Análisis científico sobre la lógica de la teoría china de la reducción de la pobreza
Xinhua (3-3-21)
En los últimos ocho años, casi 100 millones de personas han superado la pobreza en China, lo que implica el cumplimiento con 10 años de anticipación del objetivo en este campo de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Tras superar la dura prueba de la epidemia del nuevo coronavirus, los líderes chinos anunciaron a finales de 2020 que el país había completado los objetivos y misiones en la mitigación de la pobreza según lo planeado.
El Centro de Investigación de la Agencia Xinhua, un laboratorio de ideas, publicó a finales de febrero un informe proponiendo un nuevo concepto sobre la “ciencia china de la reducción de la pobreza”. Sobre la base del panorama general de la superación de la pobreza en el país, especialmente sus logros en la mitigación de la pobreza, el informe resume y detalla los métodos en la práctica del alivio de la pobreza y analiza el “código chino” para la eliminación general de la pobreza absoluta y su importancia mundial desde la perspectiva de la economía política.
La práctica de la reducción de la pobreza a gran escala da origen a la ciencia china de la reducción de la pobreza
El 31 de diciembre de 2020, el presidente chino, Xi Jinping, dijo en su mensaje de Año Nuevo: “En 2020 logramos grandes resultados históricos en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y una victoria decisiva en la batalla contra la pobreza. Lanzamos un ataque general contra la pobreza profunda. Después de ocho años, casi 100 millones de personas vulnerables en las zonas rurales y 832 distritos superaron la pobreza, según los estándares actuales”.
La reducción de la pobreza es una problemática mundial. De acuerdo con la experiencia internacional, el crecimiento económico puede sacar de manera simultánea a un gran número de personas de la pobreza, pero cuando los necesitados representan menos del 10 por ciento de la población total, el alivio de la pobreza entra en la etapa más difícil. Esto se debe a que una gran cantidad de personas vulnerables no pueden cambiar su situación mediante el desarrollo económico, la asistencia social y los esfuerzos personales, lo que genera un fenómeno denominado “consolidación de la pobreza”.
Este problema mundial también lo debe enfrentar China, que ha venido luchando contra la pobreza durante miles de años. Bajo el mando y el despliegue del presidente Xi Jinping, China ha lanzado una campaña de mitigación de la pobreza dirigida a áreas afectadas por la miseria extrema y grupos vulnerables especiales. Un total de 832 distritos vulnerables, 128.000 pueblos y 98,99 millones de personas necesitadas han escapado de las garras de la pobreza. Detrás de cada cifra, está el rápido desarrollo de una zona vulnerable y el destino cambiado de un hogar necesitado.
La connotación de la ciencia china de la reducción de la pobreza: ¿cómo preparar la torta y cómo dividirla?
¿Cómo pudo China liberarse de la pobreza extrema? Después de un estudio sistemático, el laboratorio de ideas de la Agencia Xinhua publicará un informe que muestra las exitosas prácticas en la reducción de la pobreza en China que han dado lugar a la “ciencia china de la reducción de la pobreza”.
Dicho informe tiene como fin explicar las prácticas chinas en el área con los principios de la economía política. El presidente Xi Jinping ha liderado al país en la dura batalla contra la pobreza y su discurso sobre el tema es la base ideológica y teórica de la ciencia china de la reducción de la pobreza.
El documento sostiene que la ciencia china de la reducción de la pobreza es una teoría de distribución como parte de la economía política que no solo contribuye a superar ese flagelo, sino que beneficia el desarrollo. Su esencia consiste en fijar el objetivo de la prosperidad común, apoyarse en medios precisos y construir un mecanismo coordinado entre el Gobierno, el mercado y la sociedad en beneficio de los grupos más necesitados, liberando la productividad de las personas vulnerables, convirtiéndolas en beneficiarias de la distribución y, al mismo tiempo, contribuyentes del crecimiento. De esta manera, se logra un desarrollo más equilibrado y justo en toda la sociedad.
El informe señala que existe una etapa en la que el desarrollo puede promover automáticamente la reducción de la pobreza. Para los grupos necesitados de “baja eficiencia”, el campo de acción con los atributos de “bienes cuasi públicos” no tiene una racionalidad de mercado amigable. Cómo lograr la reducción de la pobreza impulsada por el desarrollo y promover eficazmente el desarrollo paralelamente es un problema común en todo el mundo.
A través de la orientación política del Gobierno, con acciones como aumentar la oferta de servicios públicos y mejorar la precisión de la asignación de los recursos destinados al alivio de la pobreza, China ha mejorado el mecanismo de mercado a favor de los grupos vulnerables, convirtiendo la “carga” de la pobreza en potencial de desarrollo y transformando la protección y el desarrollo de los recursos humanos y naturales en zonas necesitadas en el motor del desarrollo general y la prosperidad común, según muestra el informe.
A través de la mitigación de la pobreza, las zonas afectadas quedan en condiciones de integrarse mejor en el mercado y los grupos vulnerables aumentan su poder adquisitivo y su demanda en el crecimiento de sus ingresos.
De acuerdo con el documento, a partir de los cinco cuerpos principales en la reducción de la pobreza (el Gobierno, el mercado, la sociedad, la primera línea y los grupos necesitados), se puede resumir la ciencia china de la reducción de la pobreza, sobre todo la lógica operativa de la mitigación focalizada de la pobreza en los últimos años.
El Gobierno fortalece sus capacidades de liderazgo, renovación, movilización y ejecución a fin de mejorar la efectividad del país en la lucha contra la pobreza. El mercado compensa las deficiencias en zonas pobres, lidera el potencial de productividad de las personas necesitadas y forma un mercado inclusivo favorable a los grupos vulnerables. A nivel social, es importante construir una “sociedad amigable” que conduzca al desarrollo sostenible de los grupos de escasos recursos. La primera línea desempeña el papel de “barquero” del personal administrativo de todos los niveles, como líder, coordinador y movilizador de la causa. Los grupos necesitados desarrollan plenamente su potencial de desarrollo para lograr la autosuficiencia. Los diferentes grupos se involucran plenamente, con recursos asignados de manera óptima para lograr los máximos efectos en la reducción de la pobreza y en el desarrollo. Líderes de partidos políticos de varios países, como el secretario general del Partido Comunista de Gran Bretaña, Robert Griffiths, sostienen que la firme determinación política del Partido Comunista de China en su lucha contra la pobreza, la adhesión a un sistema económico y social dominado por la propiedad pública y la inversión en infraestructura, además de la educación, constituyen experiencias valiosas.
Las prácticas en la reducción de la pobreza son reconocidas como un problema de comportamiento al que se enfrentan los seres humanos. Muchas propuestas bien concebidas se han encontrado con obstáculos a la hora de llevarlas a la práctica. El profesor Li Xiaoyun de la Universidad Agrícola de China y otros expertos afirman que la práctica es una característica distintiva en la reducción de la pobreza en China. A través de medidas como la identificación y la focalización, la movilización integral, la asignación constante y proporcional de recursos y la evaluación estricta, se han resuelto eficazmente los cuatro problemas principales (“¿quién es el pobre?”, “¿quién lo ayuda?”, “¿cómo lo ayuda?” y “¿cómo se retira después?”), con el fin de lograr el gran objetivo y formar una ruta de operación realmente efectiva.
No obstante, la superación de la pobreza no es el final del proceso en China, ni tampoco el de la ciencia relacionada. Después de eliminar la miseria absoluta, China no “pisará el freno”, sino que establecerá un período de transición, continuará implementando la política de mantener la asistencia y la fiscalización y explotará el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para resolver la pobreza relativa. Con el fin de sentar una base sólida para la transición de la mitigación de la pobreza a la estrategia de revitalización rural, China seguirá profundizando la exploración teórica sobre la reducción de la pobreza.
La profundización de la cooperación internacional para la reducción de la pobreza: el valor global del concepto chino de la reducción de la pobreza
Como aprendiz, beneficiario e innovador en la teoría de la reducción de la pobreza a nivel mundial, China se basa en el resumen de sus experiencias, las teorías y las prácticas del alivio de la pobreza para contribuir a la causa global, proporcionando nuevas referencias para otros países y regiones. La acción de China contra la pobreza continúa avanzando en el intercambio y el aprendizaje mutuo con el resto del mundo.
Al estudiar la experiencia y las teorías chinas en la superación de la pobreza, expertos de numerosos países han descubierto que las condiciones nacionales, el sistema político, las tradiciones culturales y los valores del país tienen sus particularidades, pero la experiencia china tiene un sentido universal que puede ser resumido en cinco elementos: el liderazgo determinado que refleja la voluntad de los líderes del Estado y del Partido; el plano detallado para la planificación estratégica orientado a objetivos y problemas; el desarrollo orientado que mantiene el crecimiento económico mientras continúa mejorando la eficacia en la reducción de la pobreza; la gobernanza digital que integra la gestión digital avanzada a todo el proceso de mitigación de la pobreza y la entrega descentralizada que garantiza una ejecución de alta eficiencia y la “competencia” de descentralización.
El informe sostiene que China no solo se está centrando en el intercambio mundial de teorías y experiencias, sino que está adoptando modelos de trasmisión, desarrollo y compartición para llevar a cabo de manera amplia la asistencia y la cooperación en materia de superación de la pobreza. Esta serie de ejercicios de cooperación a nivel internacional muestran las características distintivas de la apertura y la compartición en la ciencia china de la reducción de la pobreza.
África posee el 12 por ciento de los recursos mundiales de bambú y los está aprovechando para desarrollar industrias relacionadas con la ayuda de China y otros países, con el objetivo de destacar su valor ecológico y sus beneficios en la liberación de la pobreza. En abril de 2020 se puso en marcha la segunda fase del proyecto de desarrollo de la industria del bambú de África Oriental. Se estima que 28.500 personas se beneficiarán directamente de esta estrategia y será evidente su efecto en la reducción de la pobreza.
Un proyecto piloto de cooperación entre China y Camboya para la reducción de la pobreza, implementado en el distrito de Mok Kampoul de la provincia camboyana de Kandal, aprendió de la experiencia china en materia de atenuación focalizada de la pobreza y construyó talleres adaptándose a las condiciones locales e implementando políticas específicas, con el fin de mejorar la calidad del agua potable y el ambiente de vida.
Además del alivio de deudas y la prestación de asistencia, China se ha esforzado por brindar apoyo a los países en vías de desarrollo en diferentes ámbitos, lanzando 100 proyectos de reducción de la pobreza, 100 proyectos de cooperación agrícola, 100 proyectos de asistencia comercial, 100 proyectos de protección ecológica y protección contra los efectos del cambio climático, 100 proyectos de hospitales y clínicas y 100 proyectos de escuelas y centros de formación profesional, con el objetivo de ayudar a dichos países a superar las condiciones de vulnerabilidad.
Al mismo tiempo, China lanzó la iniciativa de construir conjuntamente la Iniciativa de la Franja y la Ruta y fundó el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras, destinado a ayudar a los países a transformar sus ventajas de recursos en ventajas de desarrollo y aumentar la sostenibilidad en la superación de la pobreza.
La eliminación de la pobreza sigue siendo el mayor desafío que enfrenta el mundo en la actualidad. El Gobierno chino ha propuesto en diversas ocasiones construir una comunidad de destino común para la humanidad sin pobreza y con desarrollo compartido. “En el campo de la mitigación de la pobreza a nivel mundial, China puede brindar mucha experiencia y sabiduría”, aseguró Jeffrey Sachs, director del Centro para el Desarrollo Sostenible de la Universidad de Columbia.
