadas. Este proceso parte de la distinci\u00f3n entre la noci\u00f3n de propiedad de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n y el ejercicio de su gesti\u00f3n. El Estado contin\u00faa como representante del propietario de estos medios. As\u00ed, mantiene las facultades de decidir sobre las cuestiones estrat\u00e9gicas del sistema empresarial propiedad de todo el pueblo, tales como los planes de desarrollo, los indicadores fundamentales, objetos sociales, las normas para la distribuci\u00f3n de utilidades, la designaci\u00f3n de los principales directivos, entre otras. En consecuencia, las instituciones gubernamentales se dise\u00f1an y organizan en sus diferentes niveles, centr\u00e1ndose en el desempe\u00f1o con mayor efectividad de sus funciones rectoras, entre ellas, planificar el desarrollo econ\u00f3mico y social, establecer pol\u00edticas p\u00fablicas y las regulaciones necesarias al mercado y a todos los actores, as\u00ed como implementar su cumplimiento. Las instituciones gubernamentales no se encargan directamente de adoptar decisiones en materia de administraci\u00f3n o gesti\u00f3n del sistema empresarial de propiedad de todo el pueblo. Este proceso implica la actualizaci\u00f3n de las funciones y estructuras de estas organizaciones empresariales, a partir de que su raz\u00f3n de ser es la producci\u00f3n de bienes y servicios con eficiencia y eficacia. Los directivos empresariales gestionan directamente la producci\u00f3n de bienes y servicios con la autonom\u00eda necesaria, asumiendo plena responsabilidad con la adopci\u00f3n oportuna de las decisiones requeridas, en cumplimiento de los planes y pol\u00edticas estatales bajo premisas de responsabilidad social y medioambiental. Este proceso es gradual y transcurre sobre la base de la creaci\u00f3n de las condiciones necesarias para asegurar sus objetivos. La delimitaci\u00f3n de las funciones estatales o empresariales depende del car\u00e1cter esencial de estas. As\u00ed, por ejemplo, la fijaci\u00f3n del precio de determinado producto es una facultad empresarial, excepto en los casos de particular inter\u00e9s social, en que se aprueban por una instancia gubernamental. Entre las decisiones ya adoptadas que tributan al cumplimiento de la separaci\u00f3n de las funciones estatales de las empresariales, se encuentran: a. El perfeccionamiento del proceso de aprobaci\u00f3n de los planes empresariales; b. la creaci\u00f3n de las Juntas de Gobierno y preparaci\u00f3n de sus integrantes; c. las transformaciones de las relaciones financieras del presupuesto del Estado con el sistema empresarial y hacia el interior de estas; d. el incremento de las facultades al sistema empresarial, lo que tributa a la autonom\u00eda en la gesti\u00f3n (en lo laboral, salarial, organizacional y econ\u00f3mico); e. la creaci\u00f3n de nuevas organizaciones superiores de direcci\u00f3n empresarial, no subordinadas a ning\u00fan OACE.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"14\">\n<li>Plan<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conjunto ordenado y coherente de metas, estrategias, pol\u00edticas, directrices y t\u00e1cticas en tiempo y espacio, as\u00ed como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizar\u00e1n para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento din\u00e1mico, sujeto a modificaciones en sus componentes en funci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica de sus resultados.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"15\">\n<li>Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Instrumento rector de la planificaci\u00f3n del desarrollo que expresa las pol\u00edticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econ\u00f3mica y social del pa\u00eds, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conducci\u00f3n de la sociedad en su conjunto. Documento normativo de largo plazo, en el que se definen los prop\u00f3sitos, la estrategia general y las principales pol\u00edticas del desarrollo nacional.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"16\">\n<li>Presupuesto del Estado<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Constituye el plan financiero fundamental para la formaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de los recursos financieros del Estado, que se elabora a partir de la previsi\u00f3n o estimaci\u00f3n de gastos y de recursos financieros necesarios para cumplir con los objetivos y compromisos del sector p\u00fablico. Todo ello en aras del fomento de la econom\u00eda nacional, satisfacer las necesidades sociales, en especial el bienestar material, espiritual y cultural, la defensa nacional y el funcionamiento de los \u00f3rganos y organismos del Estado.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"17\">\n<li>Deuda p\u00fablica<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Es la obligaci\u00f3n que contrae el Estado, de forma acumulada, que conforma la deuda p\u00fablica del pa\u00eds. El financiamiento del d\u00e9ficit del presupuesto del Estado, anualmente, se formaliza mediante la emisi\u00f3n de bonos soberanos que emite el Estado. En el caso de Cuba, son comprados por los bancos comerciales o por el Banco Central, seg\u00fan corresponda. En otros pa\u00edses estos bonos pueden ser comprados por otros entes, tanto internos como externos, incluidas las personas naturales que los pueden vender y comprar, de existir un mercado de deuda p\u00fablica. Tambi\u00e9n el presupuesto del Estado puede acudir a ese mercado, seg\u00fan determinadas reglas. Se establecen l\u00edmites para el crecimiento de la deuda p\u00fablica, a fin de que est\u00e9 en correspondencia con la capacidad de generaci\u00f3n de recursos futuros por parte del Estado. El Estado debe asumir las deudas de forma responsable, a fin de no hipotecar el futuro de las nuevas generaciones. De ah\u00ed la necesidad de mantener un estricto control sobre el comportamiento del indicador deuda p\u00fablica\/ PIB, el que mide la din\u00e1mica de la deuda p\u00fa- blica respecto a la del PIB. El comportamiento del mercado de deuda p\u00fablica permite a los bancos centrales obtener informaci\u00f3n sobre el estado de la liquidez en la econom\u00eda y \u2014mediante los instrumentos de pol\u00edtica monetaria establecidos\u2014 incidir para corregir cualquier desviaci\u00f3n que se produzca en los niveles de liquidez previstos. Este es otro instrumento para mantener bajo control la liquidez, evitar presiones inflacionarias u otras desviaciones que pueden afectar el poder adquisitivo de la moneda nacional.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"18\">\n<li>Mercado regulado<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">El mercado existe y act\u00faa con independencia de que sea o no reconocido, tanto en el escenario nacional como en el internacional. Los actores econ\u00f3micos interact\u00faan en el mercado como ofertantes y demandantes de bienes y servicios. La direcci\u00f3n planificada tiene en cuenta el mercado, lo regula y enmarca sus espacios de actuaci\u00f3n dentro de las finalidades estrat\u00e9gicas. En el Modelo, el mercado regulado funciona como contexto coordinador de las innumerables interacciones que se producen entre los m\u00faltiples actores econ\u00f3micos. La ideolog\u00eda capitalista en su visi\u00f3n extrema proclama que la \u201cmano invisible\u201d de la acci\u00f3n del mercado debe conducir a resultados econ\u00f3micos socialmente \u00f3ptimos, a trav\u00e9s de la libre competencia a medida que los individuos act\u00faan guiados esencialmente por el inter\u00e9s personal. El \u201clibre mercado\u201d no existe realmente; no hay competencia perfecta; existen los monopolios y oligopolios que controlan los mercados. Es evidente la incapacidad y car\u00e1cter antag\u00f3nico de las leyes del mercado en t\u00e9rminos de justicia, equidad e inclusi\u00f3n social, protecci\u00f3n del medio ambiente y desarrollo sostenible con visi\u00f3n de largo plazo, entre otros. En consecuencia, el Modelo enmarca y regula el mercado dentro de sus finalidades estrat\u00e9gicas, mediante diferentes medios, como parte del perfeccionamiento del sistema de direcci\u00f3n planificada de la econom\u00eda, de modo que sus leyes no desempe\u00f1an el papel rector en su funcionamiento. Se requiere el desarrollo de la cultura sobre el papel, funcionamiento, l\u00edmites y formas de control estatal y social sobre el mercado.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"19\">\n<li>Pol\u00edticas macroecon\u00f3micas<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conjunto de pol\u00edticas estatales que deben contribuir a la creaci\u00f3n de un ambiente de ordenamiento monetario y financiero arm\u00f3nico en la econom\u00eda, de modo que se permitan trasladar se\u00f1ales coherentes a los diferentes actores econ\u00f3micos. Incluye las pol\u00edticas Monetaria, Cambiaria, Crediticia, de Precios, Fiscal. La pol\u00edtica para la unificaci\u00f3n monetaria y cambiaria es determinante en el ordenamiento monetario del pa\u00eds. El Modelo prev\u00e9 que exista una \u00fanica moneda \u2014el peso cubano\u2014 , que debe desempe\u00f1ar el papel de centro del Sistema Monetario y Financiero, as\u00ed como una tasa de cambio fundamentada respecto a las monedas extranjeras.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"20\">\n<li>Instrumentos de direcci\u00f3n econ\u00f3mica<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se refieren a los m\u00e9todos y procedimientos de direcci\u00f3n \u2014directos e indirectos\u2014 que emplea el Estado socialista para coordinar y conducir la conducta de los distintos actores econ\u00f3micos en funci\u00f3n de los intereses estrat\u00e9gicos del desarrollo econ\u00f3mico y social a corto, mediano y largo plazos. Entre los instrumentos directos utilizados, se destacan la asignaci\u00f3n de recursos, las regulaciones administrativas sobre a qui\u00e9nes comprar o vender determinados bienes y servicios, y otros indicadores de car\u00e1cter obligatorio. Los instrumentos indirectos de direcci\u00f3n se refieren a medidas de tipo econ\u00f3mico-financiero que deben ser capaces de inducir a los actores econ\u00f3micos a adoptar de forma aut\u00f3noma, decisiones que se correspondan con los intereses de la sociedad. Entre ellos se encuentran la regulaci\u00f3n de la cantidad de dinero en circulaci\u00f3n y los impuestos. Asimismo, las tasas de inter\u00e9s interbancarias que inciden en las que fijan los bancos para estimular a hacer dep\u00f3sitos o solicitar cr\u00e9ditos. Los instrumentos de Pol\u00edtica Monetaria sirven para el an\u00e1lisis y monitoreo del comportamiento de la cantidad de dinero en circulaci\u00f3n. Su desarrollo es de vital importancia a fin de mantener el control sobre los riesgos inflacionarios u otros asociados.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"21\">\n<li>Funciones del peso cubano<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0El peso cubano (CUP) como \u00fanica moneda nacional, debe desempe\u00f1ar el papel de centro del sistema monetario y financiero. Para ello debe cumplir adecuadamente sus funciones como dinero: a) Como medida de valor: expresando monetariamente el valor de los bienes y servicios a trav\u00e9s de los precios; b) como medio de pago o de circulaci\u00f3n: reconocido y aceptado por todos los actores econ\u00f3micos en el proceso de cobros y pagos de las transacciones y deudas; c) como medio de ahorro o atesoramiento: las personas naturales y jur\u00eddicas lo utilizan para sus ahorros.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"22\">\n<li>Instrumentos de pol\u00edtica monetaria<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Constituyen instrumentos de an\u00e1lisis para monitorear el comportamiento de la cantidad de dinero en circulaci\u00f3n por parte del Banco Central. Es de vital importancia el desarrollo de estos instrumentos a fin de mantener el control sobre los riesgos inflacionarios u otros asociados. Dentro de estos instrumentos se pueden mencionar: Ventanilla de descuento: Mecanismo a trav\u00e9s del cual el Banco Central ofrece pr\u00e9stamos al sistema financiero. Operaciones de compraventa de instrumentos de deuda: Mecanismo a trav\u00e9s del cual el Banco Central puede intervenir en el mercado mediante la compra o venta de bonos u otros t\u00edtulos para controlar el nivel de liquidez. Encaje legal: Mecanismo mediante el cual el Banco Central puede controlar el nivel de cr\u00e9ditos en el sistema financiero. Consiste en establecer un nivel o por ciento de reservas obligatorias que deben mantener los bancos, sobre el cual no pueden efectuar pr\u00e9stamos.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"23\">\n<li>Mecanismo de acceso a las divisas En Cuba, como en muchos otros pa\u00edses, se requiere establecer controles para el acceso a las monedas libremente convertibles o divisas (MLC en lo adelante). 32 Las MLC o divisas son aquellas monedas aceptadas libremente en el mundo (USD, EUR, entre otras). Las entidades cubanas requieren utilizar MLC para poder efectuar las importaciones de insumos y equipamiento, as\u00ed como pagos de adeudos, de acuerdo con las cifras aprobadas en el Plan de la Econom\u00eda. Debe existir un mecanismo \u00e1gil, oportuno y menos administrativo que el actual, que permita a las entidades comprar MLC en los bancos, a fin de ejecutar sus pagos en el exterior, en correspondencia con los requerimientos del Plan de la Econom\u00eda. La unificaci\u00f3n monetaria y el establecimiento de una tasa de cambio para las entidades m\u00e1s pr\u00f3xima a la requerida por la econom\u00eda, deben propiciar un proceso m\u00e1s eficiente de asignaci\u00f3n de divisas. Cuando existan las condiciones, debe establecerse un mecanismo que permita comprar divisas a aquellas entidades que sean capaces de generar de forma eficiente los recursos para ello, o a aquellas que, por inter\u00e9s del pa\u00eds, reciban los recursos correspondientes del Presupuesto del Estado para ese prop\u00f3sito.<\/li>\n<li>Producto Interno Bruto (PIB) Representa el resultado final de la actividad de producci\u00f3n de las unidades residentes (centros destinados a la producci\u00f3n o servicios ubicados en el territorio econ\u00f3mico del pa\u00eds, por un t\u00e9rmino no inferior a un a\u00f1o). Se corresponde con la producci\u00f3n de bienes y servicios de la econom\u00eda, incluyendo los impuestos netos sobre la producci\u00f3n y la importaci\u00f3n correspondientes, una vez deducido el consumo intermedio de bienes y servicios requeridos para el propio proceso de producci\u00f3n. Mide el valor que se agrega en cada fase de la producci\u00f3n, es decir, descuenta el consumo intermedio de bienes y servicios necesarios para el propio proceso de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>Consumo final<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Comprende el consumo final efectivo de los hogares y del gobierno. El de los hogares abarca el gasto de los hogares residentes y aquella parte de los Servicios Gubernamentales que se prestan gratuitamente a la poblaci\u00f3n, es decir, educaci\u00f3n, salud p\u00fablica, cultura, deportes, servicios comunales, entre otros. El consumo final efectivo del gobierno abarca el valor de los servicios de consumo colectivo, prestados por el gobierno a la comunidad o a grandes secciones de la misma y comprende principalmente los de seguridad y defensa, mantenimiento de la ley y el orden, investigaci\u00f3n y desarrollo, entre otros.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"26\">\n<li>Formaci\u00f3n bruta de capital<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se integra por la formaci\u00f3n bruta de capital fijo m\u00e1s la variaci\u00f3n de existencias. La formaci\u00f3n bruta de capital fijo representa el valor de los activos fijos adquiridos (inversiones) menos los vendidos por las unidades de producci\u00f3n residentes (Ver el t\u00e9rmino PIB) para ser utilizados repetidamente en procesos de producci\u00f3n. Tambi\u00e9n comprende aquellas mejoras que aumentan el rendimiento y productividad o la vida \u00fatil de los activos. Variaci\u00f3n de existencias: Abarca los aumentos y disminuciones de los bienes producidos para la venta, producciones en proceso disponibles para insumos valoradas seg\u00fan el criterio de valuaci\u00f3n que proceda, a precios de mercado o a sus costos de producci\u00f3n seg\u00fan corresponda.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"27\">\n<li>Prospectiva<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se concibe como una multidisciplina del conocimiento para pensar, debatir y modelar el futuro, que utiliza variados m\u00e9todos y t\u00e9cnicas de an\u00e1lisis y monitoreo de los cambios presentes. Tiene como objeto el an\u00e1lisis de sistemas sociales con el prop\u00f3sito de conocer mejor la situaci\u00f3n presente, identificar tendencias futuras, visualizar escenarios ulteriores y analizar el cambio tecnol\u00f3gico y no tecnol\u00f3gico en la sociedad.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"28\">\n<li>Innovaci\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Proceso que abarca desde la generaci\u00f3n de ideas hasta su incorporaci\u00f3n para la creaci\u00f3n y\/o mejora continua de productos, procesos y m\u00e9todos organizativos, comerciales, financieros, tecnol\u00f3gicos y log\u00edsticos. Definida en forma amplia, incluye no solo cambios radicales, sino tambi\u00e9n peque\u00f1as mejoras. No es privativa de industrias espec\u00edficas, sino que puede generalizarse a todas las actividades econ\u00f3micas. No debe entenderse la innovaci\u00f3n solo como un asunto de pa\u00edses desarrollados, sectores de alta tecnolog\u00eda, de empresas grandes, o sobre ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"29\">\n<li>Ejes estrat\u00e9gicos de desarrollo<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Constituyen las direcciones principales del esfuerzo de desarrollo para alcanzar la Visi\u00f3n de pa\u00eds, en torno a las cuales se construyen y definen los dem\u00e1s componentes del Plan Nacional de Desarrollo. Deben ser una expresi\u00f3n sint\u00e9tica del resultado del balance de las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades que tiene el pa\u00eds en el presente, pero, sobre todo, permitir \u201cconstruir\u201d el futuro deseado que encierra la Visi\u00f3n de pa\u00eds. La cantidad de ejes estrat\u00e9gicos de desarrollo debe ser el m\u00ednimo posible para garantizar la estrategia de desarrollo, por lo que su capacidad de arrastre y\/o empuje ser\u00e1 decisiva. Por esa misma raz\u00f3n han de \u201cimpactar\u201d en la mayor\u00eda de los \u00e1mbitos de la estrategia o del proceso de desarrollo. No se circunscriben a ning\u00fan sector de la econom\u00eda; por el contrario, poseen un car\u00e1cter transversal, por lo que deben \u201catravesar\/cortar\u201d la mayor\u00eda de los sectores, ramas y territorios del pa\u00eds.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"30\">\n<li>Infraestructura<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conjunto de estructuras de ingenier\u00eda e instalaciones \u2014de larga vida \u00fatil\u2014 que constituye la base sobre la cual se produce la prestaci\u00f3n de servicios necesarios para el desarrollo de fines productivos, sociales y personales, entre otros.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"31\">\n<li>Inserci\u00f3n internacional competitiva<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Resulta imprescindible una inserci\u00f3n en la econom\u00eda internacional ventajosa y din\u00e1mica, basada en la sustituci\u00f3n efectiva de importaciones y el alcance de altos niveles de exportaci\u00f3n, en especial de alto contenido tecnol\u00f3gico, capaces de competir en calidad, precios e integrarse a cadenas globales de valor. Se requiere la diversificaci\u00f3n geogr\u00e1fica y de los bienes y servicios de exportaci\u00f3n, as\u00ed como la no dependencia de importaciones susceptibles de producirse nacionalmente con eficiencia. La atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera y de fuentes de financiamiento externo, constituyen componentes claves para una inserci\u00f3n internacional competitiva. Por otra parte, los flujos financieros externos deben estar conectados con los internos en un contexto sin distorsiones de tipo monetario o cambiario.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"32\">\n<li>Biodiversidad o Diversidad Biol\u00f3gica<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Variedad de organismos vivos dentro de cada especie, entre ellas y entre los ecosistemas. Forma parte de los recursos naturales.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"33\">\n<li>Recursos naturales<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se refiere al conjunto de materiales, ecosistemas o segmentos\u00a0de la naturaleza, tanto bi\u00f3tica como abi\u00f3tica, susceptibles de ser aprovechados por el hombre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Debateplural.com, reproduce para todos sus lectores el interesante documento del Partido Comunista Cubano, \"Plan nacional de desarrollo econ\u00f3mico y social hasta 2030: propuesta de visi\u00f3n de la naci\u00f3n, ejes y sectores estrat\u00e9gicos\", publicado en fecha 8 del mes de julio 2016. PRESENTACI\u00d3N El 7mo. 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