{"id":9843,"date":"2016-07-22T21:55:26","date_gmt":"2016-07-22T21:55:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.debateplural.com\/?p=9843"},"modified":"2019-12-05T16:14:31","modified_gmt":"2019-12-05T20:14:31","slug":"el-fracaso-del-pacto-electrico-en-republica-dominicana-un-conciliabulo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/debateplural.net\/site\/2016\/07\/22\/el-fracaso-del-pacto-electrico-en-republica-dominicana-un-conciliabulo\/","title":{"rendered":"El fracaso del pacto el\u00e9ctrico en Rep\u00fablica Dominicana: \u00bfUn concili\u00e1bulo&#8230;?"},"content":{"rendered":"<p>Por: Angel Moreta (Autor-Editor)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El pacto el\u00e9ctrico viene siendo anunciado desde el 16 de agosto del pasado a\u00f1o 2012, cuando inici\u00f3 su administraci\u00f3n el actual gobierno de\u00a0<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/danilo-medina\">Danilo Medina<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de dos a\u00f1os de inactividad del gobierno en relaci\u00f3n con dicho pacto, la Superintendencia de Electricidad (SIE), y la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda (CNE), organismos que hoy son parte integrante del Ministerio de Energ\u00eda y Minas, creado recientemente en 2014, apoyaron t\u00e1citamente dicha inactividad y\u00a0<strong>es ahora recientemente cuando se convoca nuevamente a distintos sectores econ\u00f3micos y pol\u00edticos para el reinicio de reuniones discriminatorias y encuentros selectivos para configurar y estructurar dichos planes.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Se ha hablado mucho del problema el\u00e9ctrico nacional, que el gobierno pretende resolver sobre la base de pol\u00edticas frustratorias, tal como la siempre inexistente y ausente pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional<\/strong>.\u00a0<strong>Es decir, que las posibilidades institucionales de un pacto el\u00e9ctrico claramente definido e integral, son muy escasas debido a que no existe una clara definici\u00f3n del papel que debe asumir el sector gubernamental \u00a0o sector oficial en los planes de reestructuraci\u00f3n y de reordenamiento de la industria el\u00e9ctrica nacional. Sobre este particular, el gobierno de Danilo Medina otorg\u00f3 todos los poderes al Licenciado Rub\u00e9n<em>\u00a0<\/em>Bichara, mediante decretos dictados a prop\u00f3sito de la obra a construirse en\u00a0<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/punta-catalina\">Punta Catalina<\/a>, en el a\u00f1o 2013.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El pacto el\u00e9ctrico nace como un proyecto muerto porque se apoya en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), que ha resultado pr\u00e1cticamente insuficiente, ya que el organismo que debe sustentarla es el Consejo Econ\u00f3mico y Social,<\/strong>\u00a0creado por la nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica promulgada en enero del a\u00f1o 2010; \u00a0y \u00e9ste organismo no tiene vitalidad, no tiene sangre ni musculatura. El Consejo Econ\u00f3mico y Social \u00a0se frustr\u00f3 al inicio del actual gobierno de Danilo Medina, \u00a0en ocasi\u00f3n del proyecto de reforma fiscal aprobado definitivamente en enero 2013.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">La investigaci\u00f3n frustrada de las causas del \u201choyo fiscal\u201d<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese entonces, el Consejo Econ\u00f3mico y Social persigui\u00f3, como organismo pretendidamente democr\u00e1tico y constitucional, investigar las causas que generaron la necesidad de una reforma fiscal, es decir, cu\u00e1les fueron los factores econ\u00f3micos y pol\u00edticos que produjeron la necesidad de tal reforma, que produjo consecuencias funestas para los sectores sociales subordinados y empobrecidos en la<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/republica-dominicana\">\u00a0Rep\u00fablica Dominicana<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Se sab\u00eda que el nuevo gobierno de Danilo Medina, hab\u00eda nacido conjuntamente con un \u201choyo fiscal\u201d, debido al gasto electoralista desproporcionado del gobierno anterior 2008-2012, cuyo monto fue aproximadamente cercano a 240 mil millones de pesos, si le sumamos los 30 mil millones que ese gobierno anterior cogi\u00f3 prestados al Banco de Reservas.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las averiguaciones que intent\u00f3 el Consejo Econ\u00f3mico y Social llevaron a que Danilo Medina aprobara la reforma fiscal desde su escritorio, sin la participaci\u00f3n, sin el pensamiento de dicho Consejo. El presidente de ese organismo,\u00a0<strong>Agripino N\u00fa\u00f1ez\u00a0Collado, hizo silencio y no habl\u00f3 m\u00e1s del asunto de la reforma fiscal, y el Consejo cay\u00f3 en una inactividad letal con respecto a las estrategias econ\u00f3micas y sociales del desarrollo econ\u00f3mico nacional.<\/strong><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">Una de las razones del fracaso del pacto el\u00e9ctrico<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aqu\u00ed se encuentra una de las razones fundamentales que conllevan al fracaso del pacto el\u00e9ctrico, pues la finalidad del mismo, que es consensuar los puntos de vista de los distintos sectores de la vida nacional en relaci\u00f3n con el problema el\u00e9ctrico dominicano y con los problemas fundamentales del pa\u00eds, \u00a0no pudo llevarse a cabo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El Consejo Econ\u00f3mico y Social naci\u00f3 muerto, a pesar de ser un \u00f3rgano constitucional. Lo mat\u00f3 el prop\u00f3sito protector de encubrir el \u201choyo fiscal\u201d, \u00a0que llev\u00f3 a cabo Danilo Medina,<\/strong>\u00a0y aqu\u00ed tambi\u00e9n se encuentra la ra\u00edz del fracaso que ha venido sufriendo y que en definitiva sufrir\u00e1 el pacto el\u00e9ctrico del que tanto se ha hablado en el pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Recientemente, por ejemplo, se retiraron del plenario que se realizaba en la Universidad Cat\u00f3lica Madre y Maestra, para las discusiones del pacto el\u00e9ctrico, sectores laborales y sociales que sintieron que estaban siendo discriminados y borrados sus nombres de las listas de participantes e invitados, \u00a0probablemente por la direcci\u00f3n del Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES),\u00a0que coordina los trabajos que buscan elaborar una estrategia de desarrollo del sector el\u00e9ctrico en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">El mi\u00e9rcoles de ceniza del pacto el\u00e9ctrico que actualmente convoca y realiza el gobierno de Danilo Medina<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se ve venir ahora o ma\u00f1ana el \u201cmi\u00e9rcoles de ceniza\u201d del pacto el\u00e9ctrico que actualmente se lleva a cabo mediante convocatoria del Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES) y que coordina la comisi\u00f3n t\u00e9cnica de los trabajos que se est\u00e1n realizando, en el cual supuestamente participan como invitados sectores laborales y sociales; empresariales y gubernamentales interesados en el problema el\u00e9ctrico nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dice el pueblo que lo que mal comienza, mal termina. El Consejo Econ\u00f3mico y Social fue herido de muerte en 2012-2013 por el presidente\u00a0<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/danilo-medina\">Danilo Medina<\/a>, cuando, para aprobar la reforma fiscal que necesitaba el nuevo gobierno, le cercen\u00f3 el cuello para evitar que averiguara las causas que originaron el famoso \u201choyo fiscal\u201d que se hizo notorio despu\u00e9s del discurso de toma de posesi\u00f3n el 16 de agosto del a\u00f1o 2012.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los di\u00e1logos del pacto el\u00e9ctrico han sido turbios y borrosos, pues se han eliminado de las listas de participantes los nombres de varios invitados o convocados, tanto de entidades sociales y sindicales como de personas f\u00edsicas. Obviamente, tal situaci\u00f3n marca una debilidad del sector gubernamental que pretende dirigir los debates sobre la industria el\u00e9ctrica colocando como centro de las decisiones a la Corporaci\u00f3n Dominicana de Empresas El\u00e9ctricas Estatales (CDEEE),<strong>\u00a0por encima de los dem\u00e1s componentes y partes interesadas en dichas discusiones sobre la suerte y las estrategias del negocio el\u00e9ctrico dominicano<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las propuestas del\u00a0<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/Gobierno\">Gobierno\u00a0<\/a>del Medina y del Licenciado Rub\u00e9n Bichara y CDEEE, es que el centro gravitacional de las pol\u00edticas sobre la industria el\u00e9ctrica sea el sector oficial-gubernamental, y en tal sentido, que dicho sector sea el que formule y disponga principalmente de un plan integral de desarrollo del sector el\u00e9ctrico 2015-2030, en un plazo no mayor de seis meses y sobre la base de los acuerdos a que se llegaren en las discusiones que actualmente se vienen celebrando.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En eses sentido, CDEEE y el Poder Ejecutivo llevan la preponderancia de la estrategia de la industria el\u00e9ctrica, y sobre la base de los acuerdos a que se llegaren dentro del plazo mencionado, formular\u00edan las t\u00e1cticas y estrategias del desarrollo el\u00e9ctrico nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo que quiere decir que el Ministerio de Energ\u00eda y Minas jugar\u00e1 un papel subordinado al Poder Ejecutivo y a CDEEE como centro gravitacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y lo mismo ocurrir\u00e1 con la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda (CNE) y la Superintendencia de Electricidad (SIE), que son instituciones que pertenecen y se encuentran dentro del Ministerio de Energ\u00eda y Minas, las cuales no cumplen sus funciones de dirigir y formular las directrices generales y especificas del negocio el\u00e9ctrico nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se trata de una injerencia fundamental del sector oficial, que pocas veces ha sido capaz lanzar lineas estrat\u00e9gicas gravitacionales para resolver los graves problemas que agobian a la industria el\u00e9ctrica dominicana, cuya producci\u00f3n de energ\u00eda ha sido siempre deficitaria y tradicional, fruto de una \u00f3ptica equivocada y mostrenca, que no surtir\u00e1 efectos positivos en los nuevos lineamientos que se pretenden para el negocio el\u00e9ctrico nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los planes de desarrollo integral del sector el\u00e9ctrico nacional 2015-2030, siendo un tanto pesimistas, no podr\u00e1n cuajar s\u00f3lidamente, pues las pol\u00edticas se centralizan en las manos del Licenciado Rub\u00e9n\u00a0Bichara, quien tiene el mandato absoluto del presidente Medina para dirigir, orientar y organizar todo el negocio el\u00e9ctrico nacional; mandato otorgado mediante<strong>\u00a0los decretos Nos. 143-11, de fecha 15 del mes de marzo del a\u00f1o 2011, 1167-13, del 21\/6\/2013 y 197-13, de fecha 11\/7\/2013, en los cuales otorga poder definitivo para iniciar y desarrollar una nueva matriz, a carb\u00f3n mineral, para el desarrollo\u00a0energ\u00e9tico\u00a0de la\u00a0Rep\u00fablica\u00a0Dominicana.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Y porque, adem\u00e1s, tanto el Poder Ejecutivo como CDEEE, no van a abrir las manos para soltar el proyecto de<a href=\"http:\/\/localhost\/debateplural\/tag\/punta-catalina\">\u00a0Punta Catalina<\/a>-Odebrecht, sobrevaluado en m\u00e1s de mil millones de d\u00f3lares, y cuya suerte est\u00e1 trazada: un 11 de septiembre para ese proyecto o un mi\u00e9rcoles de ceniza, que lo es la privatizaci\u00f3n por venir.<\/strong><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">La crisis en las mesas del pacto el\u00e9ctrico<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno ha maniobrado burdamente para imponer limitaciones a los representantes de los sectores laborales y sociales participantes de las mesas de discusi\u00f3n del pacto el\u00e9ctrico. Distintas organizaciones y agrupaciones se han retirado de las discusiones del pacto el\u00e9ctrico, debido a que en las seis mesas de trabajo se ha restringido la presentaci\u00f3n de proyectos e ideas, y se han apocado y menoscabado ocasiones y oportunidades para las diferencias y el disentimiento a los planteamientos del sector empresarial y del gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero adem\u00e1s, en concomitancia con medidas represivas o restrictivas, el gobierno busc\u00f3 la manera de extinguir de las listas de participantes los nombres de distintos representantes de organizaciones sindicales y entidades culturales, en un n\u00famero que supera ampliamente la decena.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La comisi\u00f3n t\u00e9cnica del pacto el\u00e9ctrico no se pronunci\u00f3 sobre esta situaci\u00f3n anormal en la cual se ha tratado de imponer las tesis de empresariado y el gobierno, escondiendo el hecho de que ha habido actores que han abandonado las discusiones del pacto el\u00e9ctrico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero la historia del sector el\u00e9ctrico se\u00f1ala con claridad que contin\u00faa hoy con las mismas fallas y deficiencias que tenia sesenta a\u00f1os atr\u00e1s, desde el periodo de la dictadura (1930-1961).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante esos sesenta a\u00f1os contin\u00faan los mismos problemas, a saber, las p\u00e9rdidas en el sector el\u00e9ctrico, que alcanzaron en el a\u00f1o 2003 un 33 por ciento, y en otros periodos a estado cerca del 40 por ciento; el enriquecimiento il\u00edcito de los administradores y de la c\u00fapula administrativa de la CDEEE; la ausencia de una inversi\u00f3n adecuada que en el largo plazo se ha quedado rezagada por falta de responsabilidad y de compromiso; tambi\u00e9n el hecho de no cumplir con los planes de expansi\u00f3n que muchas veces se han trazado en el sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde el a\u00f1o 2001 hasta la fecha, cuando se filmaron los llamados Acuerdos de Madrid, los cambios importantes ocurridos en la industria el\u00e9ctrica han sido muy pocos, entre ellos la estatizaci\u00f3n de las tres distribuidoras de electricidad, Edenorte, Edesur en 2003 y Edeeste en 2009, lo cual trajo como consecuencia la verticalizacion del sistema el\u00e9ctrico, pues a partir de esa creaci\u00f3n las decisiones de esas empresas pasaron a ser tomadas por la CDEEE.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">El gobierno quiere dar la impresi\u00f3n de que ya terminaron las discusiones del pacto el\u00e9ctrico<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las discusiones del pacto el\u00e9ctrico no han terminado si siquiera en un 50 por ciento, pero el gobierno quiere imponer desde el Palacio Nacional un documento supuestamente emanado de las mesas del pacto el\u00e9ctrico para que sea aprobado sin que sus conclusiones sean el producto de las discusiones realizadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno quiere que el pacto el\u00e9ctrico se apruebe antes del 16 de agosto, pero el comit\u00e9 t\u00e9cnico del Consejo Econ\u00f3mico y Social, presidido por Agripino N\u00fa\u00f1ez Collado, haci\u00e9ndose eco del Ministro de la Presidencia presiona para que los d\u00edas 28 y 29 del mes de julio y 2, y 4 de agosto para que se terminen las discusiones y se aprueben las propuestas definitivas. Y la connivencia del Consejo Econ\u00f3mico y Social presenta como una esperanza que el pacto el\u00e9ctrico se firmara antes del 15 de agosto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ello indica la existencia de una tramoya entre el gobierno y el Consejo Econ\u00f3mico y Social presidido por Agripino N\u00fa\u00f1ez Collado, por lo cual se puede afirmar que ese organismo ha perdido ecuanimidad y pretende dar la idea de que todo est\u00e1 concluido, por lo cual podemos afirmar que en m\u00e1s de un 50 por ciento las intenciones del pacto el\u00e9ctrico se han convertido en un concili\u00e1bulo.<\/p>\n<p>La crisis en las mesas del pacto el\u00e9ctrico<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno ha maniobrado burdamente para imponer limitaciones a los representantes de los sectores laborales y sociales participantes de las mesas de discusi\u00f3n del pacto el\u00e9ctrico. Distintas organizaciones y agrupaciones se han retirado de las discusiones del pacto el\u00e9ctrico, debido a que en las seis mesas de trabajo se ha restringido la presentaci\u00f3n de proyectos e ideas, y se han apocado y menoscabado ocasiones y oportunidades para las diferencias y el disentimiento a los planteamientos del sector empresarial y del gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero adem\u00e1s, en concomitancia con medidas represivas o restrictivas, el gobierno busc\u00f3 la manera de extinguir de las listas de participantes los nombres de distintos representantes de organizaciones sindicales y entidades culturales, en un n\u00famero que supera ampliamente la decena.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La comisi\u00f3n t\u00e9cnica del pacto el\u00e9ctrico no se pronunci\u00f3 sobre esta situaci\u00f3n anormal en la cual se ha tratado de imponer las tesis de empresariado y el gobierno, escondiendo el hecho de que ha habido actores que han abandonado las discusiones del pacto el\u00e9ctrico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero la historia del sector el\u00e9ctrico se\u00f1ala con claridad que contin\u00faa hoy con las mismas fallas y deficiencias que tenia sesenta a\u00f1os atr\u00e1s, desde el periodo de la dictadura (1930-1961).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante esos sesenta a\u00f1os contin\u00faan los mismos problemas, a saber, las p\u00e9rdidas en el sector el\u00e9ctrico, que alcanzaron en el a\u00f1o 2003 un 33 por ciento, y en otros periodos a estado cerca del 40 por ciento; el enriquecimiento il\u00edcito de los administradores y de la c\u00fapula administrativa de la CDEEE; la ausencia de una inversi\u00f3n adecuada que en el largo plazo se ha quedado rezagada por falta de responsabilidad y de compromiso; tambi\u00e9n el hecho de no cumplir con los planes de expansi\u00f3n que muchas veces se han trazado en el sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde el a\u00f1o 2001 hasta la fecha, cuando se filmaron los llamados Acuerdos de Madrid, los cambios importantes ocurridos en la industria el\u00e9ctrica han sido muy pocos, entre ellos la estatizaci\u00f3n de las tres distribuidoras de electricidad, Edenorte, Edesur en 2003 y Edeeste en 2009, lo cual trajo como consecuencia la verticalizacion del sistema el\u00e9ctrico, pues a partir de esa creaci\u00f3n las decisiones de esas empresas pasaron a ser tomadas por la CDEEE.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno quiere dar la impresi\u00f3n de que ya terminaron las discusiones del pacto el\u00e9ctrico<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las discusiones del pacto el\u00e9ctrico no han terminado si siquiera en un 50 por ciento, pero el gobierno quiere imponer desde el Palacio Nacional un documento supuestamente emanado de las mesas del pacto el\u00e9ctrico para que sea aprobado sin que sus conclusiones sean el producto de las discusiones realizadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno quiere que el pacto el\u00e9ctrico se apruebe antes del 16 de agosto, pero el comit\u00e9 t\u00e9cnico del Consejo Econ\u00f3mico y Social, presidido por Agripino N\u00fa\u00f1ez Collado, haci\u00e9ndose eco del Ministro de la Presidencia presiona para que los d\u00edas 28 y 29 del mes de julio y 2, y 4 de agosto para que se terminen las discusiones y se aprueben las propuestas definitivas. Y la connivencia del Consejo Econ\u00f3mico y Social presenta como una esperanza que el pacto el\u00e9ctrico se firmara antes del 15 de agosto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ello indica la existencia de una tramoya entre el gobierno y el Consejo Econ\u00f3mico y Social presidido por Agripino N\u00fa\u00f1ez Collado, por lo cual se puede afirmar que ese organismo ha perdido ecuanimidad y pretende dar la idea de que todo est\u00e1 concluido, por lo cual podemos afirmar que en m\u00e1s de un 50 por ciento las intenciones del pacto el\u00e9ctrico se han convertido en un concili\u00e1bulo (continuaremos).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Angel Moreta (Autor-Editor) &nbsp; El pacto el\u00e9ctrico viene siendo anunciado desde el 16 de agosto del pasado a\u00f1o 2012, cuando inici\u00f3 su administraci\u00f3n el actual gobierno de\u00a0Danilo Medina. 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